趙金坤，李惠男，羅逸文，吳 疆

(哈爾濱學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150086)

教育強(qiáng)國強(qiáng)，教育興國興，隨著國家向現(xiàn)代化強(qiáng)國進(jìn)發(fā)號角的吹響，對于高等教育教學(xué)質(zhì)量的要求也提升到了前所未有的高度。在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時代背景下，在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的迫切需要下，高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的建設(shè)就成為重中之重，內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的作用也得以更好的突顯。然而，高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的提檔升級相對較慢，與新時期對人才培養(yǎng)的要求不匹配，略顯滯后，暴露出了諸多問題。

一、高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系存在的問題

1.全員重視教學(xué)質(zhì)量的文化氛圍不夠

當(dāng)前，我國大部分高校教學(xué)質(zhì)量保障工作由學(xué)校質(zhì)評中心或者教務(wù)處負(fù)責(zé)制定相關(guān)規(guī)章制度，開展質(zhì)量監(jiān)控，但這些部門對于教學(xué)質(zhì)量的提升和呼吁力量有限，因此，想要推動全員重視教學(xué)質(zhì)量，就需要形成全校的質(zhì)量文化。而這種全員重視質(zhì)量的文化氛圍在我國部分高校非常缺乏，有些高校只是常規(guī)完成既定任務(wù)，沒有把最終的目標(biāo)落到教學(xué)工作和人才培養(yǎng)質(zhì)量上，也就無法形成全員重視教學(xué)質(zhì)量的文化氛圍，無法聚焦質(zhì)量，沒有重視質(zhì)量的溫潤土壤，教學(xué)質(zhì)量保障工作也就大打折扣。

2.各級部門缺乏聯(lián)動機(jī)制

質(zhì)量保障體系應(yīng)該是全校一盤棋，各部門都應(yīng)納入體系中，而部分高校在質(zhì)量保障體系運(yùn)行中，各部門缺乏聯(lián)動機(jī)制，各自為戰(zhàn)，不能形成合力。例如：教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)教學(xué)事故后，按照相應(yīng)規(guī)定涉事教師不能進(jìn)行職稱評定或者不能再從事教學(xué)工作，然而人事部門對于該決定的執(zhí)行可能滯后，聯(lián)動效應(yīng)不及時，進(jìn)而影響了整個保障體系的有效運(yùn)行。

3.質(zhì)量改進(jìn)落實(shí)不到位

在質(zhì)量保障體系中，整改的“最后一公里”非常關(guān)鍵，是整個保障體系形成閉環(huán)的關(guān)鍵點(diǎn)。然而部分高校的整改工作流于形式，檢查出來的問題沒有及時改進(jìn)，責(zé)任部門不想、不愿意碰硬釘子，因慣性工作不想突破，往往錯失了提高的時機(jī)，致使教學(xué)質(zhì)量停滯不前。質(zhì)量改進(jìn)不到位，不能以質(zhì)量立“威”，全校師生員工對于質(zhì)量要求就會更加松懈，難以建立起全校的質(zhì)量文化，教學(xué)質(zhì)量難以保障。

4.各教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不健全

教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)質(zhì)量保障各環(huán)節(jié)評估、監(jiān)督和檢查的依據(jù)，沒有標(biāo)準(zhǔn)就無法衡量高低優(yōu)劣。各高校關(guān)于課堂教學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比較完善，但對于實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐類等教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不健全，往往用一些簡單的制度代替標(biāo)準(zhǔn)，而忽視了這是兩個不同的內(nèi)容，是無法替代的。教學(xué)各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏都會致使教學(xué)質(zhì)量松動，標(biāo)準(zhǔn)不健全會導(dǎo)致質(zhì)量保障工作出現(xiàn)弱環(huán)，進(jìn)而對專業(yè)人才培養(yǎng)產(chǎn)生不良影響。

