鄭曉敏　翟湘君

摘 要：高?；鶎狱h組織是高校進行黨性教育、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、培育社會主義合格建設者的重要陣地。高校實施“三會一課”是高校提高學生黨員政治認識和強化黨的組織生活，提升工作水平的重要平臺?！叭龝徽n”的思想淵源、實踐發(fā)展、在高校黨組織的作用值得深入分析，目前存在的問題以及解決的途徑也需深入挖掘，以探索高?；鶎狱h組織提質增效的路徑。

關鍵詞：黨建質量；三會一課；高校基層黨組織

中圖分類號：Ｄ２６７．６；Ｇ６４７文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００９ — ２２３４（２０22）１2 — ００69 — ０4

2013年，習近平總書記在河北調研時指出，只有當共產黨員本身有了強烈的使命感和責任感，凡事積極發(fā)揮先鋒作用，我們的黨才會很強大。［1］“三會一課”工作的落實情況，關系到高校黨組織的引領作用以及廣大學生黨員使命感與責任感的培養(yǎng)，更關系到黨是否發(fā)揮核心作用。

然而，目前高校黨組織存在一些問題，此處沒有根據(jù)如活動形式機械老套，內容單一枯燥，以及“三會一課”的落實缺乏質量，這些問題可能影響其在黨建工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。為了保持黨的初心和使命，需要對其進行優(yōu)化，從而有效激發(fā)學生的積極主動性，以及工作上的創(chuàng)造力。

一、“三會一課”的思想淵源

1847年，馬克思、恩格斯在《共產主義者同盟章程》中明確了黨的權力關系、權力機關和組織原則?！皡^(qū)總部委員、支部委員、中央委員每兩周至少召開一次會議”“團員每三個月至少與區(qū)指揮委員會聯(lián)系一次”。這是關于會議制度的最早記錄。［2］

列寧強調要把工人階級政黨建設成一支制度嚴密、紀律嚴明、黨內生活嚴格的軍隊。同時，他強調，黨是一個不可分割的整體，內部黨員不僅要承認黨的紀律和黨綱，而且要積極參與組織生活。這一思想得到了內部黨員的支持，后來發(fā)展為民主集中制原則。［3］

二、“三會一課”的實踐發(fā)展

作為政治生活的重要組成部分，黨員大會、黨小組會、委員會和定期上黨課等黨建工作，對于加強黨員思想建設，作風建設，黨性修養(yǎng)發(fā)起著深刻作用，也為高校黨組織建設和發(fā)展提供制度依托。［4］

（一）“三會一課”制度的肇始

第一部黨章明確規(guī)定了黨組、全國代表大會和地方會議的召開時間。比如每個組長每周開一次會。黨的二十大之后，會議制度成為固定的內容，并不斷發(fā)展完善。1929年，《古田會議決議》規(guī)定“黨內教育要嚴格進行”，并通過黨員大會、黨報、支部會、班會等教育渠道，解決“黨性思想”問題。這次會議特別強調“教育是紅軍最迫切的問題”，這是我們黨第一次討論黨課制度。后來，中共中央通過一系列指示和決議，分別規(guī)定了黨內教育的內容和意義，明確提出“用政治教育和流動教育來培養(yǎng)普通黨員”。［5］

（二）“三會一課”的發(fā)展成熟

《〈共產黨人〉發(fā)刊詞》展示了“黨的建設的偉大工程”，全面鞏固和加強黨組織建設。在延安整風過程中，中央出臺了《關于加強黨性建設的決定》，強調加強黨性教育，勇于批評和自我批評，領導干部要加強實踐鍛煉。這次整頓，全體黨員開始經歷“紅紅臉，出出汗”，由此推動了“三會一課”制度的深入開展。黨的七大繼續(xù)總結延安整風，加強黨內教育，深化黨性觀念，作出更加具體的規(guī)定。

（三）“三會一課”制度的健全與完善

十一屆三中全會恢復了正確的思想組織路線，黨的建設趨于常態(tài)化。1980年，又頒布了《黨內政治生活條例》：“定期召開民主會議，進行交流、批評和自我批評?！?/p>

黨的十二大進一步明確了“三會一課”的重要性。黨章規(guī)定：“每年應舉行兩次總支部黨員會議；黨的基層代表大會每年召開一次；支部黨員大會每三個月舉行一次。

十四大黨章第一次規(guī)定，黨員干部必須按時召開會議，按時參加政治活動和組織活動。持續(xù)開展“三講”教育、“先進性教育”等活動，豐富“三會一課”的形式和內容。

