◇ 文/內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 盧朝霞

一、黨外知識分子思想政治工作基本現(xiàn)狀

（一）關(guān)于黨外知識分子思想政治工作內(nèi)涵的界定

黨外知識分子思想政治工作，顧名思義，就是中國共產(chǎn)黨對黨外的知識分子進行思想政治工作。黨外知識分子是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個特定概念，特指中國共產(chǎn)黨以外的民主黨派人士或無黨派人士中的中高級知識分子，特別是各界有代表性、有一定社會影響的人士。

思想政治工作是有目的地對人們施加意識形態(tài)的影響，以轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷牒椭笇?dǎo)人們行動的社會行為。中國共產(chǎn)黨的思想政治工作是中國共產(chǎn)黨在多年革命和建設(shè)中形成的以社會主義、共產(chǎn)主義思想體系教育人民，提高人們認識世界、改造世界的能力，使人民樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，以及政治觀點、立場和行為，動員人們?yōu)閷崿F(xiàn)當前和長遠目標而奮斗的實踐活動。

（二）黨外知識分子思想政治工作現(xiàn)狀分析

了解黨外知識分子思想有助于思想政治工作的推進，課題組選取了黨外知識分子較集中的高校、科研院所、醫(yī)院、國企等單位進行問卷調(diào)查，問卷針對黨外知識分子思想狀況進行設(shè)計，包括黨外知識分子的思想道德素質(zhì)、觀念、價值取向和社會態(tài)度等方面的整體狀態(tài)、特征和發(fā)展趨勢。發(fā)放調(diào)查問卷350份，收回問卷322份，回收率92%。其中有效問卷287份，有效率89%。發(fā)放對象為各領(lǐng)域的專業(yè)型黨外知識分子，年齡在28歲至65歲之間，學(xué)歷均在本科以上。其中教師134人，占46.7%；科研院所53人，占18.5%；醫(yī)生65人，占22.6%；企事業(yè)單位工程技術(shù)人員35人，占12.2%。問卷的題型包括單項選擇題、多項選擇題。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，綜合運用調(diào)查走訪、文獻數(shù)據(jù)和理論分析等方法，了解黨外知識分子思想狀況。

1.調(diào)查對象的基本情況

（1）黨派分布

參與調(diào)查的無黨派人員數(shù)量高于民主黨派人數(shù)，無黨派204人，占比71.1%；民主黨派79人，占比27.5%；其他4人。

（2）性別比例

參與調(diào)查人員中女性和男性基本持平，但是在發(fā)放問卷過程中，男性自愿參與度低于女性，實際結(jié)果女性應(yīng)略高于男性。

（3）年齡結(jié)構(gòu)

黨外知識分子年齡在45—55歲之間最集中，占到50%左右，成為黨外知識分子隊伍中的主體力量。從表1數(shù)據(jù)可以看出，黨外知識分子中青年成員不足，年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化，缺乏后勁。

表1 年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)成表

（4）學(xué)歷情況

因調(diào)研單位集中自高校、科研院所等單位，調(diào)查對象學(xué)歷普遍較高，碩博比例較高，尤其是40歲以下的學(xué)歷水平明顯高于知識分子平均水平。

2.調(diào)查對象對社會政治經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展和政治改革的態(tài)度

在“對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度的看法”的態(tài)度中，97%的持“符合中國國情，根本不同于西方的憲政制度，具有歷史的必然性、偉大的獨創(chuàng)性、巨大的優(yōu)越性和強大的生命力”，充分顯示了黨外知識分子政治立場明確，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地擁護中國共產(chǎn)黨的方針政策。從表2來看，絕大部分黨外知識分子對建設(shè)中國特色社會主義具有堅定的信念，對改革開放以來所取得的成就的滿意度很高，對社會政治、經(jīng)濟建設(shè)、法制和政治改革的態(tài)度是積極的，肯定和認同國家建設(shè)與發(fā)展形勢。這充分表明改革開放這一基本國策在黨外知識分子中獲得了充分的支持和擁護。

表2 黨外知識分子對社會政治經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展和政治改革的態(tài)度

3.黨外知識分子的特點

調(diào)研和訪談結(jié)果顯示，黨外知識分子具有以下突出的特點：

（1）高學(xué)歷、高職稱，價值取向多元化

黨外知識分子主要集中在高校、科研院所、醫(yī)院以及企事業(yè)單位，具有高學(xué)歷、高職稱的特點，近年來引進的高層次人才有海外留學(xué)、訪學(xué)、進修經(jīng)歷的比例不斷攀升。政治態(tài)度、思想觀念、價值取向呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜性的特點。

