談蘇欣 范國睿

正如全世界首位提出生命教育理念的美國學(xué)者J.Donald Walters 所述：“如果我們想要回歸人的本質(zhì)，生命的學(xué)習(xí)就是返璞歸真的途徑。”①杰·唐納·華特士.生命教育: 與孩子一同迎向人生挑戰(zhàn)[M].林鶯,譯.成都: 四川大學(xué)出版社,2006:2.人類的生存與延續(xù)十分不易，人類文明的進(jìn)化與發(fā)展始終是與各類自然、人為的災(zāi)害與危機(jī)相伴相生的。從2006年聯(lián)合國教科文組織正式發(fā)起“減災(zāi)始于學(xué)?！保―isaster Risk Reduction Begins at School）運(yùn)動(dòng)，到2020年新冠疫情肆虐后全球教育界對生命安全教育的空前重視，國際社會(huì)已經(jīng)普遍意識到教育是應(yīng)對層出不窮的災(zāi)害與危機(jī)、促進(jìn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最長遠(yuǎn)和有效的途徑。我國也在逐步重視和推進(jìn)生命安全教育，2007年頒布的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》明確提出要“進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)公共安全教育”，①中華人民共和國教育部.大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要[EB/OL].(2020-10-20)[2021-06-25].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A26/s8001/202010/t20201027_496805.html.但是，在追求高效發(fā)展、重視升學(xué)率的背景下，于升學(xué)無用的安全教育大多流于形式，零散且不成體系。受汶川大地震等影響，安全教育少有的落地實(shí)施也往往被表層化至防災(zāi)教育、逃生演練等技能層面，且隨著時(shí)間的推移逐漸淡化。可以看到，目前的安全教育對于教育對象生命潛能的挖掘、生命價(jià)值的尊重與彰顯是缺失的。

目前我國學(xué)者對生命安全教育已有一些關(guān)注，研究主題傾向于將生命教育、安全教育、生命安全教育分別納入德育、防災(zāi)減災(zāi)教育、體育三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行探討。對生命教育的思考多從德育的角度，如許世平從人本位和教育的最終目的出發(fā)，認(rèn)為生命教育包括生命意識、生存能力和生命價(jià)值升華教育3 個(gè)層次，②許世平.生命教育及層次分析[J].中國教育學(xué)刊,2002(04): 4-8.肖川等認(rèn)為生命教育以“人性向善”為基本的價(jià)值預(yù)設(shè)，是對傳統(tǒng)道德教育的超越與提升；③肖川,陳黎明.生命教育: 內(nèi)涵與旨趣[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào),2013,12(04): 30-36.對安全教育的思考多從防災(zāi)減災(zāi)教育的角度，如蔡少鏗基于預(yù)防災(zāi)害和事故發(fā)生、減輕災(zāi)害和事故影響的出發(fā)點(diǎn)對公共安全教育進(jìn)行思考，④蔡少鏗.關(guān)于公共安全教育的思考[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào),2006(10): 67-72.龐勇對我國中小學(xué)生交通安全教育展開反思等；⑤龐勇.關(guān)于我國中小學(xué)生交通安全教育的若干思考[J].中國公共安全(學(xué)術(shù)版),2005(04): 141-145.對生命安全教育的思考則多從體育的角度，如劉德等以體育的本源為邏輯起點(diǎn)和研究對象，從生命安全教育的視角審視體育產(chǎn)生過程和體育起源學(xué)說，⑥劉德,王華倬.生命安全教育: 體育教育的本源回歸探索[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2015,38(07): 112-116.胡炬波分析了基于生命安全教育的體育課程教學(xué)研究。⑦胡炬波.基于生命安全教育的體育課程教學(xué)研究[J].南昌教育學(xué)院學(xué)報(bào),2010,25(11): 167-168.以上對生命安全教育三分化的思考方式或許有利于我們在研究初期相對清晰與精細(xì)地分別探討每一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的問題，但要使生命安全教育脫離表層、實(shí)現(xiàn)深度發(fā)展，有必要促進(jìn)各領(lǐng)域的聯(lián)結(jié)與融通。日本受其自然地理?xiàng)l件及歷史發(fā)展的影響，是一個(gè)多災(zāi)多難的國家，危機(jī)意識強(qiáng)烈，對于國民的生命安全教育予以了高度重視。其生命安全教育萌芽于20 世紀(jì)中葉，經(jīng)歷了起伏波折的發(fā)展，已基本形成了相對成熟完善的生命安全教育體系，從相關(guān)研究到教育實(shí)踐都基本實(shí)現(xiàn)了從價(jià)值基礎(chǔ)到實(shí)施體系及保障機(jī)制的融通。鑒于此，本研究旨在聚焦日本生命安全教育的價(jià)值基礎(chǔ)、實(shí)施體系、保障機(jī)制，梳理提煉其建構(gòu)邏輯，以期為我國建立健全生命安全教育體系提供相應(yīng)的啟示。

一、向死而生、關(guān)注全人的價(jià)值基礎(chǔ)

如何看待生死、如何理解生命意義、如何面對與處理生命中不可回避的危機(jī)，闡釋這類價(jià)值取向問題是生命安全教育的基礎(chǔ)方向與內(nèi)生力量。在日本的生命安全教育觀中，大和民族向死而生的集體主義生命哲學(xué)是其靈魂，關(guān)注全人的生命安全教育思想是其基石。

（一）向死而生的集體主義生命哲學(xué)

