易愛軍,沈雪玲,陳婕妤,沈和易

(1.江蘇海洋大學(xué) 商學(xué)院,江蘇 連云港 222005; 2.北京科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,北京 100083)

作為長三角區(qū)域的海洋大省,江蘇省近年來持續(xù)發(fā)揮“藍(lán)色引擎”作用,不斷推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新發(fā)展,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和質(zhì)量均呈明顯上升態(tài)勢。但與海洋強(qiáng)省建設(shè)和“兩爭一前列”的目標(biāo)要求相比,江蘇海洋科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展水平仍相對落后,創(chuàng)新發(fā)展的合力還未能充分激發(fā),海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在極大的潛力。因此,在長三角一體化發(fā)展的大背景下,如何以打造具有全球影響力的海洋科技創(chuàng)新共同體為突破口,鑄就海洋科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力,成為江蘇海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展和江蘇沿海地區(qū)深度融入長三角一體化發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、江蘇海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的必要性分析

(一) 是深入推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的需要

當(dāng)前,科技部雖已出臺了《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》,初步形成了長三角科技創(chuàng)新共同體的頂層設(shè)計,但如何把規(guī)劃藍(lán)圖早日落實為行動方案仍面臨著諸多挑戰(zhàn),各區(qū)域?qū)τ诘降兹绾稳谌腴L三角科技創(chuàng)新共同體還缺乏明確的抓手。作為長三角科技創(chuàng)新共同體的一個重要組成部分,江蘇海洋科技創(chuàng)新共同體的建設(shè)要從細(xì)處著手,以點帶面,為長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)探索路徑、積累經(jīng)驗。

(二) 是促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的需要

隨著區(qū)域一體化的深入推進(jìn),科技創(chuàng)新日益成為區(qū)域合作的新內(nèi)容、區(qū)域競爭的新焦點和區(qū)域增長的新引擎。而從江蘇發(fā)展現(xiàn)狀可知,區(qū)域發(fā)展不平衡一直是江蘇發(fā)展過程中面臨的現(xiàn)實問題,沿海地區(qū)發(fā)展?jié)摿σ恢睕]有得到充分挖掘,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題始終得不到根本解決。海洋科技創(chuàng)新共同體的建立,有利于優(yōu)化海洋科技創(chuàng)新資源的區(qū)域配置,發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力和科技創(chuàng)新能力,促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。

(三) 是江蘇海洋經(jīng)濟(jì)“藍(lán)色突圍”的需要

由于財政邊界和物理邊界導(dǎo)致的創(chuàng)新資源共享與流動不足,導(dǎo)致海洋科技創(chuàng)新發(fā)展的合力難以形成,海洋產(chǎn)業(yè)難以形成集聚效應(yīng),致使江蘇海洋經(jīng)濟(jì)一直難以得到質(zhì)的提升。只有建設(shè)海洋科技創(chuàng)新共同體,推動江蘇海洋創(chuàng)新資源的充分共享和快速流動,才能有望打破現(xiàn)有的禁錮,助力江蘇海洋創(chuàng)新發(fā)展合力的形成和高質(zhì)量發(fā)展新動能的釋放。

二、江蘇海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的可行性分析

近年來,江蘇海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展已初具規(guī)模,海洋科技創(chuàng)新水平正穩(wěn)步提升,長三角地區(qū)科技資源共享框架已基本搭成,為江蘇海洋科技創(chuàng)新共同體的打造奠定了良好的基礎(chǔ)條件。

(一) 海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展初具規(guī)模

1 海洋生產(chǎn)總值保持持續(xù)穩(wěn)定增長態(tài)勢 據(jù)自然資源部和江蘇省自然資源廳官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示(見表1),2018—2020年間,江蘇省海洋生產(chǎn)總值(GOP)呈持續(xù)增長態(tài)勢,2020年海洋生產(chǎn)總值雖較2019年略有下降,但在全國海洋生產(chǎn)總值中的占比卻從2019年的9.03%上升到了9.78%,說明在新冠疫情和國內(nèi)外宏觀大環(huán)境綜合影響下,江蘇海洋經(jīng)濟(jì)總體增長勢頭仍較強(qiáng)勁,高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢正日益鞏固。