習近平總書記對“三會一課”制度作出與時俱進的補充，強調黨的政治性、原則性、先鋒性，使黨的教育既要有實質內容，又要有解決問題的有效性。他強調黨內活動具有“嚴肅性和政治性”。還強調，規(guī)范黨風廉政建設“需要堅持、需要加強、需要創(chuàng)新”［6］“守好一段渠，種好責任田”這些闡述，為我們在新的歷史條件下貫徹“三會一課”制度提供了依據(jù)。

“三會一課”制度的發(fā)展和完善為黨支部開展大學生思想政治工作提供了堅實的基礎，具有理論建設和人才培養(yǎng)的重要意義。［7］一是強化了黨員觀念，提高了大學生黨員的政治覺悟和工作水平，夯實了黨的執(zhí)政基礎，其次是教育作用，高校開展“三會一課”，更好地落實執(zhí)政興國的重任和承擔培育時代新人的責任。

三、“三會一課”在高校基層黨組織管理中的作用

基層黨組織從建設之初就一直受到黨中央高度重視，培養(yǎng)黨員高度的使命感、責任感，增強高校黨組織的凝聚力，吸引力和戰(zhàn)斗力。

（一）講政治，提高黨員政治素養(yǎng)

習近平總書記在十九大報告中指出，“不斷提高黨的建設效果”，要把“制度建設”貫通到黨性教育和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風上。［8］高校基層黨組織重視黨的政治建設，加強對大學生黨員的政治教育，提高大學生黨員政治領悟力。

加強“三會一課”制度深入高校黨組織，意義重大。首先，“三會一課”質量的高低直接影響到高校大學生整體黨員風貌，更是關系到高校學生黨建，思想政治工作的順利開展，以及育人的成效。質量高的“三會一課”能夠不斷提升高校學生弘揚中國特色社會主義核心價值觀的意識，提高政治思想覺悟，能夠讓其不斷適應新形勢，提升工作水平。同時高質量的“三會一課”會讓高校大學生成為一支有活力、有激情和有戰(zhàn)斗力的儲備軍。黨組織帶頭緊握高校政治修養(yǎng)、政治能力的的方向盤，發(fā)揚“勤奮、嚴謹、求實、創(chuàng)新”精神。

（二）學理論，提高黨員政治自覺性

“三會一課”作為一種制度支撐，涵蓋理論廣泛，融合了幾代共產黨人辛勤的汗水與智慧的結晶。從建黨以來，“三會一課”一直是黨建中的重要環(huán)節(jié)，不斷發(fā)揮著增強凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力的作用。它的存在一直指引著一代又一代的共產黨人感受馬克思主義的思想魅力和實踐偉力，堅定共產主義和中國特色社會主義偉大理想。

偉大時代蘊藏偉大理論，偉大思想引導偉大征程。高校黨支部高舉馬克思主義，落實“三會一課”，帶領各支部自覺消化習近平新時代中國特色社會主義思想。同時引導高校黨員堅定理想，恪守使命感，學好黨的時事政治，方針政策，科學文化知識。最重要的是培養(yǎng)高素質的高校黨員，自覺發(fā)揮其引領作用，帶動全校學生成長成才。

（三）求民主，擁護黨的團結

黨內民主是“三會一課”的重要組成部分，而且“民主集中制是我們黨的領導制度，是馬克思主義政黨有別其他政黨的重要特點”，民主集中制作為一項根本組織原則，給予高校黨委、支委強勁的領導力和組織力，其在不斷適應形勢發(fā)展變化中推動高校實現(xiàn)有效治理。

高校黨組織重視民主集中制教育，無論是校黨委，分黨委，黨支部的各黨組織工作者都能夠發(fā)揚黨內民主，避免出現(xiàn)“一言堂”情況。堅持集體領導，凝聚集體智慧，依據(jù)程序辦事，按照規(guī)矩決策，形成民主討論的習慣。

強化高校黨員對民主的意識?，F(xiàn)如今，大學生黨員基本都是95后，他們充分接觸新媒體新技術，具有“依托網絡化、開放自由”的特征。他們思想活躍，自主意識強，表現(xiàn)欲旺盛，校黨委組織捍衛(wèi)他們積極發(fā)言的權利，有利于讓黨組織充滿有紀律、有民主、有生氣的面貌，不斷增強黨支部的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、“三會一課”制度實施過程中存在的問題

