高美峰

黨的十九屆六中全會(huì)承前啟后、全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，做出“兩個(gè)確立”重大論斷，明確提出，“現(xiàn)在，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路”，“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。我們一定要繼續(xù)考出好成績。江蘇省第十四次黨代會(huì)堅(jiān)決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，對譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章做出了全面部署，決心“交出讓習(xí)近平總書記和黨中央放心、讓全省人民滿意、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的合格答卷”，并提出要充分發(fā)揮交通在現(xiàn)代化建設(shè)中的先行作用。這些論斷是我們推進(jìn)新發(fā)展階段交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的總體遵循。

交通運(yùn)輸作為暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬支撐、先行官。連云港是亞歐重要國際交通樞紐、42個(gè)全國性綜合交通樞紐之一、11個(gè)國際樞紐海港之一，也是海陸空交匯的重要樞紐城市，在國家沿海、陸運(yùn)通道中有著重要地位。連云港完善的空鐵水公立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性支撐。新征程上，建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新港城，必須更加堅(jiān)定地忠誠核心、信賴核心、緊跟核心、維護(hù)核心，奮力走好新的趕考路。切實(shí)把黨的十九屆六中全會(huì)精神和省第十四次黨代會(huì)精神轉(zhuǎn)化為加快建設(shè)交通強(qiáng)國的強(qiáng)大精神力量，堅(jiān)持交通先行，全力當(dāng)好新時(shí)代趕考路上的開路先鋒。

當(dāng)好開路先鋒，必須乘勢而上，

充分汲取業(yè)已取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)

自古以來，交通就承載著人類沖破時(shí)空束縛的夢想，與人類發(fā)展相伴致遠(yuǎn)。堅(jiān)持交通先行，是習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)輸重要論述的鮮明特色，是中國可持續(xù)交通發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新時(shí)代，我們充分發(fā)揮交通的開路先鋒作用，加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，為“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)、全面建成小康社會(huì)發(fā)揮了重要先行作用。

高鐵建設(shè)構(gòu)筑了便捷出行的“新格局”?！笆濉币詠?，連云港成為全省鐵路建設(shè)的“主戰(zhàn)場”，連鹽鐵路、連青鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、連徐高鐵、城市動(dòng)車相繼開通運(yùn)營，全市國鐵干線運(yùn)營里程達(dá)330公里，其中高快速鐵路240公里。全面接軌長三角、京津冀、環(huán)渤海和中西部，融入國家“雙循環(huán)”發(fā)展大格局。打通了向南、向北、向西等多個(gè)方向的對外快速出行通道，徹底告別了原有的鐵路“末梢”邊緣城市地位。從人民群眾的感受來看，全市所有縣區(qū)高鐵站點(diǎn)全覆蓋，改變了原來贛榆、灌云、灌南等地老百姓需要到市區(qū)才能乘坐火車的現(xiàn)狀，港城人民圓了多年的“高鐵夢”。

機(jī)場通航拓展了對外開放的“新空間”。長期以來，連云港一直受白塔埠機(jī)場軍民合用制約帶來的停飛、無法對外籍飛機(jī)開放、服務(wù)保障受限等問題困擾，一定程度上影響了港城的發(fā)展。隨著花果山機(jī)場建成通航，徹底改變了這種現(xiàn)狀。連云港的空中發(fā)展空間也被全面激活和打開，正由海港單一型開放城市轉(zhuǎn)型升級為海港、空港全方位開放城市，為加快建設(shè)亞歐重要國際交通樞紐、打造“一帶一路”空中強(qiáng)支點(diǎn)、建設(shè)國際空港城市和發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)等拓展了新空間和無限可能。

樞紐大港邁向了國際深水的“新征程”。“十三五”以來，連云港港口功能得到極大提升?！耙惑w兩翼”沿海港區(qū)建設(shè)發(fā)展全面鋪開，連云港區(qū)實(shí)現(xiàn)30萬噸級航道聯(lián)通，徐圩港區(qū)加快推進(jìn)。特別是40萬噸礦石碼頭規(guī)劃納入國家布局，意味著連云港港將具備靠泊世界最大型船舶的能力，全面進(jìn)入全國沿海鐵礦石轉(zhuǎn)運(yùn)第一方陣，成為全球鐵礦石國際戰(zhàn)略資源的重要承載基地。

