張軍以 井金宸 蘇維詞
(1. 重慶師范大學(xué) 地理與旅游學(xué)院,重慶401331;2. 貴州省山地資源研究所,貴州·貴陽(yáng)550005)
2017 年黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并將其寫(xiě)入黨章,提出了“要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo),為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。中國(guó)地域遼闊,區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題顯著,民族地區(qū)往往集山區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后區(qū)于一身,是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)。2021年8月,中央民族工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐”,指出“要完善差別化區(qū)域支持政策,支持民族地區(qū)全面深化改革開(kāi)放,提升自我發(fā)展能力”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與中央民族工作會(huì)議提出的推動(dòng)民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐,為民族地區(qū)農(nóng)戶(hù)生計(jì)轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村發(fā)展提供了新的契機(jī)。貴州省有苗族、侗族、布依族等17個(gè)世居少數(shù)民族,全國(guó)第七次人口普查的數(shù)據(jù)顯示,貴州全省少數(shù)民族總?cè)丝跒?405.03萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?6.44%,民族自治地區(qū)面積9.78萬(wàn)km,占全省面積的55.5%,是我國(guó)主要的八大少數(shù)民族聚居省區(qū)之一。全省民族村寨有1.2萬(wàn)余個(gè),其中少數(shù)民族人口占比30%以上有5000余個(gè),全國(guó)命名的三批共1652個(gè)“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”中,貴州省占312個(gè),占比全國(guó)第一。農(nóng)戶(hù)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本組成單元,是鄉(xiāng)村振興的建設(shè)主體和價(jià)值主體。鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)就是農(nóng)戶(hù)振興,農(nóng)戶(hù)振興的根本是農(nóng)戶(hù)生計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此,鄉(xiāng)村振興背景下推進(jìn)民族村寨農(nóng)戶(hù)生計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,明確農(nóng)戶(hù)生計(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)制與發(fā)展路徑,對(duì)促進(jìn)貴州民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)踐價(jià)值。
貴州俗稱(chēng)“八山一水一分田”,山多地少,少數(shù)民族人口聚居地與自然保護(hù)區(qū)往往重疊,民族地區(qū)曾長(zhǎng)期處于“欠開(kāi)發(fā)、欠發(fā)達(dá)”的狀態(tài)。貴州鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低,2020年貴州省鄉(xiāng)村居民人均純收入11642元,僅為同期全國(guó)鄉(xiāng)村居民人均純收入的68%。2017年貴州省戶(hù)籍人口與常住人口差額達(dá)894.94萬(wàn)人,鄉(xiāng)村人口流出嚴(yán)重。隨著貴州“新四化”(新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化) 建設(shè)的深入推進(jìn),城鄉(xiāng)發(fā)展要素雙向交互流動(dòng)不斷強(qiáng)化,城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民族村寨農(nóng)戶(hù)生計(jì)轉(zhuǎn)型的影響日益加劇,農(nóng)戶(hù)生計(jì)多樣化趨勢(shì)凸顯,農(nóng)戶(hù)生計(jì)轉(zhuǎn)型主要可分為5種類(lèi)型。
具有優(yōu)美自然風(fēng)光與豐富民俗文化資源的貴州民族村寨,通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗文化旅游等產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了農(nóng)戶(hù)生計(jì)非農(nóng)化轉(zhuǎn)型。農(nóng)戶(hù)生計(jì)實(shí)現(xiàn)就地兼業(yè)化、非農(nóng)化轉(zhuǎn)型。農(nóng)戶(hù)在村寨通過(guò)參與鄉(xiāng)村旅游、民族文化旅游及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了自身生計(jì)多樣化發(fā)展,獲得了不低于外出務(wù)工的收入水平。
自然環(huán)境、優(yōu)勢(shì)資源稟賦相對(duì)不突出的民族村寨,無(wú)法發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗文化旅游及特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶(hù)生計(jì)主要依賴(lài)于有限的耕地,主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及涉農(nóng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶(hù)無(wú)法在本地實(shí)現(xiàn)生計(jì)多樣化、非農(nóng)化轉(zhuǎn)型。村寨農(nóng)戶(hù)主要是通過(guò)外出務(wù)工來(lái)實(shí)現(xiàn)生計(jì)多樣化與非農(nóng)化轉(zhuǎn)型。外出務(wù)工導(dǎo)向型是貴州民族村寨農(nóng)戶(hù)生計(jì)轉(zhuǎn)型的主要類(lèi)型。
