史志軍

江蘇省第十四次黨代會(huì)緊扣“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”三大光榮使命，向全省發(fā)出了新時(shí)期譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的動(dòng)員令，特別是鮮明提出“支持蘇北地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)跨越趕超”，為我們向著更高水平邁進(jìn)指明了方向。著眼未來(lái)發(fā)展，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，按照省委、省政府決策部署，堅(jiān)決扛起跨越趕超新使命，聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”、全面建設(shè)長(zhǎng)三角北部現(xiàn)代化中心城市奮斗目標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅安排突出高于蘇北、快于全省、超越全國(guó)同類(lèi)城市，全力推動(dòng)在省域內(nèi)實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量跨越趕超，在長(zhǎng)三角中實(shí)現(xiàn)特色與功能跨越趕超，在全國(guó)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)實(shí)力與排名跨越趕超，力爭(zhēng)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)總量再上兩個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，進(jìn)入全國(guó)城市GDP50強(qiáng)。立足干好2022年，我們將堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)做好五篇文章，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

加快融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化，做好開(kāi)放發(fā)展文章

主動(dòng)置身于長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展新坐標(biāo)，以長(zhǎng)三角的眼界、思維、定位謀劃淮安發(fā)展。

深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作。以打造長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)為引領(lǐng)，更大力度融入產(chǎn)業(yè)鏈，深度參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，更好承接先進(jìn)制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移;更大力度融入創(chuàng)新鏈，探索在創(chuàng)新資源富集城市設(shè)立創(chuàng)新飛地、人才飛地;更大力度融入供應(yīng)鏈，發(fā)揮航空貨運(yùn)樞紐、高鐵快運(yùn)物流基地、全國(guó)性內(nèi)河航運(yùn)中心等優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代物流、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。

細(xì)化對(duì)接融合。持續(xù)深化淮昆合作，提升淮昆臺(tái)資合作產(chǎn)業(yè)園承載能力和運(yùn)營(yíng)水平，更好促進(jìn)臺(tái)資高地“二次創(chuàng)業(yè)”，打造長(zhǎng)三角臺(tái)商投資最佳目的地;加強(qiáng)與上海等中心城市合作，積極建立多層次對(duì)口交流合作關(guān)系，有效承接上海優(yōu)質(zhì)資源外溢;落實(shí)新一輪寧淮掛鉤合作18項(xiàng)任務(wù)，加快建設(shè)寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園，打造全省南北深度合作樣板。

強(qiáng)化園區(qū)支撐。聚焦“一爭(zhēng)先、四提升”目標(biāo)，落細(xì)落實(shí)“1+N”政策舉措，進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)園區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)定位，加快建設(shè)功能園區(qū)和智慧園區(qū)，全力打造五百億級(jí)、千億級(jí)園區(qū);健全以畝均效益為核心的企業(yè)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，全面提升開(kāi)發(fā)園區(qū)投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、能效和安全環(huán)保水平，充分發(fā)揮開(kāi)放發(fā)展的主陣地作用。

持續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，做好轉(zhuǎn)型發(fā)展文章

緊盯工業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)追求，把做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)作為跨越趕超的核心支撐，加快打造綠色食品、新一代信息技術(shù)、新型裝備制造和新材料四大千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

深入開(kāi)展重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”工作導(dǎo)向，實(shí)施項(xiàng)目招引“3530”工程，發(fā)揮一把手“一號(hào)招商員”作用，全年協(xié)議引資額超3000億元，簽約投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目500個(gè)，其中50億元以上30個(gè);推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)“1320”工程，完善項(xiàng)目集中開(kāi)工、季度拉練、定期會(huì)辦、督查通報(bào)等推進(jìn)機(jī)制，全年工業(yè)投資不低于1000億元，開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目不低于300個(gè)，其中50億元以上項(xiàng)目不低于20個(gè)。

不斷壯大骨干企業(yè)梯隊(duì)。實(shí)施百億企業(yè)培育行動(dòng)、千企技改工程、質(zhì)量提升行動(dòng)，“一企一策”扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，全年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)150戶、規(guī)模以上企業(yè)230戶、市級(jí)以上專(zhuān)精特新企業(yè)50戶、上市企業(yè)2戶。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型。