表1 2018—2020年江蘇海洋生產(chǎn)總值在全國海洋生產(chǎn)總值中的占比情況

2 海洋支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈明顯集聚態(tài)勢 據(jù)2018—2020年《江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計公報》資料顯示,近三年來,江蘇省海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運輸業(yè)等四大海洋產(chǎn)業(yè)的增加值在主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值中的占比分別達(dá)到了89.7%、89.7%、88%(見表2),均超過了80%,海洋支柱產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢明顯。

表2 2018—2020年江蘇四大海洋產(chǎn)業(yè)增加值在主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值中的占比情況

3 海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢良好 戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)和促進(jìn)區(qū)域海洋科技發(fā)展的重要力量。據(jù)自然資源部和江蘇自然資源廳官網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示,2018—2020年,江蘇海洋新興產(chǎn)業(yè)年增速始終保持在10%以上(見表3)。以2019年為例,海洋新興產(chǎn)業(yè)全國平均增速為7.7%,而江蘇海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋可再生能源利用業(yè)增速分別達(dá)到了12.2%和12.1%,均高于全國平均水平。江蘇海洋電力業(yè)增長尤為強(qiáng)勁,2020年，江蘇全省海上風(fēng)電累計裝機(jī)容量和發(fā)電量比上年同期分別增長了35.4%和40.7%,均位居全國前列,集聚發(fā)展態(tài)勢良好。

表3 2018—2020年江蘇海洋新興產(chǎn)業(yè)年增速情況

(二) 海洋科技創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升

海洋科技創(chuàng)新水平是海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的基本保障。只有具備了較好的創(chuàng)新水平,創(chuàng)新要素達(dá)到一定數(shù)量,才能促進(jìn)創(chuàng)新質(zhì)量的裂變,科技創(chuàng)新共同體建設(shè)才能水到渠成。

1 海洋科技基礎(chǔ)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng) 目前,江蘇所在長三角地區(qū)共布局有17個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,其中,高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)實驗裝置、未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施已在江蘇落地建設(shè),為海洋科技基礎(chǔ)創(chuàng)新能力提升和重大科技成果突破提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時,江蘇不斷強(qiáng)化海洋生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作聯(lián)盟、海洋裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作聯(lián)盟、江蘇智慧海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等聯(lián)盟的支撐作用,圍繞海洋重點領(lǐng)域構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺,打造關(guān)鍵核心技術(shù)，融合創(chuàng)新體系,海洋科技服務(wù)水平和集成創(chuàng)新能力均明顯提升。

2 海洋高新技術(shù)方面取得重大突破 據(jù)海上風(fēng)電網(wǎng)官網(wǎng)資料顯示,2020年12月,鹽城建成了國內(nèi)首個全生命周期數(shù)字化智慧型海上風(fēng)電場,該風(fēng)電場融通了各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù),實現(xiàn)了多項技術(shù)的國內(nèi)突破;“奮斗者”號載人潛水器2020年11月坐底海下10 909米后成功回收至母船,創(chuàng)造了我國載人潛水器海底作業(yè)的最深紀(jì)錄,實現(xiàn)了我國深海技術(shù)裝備研發(fā)方面的重大突破;不斷創(chuàng)新優(yōu)化“云檢驗”“云交付”“云簽約”“云發(fā)布”等信息化工作方式,探索“5G+AR”等新技術(shù),并將其廣泛應(yīng)用于船舶企業(yè)。