民族村寨由于特殊的自然生態(tài)環(huán)境與獨(dú)特的民俗文化,千百年來(lái)村民在繁衍生息過(guò)程中不斷適應(yīng)、改造自然環(huán)境進(jìn)行生產(chǎn),形成了具有明顯邊界與民族特色的農(nóng)業(yè)文化景觀。比如黔東南苗族侗族自治州從江縣的加榜梯田,這種極具特色的農(nóng)業(yè)文化景觀資源就成為農(nóng)旅融合發(fā)展的寶貴資源。農(nóng)旅融合發(fā)展模式集稻田養(yǎng)魚(yú)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、稻米生產(chǎn)、民宿及休閑觀光于一體,農(nóng)戶(hù)及其生產(chǎn)生活就成為農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體,從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游的融合可持續(xù)發(fā)展。
貴州民族地區(qū)多樣的地貌類(lèi)型形成了類(lèi)型多樣的局地小氣候與特殊的土壤環(huán)境等,為特色種養(yǎng)業(yè)提供了基礎(chǔ)。農(nóng)戶(hù)利用特有的局地小氣候與特殊的土壤環(huán)境大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),實(shí)現(xiàn)自身生計(jì)特色產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型,拓寬了生計(jì)來(lái)源,提高了自身收入及生計(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。例如,雷山縣大塘鎮(zhèn)高巖村新建生態(tài)茶園800畝,黃精、天冬等特色珍貴中藥材種植100余畝,農(nóng)戶(hù)在兼顧傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了生計(jì)多樣化。
貴州部分民族村寨處于生態(tài)環(huán)境惡劣的山區(qū),如嚴(yán)重石漠化地區(qū),生態(tài)環(huán)境已不具備支撐農(nóng)戶(hù)生計(jì)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力。政府通過(guò)實(shí)施生態(tài)移民等整村搬遷;部分尚可開(kāi)展生態(tài)修復(fù)的地區(qū),通過(guò)石漠化治理、退耕還林還草等生態(tài)修復(fù)建設(shè)推動(dòng)農(nóng)戶(hù)生計(jì)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色種植、養(yǎng)殖等高附加值農(nóng)業(yè)或外出務(wù)工等非農(nóng)化轉(zhuǎn)型,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)生計(jì)多樣化轉(zhuǎn)型。
整體上,貴州民族鄉(xiāng)村地區(qū)受自然地理環(huán)境、民族文化傳統(tǒng)、歷史發(fā)展等多種因素的影響,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)戶(hù)生計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展總體落后于非民族鄉(xiāng)村地區(qū),農(nóng)戶(hù)多從事與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及其相關(guān)的養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),是貴州鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)區(qū)。因此,在鄉(xiāng)村振興建設(shè)背景下,應(yīng)加速推動(dòng)民族鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)戶(hù)生計(jì)轉(zhuǎn)型及農(nóng)戶(hù)生計(jì)可持續(xù)發(fā)展能力的建設(shè)。
農(nóng)戶(hù)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策單元,生計(jì)決策以家庭利益最大化并兼顧長(zhǎng)短期目標(biāo)平衡為根本目標(biāo),追求利潤(rùn)最大化和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)戶(hù)家庭生計(jì)決策的核心原則?;谵r(nóng)戶(hù)相對(duì)理性“經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè),其行為目標(biāo)是追求利潤(rùn)與效用的最大化。民族村寨農(nóng)戶(hù)生計(jì)轉(zhuǎn)型與非民族村落農(nóng)戶(hù)生計(jì)轉(zhuǎn)型具有共性驅(qū)動(dòng)因素和明顯的宏觀階段性特征。
隨著鄉(xiāng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制等土地經(jīng)營(yíng)體制的改革創(chuàng)新,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥、種子等科技含量及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平的不斷提高,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率得到了顯著提升,土地利用集約化水平也得到不斷提高。由于生產(chǎn)條件的改善,農(nóng)戶(hù)根據(jù)地方氣候及資源稟賦,由單一自主種養(yǎng)殖生產(chǎn),轉(zhuǎn)變?yōu)榱撕献魃邕\(yùn)營(yíng)生產(chǎn),在穩(wěn)定維持耕地生產(chǎn)功能的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了家庭勞動(dòng)力剩余,在利益最大化原則下,農(nóng)戶(hù)傾向?qū)⒓彝ナS鄤趧?dòng)力投入到更高收益的非農(nóng)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高是驅(qū)動(dòng)農(nóng)戶(hù)家庭人力資本重新配置,實(shí)現(xiàn)生計(jì)轉(zhuǎn)型的前置條件。
