摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新階段的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有新的內(nèi)在規(guī)定性和特征，即經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)持以人民為中心，以新經(jīng)濟(jì)為依托，以?xún)?yōu)結(jié)構(gòu)為遵循，以安全性為前提，以強(qiáng)創(chuàng)新為支撐，從而匯聚成新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大合力。同時(shí)，在新國(guó)際環(huán)境影響和新國(guó)內(nèi)環(huán)境約束下我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇，這就要求在變與不變之間保持合理的彈性張力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)性動(dòng)力，要以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方向，以“雙循環(huán)”營(yíng)造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展氛圍，以市場(chǎng)化改革夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，以虛實(shí)互益筑牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基，從而化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;人民性;意蘊(yùn)架構(gòu);實(shí)踐路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：D61

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-8268（2022）01-0001-08

一、習(xí)近平提出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研判理?yè)?jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)

關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的出場(chǎng)邏輯和研判理?yè)?jù)，習(xí)近平總書(shū)記主要分三個(gè)階段節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了論述。

（一）我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的歷史階段

“綜合改革開(kāi)放到2011年，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)速度達(dá)到10%……2010年中國(guó)以超出日本4 044億美元的經(jīng)濟(jì)總量成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到1/3。2012到2014年的三年間，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度分別為7.75%、7.69%和7.4%……經(jīng)濟(jì)基數(shù)的擴(kuò)大、總量的增加和傳統(tǒng)紅利的衰減，迎來(lái)了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到中高速的換擋期?！盵1]基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、發(fā)展需求提升的嶄新現(xiàn)實(shí)和最新階段，2014年12月9日，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話中指出：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”[2]233經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)變標(biāo)志不同于舊有模式的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期的到來(lái)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以經(jīng)濟(jì)體量積累為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)效率提升為前提，以經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)化為保障，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為抓手，以經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高為核心，并從傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式向新型發(fā)展模式過(guò)渡升級(jí)，即“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化”[3]。2017年10月18日黨的十九大上，習(xí)近平總書(shū)記正式提出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期”[4]30。與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)體系都發(fā)生了變化，由原來(lái)注重速度、數(shù)量和短期經(jīng)濟(jì)效果的積累傾向聚焦質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和長(zhǎng)期發(fā)展指標(biāo)的發(fā)展偏好轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)約束下，要求著力于長(zhǎng)遠(yuǎn)化、科學(xué)化和穩(wěn)定化的發(fā)展路徑和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，“不簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄”，不被“短期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的波動(dòng)所左右”[5]234。2017年12月18日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理念、動(dòng)力、特點(diǎn)、形態(tài)、道路和目標(biāo)要求等系統(tǒng)架構(gòu)。他指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”[5]238，并從供給、需求、分配、投入產(chǎn)出和宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)五個(gè)維度論述了高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。至此，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)框架日漸廓清。

（二）新發(fā)展理念下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心要件

2019年，面臨國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)急劇上漲和國(guó)內(nèi)外局勢(shì)日益復(fù)雜的情況，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合高頻次強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和舉措要求。他指出，就金融業(yè)發(fā)展而言，要推動(dòng)金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、金融經(jīng)營(yíng)理念和金融服務(wù)完善的高質(zhì)量進(jìn)階和適應(yīng)性發(fā)展;就制造業(yè)發(fā)展而言，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，構(gòu)建以高質(zhì)量、可持續(xù)的制造業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2019年11月5日，在第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中，習(xí)近平總書(shū)記以關(guān)鍵問(wèn)題為導(dǎo)向強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度保障。他指出：“今后，中國(guó)將繼續(xù)針對(duì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域加快改革步伐，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障?！盵6]2020年以來(lái)，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻力加大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力空前的考驗(yàn)，高質(zhì)量更成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大遵循和大邏輯。2020年4月20日到23日，習(xí)近平總書(shū)記在陜西考察時(shí)指出，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)新基建建設(shè)，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2020年5月11日到12日，習(xí)近平總書(shū)記在山西考察時(shí)指出，要在“六新”（新業(yè)態(tài)、新基建、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備、新材料）上下大功夫和取得大突破，健全對(duì)外開(kāi)放體制和提高對(duì)外開(kāi)放水平，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2020年6月8日到10日在寧夏考察時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出，要加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升”。至此，形成了圍繞關(guān)鍵問(wèn)題、核心領(lǐng)域、區(qū)位空間等差異化、互補(bǔ)型的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展布局，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也成為爬坡過(guò)坎和跨越式發(fā)展的重要考驗(yàn)和契機(jī)。

