孟巍

2021年7月中辦、國辦印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》后，太原市杏花嶺區(qū)積極探索，在多年實踐的“大學區(qū)制”教育發(fā)展共同體辦學模式的堅實基礎上，運用“快、實、細、優(yōu)、新”五字訣，打出了“雙減”輕負提質“組合拳”，形成了政府統(tǒng)領、部門落實、從細從嚴、系統(tǒng)聯(lián)動、整體推進的杏花嶺“雙減”特色，推進了全區(qū)教育綜合改革和“雙減”工作步伐。

“雙減”政策是彰顯學校教育主渠道、還原立德樹人初心本質的必然要求，是遵循新時代教育發(fā)展規(guī)律之策?！半p減”意見發(fā)布后，杏花嶺區(qū)委、區(qū)政府高度重視，立即召開專題會議，對“雙減”政策進行深入解讀，將“雙減”工作作為重大民生工程納入區(qū)委教育工作領導小組重點任務，設立專門工作機構，由分管教育的副區(qū)長牽頭，教育局主要領導、相關部門分管領導組成；教育局建立“雙減”工作專班，密集出臺了一系列配套文件，基本構建起了杏花嶺區(qū)“1+N”的“雙減”政策制度體系，以“釘釘子”的精神推動“雙減”工作落地見效。區(qū)教育局在第一時間召開黨政聯(lián)席會部署“雙減”政策落實工作，要求把“雙減”工作擺在突出位置，放在重中之重，分管領導把關，多部門分工協(xié)作、主動擔責，以“雙減”政策為契機探索惠澤學生成長的教育道路。

杏花嶺區(qū)充分發(fā)揮集團化辦學和大學區(qū)共同體融合發(fā)展的機制優(yōu)勢，在已有四個教育集團基礎上，又建立了“虹橋小學教育集團”和“杏花嶺小學教育集團”，不斷擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，為發(fā)揮學校教育主陣地功能提供了基礎條件。

以一所名校為組長校，與周邊四五所普校、弱校、農村校組成的大學區(qū)共同體可發(fā)揮“三人行，必有我?guī)熝伞钡娜诤闲埽诖髮W區(qū)共同體組長校的示范引領下，10個共同體交流落實“雙減”政策初心，梳理“雙減”成效，分享“雙減”經驗，查找問題困難，展望后續(xù)推進，探索形成了“你中有我、我中有你，彼此助力、攜手共進”的工作特色，增強了落實“雙減”的系統(tǒng)性、帶動性和實效性。

如山西省實驗小學教育發(fā)展共同體包含7所學校。在“雙減”背景下，該共同體從保障學生身心健康的體育課程和心理健康課程體系著手，不斷推進課程設置、海量閱讀、項目化學習、家庭教育等。2022年元旦“聚焦‘雙減’，共話美麗世界”項目化學習課程是一種沉浸式體驗課程，在深度參與“一封信”“一份調研報告”“一場辯論賽”“一次論壇”的過程中，一批具有“領袖氣質”的優(yōu)秀學子脫穎而出。學校教研團隊集體進行作業(yè)設計，采用學生多元評價方式，構建了健康的教育生態(tài)，為學校的內涵式發(fā)展賦能。

五一路小學教育發(fā)展共同體中也包含7所學校。為有效落實“雙減”政策，提升廣大教師的專業(yè)素養(yǎng)，為課堂教學賦能增值，五一路小學教育集團和山西省教育科學研究院合作，大學區(qū)共同體的500多名老師參與各學科的培訓，得到了專家們的指導引領。該共同體的組長校五一路小學提出的每周統(tǒng)一設計作業(yè)單、“晨讀午誦經典古詩詞”正同步在7所學校開展，7校聯(lián)合開展小學生古詩詞背誦擂臺賽，以活動促進校際融合發(fā)展。