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展驅(qū)動(dòng)非農(nóng)就業(yè)領(lǐng)域的持續(xù)擴(kuò)張。改革開(kāi)放以來(lái),工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入發(fā)展,經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易全球化的發(fā)展以及中國(guó)勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)條件等原因,中國(guó)成為“世界工廠”,形成了規(guī)模巨大且持續(xù)增長(zhǎng)的非農(nóng)就業(yè)領(lǐng)域,對(duì)勞動(dòng)力的需求急劇增加,為貴州民族地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)家庭剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了基礎(chǔ)。
農(nóng)戶(hù)在實(shí)現(xiàn)了“溫飽生存型”生計(jì)并向“收益發(fā)展型”生計(jì)的轉(zhuǎn)向背景下,城鄉(xiāng)就業(yè)收入水平的顯著差異,以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益較低,對(duì)農(nóng)戶(hù)家庭勞動(dòng)力配置產(chǎn)生了巨大影響。外出務(wù)工是在城鎮(zhèn)非農(nóng)就業(yè)高收入等外生因素與鄉(xiāng)村就業(yè)低收入等內(nèi)生因素“誘拉推壓”下農(nóng)戶(hù)做出的生計(jì)決策,外出務(wù)工導(dǎo)致鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力大量析出農(nóng)業(yè)而進(jìn)入非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè),顯著推動(dòng)了農(nóng)戶(hù)生計(jì)非農(nóng)化轉(zhuǎn)型。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)公共服務(wù)發(fā)展不平衡,尤其是教育、醫(yī)療的非均等化是驅(qū)動(dòng)農(nóng)戶(hù)生計(jì)轉(zhuǎn)型的主要社會(huì)因素。城鄉(xiāng)發(fā)展條件的巨大差距,民族村寨在交通、通信、水電、網(wǎng)絡(luò)、教育、醫(yī)療、人居環(huán)境等方面,尤其是教育、醫(yī)療、人居環(huán)境方面的公共服務(wù)設(shè)施與服務(wù)能力顯著低于城鎮(zhèn)?;趯?duì)更好生活的追求,農(nóng)戶(hù)傾向城鎮(zhèn)就業(yè)居住,尤其是鄉(xiāng)村具有較高綜合素質(zhì)的青年一代。
隨著國(guó)家“新四化”建設(shè)的深入,城鎮(zhèn)的文化娛樂(lè)、生活方式等對(duì)鄉(xiāng)村文化的影響日益深刻。尤其是鄉(xiāng)村青年一代,自小接觸了更多的城鎮(zhèn)文化,向往豐富多彩的城鎮(zhèn)生活,甚至認(rèn)為鄉(xiāng)村是保守落后的,缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村生活方式,甚至鄉(xiāng)村民族文化的認(rèn)同,不愿在鄉(xiāng)村生活從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而樂(lè)于前往城鎮(zhèn)居住謀生,從事非農(nóng)化生計(jì)。
農(nóng)戶(hù)是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的最基本組成單元,農(nóng)戶(hù)生計(jì)轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村發(fā)展是不可分割的整體,是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)驅(qū)因素。按照地域分異理論、社區(qū)參與理論與可持續(xù)發(fā)展理論,并根據(jù)“分區(qū)分類(lèi)、有序推進(jìn)、共建聯(lián)建”原則,提出貴州民族地區(qū)不同類(lèi)型民族村寨農(nóng)戶(hù)生計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑與模式,在此基礎(chǔ)上探討資源稟賦相似、發(fā)展?fàn)顩r相當(dāng)、空間相鄰村寨共建聯(lián)建的多村域農(nóng)戶(hù)協(xié)同發(fā)展問(wèn)題。
貴州民族地區(qū)多屬山地丘陵區(qū),地表崎嶇,形成了多樣化獨(dú)特的地方小氣候,生物資源豐富多樣,開(kāi)發(fā)價(jià)值高。依托優(yōu)勢(shì)自然生態(tài)資源與特色農(nóng)產(chǎn)品,適宜發(fā)展高附加值特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如中藥材、茶葉、辣椒、刺梨、石斛、生態(tài)畜牧、油桐籽、生漆等特色農(nóng)產(chǎn)品,其中部分民族地區(qū)已形成了較大規(guī)模并具有較高品牌知名度的特色產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品,如湄潭茶葉、施秉中藥材、貞豐花椒和火龍果,綏陽(yáng)辣椒、從江椪柑、黔南州都勻毛尖茶、長(zhǎng)順高原高鈣蘋(píng)果、三都水晶葡萄、羅甸火龍果、黔南刺梨等。鄉(xiāng)村振興背景下要加速實(shí)施品牌建設(shè),縱向、橫向延伸產(chǎn)業(yè)鏈,重視村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè),推動(dòng)以鄉(xiāng)村農(nóng)戶(hù)為主體的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以鄉(xiāng)村集體與農(nóng)戶(hù)為核心,采用“村集體+農(nóng)戶(hù)”“村集體+合作社+農(nóng)戶(hù)”等多種多樣的股份制合作形式,引入社會(huì)資本和成熟運(yùn)營(yíng)模式,開(kāi)展“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展形式,提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益與抗風(fēng)險(xiǎn)能力,將農(nóng)戶(hù)生計(jì)來(lái)源方式由單一的土地產(chǎn)出轉(zhuǎn)化為土地流轉(zhuǎn)收入、產(chǎn)業(yè)分紅收入、農(nóng)業(yè)園區(qū)務(wù)工收入等,以此來(lái)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)生計(jì)的轉(zhuǎn)型與增收。