日文原文中的“生死觀”寫作“死生観”（直譯為“死生觀”），即“死”在“生”之前，日本文化中的生死觀是通過正視、重視死亡以達(dá)成對生命的敬畏。受佛教、武士道精神、第二次世界大戰(zhàn)等因素的先后影響，現(xiàn)代日本文化中的生死觀主要包含如下五個(gè)層次：（1）生命永續(xù)，死非生的對立面，而是生的另一種形態(tài)；（2）死者為大，死是道德的自我完善，自殺是個(gè)人維護(hù)自身尊嚴(yán)的、自由的權(quán)利；（3）死是對集體的忠誠與擔(dān)當(dāng)，為集體而犧牲生命或“以死（切腹）謝罪”不是殘忍與血腥，而是氣節(jié)與壯美； （4）生命華美無常，如落櫻般至純至美，珍愛生命，當(dāng)生絕不輕生；（5）生命是以犧牲更弱小的生命為存續(xù)的前提。①島薗進(jìn).近代日本人の死生観:その歴史的展望[J].國士舘哲學(xué),2010: 1-14.②立川昭二.日本人の死生観[M].東京: 筑摩書房,2018: 3-8.③尾田綾子.『源氏物語』 の教育學(xué)的考察: やまとことばの心の學(xué)び[J].千葉敬愛短期大學(xué)紀(jì)要,1991(13): 1-12.有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，在日本中古文學(xué)代表作《古今集》中，共有134 首和歌，其中70 余首歌詠櫻花，且以歌頌“落櫻”為主。④赤間恵都子.『古今和歌集』と『枕草子』—「桜」の描寫の比較から—[J].十文字學(xué)園女子大學(xué)紀(jì)要,2017(47): 259-266.日語有云“櫻花七日”，指櫻花從初開至盛開僅約7 日，絢爛至極時(shí)會(huì)迅速飄落，有如“櫻吹雪”。因此，彌漫的“落櫻”可以視作是生死的交界線，是極致浪漫中的生死流轉(zhuǎn)。由此可見，日本文化中的生死觀，是在集體利益大于個(gè)人利益的前提下，通過正視死亡、尊重死亡，來敬畏、贊美與珍視純凈且強(qiáng)大的生命。因此，在日本的學(xué)校教育中，有意安排專門的“死亡教育”，并滲透在人權(quán)教育、道德教育、性教育等內(nèi)容中，教材中也包含專門描寫“死亡”的場面，旨在教會(huì)學(xué)生意識到生命的有限性，從而珍愛生命。⑤岡田芳廣.學(xué)校における死についての教育の実態(tài)と実踐について[J].早稲田大學(xué)大學(xué)院教職研究科紀(jì)要,2014(06): 1-13.

如此生命哲學(xué)下孕育的生命安全教育理念具有兩面性。一方面，培養(yǎng)危機(jī)意識強(qiáng)烈、面對災(zāi)難冷靜克制、負(fù)責(zé)任的國民，體現(xiàn)了日本生命安全教育理念中對生死的坦然與對集體利益的重視。調(diào)查表明，日本中學(xué)生僅有29.1%認(rèn)為死亡是一件恐怖的事，而64.8%認(rèn)為死亡是自然到來、不可回避的事。⑥同本頁⑤。日本作為一個(gè)多災(zāi)多難的國家，地震、海嘯等自然災(zāi)害多發(fā)，每每面臨各類災(zāi)害和事故，日本國民都以沉穩(wěn)淡定的表現(xiàn)著稱，其中，具代表性的“香川觸礁事件”凸顯了日本小學(xué)生面對災(zāi)難的堅(jiān)韌、頑強(qiáng)和守序。2020年11 月，一艘載有52 名日本小學(xué)生的渡輪觸礁沉沒，雖僅有約10 分鐘的逃生時(shí)間，卻未出現(xiàn)任何人員傷亡，全體成員順利獲救。根據(jù)對隨行老師的采訪得知，在生死關(guān)頭，船長指示所有孩子穿上救生衣后迅速從船上跳離，孩子們即使畏懼不前，但都不斷相互鼓勵(lì)和幫助。在大家都順利上岸后，所有孩子首先做的事是鞠躬并大聲道謝。①NHKニュース.修學(xué)旅行中の小學(xué)生乗せた船の沈沒事故[EB/OL].(2020-11-19)[2021-06-25].https://news.yahoo.co.jp/articles/30fd6a4fd0fe001695beb89b10de1d8a6b861daa.另一方面，日本社會(huì)自殺率高、校園霸凌及拒絕上學(xué)（“不登?！保┑葐栴}的重要精神根源則體現(xiàn)了寬容死亡、死者無過，絕對的集體主義從而將死亡上升至與忠勇精神相連的生命安全教育理念。由于日本獨(dú)特的生命安全教育理念讓日本國民認(rèn)為死亡是贖罪，是一筆勾銷生前罪惡，獲得體面和尊嚴(yán)的方式，以死謝罪是忠誠、是勇敢、是壯美。且在日本的禮儀教育中，用餐前后均需通過語言的強(qiáng)化表達(dá)對食物的虔誠感恩—“我開動(dòng)了”“多謝款待”，這是建立在其將食物視作比人類更弱小的生命，感恩其犧牲以成全人類的延續(xù)與發(fā)展的生死觀之上的。②海老根理絵.死生観に関する研究の概観と展望[J].東京大學(xué)大學(xué)院教育學(xué)研究科紀(jì)要,2009(48): 193-202.因此，“弱者”在日本極易生存艱難，校園中的霸凌、拒絕上學(xué)事件頻發(fā)，職場中因承擔(dān)責(zé)任而自殺等問題也長期難以得到有效解決，都是日本生命安全教育理念中絕對的集體主義一面的重要體現(xiàn)。

（二）關(guān)注全人的生命安全教育思想

日本生命安全教育思想從形成到完善，一直深受近代教育家小原國芳的“全人教育”的思想影響，基于對“完整的人”的關(guān)注，致力于促進(jìn)將生命安全意識深化為對身體、學(xué)問、道德、生活等方面的尊重與熱愛，內(nèi)化為個(gè)人道德品質(zhì)，并逐步從理論思考滲透落實(shí)到各級各類教育實(shí)踐中。