（2）有較強的事業(yè)心，自我實現(xiàn)愿望強烈

黨外知識分子大多富于進取心，積極投身于教學(xué)、科研與管理工作，在事業(yè)上有一定的建樹。更多地認為個人的綜合能力是自我實現(xiàn)的最關(guān)鍵因素，理想的實現(xiàn)要靠自身的不斷努力，占比高達63.1%，表現(xiàn)了強烈的自我實現(xiàn)意愿。

（3）社會影響較深，政治參與熱情較高，政治傾向不穩(wěn)定

黨外知識分子許多都是學(xué)術(shù)、學(xué)科代表人物，政治上具有代表性，社會上有較廣泛的聯(lián)系和一定的影響力。依托新時代我國多黨合作和政治協(xié)商制度的深化，為黨外知識分子提供了的參與政治的平臺和機會。他們積極主動參與地方政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中，有較高的參與熱情。但受西方政治思潮的影響，具有政治自主性和獨立性的思想，也有部分黨外知識分子表現(xiàn)為政治傾向不穩(wěn)定的現(xiàn)象。

總體上來看，黨外知識分子學(xué)歷較高，有較高的專業(yè)技能和水平，思想敏銳，富于開拓精神；政治上理想信念堅定，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對我國的各項政治、經(jīng)濟制度持支持和擁護的態(tài)度；在工作中，積極要求進步，工作業(yè)績較突出，具有一定的代表性。但也存在政治理論水平參差不齊，價值取向多元化，政治素質(zhì)、合作共事的積極性、參政議政和社會活動能力、政治穩(wěn)定性有待提高的現(xiàn)狀。

4.黨外知識分子思想政治工作存在的主要問題

通過調(diào)查和訪談，黨外知識分子思想政治工作存在教育體系不健全、針對性不強和重視程度不夠等主要問題。

（1）黨外知識分子思想政治工作教育體系不健全

思想政治工作經(jīng)常被認為是形式主義，是脫離實際的空洞說教，產(chǎn)生不了生產(chǎn)力，尤其是對黨外知識分子更少開展思想政治教育。即使有相關(guān)的教育，一般僅限于統(tǒng)戰(zhàn)部門組織的單次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并非系統(tǒng)的教育培訓(xùn)。黨外知識分子有相當一部分加入了民主黨派，民主黨派相對于無黨派人士，有一定數(shù)量的集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，但是由于成員均有本職工作和單位（組織），其結(jié)果往往表現(xiàn)為黨派凝聚力不強，教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)缺乏合力和系統(tǒng)性，進而間接影響黨派組織思想教育的效果。

（2）黨外知識分子思想政治教育的針對性弱

首先，缺乏以思想政治理論為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育講座，主題不突出。其次，思想政治教育的方式落后，形式單調(diào)，缺少啟發(fā)性和實踐性的內(nèi)容。第三，思想政治教育忽視黨外人士思想實際、利益訴求和個性特征等方面的問題，針對性不強，很難達到預(yù)期的教育效果。

（3）對黨外知識分子思想政治工作本身的重視程度不夠

新時期，各部門、各基層黨組織對黨員的思想政治工作較重視，組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和活動較多。但對于黨外知識分子的思想政治教育缺乏重視，只是偶爾組織一些培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，更多的追求形式，內(nèi)容缺乏針對性和有效性，對效果也沒有評估反饋。

二、黨外知識分子思想政治工作機制構(gòu)建的基本原則

加強黨外知識分子思想政治教育是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，是新時代建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的現(xiàn)實需要。這就要求構(gòu)建黨外知識分子思想政治工作機制，真正實現(xiàn)思想政治教育宣傳工作的積極廣泛性、思想政治工作機制的連續(xù)性和完整性、思想政治工作的有效性，統(tǒng)一思想、凝聚力量，提高黨外知識分子的社會價值觀、政治認同感、政治信任感。

根據(jù)調(diào)研分析總結(jié)黨外知識分子思想政治工作存在的主要問題，提出思想政治工作基本遵循的原則，為思想政治工作機制的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

（一）堅持把握政治方向與辨別社會思潮相結(jié)合

思想政治工作就是要解決政治方向和提出正確方法論，通過思想政治引導(dǎo)幫助黨外知識分子把握正確的政治方向，牢牢把握“始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一思想政治工作的靈魂，運用馬克思主義科學(xué)世界觀辨別社會思潮，自覺抵制各種意識形態(tài)、文化思想和社會思潮的沖擊。