3 科技創(chuàng)新主體活力充足 近年來,江蘇以抓創(chuàng)新主體為突破口,不斷培育海洋科技企業(yè)新優(yōu)勢。據(jù)《人民日報》2021年5月18日刊載內(nèi)容顯示,截至2020年末,江蘇省內(nèi)有1 700多家科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等科技創(chuàng)業(yè)載體,連續(xù)多年國家級科技企業(yè)孵化器面積、數(shù)量、在孵企業(yè)數(shù)均位居全國首位;2020年,全省研發(fā)投入超2 800億元,在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比達(dá)2.85%,已與創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等水平相當(dāng);發(fā)明專利擁有量達(dá)36.1件/萬人,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65.1%;全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過了3.2萬家,約占全國總量的12%。除擁有江蘇海洋產(chǎn)業(yè)研究院、江蘇省海洋資源開發(fā)研究院、江蘇省海洋水產(chǎn)研究院、國家海洋局(江蘇)海涂研究中心、江蘇海洋藥物研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新中心、濱海鹽沼濕地生態(tài)與資源重點實驗室等一批極具發(fā)展?jié)摿Φ暮Ｑ箢愋滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)外,江蘇境內(nèi)還有江蘇海洋大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)、河海大學(xué)、南通大學(xué)、蘇州科技大學(xué)、江蘇科技大學(xué)、鹽城工學(xué)院、鹽城師范學(xué)院等一大批涉海高等院校,為海洋科技創(chuàng)新主體活力的激發(fā)集聚了人才和智慧。

(三) 科技資源共享框架基本搭成

1 初步建成了科技資源共享服務(wù)平臺 目前,長三角科技資源共享服務(wù)平臺已基本建設(shè)完成。據(jù)長三角科技資源共享服務(wù)平臺官網(wǎng)資料顯示,截至2020年末,該平臺已進(jìn)駐大型儀器36 326臺,大科學(xué)裝置22臺,服務(wù)機(jī)構(gòu)2 395家,科研基地2 671家,集聚的重大科學(xué)儀器和科學(xué)裝置的總價值已超過431億元,平臺累計訪問量已達(dá)120多萬人次。其中,江蘇已有929家基地加入共享平臺,含重點實驗室108家、工程技術(shù)研究中心660家、地方技術(shù)服務(wù)平臺106家(數(shù)據(jù)來源:長三角科技資源共享服務(wù)平臺,http://www.csjpt.cn/)。江蘇省自身也建有大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺,該平臺自2005年正式開通以來,已整合2 000多臺/套大型儀器設(shè)備資源,入網(wǎng)900余臺/套機(jī)組,建設(shè)了南京、蘇州、無錫、常州、徐州等區(qū)域性協(xié)作共用網(wǎng),并初步實現(xiàn)了大型科學(xué)儀器設(shè)備資源與長三角地區(qū)之間的共享共用。

2 出臺了科技資源共享相關(guān)政策 為統(tǒng)籌推進(jìn)大型科學(xué)儀器資源的共享,江蘇省成立了大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺理事會,并聯(lián)合省科技廳、省財政廳出臺了《江蘇省大型科學(xué)儀器開放共享補貼實施細(xì)則》,對共享補貼范圍優(yōu)化、共享模式創(chuàng)新、績效評價結(jié)果運用等方面作了具體規(guī)定,以激發(fā)本省大型儀器設(shè)備共享的潛能和活力。

三、推進(jìn)江蘇海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)需解決的問題

(一) 創(chuàng)新環(huán)境有待優(yōu)化

近年來,江蘇省整體創(chuàng)新環(huán)境雖有了明顯改善,但鼓勵海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的政策體系、體制機(jī)制都還不健全,向海圖強(qiáng)的海洋意識還不濃厚。