1921年，小原國芳在“八大教育主張演講會(huì)”上首次正式提出了全人教育思想，認(rèn)為教育的內(nèi)容需包括人類全部文化的6 個(gè)方面—學(xué)問、道德、藝術(shù)、宗教、身體、生活，教育的理想則是和諧地創(chuàng)造“真”（學(xué)問）、“善”（道德）、“美”（藝術(shù)）、 “圣”（宗教）、“健”（身體）和“富”（生活）六種價(jià)值，③玉川大學(xué) 玉川學(xué)園.全人教育100年[EB/OL].(2021-07-20)[2021-10-23].https://www.tamagawa.jp/introduction/enkaku/history/detail_19176.html.唯有如此，“教育才是真正的教育，人方可成為真正的人”。隨后的20 世紀(jì)40 至70年代，日本生命安全教育開始萌芽。教育家東井義雄于1944年在其成名作《學(xué)童的臣民感覺》中指出：“學(xué)校是讓臣民對生命有所理解的場所”，④東井義雄.學(xué)童の臣民感覚[M].東京: 日本放送出版協(xié)會(huì),1944: 3.呼吁教育要將教育者的引導(dǎo)與受教育者的內(nèi)省相結(jié)合、培養(yǎng)兒童精神的豐富性。1958年修訂版的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》中，首次從官方層面做出了生命安全教育的相關(guān)指示，要求“充實(shí)學(xué)生情操陶冶、身體健康、安全指導(dǎo)的相關(guān)內(nèi)容”。⑤文部科學(xué)省.學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)等の改訂の経過[EB/OL].(2011-03-30) [2021-06-25].https://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/new-cs/idea/__icsFiles/afieldfile/2011/03/30/1304372_001.pdf.由此，日本的生命安全教育發(fā)展定下培養(yǎng)“人性豐富健全的學(xué)生”的基調(diào)。20 世紀(jì)80年代至20 世紀(jì)末，日本生命安全教育開始迅速發(fā)展，這一時(shí)期日本社會(huì)經(jīng)歷了泡沫經(jīng)濟(jì)的短暫輝煌以及泡沫破滅后的停滯、后退、低迷，日本教育的發(fā)展也隨之經(jīng)歷了競爭激烈的學(xué)歷至上主義和精神頹廢的“寬松世代”。因此，培養(yǎng)學(xué)生什么樣的“生命觀”以及如何培養(yǎng)、如何在復(fù)雜的社會(huì)背景下落實(shí)與發(fā)展“關(guān)注全人”的生命安全教育等問題，成了日本政府教育政策部署的著力點(diǎn)。1984年中曾根內(nèi)閣面對日益嚴(yán)峻的校園暴力、拒絕入學(xué)等教育問題，成立臨時(shí)教育審議會(huì)，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的“敬畏生命之心”；1998年東京大學(xué)率先成立“死生學(xué)·應(yīng)用倫理中心”，圍繞生命的文化與價(jià)值，展開有組織的、系統(tǒng)的死生學(xué)知識體系構(gòu)建；1999年修訂版的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》特別強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生“生存力”，包括“智、德、體”三個(gè)方面，將生命安全教育與各學(xué)科教育、道德教育等相結(jié)合，體現(xiàn)出了滲透式發(fā)展的趨勢，重視學(xué)生的自主、自律、正義感、熱愛生命、尊重人權(quán)、奉獻(xiàn)社會(huì)等精神的教育。21 世紀(jì)初開始，日本生命安全教育日臻成熟，基本形成了以“生存力”為核心方向的，以“健康的體魄、扎實(shí)的學(xué)力、豐富的人性”為三大支柱的生命安全教育思想，①文部科學(xué)省.學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)について[EB/OL].(2020-10-27)[2021-06-25].https://www.mext.go.jp/a_menu/shotou/gakuryoku/faq/001.htm.并在此思想的指導(dǎo)下，在文部科學(xué)省的帶領(lǐng)下，政府、學(xué)校、地區(qū)、家庭等各相關(guān)方積極聯(lián)動(dòng)，初步形成了系統(tǒng)化、常規(guī)化、重實(shí)效、保障資源充分的生命安全教育與管理體系?？梢钥闯?，不同于其他國家相對獨(dú)立的生存教育、防災(zāi)減災(zāi)教育、生命教育等工具價(jià)值與精神價(jià)值分離的導(dǎo)向，日本的生命安全教育一直與全人教育思想相呼應(yīng)，切實(shí)引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注身心健康、正視生命的價(jià)值，培養(yǎng)學(xué)生的自主與獨(dú)立意識、責(zé)任意識、危機(jī)意識、防范意識、自我保護(hù)意識與自救能力。復(fù)歸人之為人的價(jià)值本位，讓生命安全教育具有自然與社會(huì)的雙重屬性。

二、統(tǒng)一規(guī)劃、重視合作的實(shí)施體系

日本生命安全教育基于“自助·共助·公助”的理念，強(qiáng)調(diào)國家層面的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，在內(nèi)容上以生活安全、交通安全、災(zāi)害安全為三大基本領(lǐng)域，縱向貫穿從幼兒園至高中的各個(gè)教育階段，重視系統(tǒng)、連貫、實(shí)用性強(qiáng)、各環(huán)節(jié)可評估的生命安全教育的科學(xué)展開，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)學(xué)校、地區(qū)、家庭、研究機(jī)構(gòu)等多方資源，努力推進(jìn)體系化的高質(zhì)量生命安全教育建設(shè)。

（一）內(nèi)容：縱橫交錯(cuò)部署的體系化推進(jìn)

推進(jìn)系統(tǒng)化、體系化的生命安全教育，是日本正在施行的《第2 期學(xué)校安全推進(jìn)計(jì)劃 （2017-2021年）》的核心目標(biāo)。②文部科學(xué)省.第2 次學(xué)校安全の推進(jìn)に関する計(jì)畫[EB/OL].(2017-03-24)[2021-06-28].https://www.mext.go.jp/a_menu/kenko/anzen/__icsFiles/afieldfile/2017/06/13/1383652_03.pdf.目前，日本政府依據(jù)各年齡段兒童身心發(fā)展特點(diǎn)及教育需求，以“培育‘生存力’ ”為主題，將生命安全教育的具體內(nèi)容從政策層面分別部署至 《幼兒園教育綱領(lǐng)》《小學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱領(lǐng)》《初中學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱領(lǐng)》《高中學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱領(lǐng)》 《特殊教育學(xué)校教育綱領(lǐng)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱領(lǐng)》中，并在實(shí)施層面橫斷式地分布在各個(gè)學(xué)科課程中。根據(jù)最新版的各級各類學(xué)校《學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱領(lǐng)》（2017-2019年修訂），日本的生命安全教育內(nèi)容按照生活安全、交通安全、災(zāi)害安全三個(gè)板塊層層遞進(jìn)地分布在各學(xué)段，并落實(shí)于各學(xué)科的教育內(nèi)容中，要求具體細(xì)致，可操作性強(qiáng)。①文部科學(xué)省.幼稚園教育要領(lǐng)(抄) [EB/OL].(2017-03)[2021-06-28].https://anzenkyouiku.mext.go.jp/shidouyouryou/data/01youchien.pdf.②文部科學(xué)省.小學(xué)校學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)(平成29年告示)解説総則編[EB/OL].(2017-03)[2021-06-28].https://anzenkyouiku.mext.go.jp/shidouyouryou/data/02shougakkou.pdf .③文部科學(xué)省.中學(xué)校學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)(平成29年告示)解説総則編[EB/OL].(2017-07)[2021-06-28].https://anzenkyouiku.mext.go.jp/shidouyouryou/data/03chugakkou.pdf.④文部科學(xué)省.高等學(xué)校學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)(抄) [EB/OL].(2018-07)[2021-06-28].https://anzenkyouiku.mext.go.jp/shidou youryou/data/04koutougakkou.pdf.⑤文部科學(xué)省.特別支援學(xué)校教育要領(lǐng)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)(抄) [EB/OL].(2019-02)[2021-06-28].https://anzenkyouiku.mext.go.jp/shidouyouryou/data/05tokubetsushien.pdf.此外，日本生命安全教育在內(nèi)容上涵蓋面廣，且有層次，基于“自己的生命安全由自己守護(hù)”的原則和對集體的責(zé)任感和連帶意識的底線，從各個(gè)領(lǐng)域的求生知識與技能，到應(yīng)對未知事件獨(dú)立的判斷能力、思考能力、解決能力，以及生命安全意識與文化的建構(gòu)，均有所部署，充分體現(xiàn)了日本在一次次災(zāi)害與事故后對經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的反思積累。