落實“三會一課”制度是發(fā)揮黨員主體性，弘揚社會主義核心價值觀的的內在需求。在推動落實“三會一課”制度規(guī)范化標準化的過程中，依然存在一些問題。

（一）缺乏對“三會一課”制度的認識

“三會一課”是學校黨委，支委委員辦事議事的平臺，是黨員開展政治活動的重要途徑，是組織黨員述職評議的陣地。在高校日常工作中，個別基層黨組織成員對“三會一課”認識模糊，理解不深刻，將其一味地理解為“學習再學習”，忽視其規(guī)劃、部署、落實、跟蹤、考核的作用，更忽視了其辦公議事、開展組織活動、黨建服務的意義。［9］落實“三會一課”制度過程中，出現(xiàn)紀律意識不強、組織認識差，形式大于實質的問題。這些問題嚴重約束高校黨員學習積極性、黨性修養(yǎng)提升、理想信念增強。

同時，在開展“三會一課”過程中，各支部黨員責任感不強，學習內容不深刻，教育內容枯燥單一，導致“三會一課”缺少活力、嚴肅性、規(guī)范性，無法達到擲地有聲的效果。［10］

（二）“三會一課”內容與中心工作脫節(jié)

“三會一課”制度的運用，目的在于提高黨員的政治觀念，更好發(fā)揮大學生黨員的先鋒模范作用，促進各個黨支部工作的有效開展。但在實踐中，各層黨組織幾乎都存在理性思考不足的現(xiàn)狀，不能清晰理解上級精神的內涵，無法真正落實理論和實踐相結合，嚴重背離黨的宗旨和群眾路線的傾向。由此，高校在開展定期會議，組織黨性教育時，經常性出現(xiàn)“為開會而開會，為活動而活動”的消極現(xiàn)象，這也為“三會一課”制度的深入落實造成障礙。

（三）落實“三會一課”制度缺乏內容

一些高校黨組織在規(guī)劃部署學習內容時，缺乏與時俱進的思考，開展定期會議和組織黨建活動時，機械地將“三會”“一課”簡單理解為純粹學習，如“讀讀報，舉舉手，看文件，表個態(tài)”，一味把落實“三會一課”制度停留于形式。在民主評議時，有些黨員大學生談自己工作多，分享經驗與收獲少；又如，開展黨課學習理論時，支部學習和黨課學習的區(qū)別沒劃分清楚。

（四）落實“三會一課”制度缺乏新意

部分高校黨組織在開展“三會一課”的具體事宜過程中，形式單一，方法老套，內容枯燥無聊。對“三會一課”組織活動的實施缺乏思考，教育內容更新不及時。缺少創(chuàng)新的“三會一課”不但會造成黨組織工作陷入止步不前的狀態(tài)，而且固化的組織形式和枯燥的學習內容與這些新生代青年黨員的朝氣蓬勃，生機活力形成格格不入的狀態(tài)。

五、提升高校學生黨支部“三會一課”質量

那么，為避免“三會一課”陷入娛樂化、形式化泥潭，高校又該如何發(fā)揮學生的特點與高校立德樹人的品質結合起來，培養(yǎng)合格的社會主義的繼承人呢？［11］

（一）抓思想，在提升認識上下功夫

高校學生黨支部在落實“三會一課”過程中，應高度重視高校黨建、培養(yǎng)立德樹人的意識、建設大學生思想認識。深化理解“三會一課”的內涵，“認識高度決定其開展質量”，才能使“三會一課”更好的落地落實。首先，引導大學生黨員意識到身為黨員的責任重大，在大學生中起著先鋒作用，在黨建活動中起著風向標的重要意義；其次，強調大學生黨員加強自身建設，努力學習黨的思想，接受黨的教育，提高政治覺悟和工作能力；最后，督促各個黨支部落實組織生活，有效開展活動，組織黨建工作，樹立“理論應用于實踐，實踐中求知”的理念。

（二）抓制度，在規(guī)范要求上下功夫

“沒有規(guī)矩不成方圓”。高校各級黨組織建立并完善學校事務的制度，依據(jù)“制度是命令，是行動的依據(jù)”，提高“三會一課”的實施效果。第一，校黨委，分黨委做好學校的頂層設計，制定實施制度、健全考核制度、落實組織制度、完善定期制度、考勤制度、會議記錄制度、黨員獎懲等制度。第二，各級黨組織，分工明確，規(guī)范要求。黨委部署動作，各黨支部自選動作。學校黨組織是育才的陣地，由此，校黨委做好規(guī)劃工作，分黨委合理有效部署工作，黨支部根據(jù)上級指示將工作落實到位。第三，及時建立臺賬制度，制定述職監(jiān)督、評議考核、激勵機制，嚴格規(guī)范基層黨組織的工作，組織大學生黨員參與活動，提高黨性知識規(guī)范化、標準化。

