張艷弟 解光穆

摘 ? 要：為逐步縮小區(qū)域間基礎(chǔ)教育差距，大力促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平，文章對(duì)寧夏地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化資源配置的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)主要存在“軟硬件”資源配置空間較大、川區(qū)與山區(qū)基礎(chǔ)教育資源配置不均衡、各縣（市、區(qū)）配置短板各不相同、部分地區(qū)在基礎(chǔ)教育資源配置上“偏科”嚴(yán)重等問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，文章有針對(duì)性地提出，加大“軟硬件”資源配置、提高精準(zhǔn)投放水平、落實(shí)“優(yōu)先發(fā)展”與“補(bǔ)偏科”等建議，以期為寧夏基礎(chǔ)教育信息化資源的均衡配置提供參考。

關(guān)鍵詞：寧夏;基礎(chǔ)教育信息化;資源均衡配置;教育公平

中圖分類(lèi)號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號(hào)：1673-8454（2022）03-0086-07

優(yōu)化教育資源配置是推進(jìn)教育公平的有力保障。本文從基礎(chǔ)教育信息化資源配置的角度出發(fā)，基于《中國(guó)教育信息化發(fā)展報(bào)告（2019）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中教報(bào)告》）和《寧夏回族自治區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展報(bào)告（2019）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《寧教報(bào)告》）等，對(duì)寧夏基礎(chǔ)教育信息化資源配置現(xiàn)狀進(jìn)行分析，著重“找短板”“揚(yáng)優(yōu)勢(shì)”“促發(fā)展”，以發(fā)現(xiàn)寧夏基礎(chǔ)教育信息化資源配置中的優(yōu)勢(shì)指標(biāo)及存在的薄弱點(diǎn)，從而更好地促進(jìn)寧夏基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展。

一、數(shù)據(jù)來(lái)源及測(cè)量指標(biāo)選取

傳統(tǒng)的教育信息化資源一般包括信息化硬件資源、信息化經(jīng)費(fèi)、人力資源等，但隨著教育信息化的深入推進(jìn)，教育信息化資源已不僅僅為上述三種，其涵義進(jìn)行了延伸。本文所述基礎(chǔ)教育信息化資源包括數(shù)字教育資源、基礎(chǔ)設(shè)施（硬件資源）、保障性資源（經(jīng)費(fèi)及人員）、管理信息化資源（軟件資源）[1]。除此以外，還將云平臺(tái)應(yīng)用和教學(xué)應(yīng)用（指代信息化資源配置效益）涵蓋其中。

本文所使用的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中教報(bào)告》和《寧教報(bào)告》。為掌握寧夏基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平及寧夏基礎(chǔ)教育信息化資源配置狀況，本文基于《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020 年）》《教育信息化“十三五”規(guī)劃》《教育信息化 2.0 行動(dòng)計(jì)劃》等文件要求，對(duì)寧夏教育信息化發(fā)展的宏觀指標(biāo)進(jìn)行六個(gè)維度的基本劃分，包括基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源、云平臺(tái)應(yīng)用、教學(xué)應(yīng)用、管理信息化、保障機(jī)制。[1]

其中，教育資源指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)、管理信息化指標(biāo)、保障機(jī)制指標(biāo)、云平臺(tái)應(yīng)用指標(biāo)及教學(xué)應(yīng)用指標(biāo)，分別對(duì)應(yīng)基礎(chǔ)教育信息化資源配置中的數(shù)字教育資源配置、硬件資源配置、軟件資源配置、信息化經(jīng)費(fèi)投入及信息化隊(duì)伍建設(shè)、資源配置效益等。

（一）教育資源指標(biāo)

主要涵蓋數(shù)字教育資源全覆蓋情況的指標(biāo)，如主科（含語(yǔ)、數(shù)、外）擁有與教材完整配套數(shù)字教育資源的學(xué)校比例、學(xué)科中擁有與教材完整配套數(shù)字教育資源的學(xué)校比例、開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的學(xué)生比例、人工智能課程開(kāi)設(shè)情況等。這一指標(biāo)用來(lái)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)寧夏基礎(chǔ)教育數(shù)字教育資源配置情況。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)