5.教學(xué)質(zhì)量保障體系重教師輕學(xué)生

部分高校的教學(xué)質(zhì)量保障體系多圍繞教學(xué)和教師開展，而忽略學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)、學(xué)習(xí)感受、學(xué)習(xí)效果，以及學(xué)生對教師授課質(zhì)量的評價。事實(shí)上，對于教師教學(xué)質(zhì)量而言，學(xué)生的評價是最重要、最直接的，但由于權(quán)重較低而沒有得到應(yīng)有的重視，沒有體現(xiàn)出“以學(xué)生為中心”。

二、“以學(xué)生為中心”理念下高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

1952年，美國的卡爾·羅杰斯首次提出“以學(xué)生為中心”的教育理念，并將此理念應(yīng)用于高等學(xué)校層面。1998年，聯(lián)合國教科文組織總部召開的首屆高等教育大會通過了題為《21世紀(jì)的高等教育：展望和行動》的大會宣言，標(biāo)志著“以學(xué)生為中心”的本科教育理念逐漸成為全世界教育工作者的共識。

新時代，我國高等學(xué)校本科教育工作大會提出了“四個回歸”，教師回歸初心本份，學(xué)生要回歸到課堂和學(xué)業(yè)上， “以學(xué)生中心”的理念得到更加廣泛的認(rèn)可和貫徹。隨著全國高校新一輪審核評估的試點(diǎn)即將全面推進(jìn)，以及工程教育專業(yè)認(rèn)證、師范類專業(yè)認(rèn)證等如火如荼地開展，越來越多的高校更加重視教學(xué)質(zhì)量保障工作，對這項(xiàng)工作提出了新的要求。

本研究遵循“以學(xué)生為中心”理念，對高校教學(xué)質(zhì)量保障體系進(jìn)行優(yōu)化升級，參考PDCA模式(即Plan-Do-Check-Action，又稱戴明環(huán)或持續(xù)改進(jìn)螺旋)，加強(qiáng)計劃、執(zhí)行、檢查、處理過程，強(qiáng)化持續(xù)改進(jìn)，形成質(zhì)量提升的內(nèi)循環(huán)。教學(xué)質(zhì)量保障體系由七個分系統(tǒng)組成，具體如下：

1.教學(xué)質(zhì)量決策系統(tǒng)

教學(xué)質(zhì)量決策系統(tǒng)是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的生成系統(tǒng)，是教學(xué)質(zhì)量形成的基礎(chǔ)。它由學(xué)校辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。辦學(xué)定位是學(xué)校人才培養(yǎng)的定位軸，由高校的辦學(xué)定位決定。辦學(xué)定位體現(xiàn)高校的教育思想觀念，只有辦學(xué)定位的點(diǎn)定準(zhǔn)、定實(shí)，后續(xù)的專業(yè)設(shè)置、學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)定位也就有了基準(zhǔn)，圍繞辦學(xué)定位進(jìn)行專業(yè)設(shè)置、專業(yè)集群的建設(shè)，而人才培養(yǎng)目標(biāo)是由畢業(yè)要求來支撐的，是環(huán)環(huán)相扣的反向設(shè)計。整體的教學(xué)質(zhì)量決策系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)都要有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這樣教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控有章可循，有制度保障，保證教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的有效性和精準(zhǔn)度。

2.教學(xué)資源管理系統(tǒng)

教學(xué)資源管理是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的保障，其通過相關(guān)的制度和規(guī)定，確保了本科教學(xué)的投入。該系統(tǒng)著力于人力資源管理和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)管理，充分體現(xiàn)教學(xué)活動中教師資源的重要性。在此基礎(chǔ)上，輔以教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、課程資源、圖書信息等，構(gòu)成了保障教學(xué)的資源集合。