也有學(xué)者指出日本生命安全教育在內(nèi)容上依然存在的一些問題。首先，尚未貫穿生涯體系，高等教育、職業(yè)教育、社會(huì)教育乃至老年教育等方面有所缺失，如，在高齡化社會(huì)中，如何保障老年人的交通安全、如何幫助老年人防范電信詐騙等問題依然尚未得到有效解決。⑥中島久惠.高齢者に対する効果的で効率的な交通安全教育の推進(jìn)[J].月刊交通,2019,50(10): 45-54.⑦佐藤広英.高齢者の安全なネット利用に向けて:情報(bào)プライバシーとネットトラブル被害経験との関連[J].月刊ケアマネジメント,2021,32(04): 50-56.其次，“生活安全”部分尚存在一些概念界定模糊導(dǎo)致難以評估，⑧家田重晴.安全教育における研究課題とその方向性[J].安全教育學(xué)研究,2001(01): 41-47.早期 （幼兒園及小學(xué)）階段的內(nèi)容范圍較窄、多局限于保健的范圍等問題。⑨內(nèi)田伸子,仲真紀(jì)子,清水由紀(jì).子どもの暮らしの安全·安心: 子どもの安全教育の新しいアプローチ[J].発達(dá)心理學(xué)研究,2010,21(04): 309-310.日本政府采取系列措施積極進(jìn)行應(yīng)對，包括納入最新的《第3 期學(xué)校安全推進(jìn)相關(guān)計(jì)劃》的制定，構(gòu)筑動(dòng)態(tài)發(fā)展的學(xué)校安全推進(jìn)體制等。

（二）形式：緊貼生活實(shí)際的常態(tài)化展開

為促進(jìn)生命安全教育能夠真正落地，日本各級各類學(xué)校在形式上還力求“從生活中來、到生活中去”的常態(tài)化展開，注重通過多元的實(shí)際體驗(yàn)促進(jìn)生命安全教育廣泛、有效地實(shí)施。結(jié)合各級各類學(xué)校《學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱領(lǐng)》可知，日本生命安全教育的內(nèi)容涉及生活、交通、災(zāi)害的方方面面，部署細(xì)致，貼近學(xué)生生活實(shí)際，并根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展階段，從易到難，從單純技術(shù)層面的要求循序漸進(jìn)，不斷提升到情感態(tài)度層面的要求。以自行車相關(guān)的安全教育問題為例，小學(xué)階段僅要求學(xué)生掌握定期對自行車進(jìn)行安全檢查的技術(shù)，到了高中階段則要求學(xué)生對安全的社會(huì)生活有相對深入的理解，包括社會(huì)安全環(huán)境、車輛特性及安全駕駛知識、交通事故的責(zé)任等。可以看到，不論是哪一學(xué)段，生命安全教育的內(nèi)容都力求貼近學(xué)生的生活實(shí)際。值得注意的是，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的實(shí)施也是日本促進(jìn)生命安全教育常態(tài)化的重點(diǎn)工作，尤其是交通安全、災(zāi)害安全。以秋田縣、和歌山縣為例，秋田縣位于日本東北部，冬季暴雪天氣多，因此其生命安全教育的主題為“自己守護(hù)自己的生命”，以交通安全教育為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)教導(dǎo)學(xué)生根據(jù)天氣實(shí)時(shí)變更上下學(xué)路線、正確應(yīng)對由于降雪導(dǎo)致的道路環(huán)境惡化等問題；①秋田県教育庁保健體育課.「自分の命は自分で守ることのできる」児童生徒の育成[EB/OL].(2020-01-31)[2021-06-29].https://anzenkyouiku.mext.go.jp/mextshiryou/data/torikumi/sougou/r01_seika/akita.pdf.和歌山縣位于日本西部地震帶，瀕臨太平洋，山川眾多，因此地震、海嘯、洪澇、泥石流災(zāi)害頻發(fā)，在其生命安全教育中防災(zāi)教育成了重中之重，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以“連接未來”為主題，將“校園防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)人培養(yǎng)”“防災(zāi)學(xué)校建設(shè)”“學(xué)校安全綜合支援體制構(gòu)建”擬定為防災(zāi)教育三大支柱，切實(shí)推進(jìn)生命安全教育的開展。②和歌山県教育委員會(huì).「未來へつながる」防災(zāi)教育[EB/OL].(2020-01-31)[2021-06-29].https://anzenkyouiku.mext.go.jp/mextshiryou/data/torikumi/sougou/r01_seika/wakayama.pdf.

同時(shí)，日本生命安全教育在開展的過程中十分重視豐富多元的各類體驗(yàn)與演練。參照各級各類學(xué)?！秾W(xué)習(xí)指導(dǎo)綱領(lǐng)》可知，幼兒園階段的生命安全教育強(qiáng)調(diào)在大自然中、在真實(shí)的游戲互動(dòng)中習(xí)得安穩(wěn)的情緒、鍛煉健康的身體、初步學(xué)會(huì)保護(hù)自身安全，不刻意為兒童營造“絕對安全”的環(huán)境，而是教會(huì)兒童學(xué)會(huì)自己判斷周圍環(huán)境、預(yù)測并回避危險(xiǎn)；小學(xué)階段開始的形式更為豐富，重點(diǎn)包括穿衣游泳等多項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)、心肺復(fù)蘇等應(yīng)急技能的習(xí)得、各類工具的正確安全使用、基本烹飪技能及居家技能的掌握、多種犯罪行為的防范、各類交通工具的安全檢查及運(yùn)用、各類自然災(zāi)害的避難演習(xí)等。其教育模式包括課堂講授、課題式探究、實(shí)踐演習(xí)等多種形式的結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生擁有扎實(shí)的生命安全理論基礎(chǔ)、過硬的生命安全實(shí)踐能力、科學(xué)的生命安全態(tài)度意識。