主要涵蓋教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施方面的指標(biāo)，如多媒體教室覆蓋率、多媒體教室中配備交互性設(shè)備的學(xué)校比例、擁有創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室的學(xué)校比例、每百名學(xué)生擁有學(xué)習(xí)用終端數(shù)量、每名教師擁有教學(xué)用終端數(shù)量、教師教學(xué)用終端中移動(dòng)終端的比例、出口帶寬100Mbps以上的學(xué)校比例、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)部署情況等。這一指標(biāo)用來(lái)評(píng)價(jià)寧夏基礎(chǔ)教育信息化硬件資源配備水平。

（三）管理信息化指標(biāo)

主要涵蓋學(xué)校管理信息化方面的指標(biāo)，包括學(xué)校管理信息系統(tǒng)常用功能的使用情況、現(xiàn)有管理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的應(yīng)用情況、安全監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)校園局部覆蓋的學(xué)校比例、安全監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)校園全覆蓋的學(xué)校比例等。這一指標(biāo)用來(lái)評(píng)價(jià)寧夏基礎(chǔ)教育信息化軟件資源配備水平。

（四）保障機(jī)制指標(biāo)

主要涵蓋學(xué)校信息化工作保障機(jī)制方面的指標(biāo)，包括副校級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)主管信息化建設(shè)的學(xué)校比例、主管信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的職位級(jí)別、學(xué)校信息化經(jīng)費(fèi)投入占學(xué)校同期教育總經(jīng)費(fèi)支持的比例、擁有信息化支持人員的學(xué)校比例、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加信息化相關(guān)培訓(xùn)的學(xué)校比例等。這一指標(biāo)用來(lái)評(píng)價(jià)寧夏基礎(chǔ)教育信息化經(jīng)費(fèi)投入及信息化隊(duì)伍建設(shè)水平。

（五）云平臺(tái)應(yīng)用指標(biāo)

主要涵蓋教育云平臺(tái)教學(xué)應(yīng)用方面的指標(biāo)，如使用教育云教學(xué)助手的教師比例、教育云年度網(wǎng)絡(luò)教研活躍度、在線互動(dòng)課堂開(kāi)課數(shù)、使用教育云平臺(tái)中智慧校園的學(xué)校比例等。

（六）教學(xué)應(yīng)用指標(biāo)

主要涵蓋信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用方面的指標(biāo)，如主科實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)課堂教學(xué)常態(tài)化應(yīng)用的學(xué)校比例、學(xué)校能夠利用信息技術(shù)開(kāi)展教學(xué)的學(xué)科教師比例、各學(xué)科利用信息技術(shù)輔助課堂教學(xué)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化應(yīng)用的學(xué)校比例、多媒體教室使用情況等。

云平臺(tái)應(yīng)用指標(biāo)和教學(xué)應(yīng)用指標(biāo)都強(qiáng)調(diào)信息化應(yīng)用的使用率，因此主要用來(lái)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)寧夏基礎(chǔ)教育信息化資源的配置效益情況。[2]

二、寧夏基礎(chǔ)教育信息化資源配置中

存在的問(wèn)題

（一）寧夏基礎(chǔ)教育信息化“軟硬件”資源配置空間較大

1.從全國(guó)范圍來(lái)看，寧夏基礎(chǔ)教育信息化資源配置短板在管理信息化軟件資源和基礎(chǔ)設(shè)施硬件資源

根據(jù)《中教報(bào)告》相關(guān)數(shù)據(jù)，從基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展綜合指數(shù)來(lái)看，寧夏處于全國(guó)第7位。從保障機(jī)制發(fā)展指數(shù)來(lái)看，寧夏居于全國(guó)首位，數(shù)字化教育資源配置方面居全國(guó)第2位，教學(xué)應(yīng)用方面排名第6位，但管理信息化發(fā)展指數(shù)排名全國(guó)第31位（倒數(shù)第2），基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)排全國(guó)第16位，管理信息化發(fā)展指數(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)嚴(yán)重拉低寧夏在全國(guó)的排名。

