黃 河 杜秀君 岳 松 曾 晗 劉元浩

(宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院,四川 宜賓 644003)

一、技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)的困境

(一)平臺硬件條件較差，資金投入缺乏保障

地方高職院校在基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)耗材、儀器設(shè)備購置、教學(xué)改革等方面的投入比較大，用于技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)的經(jīng)費(fèi)相對較少。同時(shí)，平臺投入缺乏可持續(xù)性和常態(tài)化，多數(shù)職業(yè)院校的平臺建設(shè)主要靠項(xiàng)目帶動(dòng)，一旦項(xiàng)目驗(yàn)收過后，就要靠平臺自身造血，有的平臺甚至運(yùn)行都成問題。在調(diào)研的17所國家“雙高”地方高職院校中，平臺投入差距非常大：平均投入為5 088萬元，有12所低于平均值，其中，SD職院投入最高，為21 800萬元，ZZ職院投入最低，為96萬元?，F(xiàn)有教學(xué)儀器設(shè)備中絕大部分為教學(xué)型，具有生產(chǎn)性和研發(fā)功能的儀器設(shè)備嚴(yán)重不足，技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的硬件條件亟待改善。

(二)平臺校企協(xié)同不夠，教研科研缺乏聯(lián)動(dòng)

目前高職院校的技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺和專業(yè)教學(xué)尚未真正形成良性互動(dòng)，沒有充分體現(xiàn)產(chǎn)教融合、跨領(lǐng)域多方協(xié)同的特點(diǎn)，校企共建研發(fā)平臺往往形式大于內(nèi)容。師生有效參與平臺的程度不夠，平臺反哺教育的功能沒有得到較好發(fā)揮，且由于校企融合不深、機(jī)制運(yùn)行不暢，即使有研發(fā)項(xiàng)目或服務(wù)項(xiàng)目，雙方也未必能深度參與其中。缺乏技術(shù)積淀和企業(yè)的實(shí)質(zhì)參與，十分不利于技術(shù)技能的積累與轉(zhuǎn)化。

(三)平臺層次水平較低，高質(zhì)量研究成果不多

目前高職院校的技術(shù)平臺層次主要是校級，地方政府支持力度較大的地方高職院校，如WZ職院、RZ職院、ZB職院有較多市級平臺和極少數(shù)的省部級及以上平臺。在全國1 400余所高職院校中，擁有國家級科研平臺的更是鳳毛麟角。平臺研究能力不足、創(chuàng)新性成果不多，嚴(yán)重制約了高職院校配套供給服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

(四)平臺中試能力不足，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率低

科技成果轉(zhuǎn)化能力體現(xiàn)了高職院校自身的發(fā)展水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國高職院校平均專利成果轉(zhuǎn)化率不足1%[3]。企業(yè)需要能夠直接產(chǎn)生效益的技術(shù)成熟的科技成果，而高職院校的科研若不能與市場需求及應(yīng)用緊密結(jié)合，則很難實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。實(shí)驗(yàn)室成果一般只做到樣機(jī)或初試，中試需要合作企業(yè)資金、設(shè)備、人力的大力支持，而企業(yè)往往追逐“直接效益”，如果高職院校的平臺不能承載中試功能，將很難將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為直接面向企業(yè)的生產(chǎn)力。

(五)科研團(tuán)隊(duì)水平不高，創(chuàng)新服務(wù)意識不強(qiáng)

高職院?？蒲袌F(tuán)隊(duì)缺乏優(yōu)秀領(lǐng)軍人才。盡管近年來很多高職院校大量引進(jìn)博士，但博士不一定是優(yōu)秀的科研帶頭人，帶頭人科研組織能力和協(xié)同攻關(guān)能力不足將會導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)難以形成合力，研究方向分散、研究成果難以形成系列等問題并產(chǎn)生集聚效應(yīng)。高職教師自身的科研意識和應(yīng)用研發(fā)能力也有待加強(qiáng)，其面向一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和追蹤科技前沿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的能力不足，只注重職稱科研、論文科研的現(xiàn)象較為普遍。同時(shí)，高職教師工作重心不在科技服務(wù)、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，研究方向與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求脫節(jié)，知識技能更新相對滯后行業(yè)企業(yè)技術(shù)發(fā)展，則很難帶領(lǐng)學(xué)生高質(zhì)量完成技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，難以適應(yīng)真實(shí)的企業(yè)化、項(xiàng)目化運(yùn)作。

(六)平臺管理不夠?qū)I(yè)，激勵(lì)措施亟待加強(qiáng)

