孫太利

習(xí)近平總書記曾指出：“我國中小企業(yè)有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強(qiáng)不息。”中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，不斷健全支持中小企業(yè)發(fā)展政策體系，推動(dòng)出臺(tái)一系列紓困幫扶、惠企讓利政策，中小企業(yè)信心不斷恢復(fù)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2021年規(guī)模以上中小企業(yè)收入利潤同比增長20.7%和28.2%，兩年平均分別增長9.8%、17.1%，平均增速高于疫情前水平，進(jìn)一步體現(xiàn)中小企業(yè)的韌性與活力。

近年來，受疫情以及錯(cuò)綜復(fù)雜國內(nèi)外形勢影響，中小企業(yè)發(fā)展面臨不少困難，尤其原材料價(jià)格高漲、海外訂單和運(yùn)力不足、物流成本高、融資難回款慢、人才匱乏、疫情多點(diǎn)散發(fā)等問題讓部分中小企業(yè)生存發(fā)展舉步維艱。營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，營造數(shù)智化、資源化、安全化、誠信化優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，讓好政策高質(zhì)高效落地落實(shí)，是切實(shí)為中小企業(yè)紓困解難的必要舉措。為此提出如下建議：

一、厚植資源優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)練好內(nèi)功，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建議政府進(jìn)一步開掘政策資源、市場資源、場景資源、云資源等價(jià)值，科學(xué)精準(zhǔn)用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的能動(dòng)性，幫扶企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品向智能化轉(zhuǎn)變、服務(wù)向場景化轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新向平臺(tái)化轉(zhuǎn)變、價(jià)值體現(xiàn)向生態(tài)化轉(zhuǎn)變。建議擴(kuò)大推廣中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型科技特派員機(jī)制，以專業(yè)團(tuán)隊(duì)為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供咨詢規(guī)劃、產(chǎn)品研發(fā)、解決方案、系統(tǒng)集成到交易運(yùn)維的全鏈條服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)比肩國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，在低碳降耗、提質(zhì)增效以及科學(xué)管理等方面依標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格管控，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品力、品牌力、免疫力。

二、加快數(shù)字政府均衡化發(fā)展，提升各地各部門應(yīng)用深度，推進(jìn)政策執(zhí)行精細(xì)化落地。建議進(jìn)一步健全公共數(shù)據(jù)運(yùn)營規(guī)則，加速落實(shí)數(shù)字政府運(yùn)行法規(guī)制度體系和法治化保障。完善搭建智慧紓困平臺(tái)，按照救急難、兜底線、?；尽⒖沙掷m(xù)等方向優(yōu)化中小企業(yè)“畫像”分類，推進(jìn)省、市、縣三級(jí)基礎(chǔ)平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)國家到地方垂直管理，提升執(zhí)行實(shí)效。加強(qiáng)完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和報(bào)告反饋系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)對(duì)中小企業(yè)的動(dòng)態(tài)服務(wù)，擴(kuò)大推廣互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)反饋窗口，關(guān)聯(lián)服務(wù)成果認(rèn)證評(píng)級(jí)。

三、加強(qiáng)安全監(jiān)管與紓困保障體系建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。一是建議完善建設(shè)中小企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管機(jī)制和救助保障機(jī)制，成立專職監(jiān)管救助保障部門，多維度完善安全運(yùn)營評(píng)判體系，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全問責(zé)等，鞏固企業(yè)發(fā)展自身安全和社會(huì)共性安全。對(duì)經(jīng)營困難企業(yè)的問題科學(xué)診斷與幫扶，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在政策、資金、安全、司法等方面遇到的難題，為中小企業(yè)紓困解難提供精準(zhǔn)服務(wù)。

四、加強(qiáng)弘揚(yáng)誠信守約。建議加快完善誠信立法，搭建法律高壓線，依法加強(qiáng)信用信息歸集共享開放，加大對(duì)守信主體支持力度，加快推動(dòng)社會(huì)誠信體系建設(shè)。政府以更高的政治責(zé)任審慎務(wù)實(shí)地公正維護(hù)中小企業(yè)權(quán)益，在擔(dān)當(dāng)和作為中進(jìn)一步提升政府威信，成為誠信表率。引領(lǐng)企業(yè)經(jīng)營者將誠信建設(shè)嵌入監(jiān)管業(yè)務(wù)和日常經(jīng)營活動(dòng)中，開發(fā)積累企業(yè)信用資產(chǎn)、培育提升企業(yè)信用意識(shí)，讓企業(yè)主體能動(dòng)性和潛能充分釋放，激發(fā)市場活動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力。