1 政策體系不健全 一是現(xiàn)有政策未惠及江蘇沿海地區(qū)。以長三角科技創(chuàng)新券通用通兌政策為例,目前江蘇首批試點參與長三角科技創(chuàng)新券“共享”工作的地區(qū)仍只有蘇州市吳江區(qū),江蘇沿海地區(qū)還沒有被納入試點范圍。二是省級層面對科技創(chuàng)新共同體的支持政策不健全。目前,省級層面對科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的支持政策仍主要局限于大型科學(xué)儀器開放共享補貼方面,財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等方面政策還沒有出臺。三是缺乏對海洋科技創(chuàng)新共同體的明確支持政策。當(dāng)前,無論是省級還是市級層面,均還未就海洋科技創(chuàng)新共同體如何打造、如何加強(qiáng)與長三角地區(qū)海洋領(lǐng)域的合作聯(lián)動出臺相應(yīng)的支持政策。

2 體制機(jī)制不健全 長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)雖正緊鑼密鼓地推進(jìn),但海洋科技資源重復(fù)、分散、低效等問題依然沒有得到根本解決,海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)仍面臨著體制機(jī)制等方面的障礙。一是經(jīng)費保障機(jī)制不健全。海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)需要有充足的經(jīng)費作保障,而當(dāng)前還沒有相應(yīng)的經(jīng)費保障機(jī)制。二是項目形成機(jī)制不健全。目前還沒有海洋重大研究項目形成機(jī)制,不利于青年科學(xué)家進(jìn)行長期協(xié)同研究。三是利益分配機(jī)制不健全。合理進(jìn)行利益分配是調(diào)動海洋科技創(chuàng)新各方積極性的關(guān)鍵,但當(dāng)前利益分配相關(guān)機(jī)制還沒有明確。四是知識產(chǎn)權(quán)和科技情報共享機(jī)制不健全。知識產(chǎn)權(quán)和科技情報的共享是科技創(chuàng)新共同體發(fā)揮作用的重要途徑,目前,江蘇海洋科技創(chuàng)新共同體之間如何共享知識產(chǎn)權(quán)和科技情報等方面的機(jī)制也還未明確。只有健全以上各項機(jī)制,才能進(jìn)一步打破思維邊框和地域邊界,深入推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)。

3 海洋意識不強(qiáng) 一是全域海洋強(qiáng)省意識不強(qiáng)。浙江省在2021年政府報告中濃墨重彩地對海洋強(qiáng)省工作進(jìn)行了部署,以強(qiáng)化全省域沿海意識和海洋意識,推進(jìn)全域謀海。反觀江蘇省,雖也一直將海洋強(qiáng)省作為發(fā)展目標(biāo),但全域海洋強(qiáng)省意識不強(qiáng),省域發(fā)展重心仍主要放在長江經(jīng)濟(jì)帶和大運河文化帶上,全域謀海、江海統(tǒng)籌的指向仍不明確,任務(wù)也有待量化。二是海洋文化意識不強(qiáng)。近年來,江蘇雖一直重視沿海地區(qū)發(fā)展,但沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)卻仍長期落后于沿江地區(qū),海洋文化氛圍始終不濃厚。三是海洋科技意識還有待加強(qiáng)。海洋強(qiáng)省建設(shè)和海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)都離不開海洋科技創(chuàng)新發(fā)展的支撐,盡管江蘇近年來在海洋科技領(lǐng)域也取得了一些突破,但還沒有形成大氣候,海洋科技方面的經(jīng)費投入十分有限,還未將海洋科技發(fā)展切實上升到足夠的高度。

(二) 創(chuàng)新路徑有待明晰

1 管理機(jī)構(gòu)不夠明確 當(dāng)前,我國雖成立了長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)長三角一體化發(fā)展工作,并在科技部牽頭下,設(shè)立了長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室,推進(jìn)長三角創(chuàng)新共同體各項任務(wù)的落實,江蘇省級層面也成立了江蘇省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺理事會對大型科學(xué)儀器設(shè)備共享提供服務(wù),但具體應(yīng)該由哪個職能部門來負(fù)責(zé)海洋科技創(chuàng)新共同體的建設(shè)、運營與管理等方面工作,卻仍未加以明確,科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)亟待明確。