高職院?？萍脊芾砉ぷ鞯闹匦倪€沒有轉(zhuǎn)移到知識產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上來。平臺以專兼職研發(fā)人員為主，缺乏既懂成果轉(zhuǎn)化又懂金融、市場、法律的復(fù)合型技術(shù)技能人才和專業(yè)化運(yùn)營管理及服務(wù)團(tuán)隊(duì)。平臺主管部門往往注重量化結(jié)果的考核，片面追求論文、專利等指標(biāo)，對平臺成員的研究方向和研發(fā)過程缺乏有效引導(dǎo)和約束，導(dǎo)致平臺管理考核粗放，不利于平臺的持續(xù)發(fā)展和成果積累。有的教師為了完成平臺(團(tuán)隊(duì))目標(biāo)考核，往往急功近利，選擇容易出成果的研究課題，或者相互掛名拼湊成果來應(yīng)對考核。

二、系統(tǒng)構(gòu)建“平臺N+”技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)體系

(一)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的發(fā)展定位

國家“雙高”文件要求打造的技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺主要有三種類型[4]：一是人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新平臺，以技術(shù)技能積累為紐帶，通過科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和技術(shù)服務(wù)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)服務(wù)中小微企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級；二是產(chǎn)教融合平臺，通過地方政府、行業(yè)企業(yè)、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的深度合作，實(shí)現(xiàn)科技攻關(guān)、智庫咨詢、英才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等多功能一體推進(jìn)，服務(wù)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是第一類平臺的深化和拓展；三是技術(shù)技能平臺，主要是配合專業(yè)集群建設(shè)，在產(chǎn)品研發(fā)、工藝開發(fā)、技術(shù)推廣、大師培育等方面集聚行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，提升對重點(diǎn)行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的配套供給服務(wù)能力。三類平臺各有側(cè)重，相互交叉融合，但其核心要義是基本一致的，即引導(dǎo)各高職院校結(jié)合所處區(qū)域或行業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)技能積累，整體提升專業(yè)集群在人才培養(yǎng)、應(yīng)用研究、技術(shù)服務(wù)等方面的配套供給服務(wù)能力。如圖1所示。

(二)“平臺N+”技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)體系的構(gòu)建

高職院校要緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)為導(dǎo)向，會聚人才、資金、技術(shù)、信息、環(huán)境等高端創(chuàng)新要素資源，結(jié)合自身優(yōu)勢專業(yè)集群，在相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)打造N 個(gè)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺。通過平臺協(xié)同構(gòu)建技術(shù)技能領(lǐng)域的資源整合、運(yùn)行管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、績效評價(jià)的平臺運(yùn)作模式，全面提升教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的融合度，形成創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)，健全“產(chǎn)學(xué)研用培創(chuàng)”一體化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“平臺N+”應(yīng)用研究、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)三大功能，推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，并面向中小微企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，同時(shí)反哺人才培養(yǎng)，形成一批業(yè)內(nèi)具有顯著影響力的技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，建成全國一流技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)高地。

三、整合要素打造高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

(一)創(chuàng)新要素的聚集與整合

技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)高地是基于人才、資金、技術(shù)、信息、環(huán)境等創(chuàng)新要素的資源整合，以技術(shù)技能領(lǐng)域的平臺為演化載體，要素提供者與消費(fèi)者相互依存、同生共長，進(jìn)而形成具有一定邊界且相對穩(wěn)定和持續(xù)的具有自我造血功能的生態(tài)系統(tǒng)，綜合體現(xiàn)了創(chuàng)新要素的集聚能力和適配水平。政行企校多元聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同共建技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，必然是以共建、共享、共贏為根本出發(fā)點(diǎn)，全方位會聚多維創(chuàng)新要素，政策是關(guān)鍵，平臺(環(huán)境)是基礎(chǔ)，人才是支撐，資金是保障。地方高職院校要充分利用當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的有利環(huán)境，積極爭取地方政府在資金投入、人才引進(jìn)、平臺搭建等方面建立配套政策和激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部改革，提升治理能力，營造良好氛圍，增強(qiáng)創(chuàng)新要素集聚和整合能力。宜賓職業(yè)技術(shù)學(xué)院利用全國首批產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市和省市共建“學(xué)教研產(chǎn)城一體化試驗(yàn)區(qū)”的歷史機(jī)遇及政策機(jī)遇，匯聚創(chuàng)新要素深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，聯(lián)合海爾、五糧液、華為等行業(yè)龍頭企業(yè)，牽頭組建了中國新城建聯(lián)盟、宜賓綠色食品產(chǎn)教聯(lián)盟、宜賓智能終端(智能制造)產(chǎn)教聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了人才、資金、技術(shù)、信息等供需的有效對接，建立了冬水田研究院、技狀元平臺等實(shí)體化運(yùn)作的技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，提升了“平臺N+”配套供給服務(wù)能力。