全力打造“四最”營(yíng)商環(huán)境。聚焦打造“物流成本最低、要素成本最低、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)、辦事效率最高”的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步擦亮“101%”服務(wù)品牌，深入推進(jìn)“淮上關(guān)愛(ài)一件事”、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)集成服務(wù)等改革，常態(tài)化推進(jìn)重大項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，編制實(shí)施不予處罰和從輕減輕處罰清單，助力市場(chǎng)主體健康發(fā)展。

全面提升中心城市能級(jí)，做好融合發(fā)展文章

突出抓統(tǒng)籌、促融合，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，讓城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。

完善城市功能。堅(jiān)持“大市區(qū)”理念和精明增長(zhǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和各片區(qū)功能定位，著力實(shí)施一批城建公共設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，全線推進(jìn)大運(yùn)河“百里畫(huà)廊”建設(shè)，加快中央活力區(qū)提升和城市更新步伐，持續(xù)改善城市環(huán)境面貌，加強(qiáng)城市精細(xì)管理，積極創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市，讓城市更加宜業(yè)宜居，不斷提高集聚力和輻射力。

做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持差異化、特色化發(fā)展方向，實(shí)行“一地一策”引導(dǎo)，推進(jìn)生產(chǎn)要素和優(yōu)勢(shì)資源向縣域集中，打造各具特色、競(jìng)相發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)板塊，特別是聚力推動(dòng)漣水縣加快建成全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)以縣域的突破支撐全市的跨越趕超。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，更大力度提高農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化水平，構(gòu)建“一縣一特”“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村空間治理、農(nóng)民住房改善與農(nóng)村人居環(huán)境整治;更大力度推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，開(kāi)展富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)。

緊盯江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)定位，

做好綠色發(fā)展文章

堅(jiān)持“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”理念，充分發(fā)揮良好生態(tài)優(yōu)勢(shì)，全力打造綠色高地，加快建設(shè)美麗淮安，不斷厚植跨越趕超的綠色底色和質(zhì)量成色。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)鞏固拓展污染防治攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推動(dòng)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，統(tǒng)籌推進(jìn)斷面水質(zhì)改善、飲用水水源地保護(hù)和入河排口一體化治理，強(qiáng)化土壤分類(lèi)管控和污染源頭治理，積極創(chuàng)建“無(wú)廢城市”，系統(tǒng)實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，確保環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差，讓藍(lán)天碧水凈土成為最靚麗的風(fēng)景。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加大國(guó)際濕地城市和國(guó)家森林城市、生態(tài)園林城市創(chuàng)建力度，推進(jìn)城市道路、廣場(chǎng)林蔭化改造和立體園林增綠，實(shí)施古黃河生態(tài)休閑空間開(kāi)放貫通工程，協(xié)同開(kāi)展洪澤湖等退圩還湖、生態(tài)修復(fù)、入湖河道整治，積極創(chuàng)建幸福河湖淮安樣板。

提高綠色低碳發(fā)展水平。統(tǒng)籌做好“雙碳”工作，制定碳達(dá)峰、碳中和實(shí)施方案，加快能源、工業(yè)、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整;積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)把項(xiàng)目安全環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，加快建設(shè)低碳、清潔、可持續(xù)的綠色安全制造新體系;大力倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)，在全社會(huì)推動(dòng)形成綠色低碳生活新風(fēng)尚。

圍繞促進(jìn)共同富裕目標(biāo)，做好共享發(fā)展文章

深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力辦好民生實(shí)事項(xiàng)目，在做大做好“蛋糕”的基礎(chǔ)上切好分好“蛋糕”，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

建好富民增收網(wǎng)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和困難家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，不斷拓展增收渠道，壯大中等收入群體，確保城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

建好公共服務(wù)網(wǎng)。堅(jiān)持軟硬件齊抓、政府投入和市場(chǎng)運(yùn)作并舉，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市、蘇北區(qū)域醫(yī)療高地、活力時(shí)尚體育名城，持續(xù)擦亮偉人故里、運(yùn)河之都、美食之都、文化名城等四張文化名片，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

建好社會(huì)保障網(wǎng)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，深化醫(yī)?；鸨O(jiān)管制度和醫(yī)保支付方式改革，打造醫(yī)保改革淮安品牌;完善“一老一小”服務(wù)體系，深化全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，加快推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效，積極創(chuàng)建全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。

建好安全防范網(wǎng)。高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)開(kāi)展常態(tài)化疫情防控，有力有效防范化解金融、債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，全力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（作者系中共淮安市委副書(shū)記、市人民政府市長(zhǎng)）責(zé)任編輯：高 莉