（三）新冠肺炎疫情下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇挑戰(zhàn)

我國(guó)已經(jīng)由經(jīng)濟(jì)低水平增長(zhǎng)時(shí)期進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大現(xiàn)實(shí)和實(shí)現(xiàn)跨越趕超的最大機(jī)遇。但同時(shí)，新冠肺炎疫情下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展也面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。就國(guó)際形勢(shì)而言，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車(chē)”（高投資、高消費(fèi)和大出口）動(dòng)力引擎削減，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新三駕馬車(chē)”（深改革、強(qiáng)創(chuàng)新和高水平開(kāi)放）增長(zhǎng)極點(diǎn)正在孕育形成，在舊的增長(zhǎng)動(dòng)能作用削減而新的增長(zhǎng)極點(diǎn)尚未形成的當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能缺乏?！盎蚁！薄昂谔禊Z”等逆全球化內(nèi)顧傾向和新冠肺炎疫情突發(fā)性阻斷阻礙了世界范圍內(nèi)的要素自由流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，可預(yù)見(jiàn)和不可預(yù)見(jiàn)的不確定因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立性、自主性和可控性提出了更新、更高的要求。就國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)而言，一方面，勞動(dòng)力成本上升，資源環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟(jì)循環(huán)淤阻不暢，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，粗放型、規(guī)?；牧炕瘋鹘y(tǒng)增長(zhǎng)方式一去不返。另一方面，不健全的市場(chǎng)體系和不充分的市場(chǎng)發(fā)育限制了市場(chǎng)機(jī)制積極作用的發(fā)揮，國(guó)內(nèi)要素流動(dòng)不暢和資源配置效率不高有礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，低層級(jí)、弱創(chuàng)新的初級(jí)增長(zhǎng)模式難以為繼。要克服經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的諸多弊端和體制機(jī)制障礙，就要在明晰其意蘊(yùn)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上描繪其清晰的架構(gòu)體系。

二、習(xí)近平勾畫(huà)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯框架和意蘊(yùn)架構(gòu)

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)復(fù)合型的概念體系，包括堅(jiān)持以人民性為中心、以新經(jīng)濟(jì)為依托、以?xún)?yōu)結(jié)構(gòu)為遵循、以安全性為前提、以強(qiáng)創(chuàng)新為支撐，從而匯聚成新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)合力。