管理信息化指數(shù)作為衡量寧夏基礎(chǔ)教育信息化軟件資源配備水平的指標(biāo)，在全國(guó)的得分情況表明寧夏基礎(chǔ)教育信息化軟件資源配備水平處于全國(guó)較低水平。

與此同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)作為衡量寧夏基礎(chǔ)教育信息化硬件資源配備水平的指標(biāo)，在全國(guó)的排名情況也反映出寧夏基礎(chǔ)教育信息化硬件資源配備水平處于全國(guó)中間水平。由此可見(jiàn)，寧夏基礎(chǔ)教育信息化教育資源配置的短板主要在“軟硬件”方面。

2.從寧夏整體情況來(lái)看，寧夏基礎(chǔ)教育信息化資源配置短板在云平臺(tái)應(yīng)用效益、管理信息化軟件資源和基礎(chǔ)設(shè)施硬件資源

根據(jù)《寧教報(bào)告》基礎(chǔ)數(shù)據(jù)制圖分析，寧夏基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平在各指數(shù)的得分情況如下：排名倒數(shù)第一的是云平臺(tái)應(yīng)用指數(shù)，其次是管理信息化指數(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)。

因全國(guó)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展指數(shù)未納入云平臺(tái)應(yīng)用這一項(xiàng)，因而寧夏基礎(chǔ)教育信息化資源配置短板在云平臺(tái)應(yīng)用效益、管理信息化軟件資源和基礎(chǔ)設(shè)施硬件資源。這一情況與寧夏在全國(guó)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展指數(shù)的排名完全吻合（見(jiàn)圖1）。

（二）川區(qū)基礎(chǔ)教育信息化資源配置水平優(yōu)于山區(qū)

寧夏全區(qū)基礎(chǔ)教育信息化綜合指數(shù)得分為48.50分，川區(qū)綜合指數(shù)得分為48.86分，山區(qū)為47.94分，雖然差距并不是十分明顯，但仍能夠看出川區(qū)在寧夏基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平和資源配置上優(yōu)于山區(qū)。

（三）川區(qū)重信息化軟件資源、經(jīng)費(fèi)投入及信息化隊(duì)伍資源配置，山區(qū)重信息化資源的配置效益

1.山區(qū)云平臺(tái)應(yīng)用水平強(qiáng)于川區(qū)，川區(qū)管理信息化和保障機(jī)制水平優(yōu)于山區(qū)

通過(guò)對(duì)比寧夏基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展指數(shù)（川區(qū)與山區(qū)）各維度得分情況發(fā)現(xiàn)：寧夏基礎(chǔ)教育信息化綜合指數(shù)得分和基礎(chǔ)設(shè)施得分差距并不十分明顯，但是在云平臺(tái)應(yīng)用、管理信息化、保障機(jī)制三個(gè)維度上，川區(qū)和山區(qū)存在明顯差異。

在云平臺(tái)應(yīng)用上，山區(qū)強(qiáng)于川區(qū)，山區(qū)平均分高出川區(qū)10.84分;而在管理信息化和保障機(jī)制上，川區(qū)強(qiáng)于山區(qū)，川區(qū)管理信息化指數(shù)的平均分高出山區(qū)6.18分，保障機(jī)制指數(shù)的平均分高出山區(qū)7.41分。

2.川區(qū)基礎(chǔ)教育信息化資源配置短板在云平臺(tái)配置效益

通過(guò)對(duì)寧夏川區(qū)基礎(chǔ)教育信息化各維度的發(fā)展情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)各維度發(fā)展情況基本均衡，但云平臺(tái)應(yīng)用維度明顯低于其他指標(biāo)值，即川區(qū)基礎(chǔ)教育信息化資源配置的短板在云平臺(tái)配置效益（見(jiàn)圖2）。