（二）堅持理論引導(dǎo)和解決實際問題相結(jié)合的原則

理論和實踐相結(jié)合是中國共產(chǎn)黨革命和社會主義建設(shè)取得勝利的根本性原則。習(xí)近平總書記指出，要學(xué)習(xí)掌握認識和實踐辯證關(guān)系的原理，做到知行合一。黨外知識分子思想政治工作既要從理論上掌握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，又要與全面建設(shè)社會主義強國進程中的實際相結(jié)合分析社會現(xiàn)實問題；既要進行思想政治引導(dǎo)工作，也要幫助解決黨外知識分子在工作、學(xué)習(xí)中遇到的實際問題。

（三）堅持黨派自我教育和黨的思想引導(dǎo)相結(jié)合的原則

各民主黨派作為獨立的參政黨，決定了黨派的思想建設(shè)是以自我教育為主，不能包辦代替，而思想認識還需外在的教育來引導(dǎo)和實現(xiàn)。黨派自我教育和黨的思想引導(dǎo)相結(jié)合，做到黨派自我教育為主，黨的思想引導(dǎo)為輔，充分發(fā)揮黨派的主動精神，也發(fā)揮黨的組織作用。

（四）提升政治能力與發(fā)揮智力優(yōu)勢相結(jié)合

通過政治引導(dǎo)，加強黨外知識分子馬克思主義思想教育和中國特色社會主義理論教育，提升黨外知識分子的參政議政能力，與黨外知識分子智力優(yōu)勢相結(jié)合，使他們更廣泛地參與到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面來，促進共同發(fā)展。

三、加強新時代黨外知識分子思想政治工作路徑

中國特色社會主義進入新時代，黨外知識分子也應(yīng)站到這個高度來認識自己所擔負的歷史重任。這要求黨外知識分子的思想政治教育也要緊隨時代的要求，創(chuàng)新黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作載體，整合資源，緊密結(jié)合黨外知識分子的思想實際，把對黨外人士的思想政治教育工作貫穿于教育工作全過程。

（一）建立新時代黨外知識分子思想政治工作機制

1.構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作機制

要構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、相關(guān)部處和基層組織協(xié)同運作的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作機制，集中力量，實現(xiàn)黨外知識分子思想政治工作的實效性。在此基礎(chǔ)上，將總目標分解量化到各職能處室和基層組織，建立“目標責(zé)任制”，將工作的目標、責(zé)任、過程和結(jié)果納入具體部門和單位績效考核中，做到全面覆蓋、目標清晰、責(zé)任明確。

2.建立完善黨外知識分子的培養(yǎng)、選拔、使用機制

把黨外知識分子思想政治工作納入干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃中，進一步建立和完善黨外知識分子培養(yǎng)、選拔、任用的制度、平臺建設(shè)，充分調(diào)動其工作的積極性。做好代表人物的政治安排和實職安排。對政治立場堅定、業(yè)務(wù)水平高、社會影響力大、群眾基礎(chǔ)好的黨外知識分子實行動態(tài)管理，有計劃地重點培養(yǎng)、選拔、安排擔任實職的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。有計劃地推薦民主黨派和無黨派人士擔任各級人大代表、政協(xié)委員，充分調(diào)動、發(fā)揮黨外知識分子代表人物在行政工作和科研教學(xué)等方面的引領(lǐng)感召力和政治影響力。對黨外知識分子的思想政治工作做到常態(tài)化、制度化、規(guī)?；⒕唧w化。思想政治工作是一個長期的、持續(xù)性的工作，而非模式化、任務(wù)化。在實際工作中，協(xié)調(diào)研究解決黨外知識分子工作中的有關(guān)問題，切實做好黨外知識分子的培養(yǎng)、選拔、安排和引導(dǎo)工作，有助于推動黨外知識分子思想政治工作科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。

3.創(chuàng)新黨外知識分子思想政治引領(lǐng)和關(guān)懷激勵相結(jié)合的機制

思想政治工作本質(zhì)就是育人的工作，而方法是決定效果和成敗的關(guān)鍵因素之一，發(fā)揮激勵作用是思想政治工作行之有效的方法。思想政治引領(lǐng)和關(guān)懷激勵相結(jié)合的機制，能極大地增強黨外知識分子的歸屬感和幸福感，拉近彼此的距離，構(gòu)建良好的氛圍，有助于消除逆反心理。加強與黨外知識分子的聯(lián)系溝通，便于全面了解和掌握他們思想動態(tài)和意見要求，提升思想政治引領(lǐng)的有效性。思想政治引領(lǐng)一定要堅持以人為本、時代意識和創(chuàng)新意識的基本理念。

