張敦袆

摘? 要：在義務教育期間，課后服務屬于拓展性較強的教育行為，利用創(chuàng)建課后服務機制方式，加強中學生課后正確引導，不僅可以保護學生安全，而且還是為學生提供托管與輔導等服務的重要形式。然而，目前農村中學課后服務機制仍處在發(fā)展階段，主要是以基礎看護為主，借助課后時間改善學生個體差異，是建立完整課后服務機制的對策方式，以發(fā)揮其最大價值。文章首先分析了中學課后服務機制，根據農村中學課后服務機制現存問題制定對策，以促進學生的全面發(fā)展。

關鍵詞：農村;中學;課后服務機制

從客觀角度分析，課后服務是更好滿足社會發(fā)展需求的產物，科學設置課后服務機制，可以明顯降低學生家長照顧學生的壓力，幫助學生發(fā)現自身興趣與個人特征，以便充分利用課后時間。但結合農村中學發(fā)展現狀可知，課后服務機制的施行與功能服務、策略研究等仍然需要進行補充，普遍呈現服務不健全等問題，因此，加強農村中學課后服務機制研究，全面了解目前面臨的問題，科學制定滿足學生成長發(fā)展需求的對策，可以保證其課后服務機制具有較高科學性、完整性特征。

一、分析中學課后服務機制

（一）課后服務內涵

課后服務主要是根據學生與家長的實際需求，將學生全面發(fā)展作為根本目標，全面提升學生自主性與主體性，加強學生興趣愛好培養(yǎng)，是比較有效的放學后學校內教育方式，特點表現為：課后服務是學校教育的組成部分，應該堅持按照“以學生為本”的服務理念，強調服務主體的相互協作，確保服務內容多樣性，具體服務時間根據實際情況確定，要求服務人員擁有較強服務素養(yǎng)，從而為學生“學”提供多元化服務，對于服務費用需要堅持按照普惠原則進行。

（二）課后服務和托管關系

兩者的區(qū)別：第一，屬性不同，課后服務屬于公益惠型，主要通過教育部正式通知，屬于解決學生放學無人看管的福利保障教育方式;課后托管由第三方的教育機構進行，通常是以營利方式進行課后看管與照顧，屬于商業(yè)行為。第二，時間不同，課后服務時間以彈性離校為基礎設定，具體時間根據學生家長確定;課后托管以課后與周末、假期為主。第三，內容不同，課后服務是以學生“個性化”為主，托管時卻強調“補習”。根據論述發(fā)現，課后服務和課后托管存在較大差異，課后服務的管理比較規(guī)范，活動項目由專業(yè)組織者進行，整個活動內容、活動形式比較多樣化，可以保證學生安全。

兩者的聯系：課后服務和課后托管均是為了解決學生課后教育問題，課后服務是以課后托管為基礎的規(guī)范管理，屬于課后托管教育升級與完善方法。但伴隨課后服務逐漸規(guī)范與細致，學生課后托管行業(yè)隨之受到較大影響。

（三）課后服務構成要素

總結課后服務構成要素，具體包括：服務主體，主要包含政府部門與教師、學生與家長、社會人員等，同時也是課后服務承擔者與參與者;服務內容，包括課外活動與校內閱讀作業(yè)等，應該嚴格根據教育部門規(guī)定內容制定;服務方法，可以利用學校管理和人員、場地等方式進行，或者針對不滿足課后服務要求的學生與家長，以學校或社區(qū)等方式提供服務;服務評價，屬于檢驗學生課后服務的主要方式，應該科學制定課后服務評價機制;資金來源，利用財政補貼或社會捐助形式籌備，也可以通過學校和第三方平臺合作形式進行。

二、農村中學課后服務存在的問題

（一）經費不足

在農村中學課后服務中，其供給矛盾產生的原因偏多，主要是由于資金不足，其原因為：只有加大教育投資力度，才能更好地實現教育供給。換而言之，若要保證教育服務發(fā)展，則需要增加教育供給，給予足夠的教育經費支持。目前，我國農村中學課后教育投入嚴重不足，其發(fā)展經費主要從地方財政補貼方面獲取，很難滿足課后服務發(fā)展需求。