2 規(guī)劃舉措不夠清晰 《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和《江蘇“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃中雖均提出了創(chuàng)新共同體建設(shè)的一些總體設(shè)想,提出要協(xié)力培育沿海沿江創(chuàng)新發(fā)展帶,并從專家咨詢、支持方式、跟蹤評估等方面提出了創(chuàng)新共同體建設(shè)的保障措施,但這些措施多是大框架層面的,比較空泛,對于海洋科技創(chuàng)新共同體到底應(yīng)該如何建設(shè)還缺乏系統(tǒng)的考量,海洋科技創(chuàng)新共同體的目標(biāo)定位、海洋各集群的發(fā)展路線圖和時間表、海洋產(chǎn)業(yè)價值鏈的打造方式、海洋創(chuàng)新主體作用發(fā)揮方式等關(guān)鍵問題均還有待進(jìn)一步明確。

(三) 創(chuàng)新驅(qū)動要素有待強(qiáng)化

1 海洋產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng) 近年來,江蘇海洋經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量雖一直呈平穩(wěn)增長態(tài)勢,海洋各方面發(fā)展情況均整體向好,但和經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)?shù)钠渌睾Ｊ》菹啾?海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距依然十分明顯。2020年,江蘇海洋生產(chǎn)總值7 618.8億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為7.6%,而同期廣東海洋生產(chǎn)總值已超1.7萬億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為15.6%,無論是總額還是占比,江蘇均還不到廣東的二分之一;與經(jīng)濟(jì)總量不如自己的近鄰山東相比,其海洋生產(chǎn)總值在全省地區(qū)生產(chǎn)總值中占比已超20%,約為江蘇的1.9倍,差距呈進(jìn)一步拉大的趨勢。與長三角區(qū)域的上海、浙江相比,總量差距雖不明顯,占比差距卻很大,如上海,2020年海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)經(jīng)濟(jì)總值比重已達(dá)25.1%,說明江蘇在沿海城市的“藍(lán)色大戰(zhàn)”中總體仍居于下風(fēng),海洋產(chǎn)業(yè)總體還處于大而不強(qiáng)狀態(tài)。

2 涉海平臺及學(xué)科多而不專 一是海洋高端研發(fā)平臺稀缺。自然資源部所屬的各大海洋研究所和中國科學(xué)院海洋研究所等海洋高端研發(fā)平臺均還未在江蘇布局,江蘇境內(nèi)現(xiàn)有國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施也還未謀劃未來海洋的研究方向。海洋高端研發(fā)平臺的短缺,已成為制約江蘇海洋引領(lǐng)性、原創(chuàng)性成果突破的天花板。二是海洋研發(fā)平臺和涉海專業(yè)重申報、輕建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。很多涉海平臺和專業(yè)在申報時多是有關(guān)部門發(fā)動各方力量拼湊并包裝而成,申報成功后因缺乏持續(xù)的資金支持,也缺乏長期的發(fā)展思路、專業(yè)的負(fù)責(zé)人員和穩(wěn)定的研究隊伍,故大都處于建設(shè)進(jìn)程緩慢、形同虛設(shè)的狀態(tài)。三是涉海平臺和學(xué)科間缺乏協(xié)同聯(lián)動。江蘇省內(nèi)加入長三角科技資源共享服務(wù)平臺的海洋類平臺仍很少,各涉海平臺和學(xué)科間仍屬于各自為政的局面,制約了海洋各平臺和學(xué)科水平的提升。