第一，以人民性為中心。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量?！盵5]135中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路是“歷史的選擇”和“人民的選擇”，黨的“目標(biāo)就是讓全體中國(guó)人都過(guò)上更好的日子”[5]133，為此，“黨的一切工作”都要圍繞“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”[5]137而展開(kāi)。以人民為中心的“最大政治”和“最大邏輯”在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就表現(xiàn)為：人民性是貫穿經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展始終的紅線。從目標(biāo)設(shè)定上來(lái)講，人民既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的落腳點(diǎn)。從過(guò)程推進(jìn)上來(lái)講，人民既是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先鋒隊(duì)。從評(píng)價(jià)體系上來(lái)講，人民既是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主體，也是衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。只有經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)符合人民的關(guān)切和期盼，經(jīng)濟(jì)改革舉措滿足人民的吁求和需要，經(jīng)濟(jì)改革方案紓解人民的困難和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)改革落實(shí)增進(jìn)人民的利益和福祉，經(jīng)濟(jì)改革效果得到人民的肯定和擁護(hù)，才能匯聚經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最強(qiáng)大、最根本、最持久的人民力量。習(xí)近平總書(shū)記指出，新時(shí)代“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[4]11。為適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)由過(guò)去“有沒(méi)有”和“夠不夠”的溫飽主題提升為現(xiàn)在“好不好”和“優(yōu)不優(yōu)”的發(fā)展主題;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心由以往“重速度”和“偏積累”的增長(zhǎng)指向轉(zhuǎn)化為如今“提質(zhì)量”和“增效益”的發(fā)展方向;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)能由固有的“有形化”和“要素型”蛻變?yōu)椤爸R(shí)型”和“智能型”的發(fā)展驅(qū)動(dòng);經(jīng)濟(jì)發(fā)展的類(lèi)型由昔日的“外延型”和“規(guī)?；鄙?jí)為“內(nèi)涵式”和“集約化”的發(fā)展模式，以便“更好滿足人民多方面日益增長(zhǎng)的需要，更好促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！盵5]133。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就是要將人民放在發(fā)展的最高位置，就是要牢記“為了人民”和“圍繞人民”的初心使命，就是要明確“來(lái)自人民”和“植根人民”的力量源泉，就是要確立“服務(wù)人民”和“造福人民”的根本旨?xì)w，就是要穩(wěn)固“相信人民”和“依靠人民”的最大底氣。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵“要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”[5]135，核心要解決人民最犯難最困擾最迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要以契合好、滿足好、推進(jìn)好最廣大人民的最新需要為中軸，構(gòu)建與人民的優(yōu)需求相符合的優(yōu)供給，創(chuàng)設(shè)與人民的高需求相適配的高供給，實(shí)現(xiàn)需求和供給良性互動(dòng)和螺旋提升。

第二，以新經(jīng)濟(jì)為依托。新經(jīng)濟(jì)是指以新技術(shù)為基礎(chǔ)，以新動(dòng)能為推力，以新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式為支撐和驅(qū)動(dòng)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式和類(lèi)型。新技術(shù)是新經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和前提，不僅能對(duì)土地、森林、礦藏等資源能源和要素條件產(chǎn)生替代效應(yīng)，緩解資源能源約束趨緊的瓶頸，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的彈力空間和溢出效應(yīng)，而且其應(yīng)用的擴(kuò)散和邊際效用遞增規(guī)律能夠降低生產(chǎn)成本和提升商品服務(wù)質(zhì)量，更好滿足人民對(duì)高品質(zhì)和個(gè)性化商品的需要。新動(dòng)能是新經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)，以新技術(shù)為根基和支撐。習(xí)近平總書(shū)記指出，“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能”[4]30，能夠更好實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈向中高端的晉級(jí)邁進(jìn)。新產(chǎn)品是新經(jīng)濟(jì)的媒介和載體，新產(chǎn)品以超越“舊產(chǎn)品”的新結(jié)構(gòu)、新設(shè)計(jì)和新功能為表征，能夠最直接滿足人民更高水平、更個(gè)性化和更多元化的物質(zhì)文化需要，并催生新需求和新消費(fèi)，從而形成生產(chǎn)和消費(fèi)的良性互動(dòng)和拉升。新產(chǎn)業(yè)是新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)核和表現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)所具有的高技術(shù)含量、強(qiáng)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)、低消耗成本、高附加值和可持續(xù)等特性符合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和內(nèi)涵增長(zhǎng)等高質(zhì)量發(fā)展訴求，能夠提高全要素生產(chǎn)率和全社會(huì)的高質(zhì)量有效供給，產(chǎn)生最大化的綜合社會(huì)效益。新業(yè)態(tài)是新經(jīng)濟(jì)的組織和形式，基于信息技術(shù)革命和消費(fèi)需求倒逼而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)分化、跨界和融合而形成的新企業(yè)，以及基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3D打印和人工智能等信息技術(shù)創(chuàng)新、重組和發(fā)展而形成的新產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。新模式是新經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能和引領(lǐng)，線上購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)支付、智慧旅游等“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”打造了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新商業(yè)模式，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，形塑了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新可能?？傊?，新技術(shù)、新動(dòng)能、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式助推新經(jīng)濟(jì)幾何級(jí)數(shù)倍增式發(fā)展。