圖1 “平臺N+”技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)體系

(二)高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的組建模式

組建高水平的科技創(chuàng)新及服務(wù)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，是平臺可持續(xù)發(fā)展的根本保證。創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的組建一般有三種模式：一是圍繞領(lǐng)軍人才組建團(tuán)隊(duì)，從知識視角遴選與領(lǐng)軍人才或團(tuán)隊(duì)已有成員知識相似度較高的人才，其特點(diǎn)是具有穩(wěn)定的研究方向和可持續(xù)積累的成果；二是圍繞項(xiàng)目需要組建團(tuán)隊(duì)，以市場需求為導(dǎo)向，針對特定的產(chǎn)品、技術(shù)或工藝組建科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，其特點(diǎn)是目標(biāo)明確、周期較短；三是圍繞學(xué)科組建團(tuán)隊(duì)，其特點(diǎn)是具有學(xué)科的長期性和研究的系統(tǒng)性[5]。對于政行企校多方協(xié)同共建的平臺，由于人員的雙向兼職，團(tuán)隊(duì)的組建方式更加靈活。不論以哪種方式組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，除了知識能力因素外，人才的發(fā)展?jié)摿?、合作精神、忠誠度、價(jià)值取向等都是必須考慮的因素，團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)機(jī)制和考核評價(jià)機(jī)制是團(tuán)隊(duì)顯現(xiàn)生命力的重要保障。優(yōu)秀的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是成員相互融合、與平臺同生共長的集體，他們圍繞團(tuán)隊(duì)愿景和平臺戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷培養(yǎng)和挖掘新人，激發(fā)內(nèi)在創(chuàng)新活力，團(tuán)隊(duì)才有更強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(三)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力提升的方法途徑

通過政策待遇吸引高端人才加盟組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，可以迅速提升高職院校教師隊(duì)伍的實(shí)力，但實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有師資隊(duì)伍應(yīng)用研究和創(chuàng)新能力的整體提升才是高職院校的當(dāng)務(wù)之急。一是通過職稱和績效制度改革，破除“五唯”，完善“人才評價(jià)”機(jī)制，鼓勵(lì)教師增強(qiáng)探究意識和鉆研精神，結(jié)合產(chǎn)教融合校企合作、人才培養(yǎng)模式改革、課程建設(shè)與課堂革命、技術(shù)更新與工藝改進(jìn)等加強(qiáng)應(yīng)用型研究，成為“研究型”人才；二是通過教師送培制度改革，完善“四進(jìn)培養(yǎng)”機(jī)制，鼓勵(lì)教師進(jìn)企業(yè)、進(jìn)平臺、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮科技領(lǐng)軍人才的幫扶帶動(dòng)作用，讓教師在具體實(shí)踐中得到提升；三是建立創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)管理辦法，完善“分層分類”培育機(jī)制，構(gòu)建“多方協(xié)同、多層遞進(jìn)、多類并存”的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，如技能大師團(tuán)隊(duì)、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、專家智囊團(tuán)隊(duì)、技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)等。

四、不斷完善平臺管理架構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制

(一)“多元協(xié)同共管”的平臺運(yùn)行模式

技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的管理架構(gòu)分兩個(gè)層面。學(xué)校層面一般由科技處或教務(wù)處等職能部門負(fù)責(zé)各類平臺的宏觀管理和績效考核，市級或省級及以上平臺還要受立項(xiàng)或授予部門的管理和約束；平臺自身的管理，由于建設(shè)主體的不同，其管理模式可能各不相同，一般采用多元協(xié)同共管的運(yùn)行模式。一是高職院校與龍頭企業(yè)深度耦合，共同出資(資金、設(shè)備、場地)建立獨(dú)立運(yùn)行、獨(dú)立核算的研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建專兼結(jié)合的研發(fā)團(tuán)隊(duì)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，面向市場開展應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)、新品研發(fā)、工藝開發(fā)、技術(shù)服務(wù)等工作，實(shí)現(xiàn)自我造血功能。二是高職院校與企業(yè)國家級技術(shù)中心或高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作共建掛靠高職院校的分中心或?qū)＜?大師)工作室，以承接科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、中試及推廣應(yīng)用、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)等任務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。三是健全政行企校 “多元協(xié)同共管”的平臺運(yùn)行模式，平臺聚焦某技術(shù)領(lǐng)域，各方按需協(xié)同。政府指導(dǎo)高職院校和企業(yè)開展產(chǎn)教融合，給予土地、稅收等優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對產(chǎn)教融合政策、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新成果的宣傳。