3.山區(qū)基礎(chǔ)教育信息化資源配置弱項(xiàng)在管理信息化軟件資源

寧夏山區(qū)基礎(chǔ)教育各維度發(fā)展情況也基本均衡，但管理信息化維度出現(xiàn)總體分?jǐn)?shù)低于其他指標(biāo)值的現(xiàn)象，管理信息化指數(shù)得分較山區(qū)綜合指數(shù)得分低4.93分，即山區(qū)基礎(chǔ)教育信息化資源配置的弱項(xiàng)在管理信息化軟件資源配置。

（四）寧東、靈武基礎(chǔ)教育信息化資源配置亟需全面加強(qiáng)

從寧夏各縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展情況來(lái)看，發(fā)展排名前五位的縣（市、區(qū)）為：興慶區(qū)、鹽池縣、利通區(qū)、金鳳區(qū)、賀蘭縣，排名后三位的縣（市、區(qū)）為：寧東開(kāi)發(fā)區(qū)、靈武市、西吉縣。寧東開(kāi)發(fā)區(qū)、靈武市作為經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展水平卻排名倒數(shù)。

1.靈武市基礎(chǔ)教育信息化資源配置重點(diǎn)在提高資源配置效益

靈武市基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展綜合指數(shù)在全區(qū)排名第22位（倒數(shù)第2），指代數(shù)字教育資源配置的教育資源指數(shù)在全區(qū)排名第4位。從中可見(jiàn)，靈武市數(shù)字教育資源配置較好，但指代資源配置效益的云平臺(tái)應(yīng)用和教學(xué)應(yīng)用兩個(gè)指數(shù)排名都不甚理想。其中，云平臺(tái)應(yīng)用發(fā)展水平排名為第22位（全區(qū)倒數(shù)第2），教學(xué)應(yīng)用發(fā)展水平排名為第18位。由此可見(jiàn)，靈武市基礎(chǔ)教育信息化資源配置的重點(diǎn)在于提高云平臺(tái)應(yīng)用水平和教學(xué)應(yīng)用水平，即重點(diǎn)提高信息化資源的配置效益（見(jiàn)圖3）。

2.寧東開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)教育信息化資源配置亟需全面加強(qiáng)

寧東開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展綜合指數(shù)在全區(qū)排名第23位（倒數(shù)第1），指代數(shù)字教育資源配置的教育資源指數(shù)在全區(qū)排名第18位，對(duì)應(yīng)資源配置效益的云平臺(tái)應(yīng)用和教學(xué)應(yīng)用兩個(gè)指數(shù)排名在全區(qū)分列倒數(shù)第1和倒數(shù)第2。

除此之外，指代基礎(chǔ)教育信息化硬件資源的基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)和對(duì)應(yīng)基礎(chǔ)教育信息化軟件資源的管理信息化指數(shù)，以及對(duì)應(yīng)基礎(chǔ)教育信息化隊(duì)伍和信息化經(jīng)費(fèi)投入的保障機(jī)制指數(shù)在全區(qū)排名均為中下水平。

（五）各縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)教育信息化資源配置的短板、弱項(xiàng)各不相同

1.數(shù)字化教育資源配置亟需加強(qiáng)的縣（市、區(qū)）有原州、海原、金鳳、鹽池、彭陽(yáng)

各縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)教育信息化教育資源指數(shù)全區(qū)平均分為50.08分。排名后5位的為：原州區(qū)（46.33分）、海原縣（48.49分）、金鳳區(qū)（48.63分）、鹽池縣（49.04分）、彭陽(yáng)縣（49.08分）。

2.信息化硬件資源配備水平亟需加強(qiáng)的縣（市、區(qū)）有西吉、金鳳、沙坡頭、利通、海原

指代基礎(chǔ)教育信息化硬件配備水平的基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)全區(qū)平均分為47.87分。排名后5位的為：西吉縣（41.49分）、金鳳區(qū)（43.55分）、沙坡頭區(qū)（43.66分）、利通區(qū)（44.87分）、海原縣（45.31分），均處于寧夏各縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施各維度發(fā)展的第四類(lèi)水平（最低水平）。