公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了快速聯(lián)通的“新提升”。高速公路形成以G15、G25、G30為主骨架的“兩縱一橫”布局，通車?yán)锍?54公里，實(shí)現(xiàn)了市到縣、縣到縣的高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通。連宿高速公路新建、連淮高速公路擴(kuò)建項(xiàng)目全面開工。普通國省干線公路里程837公里，基本實(shí)現(xiàn)二級以上全覆蓋?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，全市農(nóng)村公路通達(dá)里程10947公里，實(shí)現(xiàn)了全市所有行政村雙車道四級公路全覆蓋。

運(yùn)輸服務(wù)展現(xiàn)了提質(zhì)增效的“新形象”。切實(shí)把廣大人民群眾的迫切需要作為行動(dòng)方向，努力做到人民滿意交通?？瓦\(yùn)方面，初步形成以城市動(dòng)車和BRT為骨干、常規(guī)公交為主體、旅游公交為亮點(diǎn)、出租汽車為補(bǔ)充的城市客運(yùn)體系;江蘇交通“一卡通”實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋;全市鎮(zhèn)村公交開通率100%。貨運(yùn)方面，連云港入選國家首批25個(gè)國家物流樞紐之一，新亞歐大陸橋集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范工程榮獲“國家首批多式聯(lián)運(yùn)示范工程”稱號;中歐（亞）班列品牌線路“連新亞”完成運(yùn)量全國首位;中哈物流合作基地近五年完成進(jìn)出場量108.5萬標(biāo)箱;上合物流園獲批成為國家級示范物流園區(qū)。

當(dāng)好開路先鋒，必須應(yīng)勢而動(dòng)，

深刻認(rèn)識當(dāng)前存在的短板不足

我們黨歷來高度重視總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持在總結(jié)中找到前進(jìn)的正確方向和正確道路。新形勢下，交通運(yùn)輸當(dāng)好開路先鋒，要積極策應(yīng)當(dāng)前全市交通運(yùn)輸發(fā)展態(tài)勢，突出問題導(dǎo)向，充分認(rèn)識并分析存在的短板不足。

綜合交通樞紐功能仍需提升。憑借優(yōu)越的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢，國家賦予了連云港重要的戰(zhàn)略地位，但海陸空立體綜合交通樞紐功能還不夠完善。連云港沿海港口的服務(wù)功能以及兩翼港區(qū)的功能定位亟需提升，深水航道的支撐作用仍需強(qiáng)化，港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)仍須加強(qiáng);鐵路樞紐地區(qū)需要盡快完善城市綜合換乘功能;花果山機(jī)場需要同步考慮擴(kuò)容改造。與此同時(shí)，從樞紐聯(lián)動(dòng)的角度看，連云港海港與徐州國際陸港、淮安空港的物流“金三角”區(qū)域聯(lián)動(dòng)還不強(qiáng)，城市內(nèi)部的海港、空港、陸港（鐵路樞紐）三者之間的聯(lián)動(dòng)也需進(jìn)一步加強(qiáng)。

標(biāo)桿示范通道建設(shè)還需發(fā)力。習(xí)近平總書記對連云港發(fā)展寄予厚望，提出要將連云港——霍爾果斯串聯(lián)起來的新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道打造成為“一帶一路”合作倡議的標(biāo)桿和示范項(xiàng)目。經(jīng)過幾年的發(fā)展，中哈（連云港）物流合作基地有了翻天覆地的變化，但與“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)和交通強(qiáng)國建設(shè)要求相比，標(biāo)桿示范效應(yīng)還未能充分發(fā)揮。東向國際陸海聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力有待提升，西向國際班列發(fā)展后勁不足。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)立體互聯(lián)的優(yōu)勢需進(jìn)一步顯現(xiàn)，港口與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足，未有效釋放自貿(mào)區(qū)獲批建設(shè)對“一帶一路”標(biāo)桿示范項(xiàng)目的助力作用。

城市內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)亟須完善。過境交通、疏港交通、?；愤\(yùn)輸?shù)葘Τ鞘写嬖诟蓴_，需要加快建設(shè)城市外圍的快速環(huán)線，有序?qū)崿F(xiàn)“客貨分離”。城市組團(tuán)與組團(tuán)之間、組團(tuán)與樞紐之間的快速通道等需要加快構(gòu)建。支撐服務(wù)臨港、空港等產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的集散道路需要加快建設(shè)。海河聯(lián)運(yùn)方興未艾，海河聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)有待完善。海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展成效較好，但港區(qū)、園區(qū)鐵路專支線有待加快建設(shè)，與干線鐵路的銜接有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

