王婷婷

碳排放達峰是實現(xiàn)碳中和的基礎和前提，達峰時間的早晚和峰值的高低，直接影響碳中和實現(xiàn)的時長和難度。研究全球碳達峰、碳中和的進程，以及碳中和的實現(xiàn)路徑，對于按期實現(xiàn)我國的“雙碳”目標具有重要意義。

一、全球碳達峰進程情況分析

碳排放達峰的目標包括達峰時間和峰值。一般而言，碳排放峰值指在所討論的時間周期內(nèi)，一個經(jīng)濟體溫室氣體(主要是二氧化碳)的最高排放量值。

21世紀以來，全球碳排放量增長迅速。2000-2019年全球二氧化碳排放量由206億噸增至343.6億噸，增長了40%。2020年，受全球新冠肺炎疫情影響，世界各地區(qū)碳排放量普遍減少，全球碳排放量下降至322.8億噸，同比下降6.3%。

與此同時，各個國家特別是碳排放大國都在積極推動綠色低碳發(fā)展。截至2020年，排名前十五位的碳排放國家中，美國、俄羅斯、日本、巴西、印度尼西亞、德國、加拿大、韓國、英國和法國已經(jīng)實現(xiàn)碳排放達峰。中國、馬紹爾群島、墨西哥、新加坡等國家承諾在2030年以前實現(xiàn)碳達峰。

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年全球已有54個國家的碳排放實現(xiàn)達峰，而在此之前的1990年為18個、2000年為31個、2010年為50個（見圖1）。40年來，這些碳達峰國家的碳排放量占當時全球碳排放量的比例，分別為21%、18%、36%和40%。預計2030年全球將有58個國家實現(xiàn)碳排放達峰，其碳排放量占全球碳排放量的60%。

圖1 全球已實現(xiàn)碳達峰國家數(shù)量變化 個

二、世界各國碳中和基本情況

目前已有127個國家和地區(qū)對碳中和目標做出承諾。Energy ＆ Climate Intelligence Unit的凈零排放跟蹤表統(tǒng)計了各個國家進展情況，包括：已實現(xiàn)的2個國家，已立法的6個國家，處于立法中狀態(tài)的包括歐盟（作為整體）和其他3個國家。另外，有12個國家（包括歐盟國家）發(fā)布了政策宣示文檔。2015年《巴黎協(xié)定》設定了本世紀后半葉實現(xiàn)凈零排放的目標。越來越多的國家政府正在將其轉化為國家戰(zhàn)略，提出了無碳未來的愿景。根據(jù)ClimateNews網(wǎng)站匯總的信息，主要國家和地區(qū)作出了相關承諾（見表1）。

表1 主要國家和地區(qū)凈零排放目標日期及承諾

三、部分國家碳中和主要路徑分析

考慮到全球溫室氣體排放量的73%源于能源消耗，其中38%來自能源供給部門，35%來自建筑、交運、工業(yè)等能源消費部門，因此，部分國家研究制定了碳中和背景下的產(chǎn)業(yè)政策，支持減排目標。

路徑一：發(fā)展清潔能源，降低煤電的供應

根據(jù)國際能源署（IEA）測算，1990-2019年，傳統(tǒng)化石能源（煤、石油、天然氣）在全球能源供給中占比近八成，清潔能源占比很小。從能源供給端著手，推動能源供給側的全面脫碳是實現(xiàn)碳中和目標的關鍵。因此，各國主要采取兩方面措施：一是降低煤電供應。二是發(fā)展清潔能源，開發(fā)儲能技術，提高能源利用率。

路徑二：減少建筑物碳排放，打造綠色建筑

建筑的綠色改造，前期成本高、投資回報期長，但長遠效益可觀，有利于實現(xiàn)碳中和目標。根據(jù)歐洲建筑性能研究所研究，對建筑進行綠色翻新、節(jié)能改造，能創(chuàng)造更多工作崗位，提高生產(chǎn)效率，增加千億歐元的潛在收益；對醫(yī)院進行節(jié)能改造，還能減少患者平均住院時間，每年可為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)節(jié)約幾百億歐元。

各國建筑行業(yè)實現(xiàn)碳中和的主要途徑是打造綠色建筑，即在建筑生命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源，保護環(huán)境，提高空間使用質量，促進人與自然和諧共生。主要做法：一是出臺綠色建筑評價體系，推廣綠色能效標識。二是改造老舊建筑，新建綠色建筑。

路徑三：減少交通運輸業(yè)碳排放，布局新能源交通工具

隨著中產(chǎn)階層人口增多，汽車保有量翻番，將成為最大的能源消費領域。各國政府及產(chǎn)業(yè)界日益關注并積極推動整個交運行業(yè)向低碳方向發(fā)展。各國交運行業(yè)實現(xiàn)碳中和的主要措施是，推廣新能源汽車等碳中性交通工具及相關基礎設施，發(fā)展交通運輸系統(tǒng)數(shù)字化。

路徑四：減少工業(yè)碳排放，發(fā)展碳捕獲碳儲存

工業(yè)領域中的冶金、化工、鋼鐵、煙草等均是高耗能、高排放部門。2019年，OECD國家的工業(yè)部門二氧化碳排放量占其排放總量的29%。各國工業(yè)部門實現(xiàn)碳中和主要做法有兩種：一是發(fā)展生物能源與碳捕獲和儲存技術(BECCS)。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升材料利用率。