（三）方法：整合多方資源的合作體制構(gòu)筑

從實(shí)施方法的角度，充分整合學(xué)校、地區(qū)、家庭、研究機(jī)構(gòu)等多方資源，構(gòu)筑合作聯(lián)動(dòng)的生命安全教育綜合支持體系，是日本生命安全教育體系建設(shè)的重點(diǎn)工作，也是其得以長期廣泛高效運(yùn)行的重要原因之一。日本政府在第一期（2012-2016年）、第二期 （2017-2021年）的《學(xué)校安全推進(jìn)相關(guān)計(jì)劃》及《學(xué)校安全推進(jìn)體制的構(gòu)筑》等文件中均作出了重要部署，相關(guān)內(nèi)容不斷充實(shí)，質(zhì)量要求不斷提升。目前，基本形成了以各學(xué)校為中心的，政府、地區(qū)、家庭、研究機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)單位（消防局、氣象局、警察局等）共同合作的生命安全教育綜合支援合作體系（見圖1）。學(xué)校通過成立安全委員會(huì)，依據(jù)政策規(guī)定及教育實(shí)際制定學(xué)校安全計(jì)劃，遵照“計(jì)劃—實(shí)行—評價(jià)—改善” （PDCA）的周期，整體式地推進(jìn)生命安全教育的開展；政府的支持主要包括財(cái)政的援助、政策文件的制定、通過各級地方教育委員會(huì)對生命安全教育進(jìn)行整體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供持續(xù)的指導(dǎo)等；地區(qū)的支持主要包括動(dòng)員地區(qū)全體居民配合學(xué)校生命安全教育的實(shí)施，培養(yǎng)有資質(zhì)的地區(qū)學(xué)校安全指導(dǎo)員（由警官、教職工、防犯罪協(xié)會(huì)工作人員等構(gòu)成）、校園安全守護(hù)志愿者等，建設(shè)和諧安全的地區(qū)環(huán)境，增進(jìn)相關(guān)信息溝通，配合各類避難演練，成為學(xué)校生命安全教育的強(qiáng)力補(bǔ)充；家庭的支持主要基于學(xué)校和地區(qū)的動(dòng)員、部署，及時(shí)溝通相關(guān)信息，保持步調(diào)一致，結(jié)合兒童實(shí)際情況在家庭教育中滲透生命安全教育的內(nèi)容，配合參與各類體驗(yàn)活動(dòng)；大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)的支持主要通過結(jié)合各關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)提供的信息反饋，以及海內(nèi)外一線的研究進(jìn)展，明確生命安全教育實(shí)施過程涉及的重點(diǎn)問題，有針對性地展開理論研究、調(diào)查研究、實(shí)驗(yàn)研究、比較研究等；消防局、氣象局、警察局等其他相關(guān)單位則通過自身優(yōu)勢資源，為政府政策的制定、研究機(jī)構(gòu)研究的開展提供信息及數(shù)據(jù)等支持，為學(xué)校、地區(qū)和家庭生命安全教育的具體實(shí)施提供技術(shù)、場所等支持。

圖1 日本生命安全教育綜合支持體系

其中，學(xué)校作為日本生命安全教育綜合支援合作體系的核心，根據(jù)日本《學(xué)校安全推進(jìn)相關(guān)計(jì)劃》（2012-2016年）所強(qiáng)調(diào)的“推進(jìn)開展更為科學(xué)化實(shí)證式的學(xué)校安全教育”，①文部科學(xué)省.學(xué)校安全の推進(jìn)に関する計(jì)畫(平成24年4 月27 日)[概要][EB/OL].(2012-04-27)[2021-06-29].https://www.mext.go.jp/a_menu/kenko/anzen/__icsFiles/afieldfile/2012/04/27/1320286_1.pdf.尤其重視PDCA 實(shí)施體系的建設(shè)，而生命安全教育評價(jià)（C）則是PDCA 實(shí)施周期中最重要的一環(huán)。目前的評價(jià)機(jī)制主要包括知識層面、技術(shù)層面（行為層面）、情感態(tài)度層面三個(gè)層次，對于技術(shù)層面（行為層面）的評價(jià)主要通過直接觀察進(jìn)行，少數(shù)情況下會(huì)增加訪談進(jìn)行補(bǔ)充，對于知識層面、情感層面則更多采取質(zhì)性評價(jià)與量表相結(jié)合的方式。②藤田大輔.セーフティプロモーションスクールの活動(dòng)狀況の評価に関する調(diào)査[J].學(xué)校安全推進(jìn)センター紀(jì)要,2021(01): 1-14.在生活安全、交通安全、災(zāi)害安全三個(gè)領(lǐng)域中，由于交通安全領(lǐng)域的自身特性，其評價(jià)機(jī)制發(fā)展的相對更為多元和成熟；生活安全領(lǐng)域則由于涉及范圍廣，更多地采取行為觀察和自我評價(jià)、同伴評價(jià)的方式；災(zāi)害安全領(lǐng)域則受到各地自然地理?xiàng)l件影響，具有較大的差別。因此，以最具有代表性的交通安全教育評價(jià)為例，目前，日本最廣泛采用的是量化和質(zhì)性評價(jià)相結(jié)合的方式，以“交通安全動(dòng)機(jī)、交通禮儀、交通的社會(huì)性技能、交通法規(guī)、各類交通工具的安全運(yùn)行、自我交通行為的反省”6 個(gè)方面為評估內(nèi)容，每一個(gè)方面的內(nèi)容分為獲得目標(biāo)、提升目標(biāo)、體驗(yàn)?zāi)繕?biāo)3 個(gè)層次，根據(jù)教育對象的年齡及學(xué)習(xí)形式進(jìn)行評估。③新井邦二郎.交通安全教育の評価[J].國際交通安全學(xué)會(huì)誌,2001,27(01): 54-61.由于對評價(jià)機(jī)制的重視，日本生命安全教育在實(shí)施中得以及時(shí)反思和改善，從而得到相對高效科學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)和提升。