當(dāng)好開路先鋒，必須順勢而為，

積極應(yīng)對未來發(fā)展的形勢變化

在新趕考路上，我們既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨日益復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。交通運(yùn)輸作為先行官，要主動(dòng)順應(yīng)時(shí)勢要求，積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，搶抓難得歷史機(jī)遇，為全市乃至全省在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

兩個(gè)循環(huán)新格局對交通發(fā)展提出了更高要求。習(xí)近平總書記指出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。江蘇提出以省內(nèi)循環(huán)為牽引，支撐國內(nèi)循環(huán)、推動(dòng)?xùn)|亞循環(huán)、促進(jìn)國際循環(huán)。連云港地處我國沿海，是全國陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)開放格局的戰(zhàn)略要沖。面對國內(nèi)循環(huán)，要進(jìn)一步完善與周邊區(qū)域交通的高效銜接和互聯(lián)互通，向西加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線中西部地區(qū)的聯(lián)系，向南加強(qiáng)與長三角、珠三角地區(qū)銜接，向北加強(qiáng)與京津冀、環(huán)渤海地區(qū)的聯(lián)通。面向國際循環(huán)，要用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和港口平臺，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家間的國際綜合運(yùn)輸聯(lián)系，重點(diǎn)建設(shè)東西雙向新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道。

戰(zhàn)略疊加新機(jī)遇為交通發(fā)展提供了更大空間。省第十四次黨代會(huì)明確提出，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，我們有共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、交通強(qiáng)國等一系列國家戰(zhàn)略和重大政策的交匯疊加。就交通運(yùn)輸來說，加快推進(jìn)國家戰(zhàn)略落地，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，將區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢;就是要把港口建設(shè)成為亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）交流合作平臺，更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、東中西區(qū)域合作、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略實(shí)施。

行業(yè)發(fā)展新使命為交通發(fā)展指明了更好方向。習(xí)近平總書記要求加快建設(shè)世界一流的海洋港口，為海洋強(qiáng)國建設(shè)做出貢獻(xiàn)。省委、省政府要求全力推進(jìn)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快陸海統(tǒng)籌發(fā)展，打造支撐江蘇高質(zhì)量發(fā)展和全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的重要板塊。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，將連云港列為11個(gè)國際樞紐海港之一?！督煌◤?qiáng)國江蘇方案》先后五次直接提到連云港，提出要打造“一帶一路”交通標(biāo)桿示范，加快形成以連云港港為支撐的陸海聯(lián)運(yùn)出?？冢Υ蛟烊珖跃C合交通樞紐。新的發(fā)展使命為下一步全市交通發(fā)展指明了方向、提供了遵循、明確了路徑。

當(dāng)好開路先鋒，必須強(qiáng)勢而進(jìn)，

全力書寫交通運(yùn)輸?shù)膬?yōu)異答卷

作為重要的基礎(chǔ)性、服務(wù)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性行業(yè)，交通運(yùn)輸應(yīng)該在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中體現(xiàn)什么樣的作為，應(yīng)該如何在支撐服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)好先行官，是我們要認(rèn)真思考的問題。當(dāng)前及下一步，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、省第十四次黨代會(huì)精神，做好交通強(qiáng)國、交通強(qiáng)省的連云港答卷。

爭當(dāng)踐行使命、擴(kuò)大開放的國際樞紐先鋒示范。牢記習(xí)近平總書記“打造標(biāo)桿示范”的重要指示，立足亞歐重要國際交通樞紐定位，充分發(fā)揮綜合交通融合發(fā)展和陸海聯(lián)運(yùn)特色優(yōu)勢，重點(diǎn)打造海、空、鐵三大現(xiàn)代化綜合交通樞紐，全力將連霍新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道打造為“一帶一路”標(biāo)桿和示范項(xiàng)目，高質(zhì)量推進(jìn)“千萬標(biāo)箱、東方大港”建設(shè)發(fā)展，著力打通對外主要運(yùn)輸通道，強(qiáng)化提升樞紐服務(wù)功能，加快構(gòu)建“面向國際、承東啟西、輻射南北、便捷高效”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系?！笆奈濉蹦?，實(shí)現(xiàn)港口年吞吐量3.5億噸、集裝箱運(yùn)量1000萬標(biāo)箱，國際班列規(guī)模突破2000列，建成具有更強(qiáng)集聚輻射能力的“一帶一路”國際樞紐海港、區(qū)域性國際航空港和全國性鐵路交通樞紐。