特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要高度重視實(shí)施產(chǎn)業(yè)縱向、橫向延伸化工程建設(shè),建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)+加工+儲(chǔ)運(yùn)+銷(xiāo)售”的縱向延伸模式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)縱向產(chǎn)業(yè)化,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村寨生態(tài)環(huán)境、民族文化為核心,發(fā)展以鄉(xiāng)村觀光旅游、農(nóng)事體驗(yàn)和康復(fù)療養(yǎng)等為特色的農(nóng)旅融合發(fā)展的橫向產(chǎn)業(yè)化延伸。以鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)旅一體、田園綜合體工程等為載體,推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑經(jīng)濟(jì)、生態(tài)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)、加工融合的橫向發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)戶(hù)生計(jì)兼業(yè)多樣化發(fā)展,最大限度將利潤(rùn)留在村寨、留給農(nóng)戶(hù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)生計(jì)轉(zhuǎn)型與特色產(chǎn)業(yè)的融合可持續(xù)發(fā)展。
“文化是想象力的產(chǎn)物,這里指看到本不存在的實(shí)物的能力,如米開(kāi)朗基羅看到一塊大理石想象到大衛(wèi)像”。民族村寨建筑、服飾、生活、生產(chǎn)等各類(lèi)元素構(gòu)成的鄉(xiāng)土景觀就成為旅游者感受體驗(yàn)民族文化的直接載體,成為鄉(xiāng)村旅游者民族鄉(xiāng)村文化意象的映射實(shí)物。貴州民族村寨多擁有豐富的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),擁有民族建筑、服飾、節(jié)慶等特色文化,歷史價(jià)值、社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高,成為民族村寨發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的重要資源稟賦。
民族村寨文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展要注重農(nóng)戶(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益與生活權(quán)益的保護(hù),尊重農(nóng)戶(hù)意愿,注重從原住居民的角度考慮村寨文旅產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。民族文化是全體農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)、生活的集中體現(xiàn),村寨文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展要充分發(fā)揮政府力量,堅(jiān)持傳承、發(fā)展和保護(hù)并存,注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普惠性。要以村集體和農(nóng)戶(hù)為主體,促進(jìn)國(guó)有資本及公司運(yùn)營(yíng);以“政府+農(nóng)戶(hù)/合作社+企業(yè)”“村集體(村委農(nóng)戶(hù)) +企業(yè)”等多樣的股份制形式,推進(jìn)村寨文旅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。應(yīng)全面提升農(nóng)戶(hù)積極性,提升農(nóng)戶(hù)對(duì)村寨傳統(tǒng)文化的傳承保護(hù),保障村寨文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí),加強(qiáng)村寨文旅產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,增加旅游者旅游時(shí)間,提升產(chǎn)業(yè)利潤(rùn),如分類(lèi)推出特色文旅農(nóng)融合的旅游項(xiàng)目,打造一批體驗(yàn)式旅游、研學(xué)旅游示范點(diǎn),建設(shè)一批民族文化旅游路線,推進(jìn)文旅農(nóng)融合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。此外,推動(dòng)村寨文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還要深挖非物質(zhì)文化遺產(chǎn),打造旅游品牌,加強(qiáng)村寨文化建設(shè),因?yàn)槌朔课?、稻田、服飾等物質(zhì)景觀載體外,村民間的鄰里關(guān)系,更是村寨特色鄉(xiāng)愁的關(guān)鍵,是提升民族村寨文旅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