在人力資源管理上，一方面加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加大“雙師型”教師的占比，師資數(shù)量要滿足專業(yè)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，滿足學(xué)生與教師比例的要求；另一方面，加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)，保證教學(xué)管理人員的數(shù)量，人員穩(wěn)定，能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精通。在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)管理上，優(yōu)先保障教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，專款專用，逐年提高生均教學(xué)經(jīng)費(fèi)、生均實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)。對于校舍、運(yùn)動場館及體育設(shè)施等的管理，要確保各類教學(xué)設(shè)施及場地能滿足教學(xué)需要，生均數(shù)量和場地面積達(dá)到教育部相關(guān)要求；教材、課程、圖書等資源充分體現(xiàn)專業(yè)前沿，數(shù)字化資源豐富。

3.教學(xué)過程管理系統(tǒng)

教學(xué)過程管理是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，通過其相關(guān)制度和規(guī)定，確保了本科教學(xué)管理體制和機(jī)制的形成。教學(xué)過程管理主要包括培養(yǎng)方案管理、招生工作、日常教學(xué)管理和學(xué)生指導(dǎo)等。其中，培養(yǎng)方案管理包括方案的制定、修訂和執(zhí)行。培養(yǎng)方案的制定來源于人才培養(yǎng)目標(biāo)，依據(jù)目標(biāo)制定培養(yǎng)方案，方案應(yīng)全面體現(xiàn)“德智體美勞”；方案執(zhí)行要嚴(yán)格，應(yīng)根據(jù)社會對人才需求的變化，定期修訂人才培養(yǎng)方案。招生工作中，要加強(qiáng)宣傳，對生源質(zhì)量進(jìn)行分析，掌握生源情況；日常教學(xué)管理中，在加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理的同時，加強(qiáng)課堂教學(xué)管理、實(shí)踐教學(xué)管理，保障教學(xué)正常運(yùn)行，教學(xué)秩序良好。學(xué)生指導(dǎo)包括課外科技文化藝術(shù)活動、體育鍛煉、指導(dǎo)與服務(wù)等。課外科技文化藝術(shù)活動的總體要求是課外科技、文化、藝術(shù)活動豐富活躍，學(xué)生積極主動參與；學(xué)生指導(dǎo)與服務(wù)的總體要求是“以學(xué)生為中心”，指導(dǎo)到位，服務(wù)熱情。

4.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測分為常規(guī)性監(jiān)測和定期監(jiān)測兩部分。(1)常規(guī)性監(jiān)測項(xiàng)目包括課堂教學(xué)的督導(dǎo)檢查、實(shí)踐實(shí)習(xí)情況監(jiān)控、試卷論文抽檢復(fù)檢、教學(xué)環(huán)節(jié)的落實(shí)情況等，整體要求是依據(jù)相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控和保障，穩(wěn)定教學(xué)秩序、規(guī)范教學(xué)行為，達(dá)到畢業(yè)要求，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。(2)定期監(jiān)測分為教學(xué)專項(xiàng)評估和教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫。教學(xué)評估包括試卷評估、課程評估、專業(yè)評估和學(xué)生學(xué)習(xí)成效評估等，依據(jù)學(xué)校實(shí)際情況、結(jié)合上級教育部門的要求，制定科學(xué)、合理的評估指標(biāo)體系和明確的評估程序，定期組織各類評估。教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫主要包括數(shù)據(jù)的采集、上傳、分析、預(yù)警和利用等?？傮w要求是有科學(xué)、明確的數(shù)據(jù)采集方案，按上級主管部門要求按時進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，對數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析，找出不足和差距，監(jiān)測教學(xué)狀態(tài)。

5．教學(xué)質(zhì)量分析系統(tǒng)

該系統(tǒng)包括人才培養(yǎng)質(zhì)量分析和教學(xué)質(zhì)量保障體系運(yùn)行分析，分析建立在客觀詳實(shí)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上。人才培養(yǎng)質(zhì)量分析包括教學(xué)質(zhì)量報告、學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)和效果分析報告、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告、生源質(zhì)量分析報告，并可以根據(jù)需要形成各級各類的專項(xiàng)分析。教學(xué)質(zhì)量保障體系運(yùn)行分析是對自身運(yùn)行的綜合評估，提高體系的運(yùn)行效率，保證運(yùn)行效果，為改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量保障體系和進(jìn)行決策提供有效依據(jù)。