第三，以?xún)?yōu)結(jié)構(gòu)為遵循。高質(zhì)量發(fā)展中的一項(xiàng)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)是優(yōu)結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾中，結(jié)構(gòu)調(diào)整是化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要遵循。發(fā)展質(zhì)量不高和欠佳的一個(gè)重要表現(xiàn)就是不平衡和不充分，結(jié)構(gòu)品質(zhì)的改進(jìn)和完善以量的發(fā)展為前提，反過(guò)來(lái)又能確保和助力量的增長(zhǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“解決我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，必須推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。我們要重視量的發(fā)展，但更要重視解決質(zhì)的問(wèn)題，在質(zhì)的大幅度提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng)?！盵5]238實(shí)現(xiàn)優(yōu)結(jié)構(gòu)的高效發(fā)展包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需平衡、金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)平衡以及房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)平衡三個(gè)主要方面[7]93-94?！爱?dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力很大……根本上是結(jié)構(gòu)問(wèn)題?！盵7]83工業(yè)增長(zhǎng)下滑主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化，鋼鐵、船舶、水泥、電解鋁、光伏、平板玻璃、煤炭、石化等部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，大量商品無(wú)法做到適銷(xiāo)對(duì)路。企業(yè)效益不好主要是一體化、同構(gòu)化和低端化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)多元化、個(gè)性化和高端化的新需求的變化和發(fā)展，諸多產(chǎn)品無(wú)法做到推陳出新。實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡主要是供給體系未能適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和人口結(jié)構(gòu)變化需要，表現(xiàn)為不需要的產(chǎn)能過(guò)剩和需要的產(chǎn)能不足之間的結(jié)構(gòu)性供需失衡?；膺^(guò)剩產(chǎn)能，主要是減少低端產(chǎn)品和陳舊技術(shù)的無(wú)效供給，增加高科技含量、高附加值產(chǎn)品的有效供給。金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)平衡是高質(zhì)量發(fā)展的重要表現(xiàn)，加速技術(shù)變革、升級(jí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和提供有效供給體系才能不斷提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)邊際利潤(rùn)率和促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)由“大而不強(qiáng)、臃腫虛胖”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蠖珘选⑤p盈瘦身”，能夠吸引實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的大量資金，矯正金融偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的獨(dú)大化膨脹，降低金融扭曲失控風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等社會(huì)再生產(chǎn)的順暢循環(huán)。房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)平衡是高質(zhì)量發(fā)展的重要訴求，創(chuàng)造投資機(jī)會(huì)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)化政策規(guī)劃，配套金融、土地和財(cái)稅等政策措施，提高加杠桿進(jìn)行房地產(chǎn)投機(jī)的經(jīng)濟(jì)成本，抑制房地產(chǎn)利潤(rùn)虛高和投機(jī)需求旺盛的不良傾向，誘使資金脫虛向?qū)崳瑸樘嵘龑?shí)體經(jīng)濟(jì)投資回報(bào)率和促進(jìn)以先進(jìn)制造業(yè)為主體的工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件?？傊?，“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)”[5]247，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素變革、技術(shù)變革、創(chuàng)新變革，大幅提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，滿足有效需求和潛在需求，才能提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，改善市場(chǎng)發(fā)展預(yù)期，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部以及金融、房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的供需匹配和動(dòng)態(tài)均衡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效能的最大化和效益的最優(yōu)化。

第四，以安全性為前提?！皣?guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。只有國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)?！盵7]3“沒(méi)有安全和穩(wěn)定，一切都無(wú)從談起?！盵7]10基于此，習(xí)近平總書(shū)記指出，確立包括內(nèi)部安全和外部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，以及自身安全與共同安全在內(nèi)的總體國(guó)家安全觀。構(gòu)建包括政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全和海外利益安全等十二個(gè)領(lǐng)域的總體性、綜合性、全面性、合作性和可持續(xù)性的總體國(guó)家安全觀體系。