為推動(dòng)多部門的切實(shí)合作，2020年，在政府的部署下，日本學(xué)校安全綜合支援事業(yè)體系中特別成立了“學(xué)校安全教室”建設(shè)項(xiàng)目，旨在促進(jìn)各地區(qū)、各學(xué)校及教職員間的有效溝通合作。“學(xué)校安全教室”由防范教室、防災(zāi)教室、交通安全教室、事故應(yīng)對相關(guān)講習(xí)會(huì)、心肺復(fù)蘇法實(shí)操講習(xí)會(huì)5 部分構(gòu)成，致力于提升安全教育指導(dǎo)者的專業(yè)技能和應(yīng)急處理能力。由此可見，日本生命安全教育多方合作體制的構(gòu)筑是一個(gè)不斷精細(xì)化的過程，從專業(yè)部門間的信息資源共享，逐步落實(shí)到各類相關(guān)專業(yè)人員的培養(yǎng)，讓生命安全教育滲透進(jìn)國民生活，人人參與、人人提升，從而在危機(jī)真正來臨時(shí)做到集體式的冷靜守序。

三、全面細(xì)致、穩(wěn)健扎實(shí)的保障機(jī)制

日本生命安全教育體系能夠持續(xù)地高質(zhì)量運(yùn)行和改進(jìn)，得益于其擁有相對健全的法律政策體系，以及全面細(xì)致、重視合作、不斷提升的安全管理體制。

（一）法律政策保障：從宏觀到微觀的體系化建設(shè)

日本政府非常重視通過建立健全相關(guān)法律政策自上而下地保障生命安全教育實(shí)施。目前，已基本建立起以《學(xué)校教育法》《學(xué)校保健安全法》、三期《教育振興基本計(jì)劃》 （2008-2022年）為核心，以兩期《學(xué)校安全推進(jìn)相關(guān)計(jì)劃》（2012-2021年）、各級各類學(xué)校的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》《培育生存力的學(xué)校安全教育指南》《生命安全教育指導(dǎo)規(guī)劃》 《學(xué)校危機(jī)管理?xiàng)l例》《小學(xué)保健計(jì)劃實(shí)施綱要》《中學(xué)保健計(jì)劃實(shí)施綱要》《學(xué)校事故應(yīng)對指南》《基于日本交通安全對策基本法的交通安全基本計(jì)劃》《學(xué)校安全推進(jìn)綜合事業(yè)構(gòu)筑》等政策文件為輔助的法律政策體系，相對全面地涵蓋了指導(dǎo)方針、運(yùn)行機(jī)制、財(cái)政支持、管理機(jī)制、評價(jià)修正、專業(yè)人員培養(yǎng)等方面，是日本集體主義至上的生命哲學(xué)的具體體現(xiàn)，也可以看到其積極落實(shí)關(guān)注全人的生命安全教育理念的努力，從法律政策層面促進(jìn)生存教育、防災(zāi)減災(zāi)教育、生命教育等實(shí)現(xiàn)工具價(jià)值與精神價(jià)值角度的融通，成了支持日本生命安全教育體系化建設(shè)的有力根基。

在《學(xué)校教育法》《學(xué)校保健安全法》《教育振興基本計(jì)劃》三大綱領(lǐng)性的法律政策文件中，《學(xué)校教育法》（第二章第二十一條和第三章第二十二條、二十三條）主要對幼兒園及義務(wù)教育階段的學(xué)生需養(yǎng)成的生命安全意識和能力進(jìn)行了提綱挈領(lǐng)的規(guī)定；①學(xué)校教育法(昭和二十二年法律第二十六號,令和元年法律第四十四號による改正)[EB/OL].[2021-06-30].https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=322AC0000000026.《學(xué)校保健安全法》則通過四章三十二條的內(nèi)容對生命安全教育的多方面實(shí)施和管理做出了更為細(xì)致化的法律層面的規(guī)定；②學(xué)校保健安全法(昭和三十三年法律第五十六號,平成二十七年法律第四十六號による改正)[EB/OL].[2021-06-30].https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=333AC0000000056.《教育振興基本計(jì)劃》是日本貫徹實(shí)施《教育基本法》精神的綜合性教育發(fā)展戰(zhàn)略，截至目前分為2008-2012年、2012-2018年、2018-2022年三期，均對生命安全教育的發(fā)展作出了明確指示，旨在通過確保設(shè)施設(shè)備等硬件及環(huán)境的安全、加強(qiáng)科學(xué)的生命安全教育管理，構(gòu)筑安全且安心的學(xué)習(xí)生活安全網(wǎng)。①文部科學(xué)省.第1 期教育振興基本計(jì)畫[EB/OL].(2008-07) [2021-06-30].https://www.mext.go.jp/a_menu/keikaku/detail/1335036.htm.②文部科學(xué)省.第2 期教育振興基本計(jì)畫[EB/OL].(2013-06-14)[2021-06-30].https://www.mext.go.jp/a_menu/keikaku/detail/1335039.htm.③文部科學(xué)省.第3 期教育振興基本計(jì)畫[EB/OL].(2018-03-08)[2021-06-30].https://www.mext.go.jp/a_menu/keikaku/detail/1406059.htm.三大核心文件涵蓋全面又各有側(cè)重，既有相對穩(wěn)定的法律保障，又有面向未來的戰(zhàn)略部署，保障了日本生命安全教育穩(wěn)健上升式的發(fā)展。

進(jìn)一步分析可知，日本生命安全教育法律政策保障一直處在動(dòng)態(tài)的調(diào)整和完善過程中，且從宏觀到微觀，確保扎實(shí)落地實(shí)施。如，《學(xué)校教育法》頒布于1947年，至今已修訂30 次以上；《學(xué)校保健安全法》自1958年出臺后，經(jīng)歷了2009年、2015年的兩次修訂；《教育振興基本計(jì)劃》包括2008-2012年、2012-2018年、2018-2022年三期； 《學(xué)校安全推進(jìn)相關(guān)計(jì)劃》目前推進(jìn)了2012-2016年、2017-2021年兩期，且第三期已經(jīng)納入了政府的規(guī)劃中，等等。近年來，隨著生命安全教育的深入實(shí)施，法律政策的制定也有從面到點(diǎn)的變化，如，針對學(xué)校危機(jī)管理，2018年出臺了《學(xué)校危機(jī)管理?xiàng)l例》，包括事前危機(jī)管理、個(gè)別危機(jī)管理、事后危機(jī)處理等危機(jī)管理全流程，2021年頒布《學(xué)校危機(jī)管理評價(jià)修正條例》作為補(bǔ)充，不斷細(xì)致和深化、增強(qiáng)可行性；又如，針對日益嚴(yán)重的性犯罪問題，2021年政府出臺《生命安全教育指導(dǎo)規(guī)劃》，特別將防范性暴力、性犯罪作為重點(diǎn)問題加以強(qiáng)調(diào)和部署。