除此之外，課后是否需要收費存在較大爭議，盡管部分學校選擇家長委托與成本收費方式，可以收取相應費用，但在實際中，根據義務教育辦學需求，學校關于收費等問題需要予以高度重視，關于“收費”合理性無法獲取政策制度保證。

與此同時，經費制約還表現在教師課后薪酬補償方面，因經費不足等影響，無法為教師服務提供相應保障，最終出現抵觸情緒。

（二）理念偏差

對教育行政與學校、教師來講，因傳統(tǒng)托管理念和課業(yè)負擔影響，關于課后服務機制會出現理解偏差。在大范圍“減負”政策背景下，各教育行政和學校逐漸重視學校規(guī)范辦學，同時為了避免出現“變相補課”或“增加學生學習心理壓力”等情況，學校開始施行課后服務機制，且多數學校將此項措施作為托管看護與完成作業(yè)的場所，以此降低責任風險。受這種原因影響，導致中學課后服務機制無法施行，且服務內容比較狹窄。

中學課后服務錯誤理解與責任回避，通常表現在教育行政與學校方面，由于傳統(tǒng)意識影響，“課后服務”施行受到了較大阻礙，即“知識學習”和“個性發(fā)展”斷裂，具體包括：第一，不能因為在校時間延長增加“知識學習”壓力，課后學習屬于課堂知識鞏固的主要形式，嚴禁因為學習場所變化不滿足學生學習要求，反之學校需要合理評估學生學習要求，根據學習差異予以幫助，可以充分體現課后服務特征。第二，學生個性發(fā)展呈現多層次與多方面特征，其中“知識學習”屬于學生個性發(fā)展的有效措施，通過學科興趣掌握學生的興趣愛好，對此，課后服務強調以課業(yè)學習為前提，為學生發(fā)展提供個性服務。

（三）安全問題

學生的安全問題屬于重中之重，由于義務教育學生不具備安全行為能力，加強安全教育與管理顯得至關重要。

結合農村中學課后服務現狀發(fā)現，學生離校后發(fā)生安全事故概率較高，具體表現為：家長工作時間和學校時間發(fā)生沖突，如果不能及時接送學生，對于獨自離開的學生會缺少較強自我保護能力，極易發(fā)生溺水或安全事故等;對去課后服務結構學生來講，可能會出現服務機構改建等問題，致使學生安全受到威脅。

三、農村中學課后服務機制優(yōu)化對策

（一）豐富課后服務活動

在農村中學課后服務機制建設中，因地域和經濟環(huán)境影響，其服務內容與活動組織相對較少，和城市中學相比缺失較多選擇性，所以，根據農村實際情況確定課后服務活動項目極其重要。現階段，課后服務活動主要表現為學習輔導、社團活動小組，改變原有課后服務機制，為教師予以自主權，可以更好地豐富課后服務活動，使其組織形式更加完整。對于盛產水果與農作物等地區(qū)，教師可以指導學生參觀，為其普及當地產品知識內容，不僅可以宣傳當地文化，而且還能培養(yǎng)學生愛家鄉(xiāng)與振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略等思想，引導學生以娛樂方式學習，同時從中感受學習樂趣，豐富其課后服務活動，積極參與課后服務，提高整體服務質量。

（二）確定服務功能

目前，雖然許多農村中學開始實施課后服務機制，但結合其實施現狀發(fā)現，課后服務工作內容、組織活動內容等均缺少確定指標，大部分教師會將課后服務作為托管學生義務行為，學校更是未認識到課后服務的重要作用。需要特別注意：盡管課后服務展開不是義務教育內容，但加強課后服務教育行為，除了會對學生學習帶來影響之外，還是影響學校教育發(fā)展的主要原因?；诖?，學校需要正確掌握課后服務功能，全面施行課后服務機制，從本質上區(qū)分課后服務和學生托管，具體對策包括：第一，服務費用應該圍繞普惠原則進行;第二，學生應該按照因地制宜或者組織學校教師、學生家長訪談交流，科學制定課后服務內容，例如：安全教育或興趣培養(yǎng)、學習指導等。結合實際需求予以排表公示，合理制定周一到周五的服務內容，保證課后服務施行順利進行，以促進其高效發(fā)展。