就政治安全而言，就是要堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的根本道路，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)道路方向和能力體系的同向同行和協(xié)同發(fā)力。國(guó)土和軍事安全就是要堅(jiān)持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)完整，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，維護(hù)中華民族的根本利益，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。經(jīng)濟(jì)安全一方面是要“采取有效措施化解區(qū)域性和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，防范局部性問(wèn)題演變?yōu)槿中燥L(fēng)險(xiǎn)”[7]71，另一方面要降低核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品的對(duì)外依存度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的獨(dú)立性和自主性。文化和社會(huì)安全就是要掌握價(jià)值觀念領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)預(yù)防化解社會(huì)矛盾的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，確保文化社會(huì)領(lǐng)域的安全紅線，以和諧文化環(huán)境和善治社會(huì)氛圍保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！瓣P(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不了，討不來(lái)的?！笨萍及踩褪且选瓣P(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中”，進(jìn)而“從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全”[5]248。網(wǎng)絡(luò)信息安全事關(guān)國(guó)家安全穩(wěn)定和社會(huì)前進(jìn)發(fā)展，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全和信息化就沒(méi)有國(guó)家安全和現(xiàn)代化。網(wǎng)絡(luò)安全就是要遵循尊重信任原則，增強(qiáng)防御威懾能力，構(gòu)建安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間和多邊、透明、民主的網(wǎng)絡(luò)治理體系。生態(tài)環(huán)境安全問(wèn)題歸根到底是生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題，生態(tài)和資源安全就是要以生態(tài)良好為前提和約束，使生態(tài)良好成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力;就是要以發(fā)展生產(chǎn)為樞紐和中軸，使發(fā)展生產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力;就是要以富裕生活為動(dòng)力和內(nèi)容，使生活富裕成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)向。總之，“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則”[7]13，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要前提、標(biāo)準(zhǔn)和保障。

第五，以強(qiáng)創(chuàng)新為支撐。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是第一動(dòng)力”[5]247，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)和根本引擎?！皠?chuàng)新發(fā)展是引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇?！盵5]210“創(chuàng)新主要指的是科技創(chuàng)新，在創(chuàng)新的各個(gè)領(lǐng)域中，科技創(chuàng)新居于核心地位。”[8]習(xí)近平總書(shū)記指出，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期和實(shí)現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，順應(yīng)科技發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)和最新要求，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合，塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型新經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展，擴(kuò)大和鞏固創(chuàng)新成果分享，降低勞動(dòng)力、土地、資源等傳統(tǒng)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的剛性制約，打破阻礙技術(shù)、知識(shí)、人才等創(chuàng)新要素自由流動(dòng)的頑固障礙，培養(yǎng)和激發(fā)個(gè)人創(chuàng)新靈感，尊重和調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新熱情，形成企業(yè)、學(xué)校、科研院所交叉融合的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作模式，使創(chuàng)新精神成為引領(lǐng)，使創(chuàng)新行動(dòng)成為自覺(jué)，讓創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化普及，讓創(chuàng)新源泉充分涌流，是克服產(chǎn)業(yè)分工格局低水平鎖定和搶占國(guó)際科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“非對(duì)稱(chēng)”趕超戰(zhàn)略的關(guān)鍵。具體來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新是大體量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，創(chuàng)新具有的全面滲透力和深刻牽引力能夠助推經(jīng)濟(jì)由高成本粗放型的要素驅(qū)動(dòng)和低產(chǎn)值投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榈统杀緝?nèi)涵式的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和精細(xì)化投資創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力?！鞍褎?chuàng)新擺在第一位，是因?yàn)閯?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性?！プ×藙?chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的‘牛鼻子?！盵9]33要“大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展著力點(diǎn)更多放在創(chuàng)新上，發(fā)揮創(chuàng)新激勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)效應(yīng)，破除體制機(jī)制障礙，讓市場(chǎng)真正成為配置創(chuàng)新資源的決定性力量”[9]29，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)力點(diǎn)和增長(zhǎng)極，推動(dòng)新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)的廣泛聯(lián)動(dòng)和深度滲透，帶動(dòng)所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生智能化、綠色化和泛在性的群體性技術(shù)革命，推進(jìn)文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和理論創(chuàng)新等全方位、立體化的疊加創(chuàng)新，讓創(chuàng)新涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一切領(lǐng)域，讓創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的始終。

三、習(xí)近平闡明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑和價(jià)值意義

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方向，以“雙循環(huán)”營(yíng)造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展氛圍，以市場(chǎng)化改革夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，以虛實(shí)互益筑牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展地基，從而化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