與此同時，杏花嶺區(qū)切實加強對校外培訓機構的規(guī)范管理。通過從嚴審批校外培訓機構、從嚴治理校外培訓機構、從嚴監(jiān)管校外培訓機構資金的管理“三從嚴”舉措減輕學生校外培訓負擔。建立了杏花嶺區(qū)民辦教育機構資金監(jiān)管服務平臺，對全區(qū)民辦教育機構領域貸款從嚴監(jiān)管，對預收費進行風險管控。轄區(qū)內義務教育階段學科類培訓機構數(shù)量多，壓減任務重、時間緊。在推進過程中，杏花嶺區(qū)科學研判，精準施策，積極協(xié)調相關部門，主動作為，逐一與培訓機構核實情況，提前完成任務，壓減率達100%，位居全市前列；積極與相關部門對接，對轄區(qū)內非學科類校外培訓機構管理權限進行移交，分別由區(qū)文旅局、區(qū)科技局和區(qū)衛(wèi)健體局接收和監(jiān)管，同時做好管理的銜接工作，確保平穩(wěn)有序，保證了培訓機構管理的專業(yè)化、精細化和科學化，杏花嶺區(qū)成為全市、全省首家全面完成移交工作的縣區(qū)；加強對高中階段學科類校外培訓機構的監(jiān)管，將校外培訓機構按照所屬街（鎮(zhèn)）分組，由屬地街（鎮(zhèn)）進行摸底排查，區(qū)教育局抽調專門人員聯(lián)合屬地街（鎮(zhèn)）、相關部門、社區(qū)對白名單機構辦學行為進行檢查，對黑名單機構由屬地街（鎮(zhèn)）、社區(qū)實施網格化管理。杏花嶺區(qū)在探索中創(chuàng)新，形成屬地街（鎮(zhèn)）牽頭、部門聯(lián)合、社區(qū)網格化管理的常態(tài)化管理機制，推進校外培訓機構依法依規(guī)穩(wěn)步發(fā)展。

校內減負方面，杏花嶺區(qū)以減作業(yè)、減負擔，提質量、提效率為思路，構建了中小學“雙減雙提”頂層設計體系，各校均制定了“雙減”工作方案和實施細則，各共同體也在不斷探索新路徑。目前，全區(qū)已形成中小學減負“十聚焦”方略：聚焦教育秩序，優(yōu)化管理過程；聚焦教師建設，提升隊伍品質；聚焦實效教研，精煉專業(yè)素養(yǎng)；聚焦深度教學，打造高效課堂；聚焦課程構建，賦能全面育人；聚焦作業(yè)設計，滿足成長需求；聚焦科學評價，護航身心健康；聚焦課后服務，體現(xiàn)責任擔當；聚焦家校協(xié)同，形成教育合力；聚焦氛圍營造，凈化教育生態(tài)?！笆劢埂贝虺隽恕拜p負高質”“組合拳”，使“雙減”各項工作有章可循、有制可依、有據(jù)可查。

新建路小學教育發(fā)展共同體包含8所學校?！半p減”實施后，共同體各校聚焦深度教學，推出“三單”措施，以提升課堂教學質量。具體包括課前立標，明確目標，用好預習單；課中對標，依照目標，用好任務單；課尾達標，落實目標，用好反饋單。在此過程中，教師依據(jù)學生預習單中呈現(xiàn)的學情，精準設定課堂目標，教師在每節(jié)課課尾依據(jù)教學目標進行反饋檢測，實現(xiàn)精準教學?！叭龁巍贝胧┏晒嵤┖?，共同體內成員校可以結合自己學校實際選擇性使用，也可以直接借鑒。

后小河小學是一所有著近百年歷史的名校，學校有各級教學能手64名，涵蓋了各個學科。這些老師教學經驗豐富，能在提高課堂教學質量、改進作業(yè)設計中發(fā)揮引領作用。而共同體內的有些學校規(guī)模較小，比如一所兩軌制的學校里，一個年級就一位數(shù)學老師，過去遇到教學問題都沒有同年級的數(shù)學老師可以商量。在大學區(qū)共同體的平臺上，該校各科老師參與到后小河小學的教研活動中，遇到問題，在教研微信群里很快就能得到解答，與各校同年級老師的交流碰撞讓老師們在業(yè)務研討中有了團隊支持。

實施課堂改革項目，構建“輕負高質”新課堂。杏花嶺中學緊扣“日清周結”向課堂要效率，要求教師以課程標準為依據(jù)，探索單元教學法、體裁整合法、同類歸納法，科學確立課堂教學目標，將時間與效果密切關聯(lián)，對每一節(jié)課進行績效評估，大力推進小組合作學習模式，教學生學會聽課、學會討論、學會探究、學會糾錯等，培養(yǎng)學生“日清日畢、日清日高，問題周結、周結周高”的意識，養(yǎng)成在單位時間內解決問題、完成任務的習慣。