爭當(dāng)立體互聯(lián)、一體融合的交通網(wǎng)絡(luò)先鋒示范。進(jìn)一步完善提升高鐵網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)連云港進(jìn)一步融入國家“八橫八縱”高鐵主通道，提升與京津冀、長三角、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的鐵路互聯(lián)互通水平。擴(kuò)容提升國際空港，不斷加密航班航線，大力發(fā)展航空貨運(yùn)。加快完善高速公路、國省干線公路網(wǎng)絡(luò)。加快中心城區(qū)組團(tuán)之間的快速通道建設(shè)，推進(jìn)港城大道、徐新公路、花果山大道等快速路建設(shè)，建設(shè)秦東門大街互通，實(shí)現(xiàn)海州城區(qū)、連云城區(qū)、徐圩新區(qū)等組團(tuán)之間的快速聯(lián)通。暢通高等級內(nèi)河航道，開辟內(nèi)河入海物流新通道。推動(dòng)農(nóng)村公路轉(zhuǎn)型發(fā)展，爭取“四好農(nóng)村路”建設(shè)走在全省前列。

爭當(dāng)便捷順暢、人人享有的品質(zhì)出行先鋒示范。黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持人民至上。省第十四次黨代會(huì)提出，要讓全省物流運(yùn)輸更加暢通高效、人民群眾出行更為便捷舒暢。要圍繞提升旅客運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，以滿足多層次客運(yùn)需求為導(dǎo)向，加快發(fā)展便捷多樣化客運(yùn)服務(wù)，加快優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)輸技術(shù)和組織模式，構(gòu)建統(tǒng)一開放有序的運(yùn)輸市場，打造便捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效、開放互聯(lián)、綠色智慧的客貨運(yùn)輸服務(wù)體系，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“人享其行”。

爭當(dāng)經(jīng)濟(jì)高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的物流服務(wù)先鋒示范。以培育和構(gòu)建“布局合理、設(shè)施完善、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綠色低碳”的現(xiàn)代物流服務(wù)體系為目標(biāo)，抓住交通格局變化及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要機(jī)遇，全面提升物流運(yùn)行效率和水平，實(shí)現(xiàn)“物暢其流”。不斷提高中哈物流合作基地、霍爾果斯無水港運(yùn)營水平，推動(dòng)上合組織國際物流園加快上量提效，探索建設(shè)數(shù)字絲路、物聯(lián)絲路，暢通便捷高效的新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道，打造“一帶一路”國際合作的標(biāo)桿示范。積極培育港航服務(wù)、貿(mào)易會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，充分匯聚物流、人流、資金流、信息流，壯大財(cái)富效應(yīng)凸顯的樞紐經(jīng)濟(jì)。

爭當(dāng)創(chuàng)新引領(lǐng)、先進(jìn)可靠的智慧交通先鋒示范。交通是高新科技最敏感的領(lǐng)域之一。推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，要加快提升交通科技創(chuàng)新水平，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)突破，勇當(dāng)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。要大力發(fā)展智慧交通，推動(dòng)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合。重點(diǎn)推進(jìn)智慧港口建設(shè)，進(jìn)一步完善港口智能調(diào)度系統(tǒng)及電子口岸、鐵水聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)平臺建設(shè)，推動(dòng)墟溝作業(yè)區(qū)部分泊位開展集裝箱自動(dòng)化碼頭研究。加快智慧公路建設(shè)，推動(dòng)新改建干線公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行管理全要素、全周期數(shù)字化，加強(qiáng)智能運(yùn)行監(jiān)控。圍繞物流全過程數(shù)字化，加快打造連云港“一帶一路”互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放交換共享試驗(yàn)區(qū)，形成新亞歐大陸橋陸海聯(lián)運(yùn)電子數(shù)據(jù)交換通道。

（作者系連云港市人民政府副市長）

責(zé)任編輯：高 莉