路徑五：減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)碳排放，加強植樹造林

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是重要的碳排放源，占全球人為總排放的19%。發(fā)展低碳經(jīng)濟離不開低碳農(nóng)業(yè)。各國農(nóng)業(yè)碳中和的主要途徑是增強二氧化碳等溫室氣體的吸收能力，即加強自然碳匯，如恢復植被等。但目前絕大部分國家在農(nóng)業(yè)、廢物處理領域的低碳化技術均處于發(fā)展初期，成本較高，有效性也尚待驗證。

四、我國碳達峰碳中和情況分析

（一）我國碳達峰進程及產(chǎn)業(yè)鏈主要情況

2005年，我國就在“十一五”規(guī)劃綱要中提出要節(jié)能減排。2020年9月，在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上，我國向全世界承諾，力爭于2030年前碳排放達到峰值，2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，2060年前實現(xiàn)碳中和。隨后，中國領導人先后7次在重大國際場合就“中國力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和”發(fā)表了系列重要講話。

在碳中和產(chǎn)業(yè)鏈中，中端主要表現(xiàn)為提升節(jié)能減排水平，包括產(chǎn)業(yè)結構轉型、提升能源利用效率、加強低碳技術研發(fā)及完善低碳發(fā)展機制等，代表性行業(yè)包括鋼鐵、化工、建材、造紙、有色、交運行業(yè)等。

1.鋼鐵：領先企業(yè)積極發(fā)布碳中和行動計劃

為實現(xiàn)碳達峰碳中和的目標，鋼鐵行業(yè)碳達峰行動方案和路線圖已基本明確。正在編制的《鋼鐵行業(yè)碳達峰及降碳行動方案》目前已形成修改完善稿，初步確定行業(yè)達峰目標和重點任務。在2030年“碳達峰”和2060年“碳中和”的目標約束下，中國寶武、河鋼、包鋼、鞍鋼4家鋼企發(fā)布碳中和行動計劃。

2.建筑：水泥能耗近年下降，但碳排放量控制仍需加強

中國建筑行業(yè)規(guī)模位居世界第一，現(xiàn)有城鎮(zhèn)總建筑存量約650億平方米，這些建筑在使用過程中排放了約21億噸二氧化碳，約占中國碳排放總量的20%，也占全球建筑總排放量的20%。這部分碳排放被稱為“運營碳排放”。

建筑行業(yè)中的水泥工業(yè)是非金屬礦物制品中最為主要的能源消耗和碳排放的來源之一。2015-2020年，在我國政府和行業(yè)的集體努力下，我國水泥制造業(yè)生產(chǎn)每噸水泥的能源消費量從0.112噸標準煤下降到0.108噸標準煤，但噸水泥碳排放量從0.463噸上升到0.517噸。因此我國水泥行業(yè)仍需繼續(xù)加強節(jié)能減排。

3.交運：電氣化轉型

近年來，我國鐵路運輸逐漸往電氣化轉型。2013-2020年，我國電氣化鐵路營業(yè)里程數(shù)和電氣化率呈逐年增長趨勢。2020年，我國電氣化里程10.7萬公里，比2019年增長0.7萬公里;鐵路電化率達72.8%，較2019年增長0.9個百分點。公路交通運輸電氣化方面，新能源汽車是典型代表。2014年，我國開始出現(xiàn)私人購買新能源汽車，由此也開啟我國新能源汽車元年。2015年全國進入新能源汽車產(chǎn)業(yè)高速增長年，在2015年11月，我國新能源汽車產(chǎn)銷量占比首次突破1%，我國也在這一年成為全球最大的新能源汽車市場。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國新能源汽車市場滲透率（全國新能源汽車銷量占全國汽車總銷量）比例達5.4%，較2019年有所攀升。

（二）我國與世界各國碳中和現(xiàn)狀對比

2019年，我國碳排放量達101.7億噸，占全球碳排放量的比重為27.92%，其后分別是美國、印度、俄羅斯，占比分別為14.5%、7.18%和4.61%。從單位GDP碳排放量來看，2019年世界發(fā)達經(jīng)濟體的單位GDP碳排放量普遍在0.1千克/美元～0.3千克/美元左右。被譽為“金磚五國”的五大發(fā)展中國家的碳排放量大多在1千克/美元左右。我國2019年的單位GDP碳排放量為0.712千克/美元，相比于印度、俄羅斯和南非等國較好，但仍遠高于發(fā)達經(jīng)濟體的單位GDP碳排放量（見圖2）。

圖2 1950-2019年世界主要國家碳排放量占世界比重 %

相比美國和歐洲等發(fā)達地區(qū)和國家，我國碳達峰、碳中和的實現(xiàn)節(jié)點較晚，這與我國工業(yè)化起步較晚有較大關系。我國仍需進一步努力，爭取在保持經(jīng)濟增長的情況下，盡早實現(xiàn)碳達峰、碳中和，推動經(jīng)濟實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。預計未來，隨著我國節(jié)能減排政策的進一步完善，我國碳排放情況將進一步改善。