6.教學(xué)質(zhì)量反饋系統(tǒng)

質(zhì)量反饋系統(tǒng)對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和分析情況及時反饋，傳遞質(zhì)量信息，做到精準(zhǔn)對稱、快速全面。教學(xué)質(zhì)量反饋可以通過特定的信息系統(tǒng)，也可以通過現(xiàn)場反饋、會議反饋、書面反饋、交流反饋等多種形式進(jìn)行，要保證反饋渠道暢通，反饋目標(biāo)要明確，反饋內(nèi)容要具體，反饋周期要短，做到適時反饋。反饋系統(tǒng)是PDCA系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)，起到承上啟下的作用，其構(gòu)建需要有相應(yīng)的制度支撐，應(yīng)該固化到教學(xué)質(zhì)量保障的體系中。

7.教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)系統(tǒng)

質(zhì)量改進(jìn)系統(tǒng)是教學(xué)質(zhì)量保障體系的最后一環(huán)，是封閉運(yùn)行的收口環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。內(nèi)容包括預(yù)防、糾正、持續(xù)改進(jìn)措施。總體要求始終以學(xué)生及社會的要求和滿意度作為持續(xù)改進(jìn)的重要因素，制定預(yù)防和糾正持續(xù)改進(jìn)措施，落實(shí)到位。根據(jù)反饋系統(tǒng)反饋的問題，制定整改方案，突出“以學(xué)生為中心”，加入學(xué)生對整改落實(shí)的知情權(quán)和監(jiān)督作用，落實(shí)整改的目標(biāo)是提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)效果，達(dá)到畢業(yè)要求，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

圖1 基于“以學(xué)生為中心”理念的高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系框架圖

三、健全高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的對策

1.提高教學(xué)質(zhì)量保障體系中學(xué)生的中心地位，加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評價

教學(xué)質(zhì)量保障體系中要突出學(xué)生的中心地位，以學(xué)生的需要為服務(wù)的主要內(nèi)容。在教學(xué)各環(huán)節(jié)中重視學(xué)生對教師和教學(xué)質(zhì)量的評價，加強(qiáng)評價結(jié)果在評職、晉升、獎懲方面的作用，使結(jié)果得到合理的應(yīng)用。教學(xué)效果直接體現(xiàn)在學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和成績上，對學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)和效果的評價是非常重要的，也是教學(xué)質(zhì)量保障體系運(yùn)行效果的數(shù)據(jù)反饋。加強(qiáng)評學(xué)要從課堂聽課、作業(yè)完成、日常表現(xiàn)、考核結(jié)果、教師評價、同學(xué)間評價等方面細(xì)化和量化，同時也加入一些素質(zhì)能力的考察內(nèi)容，如參加活動、社團(tuán)等情況，強(qiáng)調(diào)德智體美勞全面發(fā)展。

2.提高校院系三級的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，提升質(zhì)量保障體系運(yùn)行效率