3.信息化軟件資源配備水平亟待提高的縣（市、區(qū)）有西吉、紅寺堡、同心、彭陽(yáng)、原州

指代基礎(chǔ)教育信息化軟件資源配備水平的管理信息化指數(shù)全區(qū)平均分為47.08分。排名后5位的為：西吉縣（35.82分）、紅寺堡區(qū)（41.61分）、同心縣（41.72分）、彭陽(yáng)縣（41.93分）、原州區(qū)（42.70分），均屬寧夏山區(qū)。

4.信息化隊(duì)伍配備及經(jīng)費(fèi)投入水平亟需提升的縣（市、區(qū)）有彭陽(yáng)、海原、紅寺堡、同心、原州

指代基礎(chǔ)教育信息化隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入的指數(shù)為信息化保障機(jī)制，在全區(qū)的平均分為51.04分。排名后5位的為：彭陽(yáng)縣（36.49分）、海原縣（41.62分）、紅寺堡區(qū)（44.10分）、同心縣（44.46分）、原州區(qū)（45.23分），均屬寧夏南部山區(qū)。

5.信息化資源配置效益亟需提升的縣（市、區(qū)）有寧東、靈武、西夏、賀蘭、中寧、大武口、永寧、平羅

（1）云平臺(tái)配置效益亟需提升的縣（市、區(qū)）有寧東、靈武、西夏、賀蘭

基礎(chǔ)教育信息化云平臺(tái)應(yīng)用維度全區(qū)平均分為43.42分。排名后4位的為：寧東開(kāi)發(fā)區(qū)（10.53分）、靈武市（12.47分）、西夏區(qū)（24.16分）、賀蘭縣（28.70分）。上述4個(gè)縣（市、區(qū)）在基礎(chǔ)教育信息化云平臺(tái)應(yīng)用維度上的得分嚴(yán)重拉低寧夏基礎(chǔ)教育信息化在云平臺(tái)應(yīng)用上的平均分（見(jiàn)圖4）。

（2）信息化教學(xué)應(yīng)用效益亟需加強(qiáng)的縣（市、區(qū)）有中寧、寧東、大武口、永寧、平羅

基礎(chǔ)教育信息化教學(xué)應(yīng)用維度全區(qū)平均分為49.99分。排在后5位的為：中寧縣（41.70分）、寧東開(kāi)發(fā)區(qū)（43.95分）、大武口區(qū)（43.99分）、永寧縣（44.28分）、平羅縣（45.46分），均屬寧夏北部川區(qū)。

（六）部分縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)教育信息化資源配置“偏科”嚴(yán)重

以興慶區(qū)為例，興慶區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展指數(shù)在全區(qū)排名第1位，但對(duì)興慶區(qū)各項(xiàng)指數(shù)進(jìn)行分析后可以看出，數(shù)字化教育資源配置、云平臺(tái)應(yīng)用水平屬于興慶區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的短板，即興慶區(qū)資源配置在數(shù)字教育資源配置和云平臺(tái)資源配置效益方面“偏科”嚴(yán)重（見(jiàn)圖5）。

以利通區(qū)為例，利通區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展指數(shù)在全區(qū)排名第3位，但對(duì)利通區(qū)各項(xiàng)指數(shù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，其他指數(shù)在全區(qū)排名均屬前列，唯獨(dú)基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)在全區(qū)排名第20位（倒數(shù)第4），利通區(qū)“基礎(chǔ)設(shè)施”是短板（見(jiàn)圖6）。

以中寧縣為例，中寧縣基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展指數(shù)在全區(qū)排名第11位。但對(duì)中寧縣各項(xiàng)指數(shù)進(jìn)行分析可以看出，中寧縣在數(shù)字教育資源配置、云平臺(tái)應(yīng)用、管理信息化、保障機(jī)制指數(shù)方面排名靠前，但因基礎(chǔ)設(shè)施排名第14位、教學(xué)應(yīng)用排名第23位（倒數(shù)第1），使中寧縣基礎(chǔ)教育信息化排名落入中間水平，中寧縣基礎(chǔ)教育信息化教學(xué)應(yīng)用效益方面“偏科”嚴(yán)重（見(jiàn)圖7）。