（二）管理體制保障：全面細(xì)致、重視合作與改進(jìn)

在日本，對生命安全教育管理的建設(shè)工作同生命安全教育本身一樣，擁有旗鼓相當(dāng)?shù)闹匾匚?，這幾乎在所有相關(guān)重要法律政策文件中均有所強(qiáng)調(diào)。日本的生命安全教育的管理體制主要分為對物的管理和對人的管理2 個(gè)方向，具體內(nèi)容包括3 個(gè)方面：學(xué)校安全計(jì)劃及危機(jī)管理手冊的制定實(shí)施，設(shè)施設(shè)備的安全確保和整備充實(shí)，團(tuán)隊(duì)化、學(xué)習(xí)型的人事體制的建立健全。

學(xué)校安全計(jì)劃及危機(jī)管理手冊的制定實(shí)施是日本實(shí)現(xiàn)生命安全教育管理體系化、科學(xué)化的首要且核心的工作。日本《學(xué)校保健安全法》第27 條規(guī)定，“制定學(xué)校安全計(jì)劃是全體學(xué)校的義務(wù)，應(yīng)基于全局化的立場，逐年制定綜合式的學(xué)校安全教育及管理基本計(jì)劃”，并且，“應(yīng)至少包含以下幾方面的內(nèi)容：（1）學(xué)校設(shè)施設(shè)備的安全檢查；（2）對學(xué)生校園生活（含上下學(xué)途中）及其他日常生活的安全指導(dǎo)（生命安全、交通安全、災(zāi)害安全）；（3）教職員研修相關(guān)事宜”。④學(xué)校保健安全法(昭和三十三年法律第五十六號,平成二十七年法律第四十六號による改正)[EB/OL].https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=333AC0000000056,2021-06-30.學(xué)校安全計(jì)劃的一個(gè)周期分為計(jì)劃—實(shí)施—評價(jià)—改善（Plan-Do-Check-Action，PDCA）4 個(gè)階段，強(qiáng)調(diào)學(xué)校全體教職員工對學(xué)校安全管理的運(yùn)營方針、指導(dǎo)重點(diǎn)、目標(biāo)內(nèi)容等的深刻理解及踐行，并充分調(diào)動(dòng)學(xué)生家庭、地區(qū)、關(guān)聯(lián)單位及團(tuán)體的合作。①文部科學(xué)省.「生きる力」をはぐくむ學(xué)校での安全教育[EB/OL].https://anzenkyouiku.mext.go.jp/mextshiryou/data/seikatsu03_h31.pdf,2021-06-30.根據(jù)日本《學(xué)校保健安全法》第29 條，“危機(jī)管理手冊基于學(xué)校安全計(jì)劃制定，須對危機(jī)管理的具體操作事項(xiàng)及順序等進(jìn)行部署，以保障危機(jī)發(fā)生時(shí)學(xué)校教職員工能做出正確、適宜的應(yīng)對”。②同本頁①。在內(nèi)容上，危機(jī)管理手冊主要包含危機(jī)前、危機(jī)發(fā)生時(shí)、危機(jī)后三個(gè)階段的危機(jī)管理方案，同樣遵照PDCA 的周期實(shí)施。由于危機(jī)管理手冊直接指導(dǎo)并反饋實(shí)踐，因此日本政府予以了高度重視，不僅在《學(xué)校保健安全法》中進(jìn)行了規(guī)定，還在文部科學(xué)省領(lǐng)導(dǎo)下專門制定了《學(xué)校危機(jī)管理手冊制定指南》 （2018年）、《學(xué)校危機(jī)管理手冊評價(jià)及修訂指南》（2021年），對于其制定、實(shí)施、評價(jià)、改善均作出了詳細(xì)指示，尤其強(qiáng)調(diào)在反復(fù)實(shí)踐與評價(jià)中不斷完善（見圖2）。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，日本全國分別有96.3%、97%的學(xué)校依法制定了學(xué)校安全計(jì)劃、學(xué)校危機(jī)管理手冊，其中，國立學(xué)校均達(dá)100%。③文部科學(xué)省.學(xué)校安全の推進(jìn)に関する計(jì)畫に係る取組狀況調(diào)査(平成30年度実績)[EB/OL].(2020-03-31)[ 2021-06-30].https://www.mext.go.jp/a_menu/kenko/anzen/__icsFiles/afieldfile/2020/20200331_mxt_kouhou02_03.pdf.由此可見，既綜合、又精細(xì)，強(qiáng)調(diào)多方理解及合作，重視調(diào)整完善的學(xué)校安全計(jì)劃及危機(jī)管理，為日本生命安全教育在復(fù)雜的實(shí)踐中得以切實(shí)開展及不斷提升提供了堅(jiān)實(shí)保障。