（一）以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方向

新發(fā)展理念作為“管全局”“管根本”“管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的鮮明導(dǎo)向，科學(xué)回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向標(biāo)和指揮棒。新發(fā)展理念從解決發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧、發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和社會(huì)公平正義五個(gè)維度規(guī)定了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵意蘊(yùn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了路徑方向。具體而言，實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面推進(jìn)理論、制度、科技、文化等各領(lǐng)域的全面創(chuàng)新，推行創(chuàng)新戰(zhàn)略，吸引爭(zhēng)奪標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)利、人才等各方面的創(chuàng)新資源，加強(qiáng)創(chuàng)新攻關(guān)、突破創(chuàng)新瓶頸，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新領(lǐng)跑，改革創(chuàng)新體制，制定創(chuàng)新政策，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，構(gòu)建創(chuàng)新體系，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新潛能和整體競(jìng)爭(zhēng)力。著力協(xié)調(diào)發(fā)展，在宏觀方面，“著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展”[2]206。在微觀層面，著力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性平衡、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的和諧協(xié)調(diào)以及房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。促進(jìn)人與自然和諧共生，樹(shù)立尊重自然的生態(tài)意識(shí)，踐履順應(yīng)自然的生態(tài)行動(dòng)，建設(shè)保護(hù)自然的生態(tài)工程，摒棄損害自然的錯(cuò)誤觀念，矯治破壞自然的慣常行為，避免犧牲自然的毀滅后果，改善生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)生態(tài)氣質(zhì)，增值自然資本，實(shí)行綠色發(fā)展，增強(qiáng)環(huán)境效益，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善生態(tài)環(huán)境，最終形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的良性互動(dòng)。打破要素流動(dòng)梗阻，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，擴(kuò)大對(duì)外市場(chǎng)開(kāi)放，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，加快形成和擴(kuò)大“雙循環(huán)”的對(duì)外開(kāi)放新格局。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)全民共享、全面共享、共建共享和漸次共享。最后，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。2020年7月，中央政治局會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力?！瓕?shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一”[10]。至此，安全與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享一道成為引領(lǐng)和衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心理念，豐富拓展和完善升華了新發(fā)展理念的內(nèi)涵。

（二）以“雙循環(huán)”營(yíng)造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展氛圍

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全方位對(duì)外開(kāi)放階段，基于歷史和現(xiàn)實(shí)的雙重考量，習(xí)近平總書(shū)記指出，“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后”[5]201?！爸袊?guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大！”[5]194“未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行?！盵5]194當(dāng)前，“灰犀?！薄昂谔禊Z”等逆全球化潮流和世界范圍內(nèi)的新冠肺炎疫情蔓延，改變了國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，提高了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的要求，加大了經(jīng)濟(jì)外循環(huán)的下行壓力。基于此，習(xí)近平總書(shū)記從歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的三重角度出發(fā)，指出“開(kāi)放合作是增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)活力的重要?jiǎng)恿Α峭苿?dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的現(xiàn)實(shí)要求……是促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)不斷進(jìn)步的時(shí)代要求”[5]200。要著力改善投資環(huán)境轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，放寬金融服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，獎(jiǎng)勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷，創(chuàng)造更具有吸引力的投資環(huán)境，“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[11]。