三、優(yōu)化寧夏基礎(chǔ)教育信息化資源配置的

對(duì)策建議

通過(guò)從教育信息化發(fā)展宏觀指標(biāo)中選取特定指標(biāo)來(lái)衡量寧夏基礎(chǔ)教育信息化資源的配置情況，我們發(fā)現(xiàn)寧夏基礎(chǔ)教育信息化資源配置仍存在亟待解決的“軟硬件”資源配置空間較大、川區(qū)與山區(qū)基礎(chǔ)教育資源配置不均衡、各縣（市、區(qū)）配置短板各不相同、部分地區(qū)在基礎(chǔ)教育資源配置上“偏科”嚴(yán)重等問(wèn)題。

為優(yōu)化教育信息化資源配置，促進(jìn)寧夏基礎(chǔ)教育公平發(fā)展，本文提出以下對(duì)策建議：

（一）加大寧夏基礎(chǔ)教育信息化“軟硬件”資源配置

1.以推進(jìn)校園治理能力現(xiàn)代化為契機(jī)，加大各縣（市、區(qū)）學(xué)校管理信息系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)等信息化軟件配備比例

從寧夏城鄉(xiāng)中小學(xué)管理信息系統(tǒng)各項(xiàng)功能的使用情況來(lái)看，行政管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理等功能的開(kāi)發(fā)使用程度較低，均不超過(guò)50%，建議在全區(qū)中小學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理的系統(tǒng)性建設(shè)。

從寧夏中小學(xué)安全監(jiān)控系統(tǒng)的校園覆蓋情況來(lái)看，安全監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋生活區(qū)的比例相對(duì)較低，需要進(jìn)一步提升安全監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋校園及生活區(qū)的比例。

2.以推進(jìn)教育現(xiàn)代化為契機(jī)，加大各縣（市、區(qū)）錄播教室等信息化硬件配備比例

從《中教報(bào)告》的相關(guān)數(shù)據(jù)分析來(lái)看，寧夏在所有中小學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）的互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)100%（全國(guó)排名第1），所有中小學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）的出口帶寬均達(dá)到100Mbps以上（全國(guó)排名第1），有無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的學(xué)校比例達(dá)到66.28%（全國(guó)排名第8），但寧夏擁有錄播教室的學(xué)校比例僅為36.21%。因此，應(yīng)以推進(jìn)教育現(xiàn)代化為契機(jī)，持續(xù)加大對(duì)各縣（市、區(qū)）錄播教室的配備比例。

（二）加強(qiáng)對(duì)山區(qū)及寧東、靈武地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化資源的全面配置

“優(yōu)先發(fā)展”作為一項(xiàng)積極的差別待遇政策，能夠促進(jìn)寧夏山區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育等方面發(fā)展，取得良好的社會(huì)效應(yīng)。但就寧夏全區(qū)基礎(chǔ)教育信息化綜合指數(shù)得分來(lái)看，山區(qū)仍處于較弱水平。

從各縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)教育信息化綜合指數(shù)在全區(qū)的排名情況來(lái)看，寧東開(kāi)發(fā)區(qū)、靈武市處于全區(qū)倒數(shù)第一、第二的位置。因此在基礎(chǔ)教育信息化資源配置上，要較多地考慮山區(qū)的發(fā)展以及充分督促寧東開(kāi)發(fā)區(qū)和靈武市，以促進(jìn)寧夏基礎(chǔ)教育信息化的全面均衡發(fā)展。這里需要注意的是要在堅(jiān)持合理適度的“優(yōu)先發(fā)展”政策傾斜的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步關(guān)注區(qū)域間的均衡發(fā)展。

（三）以“固優(yōu)勢(shì)、抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)”為原則，提高有限資源優(yōu)化配置的精準(zhǔn)投放水平