依托優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境,針對(duì)具有溫泉、森林康養(yǎng)、醫(yī)藥保健、健康養(yǎng)生、避暑養(yǎng)生、生態(tài)療養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿等發(fā)展基礎(chǔ)與資源優(yōu)勢(shì)的民族村寨,大力發(fā)展生態(tài)文旅、康體養(yǎng)生與林下生態(tài)產(chǎn)業(yè)?;诖逭己玫脑鷳B(tài)環(huán)境,針對(duì)城市居民對(duì)原生態(tài)、健康養(yǎng)生的需求,發(fā)展民族特色養(yǎng)生餐飲、特色節(jié)慶、避暑養(yǎng)生、鄉(xiāng)村閑居、生態(tài)療養(yǎng)等生態(tài)文旅、康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),同時(shí)利用良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展林果、林菌、林藥、林禽、林蜂、林景等林下特色養(yǎng)殖與林下休閑療養(yǎng)等林下休閑產(chǎn)業(yè),并與生態(tài)文旅、康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)互為支撐協(xié)同發(fā)展。
采用“企業(yè)+村委+合作社+農(nóng)戶(hù)”“村委+合作社+農(nóng)戶(hù)”等多種組合形式的股份制合作模式,構(gòu)建全農(nóng)戶(hù)參與的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,以鄉(xiāng)域?yàn)閱挝唬晟拼逵蚧A(chǔ)配套設(shè)施,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營(yíng)主體、養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)主體、餐飲經(jīng)營(yíng)主體、民宿經(jīng)營(yíng)主體、林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體等多種經(jīng)營(yíng)主體的融合發(fā)展,縱向橫向延長(zhǎng)生態(tài)文旅、康體養(yǎng)生與林下生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文旅、康體養(yǎng)生與林下生態(tài)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)融合發(fā)展,形成綜合發(fā)展體。建設(shè)一批“文旅+農(nóng)業(yè)+林業(yè)”的產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展體,發(fā)展民族文化旅游、民俗節(jié)慶、民俗手工藝品、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè),原生態(tài)食品加工、健康療養(yǎng)與林下種養(yǎng)殖業(yè)等于一體的多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè),提升多資源整合,提高發(fā)展?jié)摿εc競(jìng)爭(zhēng)力。
構(gòu)建不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型村域之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制,延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間,提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與輻射能力,實(shí)現(xiàn)全農(nóng)戶(hù)參與、全農(nóng)戶(hù)受益,提升農(nóng)戶(hù)積極性,促進(jìn)生態(tài)文旅、康體養(yǎng)生與林下生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)戶(hù)生計(jì)轉(zhuǎn)型的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,推動(dòng)鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展,在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興中發(fā)揮著積極作用。部分民族村寨缺乏特色優(yōu)勢(shì)資源,村寨產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主,農(nóng)戶(hù)生計(jì)主要以傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè)與外出務(wù)工為主,村寨面臨嚴(yán)重的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)弱化及民俗文化流失的問(wèn)題?;谵r(nóng)業(yè)多功能轉(zhuǎn)型,改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的大宗糧食生產(chǎn)功能,采用現(xiàn)代無(wú)害新技術(shù)改造傳統(tǒng)種植農(nóng)業(yè),發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)。民族村寨在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面往往具有獨(dú)特的民族特色,要充分挖掘民族村寨傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華,拓展民族地區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在文化傳承、科普教育、生態(tài)保育、休閑娛樂(lè)等方面的非生產(chǎn)功能,進(jìn)一步拓寬挖掘民族傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在旅居養(yǎng)生、養(yǎng)老、康養(yǎng)等方面的價(jià)值,以農(nóng)戶(hù)為主體,村集體經(jīng)濟(jì)為載體,發(fā)展“有機(jī)、生態(tài)大農(nóng)業(yè)+農(nóng)業(yè)文旅”等多業(yè)融合的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài),推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文旅業(yè)的適度規(guī)?;?jīng)營(yíng),實(shí)施村寨多業(yè)融合發(fā)展,努力發(fā)展鄉(xiāng)村第二產(chǎn)業(yè)。