以“大單元教學”課改項目為抓手，區(qū)內各小學校結合自身實際深化教學改革，研究學情與教材，提高備課實效；優(yōu)化教學方式，引導學生進行課堂深度學習，提高課堂學習效益；精心安排課堂練習反饋環(huán)節(jié)，減少課后作業(yè)量；創(chuàng)新教學手段和課程，實現(xiàn)學校教育的多樣性；簽訂“雙減”工作承諾書，在備、研、授、思、賽的過程中提高教師教學水平，提升課堂教學品質。

實行作業(yè)控量提質，踐行“輕負高質”宗旨。為破解學生作業(yè)負擔過重問題，教師從考查學生學習效果，培養(yǎng)學生思維能力入手，進行作業(yè)設計、布置和評價，主要依托課堂練習和課后服務“5+2”（每周五天、每天兩小時）全覆蓋進行作業(yè)“量”的控制、協(xié)調、監(jiān)督，作業(yè)“質”的鞏固、幫扶、提升，作業(yè)公示學校占比、作業(yè)時間達標占比保持100%。各校均做到了“兩個改變”：一是改變作業(yè)內容，彰顯“三性三化三注重”，即基礎性作業(yè)常態(tài)化，定制性作業(yè)個性化，開放性作業(yè)長效化。對學有困難的學生加強幫扶輔導，做到面批面改，指導學有余力的學生拓展學習空間，讓作業(yè)成為學生才能展示的平臺；二是改變評價方式，以“三多”評價促使被評價者改進，促進其發(fā)展，即多元化評價、多角度評價、多樣化評價，讓學生“習在校園，不亦說乎”。

開展課后延時服務，提供“輕負高質”排練場。杏花嶺區(qū)率先在太原市開展小學生課后托管服務以來，通過不斷完善、拓展和深化，目前全區(qū)義務教育學校已全部開展課后托管服務，參與率100%。各校根據(jù)實際制定“一校一案”，依據(jù)學生不同學情及需求，建立學生課后托管服務檔案、社團設置方案、活動實施方案、安全工作預案、評價服務體系等。一方面針對學困生、普通學生分別做好個別輔導、作業(yè)指導，實施班級看護；另一方面面向學有余力的學生，推出體、美、勞及人文社科類等拓展服務課程菜單，激活學生興趣點，讓學生自主選擇、多元發(fā)展；再一方面，針對學生興趣愛好，以學校社團為單位，開設專項實踐訓練活動，目前全區(qū)社團共計459個，基本滿足了不同學生的個性化、多元化、實踐性、拓展性學習需求與發(fā)展需求，使托管服務品質化。

杏花嶺區(qū)著眼于用好大學區(qū)制改革“金鑰匙”，進一步提高集團化辦學和大學區(qū)共同體管理水平，倒逼義務教育辦學模式、教師“區(qū)管校聘”管理體制、現(xiàn)代學校管理制度甚至整個教育領域的綜合改革，切實增強“雙減”力度，推動全區(qū)教育教學高質量發(fā)展。高揚特色發(fā)展“關鍵招”，開設特色課程，建設特色學校，開展特色服務，實施特色活動，創(chuàng)建特色品牌，牢牢占領學校教育主陣地。加碼進行校外培訓機構大治理，嚴防校外培訓機構改頭換面卷土重來，堅決防止侵害群眾利益行為。引導家長擔當“雙減”“神助攻”，創(chuàng)新家校共育機制，降低家長對校外培訓的需求和依賴，減輕教育焦慮，降低“提分”等短期功利性愿望，使家長樹立“我與孩子共成長”的陪伴理念，成為家校社協(xié)同育人的積極參與者、組織者，成為“雙減”工作的志愿者、監(jiān)督者，成為學校教育教學的補充力量，凝聚協(xié)同育人、協(xié)同減負的合力。

我們將繼續(xù)切實把落實好“雙減”工作作為全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的重要載體和具體行動，扛牢“雙減”工作責任，推進“雙減”各項任務落實落地，著力辦好有高度、有精度、有溫度、有力度的杏花教育，讓學生的學習生活回歸校園，健康成長！

（作者系太原市杏花嶺區(qū)教育工委書記、局長）