以縣域基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展指數(shù)所對(duì)應(yīng)的信息化資源配置要點(diǎn)為準(zhǔn)繩，在綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上優(yōu)化資源配置，以“固優(yōu)勢(shì)、抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)”為原則，在“分類(lèi)發(fā)展”與“政策傾斜”上保持必要的張力，調(diào)整配置方向精準(zhǔn)發(fā)力，提升有限資源優(yōu)化配置的精準(zhǔn)性。[3]

川區(qū)重點(diǎn)在提高云平臺(tái)配置效益，山區(qū)除全面加強(qiáng)信息化資源配置要點(diǎn)外，還要重點(diǎn)加強(qiáng)管理信息化軟件資源的配置與使用。根據(jù)各縣（市、區(qū)）在基礎(chǔ)教育信息化資源配置指標(biāo)上短板各不相同的問(wèn)題，可有針對(duì)性地加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）的“弱項(xiàng)”。如在數(shù)字教育資源配置上，亟需加強(qiáng)的縣（市、區(qū)）為：原州區(qū)、海原縣、金鳳區(qū)、鹽池縣、彭陽(yáng)縣。因而，在基礎(chǔ)教育信息化資源的投放上，要側(cè)重于對(duì)上述地區(qū)的數(shù)字教育資源配置。

（四）針對(duì)“偏科”現(xiàn)象嚴(yán)重的縣（市、區(qū)），要有針對(duì)性地進(jìn)行“補(bǔ)課”，以促進(jìn)其均衡發(fā)展

從寧夏各縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)教育信息化各維度發(fā)展情況來(lái)看，部分縣（市、區(qū)）存在不同程度的“偏科”現(xiàn)象?！捌啤爆F(xiàn)象是拉低寧夏教育信息化在全國(guó)教育信息化發(fā)展水平排名的原因之一。

為使寧夏各縣（市、區(qū)）在基礎(chǔ)教育信息化資源配置上實(shí)現(xiàn)均衡、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，必須要對(duì)“偏科”現(xiàn)象嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）有針對(duì)性地進(jìn)行“補(bǔ)課”。如利通區(qū)須針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)“偏科”嚴(yán)重的部分進(jìn)行重點(diǎn)“攻破”等。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地（華中）.寧夏回族自治區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展報(bào)告（2019）[R].武漢：華中師范大學(xué)，2020：9.

[2]教育部科學(xué)技術(shù)司，教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地（華中）.中國(guó)教育信息化發(fā)展報(bào)告（2019）[R].武漢：華中師范大學(xué)，2020：1-3.

[3]盧光輝.提升寧夏基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展指數(shù)的路徑分析[J].寧夏教育科研，2021（1）：3-6.

作者簡(jiǎn)介：

張艷弟，寧夏教育科學(xué)研究所，郵箱：1075806238@qq.com;

解光穆，寧夏教育科學(xué)研究所副所長(zhǎng)、教授。

A Research on the Optimal Allocation of

Basic Education Information Resources in Ningxia

Yandi ZHANG， Guangmu XIE

（Ningxia Institute of ?Educational Science， Yinchuan Ningxia 750002）

Abstract： In order to gradually narrow the regional gap in basic education and greatly promote the education fairness， this paper analyzes the current situation of information resource allocation of basic education in Ningxia. The investigation revealed that there is a large space for allocation of “software and hardware” resources， and the allocation of basic education resources is unbalanced among different areas. The weaknesses in the allocation of educational resources are different in various counties （cities and districts）， and the phenomenon of “partial subjects” in the allocation of basic educational resources in some areas is serious. Based on this， this article proposed several suggestions such as increase resource allocation of “software and hardware”， improve the preciseness of delivery level， and take the implementation of “priority development” and “partial subjects compensation” etc for the balanced allocation of basic education information resources in Ningxia.

Keywords： Ningxia; Informationization of basic education; Balanced allocation of resources; Education equity

編輯：李曉萍 ? 校對(duì)：王天鵬