圖2 學(xué)校危機(jī)管理手冊的制定及實(shí)施流程

設(shè)施設(shè)備的安全確保和整備完善主要是基于預(yù)防的視角，與生命安全、交通安全、災(zāi)害安全的教育內(nèi)容緊密結(jié)合，通過各類安全檢查，盡力預(yù)防安全事件的發(fā)生、減輕安全事件發(fā)生后的損失。根據(jù)日本《學(xué)校保健安全法施行規(guī)則》，安全檢查分為定期檢查、臨時(shí)檢查、日常檢查三類，持續(xù)地、有計(jì)劃地依法實(shí)施。④文部科學(xué)省.學(xué)校保健安全法施行規(guī)則(昭和三十三年文部省令第十八號,令和二年文部科學(xué)省令第三十九號による改正)[EB/OL].[2021-07-02].https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=333M50000080018.其中，定期檢查每學(xué)期實(shí)施1 次以上（通常每月1 次），針對學(xué)生等使用的設(shè)施設(shè)備及防火、防災(zāi)、防犯罪相關(guān)設(shè)備等以及常用的校園區(qū)域，有計(jì)劃地、有組織地通過教職員全體實(shí)施；臨時(shí)檢查在各類學(xué)?；顒?dòng)前后、各類災(zāi)害發(fā)生時(shí)、學(xué)校周圍出現(xiàn)縱火等各類人為事故時(shí)進(jìn)行，根據(jù)具體需求安排檢查項(xiàng)目；日常檢查在每個(gè)工作日都需要實(shí)施，主要對學(xué)生的主要活動(dòng)范圍進(jìn)行安全檢查。⑤同本頁⑤。另外，從安全管理角度來看，設(shè)施設(shè)備的安全確保主要有3 大功能：（1）學(xué)校及地區(qū)安全環(huán)境的保障（分為校內(nèi)、校外設(shè)施設(shè)備的安全檢查及管理，包括建筑物的安全檢查，以及AED、催眠噴霧、滅火器、報(bào)警器等應(yīng)急設(shè)備安全檢查）；（2）防止可疑人員入侵學(xué)校（建立“校門—校門到校舍—校舍入口”3 階段的檢查管理體制）；（3）應(yīng)對自然災(zāi)害等的發(fā)生（避難通道及防災(zāi)設(shè)施周邊的無障礙物確認(rèn)、避難用品及設(shè)備的定期檢查及跌落預(yù)防、易燃易爆物的管理、緊急聯(lián)系通道的確保、應(yīng)急物資的儲備等）。⑥文部科學(xué)省.「生きる力」をはぐくむ學(xué)校での安全教育[EB/OL].(2019-03)[ 2021-07-02].https://anzenkyouiku.mext.go.jp/mextshiryou/data/seikatsu03_h31.pdf.可以看到，日本對設(shè)施設(shè)備的安全管理不僅通過技術(shù)層面的詳細(xì)規(guī)定保障了生命安全教育環(huán)境的健全和充實(shí)，還通過價(jià)值層面的多維度追求保證了全體教職員工及地區(qū)相關(guān)人員時(shí)刻對生命安全教育的重視。

建立健全團(tuán)隊(duì)化、學(xué)習(xí)型的人事體制是確保日本生命安全教育質(zhì)量的關(guān)鍵。首先，日本非常重視合作式、團(tuán)隊(duì)化的人事體制建構(gòu)。目前，基于“作為團(tuán)隊(duì)的學(xué)校”，已基本形成了包括“安全教育協(xié)調(diào)員（多所學(xué)校巡回指導(dǎo)）、安全教育主任（一所學(xué)校的安全教育領(lǐng)導(dǎo)）、教職員全體”的系統(tǒng)化生命安全教育人事體制。①文部科學(xué)省.第2 次學(xué)校安全の推進(jìn)に関する計(jì)畫[EB/OL].(2017-03-31)[ 2021-07-02].https://www.mext.go.jp/a_menu/kenko/anzen/1383652.htm.既可以通過安全教育協(xié)調(diào)員在地區(qū)內(nèi)的各學(xué)校巡回指導(dǎo)，以及與學(xué)生家庭及地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流，提供橫向的信息溝通共享；又可以通過安全教育主任的領(lǐng)導(dǎo)，帶動(dòng)全體教職員工相關(guān)專業(yè)技能及意識的縱向提升。其次，日本特別強(qiáng)調(diào)健全學(xué)習(xí)型、上升型的人事體制。國家層面通過舉辦“學(xué)校生命安全教育指導(dǎo)者養(yǎng)成研修”項(xiàng)目、“學(xué)校安全教室”項(xiàng)目等，培養(yǎng)生命安全教育的骨干力量，各級地方及學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際情況積極響應(yīng)，依照學(xué)校安全計(jì)劃及危機(jī)管理的邏輯組織舉辦各類相關(guān)研修。根據(jù)官方最新數(shù)據(jù)，截至2018年，日本全國有91.3%的學(xué)校組織了生命安全教育相關(guān)的教職工校內(nèi)研修，74.5%派遣教職工參與了校外研修。②文部科學(xué)省.學(xué)校安全の推進(jìn)に関する計(jì)畫に係る取組狀況調(diào)査(平成30年度実績)[EB/OL].(2020-03-31)[2021-07-02].https://www.mext.go.jp/a_menu/kenko/anzen/__icsFiles/afieldfile/2020/20200331_mxt_kouhou02_03.pdf.在高質(zhì)量人事體制建設(shè)上的努力，為日本生命安全教育的開展培養(yǎng)了意識清晰、指導(dǎo)及應(yīng)對能力過硬、實(shí)時(shí)進(jìn)步的教育者團(tuán)體，為其應(yīng)對日益復(fù)雜化、多樣化的生命安全教育課題提供充分保障。

日本生命安全教育的管理體制基于生命安全教育的目標(biāo)和內(nèi)容運(yùn)行，旨在積極預(yù)防、促進(jìn)早期發(fā)現(xiàn)、迅速且傷害最小化地解決安全事件的發(fā)生，其評估調(diào)整的結(jié)果也可以進(jìn)一步促進(jìn)生命安全教育的適切發(fā)展，為生命安全教育營造安全且安心的環(huán)境、提升發(fā)展活力、保障實(shí)施效果，起到了關(guān)鍵作用。

四、結(jié)語

日本生命安全教育在試錯(cuò)與反思中穩(wěn)健發(fā)展，其基本布局實(shí)現(xiàn)了價(jià)值基礎(chǔ)、實(shí)施體系、保障機(jī)制的良性互動(dòng)，激發(fā)了生命安全教育高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的活力。首先，日本生命哲學(xué)中對集體主義至上的尊崇以及生命安全教育觀中對于全人的關(guān)注，充分體現(xiàn)在了生命安全教育體系建設(shè)中強(qiáng)調(diào)國家統(tǒng)一規(guī)劃、法律政策保障體系從宏觀到微觀、重視多方合作等發(fā)展特點(diǎn)；其次，在極致地向死而生、寬容并尊重生死的生死觀引領(lǐng)下，日本的生命安全教育在內(nèi)容上與管理體制的保障上的部署一方面力求涵蓋全面精細(xì)化、扎實(shí)落地可操作，另一方面對弱者抱有輕視的態(tài)度，強(qiáng)調(diào)“自己的生命由自己守護(hù)”的“生存力”提升，旨在將每一位國民都培養(yǎng)為自主獨(dú)立、富有危機(jī)意識、責(zé)任意識、擁有強(qiáng)大的危機(jī)處理能力的強(qiáng)者。總的來說，得益于明確的價(jià)值基礎(chǔ)、體系化的內(nèi)容建設(shè)、穩(wěn)步提升的保障機(jī)制的高效配合，使多災(zāi)多難的日本能夠在艱難試錯(cuò)中逐步建立健全富有借鑒意義的高質(zhì)量生命安全教育體系，長遠(yuǎn)持久地推動(dòng)了其社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。