3 海洋產(chǎn)業(yè)鏈散而不優(yōu) 一是海洋產(chǎn)業(yè)鏈仍存在基礎(chǔ)短板。江蘇省海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)等主要海洋產(chǎn)業(yè)仍處于粗放式發(fā)展階段,同質(zhì)化問題仍較突出,產(chǎn)業(yè)科技含量低,距離高端化、集群化、特色化發(fā)展還有較大差距。海洋船舶工業(yè)、海洋風(fēng)電等重點產(chǎn)業(yè)鏈的核心元器件和基礎(chǔ)零部件很多還需要進(jìn)口,基礎(chǔ)工藝水平還有待提升。二是產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平亟待提升。當(dāng)前,海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等智能制造新模式還有待建設(shè)并推廣,產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈云平臺還亟待建設(shè),供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化水平均還處于較低水平。三是海洋卓越產(chǎn)業(yè)鏈有待建設(shè)。生物醫(yī)藥、高技術(shù)船舶等涉海產(chǎn)業(yè)鏈雖已被列入了江蘇省《“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動計劃(2021—2023年)》中重點培育的10條產(chǎn)業(yè)鏈范疇,但產(chǎn)業(yè)鏈圖、區(qū)域分布圖、應(yīng)用領(lǐng)域圖等都還未明確,相關(guān)支持政策和強(qiáng)鏈、補鏈方案也未細(xì)化,海洋卓越產(chǎn)業(yè)鏈仍處于建設(shè)起步階段。

(四) 協(xié)同共享領(lǐng)域有待加強(qiáng)

1 創(chuàng)新資源共享范圍有待拓寬 只有達(dá)成戰(zhàn)略共識,推動信息、知識、人才等各方面創(chuàng)新資源的共享,江蘇海洋創(chuàng)新共同體建設(shè)才能切實發(fā)揮功效。而當(dāng)前,不論是長三角合作共同體還是江蘇初步建設(shè)的其他各類共同體,建設(shè)的重心仍主要局限于大型儀器設(shè)備共享方面,對于各創(chuàng)新主體間如何達(dá)成戰(zhàn)略共識,在設(shè)備共享的同時如何實現(xiàn)信息共享、知識共享、人才共享等，還缺乏系統(tǒng)的思考。

2 創(chuàng)新資源共享程度有待深化 已有的長三角科技資源共享服務(wù)平臺和江蘇大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺雖均已集聚了一大批科學(xué)儀器和重大科學(xué)裝置,平臺累計訪問量也十分可觀,但受共享服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、服務(wù)模式單一、網(wǎng)絡(luò)化管理程度不高、共享渠道不暢通等諸多因素制約,現(xiàn)有共享平臺的使用效率仍未充分發(fā)揮,儀器設(shè)備的使用率并不高,通過共享平臺達(dá)成的實質(zhì)性合作仍十分有限,共享程度仍有待進(jìn)一步深化。

3 創(chuàng)新資源共享內(nèi)容有待細(xì)化 海洋科技資源的供需方包括海洋企業(yè)、高校、科研院所、研發(fā)團(tuán)隊和人員等微觀主體,各微觀主體對科技資源均具有不同的意愿和需求。而當(dāng)前,現(xiàn)有共享平臺的入網(wǎng)資源具有較大的隨意性,缺乏對各微觀主體供給和需求信息的精準(zhǔn)梳理,同時也還未根據(jù)各類海洋創(chuàng)新資源的特性和重要程度對其進(jìn)行分級和分類,不利于各類海洋創(chuàng)新資源的精準(zhǔn)共享,共享內(nèi)容亟待進(jìn)一步細(xì)化。

四、加快江蘇海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的對策建議

(一) 以創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化助推海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)