（三）抓內容，在豐富深刻上下功夫

“三會一課”要結合學校、學院、學科的特點，結合老師的科研工作，同時要考慮大學生黨員的思維特點和心理需求?！叭龝徽n”的內容要具備與時俱進，教育性強的特點。

首先，要融入主流價值觀，聚焦時政熱點，貼近大學生生活；要學習黨章黨史的精神，學習最新理論成果，學習校紀校規(guī)及學生行為規(guī)范；要增強“四個自信”，堅定“四個意識”，落實“兩個維護”。其次，引入紅色教育，學習紅色傳統(tǒng)，繼承紅色基因，活用紅色資源。［12］高校黨組織與合作的紅色基地，如革命老區(qū)，紀念館，烈士陵園等聯(lián)手，引導高校學生黨員從實事，實地，實景中學習革命精神，領悟愛國熱忱，強化“為人民服務”的決心。最后，堅持育才教育，良好的校園文化，學習風氣需要要發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用。同時，會議內容和實踐內容以及組織形式都要考慮青年人興趣，如黨的新聞網做出示范，創(chuàng)建”理上網來”，以“動畫+語言”的形式迎合年輕人的喜好，在耳濡目染中塑造大學生黨員的“三觀”。

（四）抓載體，在推動創(chuàng)新上下功夫

新時代，單純在教室里面，會議室里通過面對面交流探討，學習黨的理論的傳統(tǒng)方式已經落伍。新媒體互聯(lián)網具有時效性、便捷性、互動性、共享性的特點，充分滿足大學生的好奇心，也是他們學習的好幫手。

高校黨組織應當充分發(fā)揮新媒體傳播知識的作用，探索“線上+線下”集中學習與個人自學相結合的學習模式。線上可以通過QQ群，微信公眾號，微博，網絡直播的形式，如“青年大學習”“學習強國”，共享學習資料和交流學習心得。［13］線下可以通過板報，參與志愿服務，分享身邊黨員故事的形式將“枯燥的知識”變得生動有趣，激起大學生黨員的熱情。

（五）抓落實，在細化責任上下功夫

細化高校黨組織的主體責任，重視黨支部的基礎性工程的作用，制訂關于黨建的相關措施，落實“三會一課”的定期檢查和考核制度，及時發(fā)現(xiàn)黨組織存在的問題并及時解決問題，總結經驗，做好記錄；黨委會，支委會主持各項工作會議時，應按照黨章要求，落實民主集中制原則，聽取和收集不同的聲音，使大學生黨員完成“從聽到講”的轉變，做好黨員的團結［14］；落實“管黨治黨”的責任，學校黨委抓住“關鍵少數(shù)”，加強高校支部書記和支委成員的黨性觀念，政治建設。落實好黨的任務，傳達決議和指示，定期開展黨日活動，發(fā)揚高校黨內民主。要把各黨支部“三會一課”的落實情況和實效納入述職評議的工作中，落實責任，抓好監(jiān)督考核。

〔參 考 文 獻〕

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［3］孫立.加強高校學生黨支部“三會一課”建設［J］.黨政論壇，2018（04）：31-34.

［4］李鑒修.“三會一課”的由來及其在新時代黨員教育管理中的作用［J］.機關黨建研究，2022

（02）：30-33.

［5］吳起新.“三會一課”制度的形成與發(fā)展［J］.支部建設，2019（20）：51.

［6］徐珂，徐桂士.“三會一課”制度如何煥發(fā)“新活力”［J］.人民論壇，2016（S1）：40-42.

［7］王琦，趙欣.以“三會一課”為抓手，加強學生黨支部建設［J］.科教文匯（下旬刊），2019（11）：26-27.

［8］馮國珍.新時代提高大學生黨支部“三會一課”質量研究［J］.上海黨史與黨建，2021（02）：91-94.

［9］高涵，郝生宏，蔡智軍，張廣燕.高?；鶎狱h組織立足“三會一課”提升組織力途徑研究［J］.遼寧農業(yè)職業(yè)技術學院學報，2022，24（01）：16-19.

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［11］王蒙茹.關于高?！叭龝徽n”質量提升機制的思考［J］.就業(yè)與保障，2021（14）：173-174.

［12］李瓊.加強高校黨支部“三會一課”建設的思考［J］.學理論，2018（02）：145-146+149.

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［18］魯揚，陳俊蓉.疫情期間高校學生黨支部線上“三會一課”實效研究［J］.學校黨建與思想教育，2020（24）：34-35.

〔責任編輯：包 闊〕

收稿日期：２０22 — １2 — ０７

作者簡介：鄭曉敏（１９７８—），女，黑龍江黑河人，碩士研究生，研究方向：基層黨建。