（二）豐富、完善黨外知識分子思想政治教育的內(nèi)容

深刻理解黨的十八大以來習(xí)近平總書記對黨外知識分子思想政治工作的基本要求，全面把握黨外人士思想政治狀況，培育知識分子的愛國熱情和奉獻精神，增強他們的國家認同、政治認同，是黨外人士思想政治教育的主要工作。教育內(nèi)容作為教育的主要構(gòu)成要素，是教育者所期待的教育結(jié)果，在確保真理性、真實性、先進性的同時，必須有針對性。黨外知識分子有其特點，在思想政治教育中，教育者應(yīng)積極主動采取有效措施，完善教育內(nèi)容。

對于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論體系以及本黨派及其他民主黨派的章程等內(nèi)容，通過自我學(xué)習(xí)、集體研討和與社會實踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式，結(jié)合培訓(xùn)、輪訓(xùn)、報告會、交流會等多種形式自覺學(xué)習(xí)。

（三）創(chuàng)新黨外知識分子思想政治工作載體

新時代，黨外知識分子群體思想動態(tài)呈現(xiàn)出諸多新特征，客觀上要求創(chuàng)新黨外知識分子思想政治工作載體。全媒體時代的到來，也要求改變和創(chuàng)新思想政治工作載體，進行頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，不斷提高服務(wù)黨外知識分子的能力和水平。

1.載體設(shè)計

首先，工作載體要實現(xiàn)和黨外知識分子全面覆蓋和無縫對接。對黨外知識分子進行分類歸口，明確是民主黨派成員、無黨派人士，還是尚未明確歸口管理的新的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，海外留學(xué)和歸國人員、宗教人士等也應(yīng)納入全覆蓋范圍內(nèi)，使各方利益和訴求能夠充分表達和反映。

其次，黨外知識分子思想政治工作必須堅持“以人為本”，針對不同的群體、不同的訴求、不同的背景進行“個性化”設(shè)計，為他們創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，增強對黨和政府的信任和歸屬。

第三，保證統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效性。新時代的時代特點對統(tǒng)戰(zhàn)工作和思政工作的實效性提出了更高的要求，以應(yīng)對新問題、新情況和新挑戰(zhàn)，改善思想狀態(tài)活躍化與反饋機制遲鈍化之間、政治訴求強烈化與實現(xiàn)渠道狹窄化之間的矛盾。

2.載體創(chuàng)新的路徑

（1）組織活動載體創(chuàng)新

針對新時代黨外知識分子特點，挖掘、創(chuàng)新黨外知識分子的組織活動載體。充分發(fā)揮黨外知識分子聯(lián)誼會的積極作用，為不同群體、不同領(lǐng)域、不同層面的黨外知識分子展示風(fēng)采、發(fā)揮作用提供舞臺和平臺。

（2）溝通聯(lián)絡(luò)載體創(chuàng)新，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”統(tǒng)戰(zhàn)

構(gòu)建多元互動平臺，充分利用網(wǎng)站、自媒體平臺、微信、微博、QQ等，及時搜集掌握黨外知識分子思想動態(tài)、政治訴求。結(jié)合專題民主協(xié)商會、座談會、談心會、通報會等傳統(tǒng)平臺，加強思想溝通，聯(lián)絡(luò)友誼感情，聆聽黨外知識分子對單位、社區(qū)、地區(qū)發(fā)展等方面的意見建議，提升黨外知識分子對政治引導(dǎo)的重視程度、參與程度和主動接受程度。

（四）發(fā)揮民主黨派組織的優(yōu)勢作用

民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨，知識分子是民主黨派的重要組成部分。民主黨派組織應(yīng)發(fā)揮組織優(yōu)勢作用，助力做好黨外知識分子的思想政治工作。一是加強黨派組織建設(shè)，將一大批優(yōu)秀黨外知識分子有效組織起來，團結(jié)在黨的周圍。二是將思政教育活動內(nèi)容納入民主黨派組織和統(tǒng)戰(zhàn)團體的組織生活和各項活動中。組織成立民主黨派知識分子統(tǒng)戰(zhàn)理論研究中心，組織成員進行調(diào)查研究，構(gòu)建社會化、開放式、多層次的理論研究格局，讓黨外知識分子在理論研究中切實感受中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理論，自覺接受思想政治教育。三是組織黨派成員深入實踐，積極建言獻策，為中國特色社會主義事業(yè)貢獻力量。四是搭建掛職鍛煉和調(diào)訓(xùn)平臺，推動黨外代表人士在更高、更廣的平臺上發(fā)揮更大作用。在實際工作中，緊抓重大會議、重大時間和重大事件三個節(jié)點，使黨外知識分子同步跟進學(xué)習(xí)、貫徹落實黨和國家的重要方針政策，增進政治共識。