（三）優(yōu)化課程設置

在農村中學課后服務過程，主要圍繞學生自主學習與興趣小組進行，盡管學生學習時間有所增加，但普遍缺少相應輔導與監(jiān)督，如果參加興趣社團組織活動項目，普遍會缺少時間進行作業(yè)練習，部分學生還會出現玩耍嬉戲等情況，使其浪費較多時間。對此，總結課后服務課程設置經驗，科學制定服務內容，可以防止出現課后服務效率降低情況。調查研究發(fā)現，在確定課后服務課程時，對于學習能力比較薄弱的學生進行學習輔導，是縮短學生間差距的有效手段，屬于正常的課后教學內容。與此同時，根據實際情況確定校本課程，例如：教師組織學生進行課后題庫練習，針對具有民族特色的學校，教師可以組織學生進行民族文化學習。由此可見，課后服務中課程設置方法比較多樣化，應該維持其服務內容的靈活多變，只有根據學生的學習情況、興趣愛好進行課程設置，才能發(fā)揮其正確引導的作用，同時豐富原有課程體系，提高整體服務效果。

（四）制定彈性留校離校體系

課后服務體系主要是針對年輕家長設立，但在普遍要求下仍然存在特殊情況，對此，選擇課后服務屬于服務舉措，需要創(chuàng)建彈性留校與離校服務體系，盡可能滿足學生與家長要求。在進行服務體系制定時，關于留校參與服務細則內容，應該全面考慮實際情況，例如部分學生家長提出自身時間充足，可以負責學生管理與輔導，無須進行課后留校服務，教師應該予以批準;部分學生家長的工作狀況比較繁忙，需要學生留校參與其課后服務;一些學生家長前期未進行課后服務（或進行課后服務），但后期由于不同原因影響轉變?yōu)檫M行課后服務（或不進行課后服務），具體需要根據實際情況確定。從離校方面分析發(fā)現，課后服務持續(xù)時間、學生課后服務后離校時間等，均需要按照彈性時間確定，防止出現施行時間不科學的情況。與此同時，考慮到時間后未及時接走學生的管理問題等，充分考慮其影響因素，可以保證課后服務順利進行，實現健康運行目標。

（五）確定服務效果評價體系

對農村中學課后服務機制來講，僅實施課后服務未進行服務效果評價，仍然無法提高整體質量，很難保證服務機制高質量與標準化等，對此，根據課后服務機制實施狀況確定評價體系，可以及時發(fā)現服務機制存在問題，同時提高教師綜合技能，確保整個課后服務的順利進行。在確定課后服務效果評價體系時，主要從以下方面考慮，具體包括：一方面服務內容評價，持續(xù)一段時間課后服務后，由學生與家長進行服務情況評價，主要包含學習輔導與時間管理、活動項目等內容;另一方面，創(chuàng)建學生成長記錄手冊，例如：學生特長發(fā)揮情況，針對表現優(yōu)秀的學生予以鼓勵，以便于繼續(xù)發(fā)揚;針對認真學習同時按時完成學習任務的學生，嚴格遵守服務管理要求學生，應該予以記錄表揚等。由于課后服務效果評價體系比較多元化，只有根據學校實際情況制定，才能促進課后服務機制的長遠發(fā)展，科學制定科學、合理的評價體系，為更好展開課后服務提供保障。

四、結語

本文通過對農村中學課后服務機制分析發(fā)現，其實施過程普遍存在經費不足、理念偏差、安全問題等，以此為基礎制定改進對策，例如豐富課后服務活動、優(yōu)化課程設置、制定彈性留校離校體系、確定服務效果評價體系等，均可以保證課后服務機制的全面實施，為學生更好發(fā)展奠定基礎。特別注意各農村中學發(fā)展現狀不同，其課后服務機制也會存在差異性，根據國家政策規(guī)定、考慮每個家庭面臨的問題進行優(yōu)化，以便于實現農村中學課后服務機制的完善。

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