具體而言，“雙循環(huán)是一個(gè)矛盾有機(jī)體，包含內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)兩個(gè)方面，所謂‘內(nèi)循環(huán)是指在獨(dú)立自主和穩(wěn)中求進(jìn)的理念指導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)相對(duì)完整的自我創(chuàng)生系統(tǒng)，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，能夠有效調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)一切生產(chǎn)資源和活動(dòng)要素，促使其自由流動(dòng)，提升生產(chǎn)、交換、消費(fèi)和分配等環(huán)節(jié)的高水平嵌套融通和高質(zhì)量耦合自洽，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡充分和健康有序發(fā)展，為‘外循環(huán)創(chuàng)造條件。所謂‘外循環(huán)是指在對(duì)外開(kāi)放、包容聯(lián)動(dòng)和共建共治共享的原則指導(dǎo)下，對(duì)接國(guó)際規(guī)則和主動(dòng)融入國(guó)際循環(huán)，借力國(guó)際市場(chǎng)和利用國(guó)際資源，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)合理分工、互利共贏和行穩(wěn)致遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展期待?！盵12]“雙循環(huán)”以“內(nèi)循環(huán)”為主體，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，有效調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)一切生產(chǎn)資源和活動(dòng)要素促使其自由流動(dòng)，提升生產(chǎn)、交換、消費(fèi)和分配等環(huán)節(jié)的高水平嵌套融通和高質(zhì)量耦合自洽，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡充分和健康有序發(fā)展，為“外循環(huán)”創(chuàng)造條件。與之相應(yīng)，“外循環(huán)”通過(guò)對(duì)接國(guó)際規(guī)則和主動(dòng)融入國(guó)際循環(huán)，借力國(guó)際市場(chǎng)和利用國(guó)際資源，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)合理分工、互利共贏和行穩(wěn)致遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展期待。以我為主、內(nèi)外兼修、東西聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“雙循環(huán)”發(fā)展格局能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造暢通的條件和營(yíng)造良好的環(huán)境。

（三）以市場(chǎng)化改革夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

良好健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)制度環(huán)境為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境條件。為此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“針對(duì)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域加快改革步伐，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障”[5]212。要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，強(qiáng)化市場(chǎng)觀念，健全市場(chǎng)體系，推進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育，完善市場(chǎng)激勵(lì)，暢通要素流動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)出清，釋放沉淀資源，激活微觀經(jīng)濟(jì)活力，調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提高資源配置效率，構(gòu)建更高層次、更加系統(tǒng)成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，營(yíng)造更加活躍、更高效率的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)晉升環(huán)境。

具體而言，要以國(guó)有企業(yè)改革為抓手，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的保值增值和做優(yōu)做強(qiáng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，營(yíng)造支持非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力、控制力和競(jìng)爭(zhēng)力以及非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力、協(xié)調(diào)力和適應(yīng)力，實(shí)現(xiàn)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展和共同提升。要以高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系為基礎(chǔ)，全面完善和強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)制度和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，深入破除市場(chǎng)壁壘和實(shí)行動(dòng)態(tài)負(fù)面清單，強(qiáng)化制度剛性約束和打造柔性競(jìng)爭(zhēng)文化，筑牢社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的體制基礎(chǔ)。要以要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。要以分配制度改革為基點(diǎn)，優(yōu)化收入分配格局，健全可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。要以更加積極主動(dòng)的改革開(kāi)放為戰(zhàn)略，全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的全面開(kāi)放。要以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治體系。要發(fā)揮黨全方位的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，強(qiáng)化改革落地見(jiàn)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷走深走實(shí)。要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，協(xié)同推進(jìn)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域改革，促進(jìn)改革發(fā)展高效聯(lián)動(dòng)。

（四）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)注入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