以民族村寨寧?kù)o祥和、慢節(jié)奏的生活環(huán)境,發(fā)展旅居養(yǎng)老、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。隨著中國(guó)人口老齡化時(shí)代的到來(lái),城市出現(xiàn)大量已退休、擁有大量閑暇時(shí)間、經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng),注重退休生活品質(zhì)的老年群體,其中相當(dāng)部分向往寧?kù)o慢節(jié)奏的鄉(xiāng)村田園生活。明確民族村寨的發(fā)展目標(biāo),在做好發(fā)展規(guī)劃與定位、做好鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善、完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展“候鳥(niǎo)式”老年旅居養(yǎng)生、養(yǎng)老、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
在不具有特色資源的民族村寨,完善土地“三權(quán)分置”改革,加速土地適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng),通過(guò)村委、鄉(xiāng)村能人等多方面招商引資,依托村寨自然氣候、優(yōu)質(zhì)水資源、山地林地等資源,組建“村委+農(nóng)戶(hù)+合作社+企業(yè)”等多元發(fā)展主體權(quán)益聯(lián)動(dòng)的發(fā)展聯(lián)合體,發(fā)展特種養(yǎng)殖,特色種植等產(chǎn)業(yè),如黔東南州從江縣、丹寨縣、劍河縣的香豬養(yǎng)殖、望謨縣邊王村土雞養(yǎng)殖、安龍縣八坎村的鱘魚(yú)養(yǎng)殖、從江的椪柑、黎平的香禾糯種植等,都產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益,其中八坎村的鱘魚(yú)還遠(yuǎn)銷(xiāo)越南。
貴州民族地區(qū)村寨多民族雜居現(xiàn)象普遍,不同民族文化、習(xí)俗存在差異,在農(nóng)戶(hù)生計(jì)轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村發(fā)展保障措施方面,堅(jiān)持“差異化、精準(zhǔn)化”原則,將民族村寨資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢(shì),推動(dòng)農(nóng)戶(hù)生計(jì)轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村發(fā)展。
民族村寨的傳統(tǒng)文化、禮儀習(xí)俗等具有一定特殊性,在制度政策供給方面要注意民族地區(qū)的特殊性。村域農(nóng)戶(hù)生計(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型,堅(jiān)持分類(lèi)施策,根據(jù)不同類(lèi)型農(nóng)戶(hù)的生計(jì)能力、生計(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的障礙因素,對(duì)不同類(lèi)型農(nóng)戶(hù)生計(jì)轉(zhuǎn)型的一般特征、共性問(wèn)題、特殊問(wèn)題與典型發(fā)展模式進(jìn)行針對(duì)性分析研究,針對(duì)不同民族不同類(lèi)型鄉(xiāng)村的不同生計(jì)類(lèi)型農(nóng)戶(hù)生計(jì)進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型,在資金、信息、技術(shù)、管理等方面制定不同支持政策,實(shí)施有針對(duì)性的差異化精準(zhǔn)制度與政策改革創(chuàng)新,從而保障民族村寨農(nóng)戶(hù)的生計(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型。
民族村寨農(nóng)戶(hù)思想較傳統(tǒng),接受新思想、新事物速度較慢。加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)科學(xué)文化、技能、技術(shù)培訓(xùn),支持文化基礎(chǔ)好的農(nóng)戶(hù)通過(guò)彈性學(xué)制方式參加不同層次的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,支持龍頭企業(yè)等自主培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民,培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型、社會(huì)服務(wù)型等多種職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)內(nèi)培外引,大力吸引本地大學(xué)生、外出創(chuàng)業(yè)人員等回鄉(xiāng)發(fā)展。鄉(xiāng)村能人是鄉(xiāng)村人才的重要組成部分,是帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的“火車(chē)頭”和對(duì)外聯(lián)系的“架橋師”,要重視“鄉(xiāng)村能人”的帶動(dòng)作用,培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人,從而推進(jìn)民族村寨農(nóng)戶(hù)生計(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。