高職院校立足優(yōu)勢專業(yè)集群，聚焦區(qū)域發(fā)展和行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，打造創(chuàng)新服務(wù)平臺，發(fā)揮“平臺N+”人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與市場的信息交互、新產(chǎn)品新工藝開發(fā)、新技術(shù)推廣應(yīng)用等。平臺建設(shè)人員一般既是學(xué)校教師又是企業(yè)員工，肩負(fù)“生產(chǎn)教學(xué)、創(chuàng)新研發(fā)、應(yīng)用推廣培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化”深度融合重責(zé)，并參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。企業(yè)應(yīng)全面參與平臺建設(shè)，深度融入高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、人才培養(yǎng)模式改革、課程標(biāo)準(zhǔn)制定、教學(xué)項(xiàng)目開發(fā)、技術(shù)技能攻關(guān)等教育教學(xué)全過程。

(二)“產(chǎn)學(xué)研用培創(chuàng)”一體化運(yùn)行機(jī)制

“平臺N+”體系兼具生產(chǎn)(中試為主)、實(shí)踐教學(xué)、科技研發(fā)、推廣應(yīng)用、新技術(shù)新技能培訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化等功能，建立“產(chǎn)學(xué)研用培創(chuàng)”一體化運(yùn)行機(jī)制。一是用夠地方財(cái)政補(bǔ)貼，完善平臺接受學(xué)生實(shí)習(xí)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制度、平臺技術(shù)人員兼課取酬制度。二是修訂完善“研學(xué)相濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”科研育人制度體系，推進(jìn)平臺科研育人、團(tuán)隊(duì)科研育人、項(xiàng)目科研育人，構(gòu)建全員、全程、全方位科研育人運(yùn)行機(jī)制，形成師生共同科研制、科研學(xué)分化、科研誠信化、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類大賽常態(tài)化等科研育人制度體系。三是修訂完善科研運(yùn)行管理制度體系，建立科技積分績效考核制度，將平臺專兼職人員取得的科技創(chuàng)新成果同等納入學(xué)校科技積分績效獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)其科技創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性；完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，規(guī)范管理科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能創(chuàng)新賦能區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

五、科學(xué)設(shè)置平臺績效考核與評價(jià)指標(biāo)

(一)績效考核的基本原則

高職院校應(yīng)根據(jù)“雙高”院校建設(shè)的總體要求，從科學(xué)定位、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展的角度，堅(jiān)持應(yīng)用研究與轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，堅(jiān)持創(chuàng)新成果與貢獻(xiàn)導(dǎo)向，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展與反哺教育導(dǎo)向，多層次、多維度、多視角、多元化客觀評價(jià)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)情況，構(gòu)建與“雙高”計(jì)劃要求和學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的平臺績效考核評價(jià)指標(biāo)體系。評價(jià)形式由平臺自評、舉辦方聯(lián)合評價(jià)、第三方評價(jià)相結(jié)合。評價(jià)維度主要包括環(huán)境評價(jià)、產(chǎn)出評價(jià)、影響評價(jià)等。評價(jià)方式為定性與定量相結(jié)合。評價(jià)結(jié)果與學(xué)校撥付平臺的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)績效掛鉤。

(二)評價(jià)指標(biāo)體系及其內(nèi)涵

平臺績效考核指標(biāo)體系應(yīng)圍繞平臺自身建設(shè)情況和“平臺N+”應(yīng)用研究、技術(shù)服務(wù)、人才培養(yǎng)三大功能的達(dá)成度來設(shè)計(jì)。對于不同類型和性質(zhì)的平臺，三大功能達(dá)成度的權(quán)重可以適當(dāng)調(diào)整。主要指標(biāo)如表1所示。

匯聚創(chuàng)新要素，驅(qū)動(dòng)行業(yè)發(fā)展，提升高職院校的配套供給服務(wù)能力是“雙高”建設(shè)背景下高職院校打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺的核心要義。對接科技發(fā)展趨勢，以技術(shù)技能積累為紐帶，通過構(gòu)建“平臺N+”技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)體系，以N個(gè)專業(yè)集群領(lǐng)域的技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺為“支點(diǎn)”，完善政行企校等多元協(xié)同共管的運(yùn)行模式，薈聚人才、資金、技術(shù)、信息、環(huán)境等創(chuàng)新要素資源，全面提升教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的融合度，多方協(xié)同、一體推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用培創(chuàng)”，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才培養(yǎng)、應(yīng)用研究、技術(shù)服務(wù)等方面的配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)配套供給服務(wù)能力的整體提升，力爭建成全國技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)高地。