習(xí)近平總書(shū)記指出：“創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的‘阿喀琉斯之踵?！盵2]198為克服創(chuàng)新能力“不強(qiáng)”“不高”的弱項(xiàng)和短板，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)我們要利用世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命同我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，產(chǎn)生同頻共振和倍增效應(yīng)。促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新融合，尤其注重加強(qiáng)科技前沿領(lǐng)域的交叉合作，共同攜手打造納米技術(shù)等新技術(shù)、人工智能等新業(yè)態(tài)和新模式以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)。要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引燃經(jīng)濟(jì)發(fā)展新能量，以創(chuàng)新思維引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向，要瞄準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展的核心和前沿，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和軟肋，看準(zhǔn)交叉融合的契機(jī)和拐點(diǎn)，抓住跨越發(fā)展的中樞和關(guān)鍵，打通研發(fā)轉(zhuǎn)化的“最先一公里”和“最后一公里”。以理論創(chuàng)新打破阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“老思維”，以文化創(chuàng)新疏通妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“陳文化”，以發(fā)展創(chuàng)新顛覆評(píng)判經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“舊標(biāo)準(zhǔn)”，以科技創(chuàng)新突破阻滯經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”的“難問(wèn)題”，以制度創(chuàng)新攻克阻塞經(jīng)濟(jì)升級(jí)重要領(lǐng)域“決定性”的“大問(wèn)題”，以經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新沖破阻攔經(jīng)濟(jì)繁榮全面領(lǐng)域“關(guān)涉性”的“新問(wèn)題”?！白畲笙薅冉夥藕图ぐl(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能?！盵5]249以創(chuàng)新變革突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)回緩上升態(tài)勢(shì)，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)衡量標(biāo)尺和新的基準(zhǔn)點(diǎn)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定動(dòng)力源和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)持創(chuàng)新科技和創(chuàng)新制度的雙重創(chuàng)新和雙輪驅(qū)動(dòng)，要堅(jiān)持創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的雙維創(chuàng)新和雙翼引領(lǐng)，要堅(jiān)持科技普及和科技跨越的雙舉并重和雙拳出擊，形成問(wèn)題導(dǎo)向、需求牽引，以及理論+文化+科技+制度+實(shí)踐等多維合力組成的創(chuàng)新效能體系。具體而言，一方面，要“革故”以“鼎新”，改造舊產(chǎn)業(yè)和舊技術(shù)，舍棄舊思想和舊模式，淘汰舊企業(yè)和舊標(biāo)準(zhǔn)，超越舊制度和舊常態(tài)，優(yōu)化傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，升級(jí)固有的要素型驅(qū)動(dòng)和有形化，做到存量提質(zhì)。另一方面，要“鼎新”以“革故”，把握智能化和網(wǎng)絡(luò)化的新契機(jī)，培育信息化和數(shù)字化的新動(dòng)能，突出支柱性和先導(dǎo)性的新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的新經(jīng)濟(jì)，發(fā)展“人工智能+實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的新模式，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能制造，實(shí)現(xiàn)增量增效，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和企業(yè)形態(tài)的根本性變革和轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向中高端的升級(jí)邁進(jìn)。

總之，習(xí)近平總書(shū)記從為何要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的背景前提和如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑要求等角度出發(fā)，全面、系統(tǒng)地闡釋了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵，作為馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是

對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的豐富發(fā)展和中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新完善，為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)制定了目標(biāo)方案、提供了行動(dòng)指南。只有正確理解和深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思想精華和行為要求，才能聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，對(duì)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)疑難，提升經(jīng)濟(jì)治理能力，克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)善治和高質(zhì)量發(fā)展。

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Research on Xi Jinpings Important Expositionon the Development of High-Quality Economy

JIANG Yinghua

（School of Marxism， Lanzhou University， Lanzhou 730000， China）

Abstract：

Chinas economy has changed from the high-speed growth stage to the medium high-speed growth stage， and then entered the high-quality development stage. The high-quality development of economy adheres to the principle of taking the people as the center， relying on the new economy， following the excellent structure， taking safety as the premise， and taking strong innovation as the support， so as to form the greatest resultant force. At the same time， new stage， new problems， under the new national environmental impact and new domestic environmental constraints， Chinas high-quality economic development is still facing many challenges and opportunities， which requires maintaining a reasonable elastic tension between change and invariance， injecting sustainable power into high-quality economic development， leading the direction of high-quality economic development with the new development concept， and creating a high-quality economic development environment with “double circulation”. We should consolidate the foundation for high-quality economic development with market-oriented reform and build a solid foundation for high-quality economic development with the mutual benefit of reality and falsehood， so as to turn challenges into opportunities and achieve the goal of high-quality economic development.

Keywords：

Xi Jinping; high-quality development; people character; implication structure; practice path

（編輯：蔡秀娟）

收稿日期：2021-01-03修訂日期：2021-04-20

基金項(xiàng)目：

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金西部項(xiàng)目：技術(shù)資本的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判（21XKS018）;

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目：資本邏輯批判及其當(dāng)代價(jià)值研究（20YJC710024）

作者簡(jiǎn)介：

姜英華，副教授，法學(xué)博士，主要從事馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，E-mail：jyh@lzu.edu.cn。