貴州民族村寨多元化特征明顯,發(fā)展缺乏規(guī)劃引領(lǐng),尤其是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行,將農(nóng)戶(hù)生計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展統(tǒng)一到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)生計(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型。農(nóng)戶(hù)生計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展要注重類(lèi)型相似、空間鄰近、文化相似村寨農(nóng)戶(hù)間的協(xié)同發(fā)展,形成規(guī)模效應(yīng)。民族村寨多處山區(qū),交通、網(wǎng)絡(luò)、教育、醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施較差,服務(wù)能力不足,提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力,能為農(nóng)戶(hù)生計(jì)多元化升級(jí)轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ),尤其是高質(zhì)量教育、醫(yī)療服務(wù),對(duì)留住年輕人扎根鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)具有重要的支撐作用。
深度挖掘民族傳統(tǒng)文化,開(kāi)展民族文化資料搜集統(tǒng)計(jì)。對(duì)民族建筑、典籍、碑碣、服飾、音樂(lè)、美術(shù)工藝、服飾工藝、建筑技術(shù)、民族故事傳說(shuō)、節(jié)日慶典等物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化進(jìn)行搜集整理研究,建立資料數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)民族文化宣傳,民族文化保護(hù)傳承,堅(jiān)持弘揚(yáng)精華與“揚(yáng)”“棄”辯證統(tǒng)一,增強(qiáng)民族地區(qū)農(nóng)戶(hù)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化認(rèn)同度,提高農(nóng)戶(hù)民族文化自覺(jué)與自信,尤其聚焦年青一代對(duì)民族文化的認(rèn)同與自信,促進(jìn)農(nóng)戶(hù)生計(jì)轉(zhuǎn)型。
以振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)集體化組織經(jīng)營(yíng),如村集體企業(yè)、農(nóng)戶(hù)股份制企業(yè)等。堅(jiān)持以農(nóng)戶(hù)利益為本,健全產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制。完善土地“三權(quán)分置”改革,推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革,積極探索企業(yè)、村集體、合作社、農(nóng)戶(hù)等鄉(xiāng)村多元發(fā)展主體混合制、多元股份制發(fā)展模式,推動(dòng)農(nóng)戶(hù)生計(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型。依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)與小農(nóng)戶(hù)結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)組織化,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,降低農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn),將利潤(rùn)留在鄉(xiāng)村、留給農(nóng)戶(hù),增加農(nóng)戶(hù)財(cái)產(chǎn)性穩(wěn)定收入及其持續(xù)增長(zhǎng),保障農(nóng)戶(hù)的權(quán)益。
貴州民族地區(qū)村寨地處山區(qū),遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)中心,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平普遍較低,農(nóng)戶(hù)生計(jì)模式單一,農(nóng)戶(hù)生計(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型緩慢、難度大。要開(kāi)展對(duì)貴州民族地區(qū)的民族村寨以及民族村寨的農(nóng)戶(hù)生計(jì)轉(zhuǎn)型類(lèi)型學(xué)研究,利用民族村寨資源稟賦、民族文化、交通區(qū)位、市場(chǎng)環(huán)境等條件,識(shí)別共性需求、個(gè)性需求與特色優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持“因地制宜,分類(lèi)引導(dǎo),分區(qū)分類(lèi),有序推進(jìn)”的原則,在農(nóng)戶(hù)生計(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型路徑、模式建設(shè)等方面,從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資金、文化、生態(tài)、政策、制度以及鄉(xiāng)村治理組織等方面,探求農(nóng)戶(hù)生計(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的差異化發(fā)展道路,尤其要高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí),加強(qiáng)貴州民族村寨農(nóng)戶(hù)生計(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐研究,充分總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提煉典型發(fā)展模式,發(fā)揮典型模式的示范帶動(dòng)作用。此外,民族地區(qū)發(fā)展核心問(wèn)題是缺失制度與價(jià)值體系。在鄉(xiāng)村振興背景下應(yīng)高度重視民族村寨制度、價(jià)值體系的建設(shè),關(guān)注民族村寨社會(huì)制度、社會(huì)文化、社會(huì)關(guān)系等對(duì)農(nóng)戶(hù)生計(jì)轉(zhuǎn)型的影響。