教學(xué)質(zhì)量保障體系是由學(xué)校層面制定，學(xué)校從整體的頂層入手，確定保障目標(biāo)、找準(zhǔn)保障節(jié)點(diǎn)，制定保障標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用保障方法，監(jiān)督改進(jìn)提高，是體系的“樹根”；而教學(xué)質(zhì)量保障體系中學(xué)院是主體，起到承上啟下的作用，既要將保障體系的框架、內(nèi)容、思想領(lǐng)悟好，吃準(zhǔn)弄透，更要直接面對班級學(xué)生和系部教師貫徹落實(shí)下去。學(xué)院要發(fā)揮橋梁作用，是整個體系的“樹干”，需要將體系“挺”起來，按要求、按標(biāo)準(zhǔn)、按環(huán)節(jié)落實(shí)下去；而學(xué)院下設(shè)的各個系部，是整個體系的“樹枝”，專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、課程體系等都是由系部總結(jié)提煉的，那么對于專業(yè)教師和學(xué)生的監(jiān)督也是非常重要的，系部更加懂得專業(yè)，更了解和熟知人才培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求，對學(xué)生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)更為具體和到位，也能找到問題的結(jié)癥。系部也是整改落實(shí)的主體。校、院、系三個層面的協(xié)調(diào)運(yùn)行是至關(guān)重要的，這樣能夠形成體系的合力，事半功倍，提高教學(xué)質(zhì)量保障體系的運(yùn)行效率，保證教學(xué)質(zhì)量。

3.充分發(fā)揮高等教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺作用，提升問題分析的準(zhǔn)確性

高等教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺是教育部評估中心組織開發(fā)的數(shù)據(jù)平臺，全國3 000余所高校每年按要求填報完成。數(shù)據(jù)包含了高校的辦學(xué)基本條件、教職工信息、學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)、教學(xué)管理與質(zhì)量監(jiān)控等方面，是高校辦學(xué)情況的全面呈現(xiàn)，客觀呈現(xiàn)出專任教師結(jié)構(gòu)、實(shí)習(xí)基地數(shù)量、專業(yè)經(jīng)費(fèi)使用、學(xué)生就業(yè)情況等。利用好平臺的數(shù)據(jù)分析，能夠發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程的問題和人才培養(yǎng)的不足。高校應(yīng)在完成數(shù)據(jù)采集的同時，加大對數(shù)據(jù)的分析和利用，找準(zhǔn)影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，“點(diǎn)對點(diǎn)”地采取措施，解決問題，保障教學(xué)質(zhì)量。同時，各類指標(biāo)還可以和全國同類高校進(jìn)行橫向比較，找到自己所處的位置，知曉人才培養(yǎng)水平的高低。也可以自身進(jìn)行縱向?qū)Ρ?，找到短板，發(fā)現(xiàn)不足，為下一步的改進(jìn)提供“靶子”。

4.加強(qiáng)高校自我評估工作

我國“五位一體”的評估制度包括院校評估、自我評估、教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫、國際認(rèn)證、專業(yè)評估五個方面，其中自我評估是高校內(nèi)部開展的評估形式，其余四方面均由外界第三方進(jìn)行，是定期由行業(yè)學(xué)會或者教育部相關(guān)職能部門組織開展的。學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展都是自身發(fā)展建設(shè)的需要，需要自己沖破局限和瓶頸，定期開展內(nèi)部的專業(yè)評估、學(xué)科評估。另外對試卷、論文、實(shí)習(xí)基地、實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行各類專項(xiàng)評估，開展評教、評管、評學(xué)，加強(qiáng)績效考核，找差距促發(fā)展，提高各個層面的緊迫感，所有的這些均是教學(xué)質(zhì)量保障體系中的重要環(huán)節(jié)，是不可或缺的。

四、結(jié)論

“以學(xué)生為中心”理念下提高本科教學(xué)質(zhì)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，各高校應(yīng)該上下同心，長抓不懈，而且質(zhì)量的提升永遠(yuǎn)在路上，是一個不間歇、持續(xù)的過程。構(gòu)建并不斷完善高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系的關(guān)鍵是要以學(xué)生為中心，以產(chǎn)出為導(dǎo)向，緊緊圍繞學(xué)習(xí)成果對畢業(yè)要求的達(dá)成度不斷持續(xù)改進(jìn)，形成教學(xué)質(zhì)量保障體系的閉環(huán)運(yùn)行，以期達(dá)到高校教學(xué)質(zhì)量保障的有效性、持續(xù)性和前瞻性，達(dá)到培養(yǎng)合格人才的目標(biāo)。