1 進(jìn)一步健全政策體系 一是建議將項目協(xié)同轉(zhuǎn)為政策協(xié)同。建議江蘇省政府和沿海各市政府積極響應(yīng)發(fā)展規(guī)劃,出臺對其進(jìn)行明確支持的相關(guān)政策,并在政策中明確海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)過程中各地區(qū)的合作目標(biāo)、合作領(lǐng)域、合作方式等具體問題,從而以政策引導(dǎo)各地區(qū)間進(jìn)行更積極、更高效的合作,逐步將項目協(xié)同轉(zhuǎn)化為政策協(xié)同,用完善的政策體系為江蘇海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)保駕護(hù)航。二是建議將江蘇沿海各市納入長三角創(chuàng)新券試點范圍。在長三角一體化的大背景下,還需盡快擴(kuò)大相關(guān)政策所能惠及的區(qū)域,例如將連云港、鹽城、南通等地優(yōu)先納入創(chuàng)新券的試點范圍,使江蘇沿海地區(qū)共同享受一體化發(fā)展。三是建議完善相關(guān)配套支持政策。建議針對海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)過程中的各斷點和堵點,完善稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等方面的相關(guān)配套支持政策,鼓勵區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)將涉海相關(guān)業(yè)務(wù)列為金融支持重點,并引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金加大對海洋科技創(chuàng)新共同體各相關(guān)主體的資金支持。

2 健全體制機(jī)制 (1) 完善科研經(jīng)費保障機(jī)制。一是建議相關(guān)部門提前研判上級政策與海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的切入點和結(jié)合點,并及早謀劃安排,把握好國家宏觀層面的各項戰(zhàn)略、政策和機(jī)遇,利用好國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基金、技術(shù)創(chuàng)新項目基金、技術(shù)創(chuàng)新基金等各項優(yōu)惠,積極爭取國家層面的支持,最大限度釋放政策紅利。二是建議江蘇省政府將各級各類資源適當(dāng)向涉海類傾斜,提高對海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)相關(guān)項目的支持力度,并建議參照2017年設(shè)立的基礎(chǔ)研究專項資金,設(shè)立海洋高新技術(shù)研究專項資金,并對列入國家重大科技攻關(guān)的海洋項目予以配套支持,為海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)提供強(qiáng)力的技術(shù)儲備和資金支持。三是建立多元化投資機(jī)制。建議積極發(fā)揮江蘇沿海開發(fā)集團(tuán)有限公司的作用,鼓勵其以多種方式參與海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè),并鼓勵江蘇省港口集團(tuán)通過發(fā)行超短期融資券等方式為江蘇海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)提供資金支持。(2) 完善項目形成機(jī)制。鼓勵高校和科研院所對海洋研究進(jìn)行自主布局,擴(kuò)大高等學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)享有的科研選題自主權(quán),并充分尊重科學(xué)研究的靈感瞬間性,建立科研項目隨時申報機(jī)制,對原創(chuàng)性強(qiáng)的課題開通項目申報、評審綠色通道,建立隨時申報機(jī)制,并對于在海洋科技方面重大原創(chuàng)性突破研究過程中亟待突破的關(guān)鍵性問題實行滾動立項,從而鼓勵青年科學(xué)家進(jìn)行長期協(xié)同研究。(3) 健全利益分配機(jī)制。一是建議出臺科研項目人員績效費用稅收優(yōu)惠制度。建議以涉海高校和科研院所為試點單位,推廣科研經(jīng)費包干責(zé)任制,并對涉?？蒲薪?jīng)費中的人員績效實現(xiàn)免稅制度或?qū)崿F(xiàn)5%的優(yōu)惠稅率,建立起符合科研規(guī)律且能讓科研人員切實受益的科研績效分配機(jī)制。二是建議加大海洋重大科技成果轉(zhuǎn)化獎勵。建議全面落實海洋重大科技成果轉(zhuǎn)化獎勵制度,盡快建立市場化的績效評價和收入分配激勵機(jī)制,支持海洋科研團(tuán)隊參與持股的混合所有制公司,并鼓勵將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化收益用于增加科研投入或進(jìn)行團(tuán)隊獎勵,從而調(diào)動科研團(tuán)隊和創(chuàng)新企業(yè)的主動性。(4) 完善專利和情報共享機(jī)制。一是建議探索建立海洋創(chuàng)新資源分級分類共享模式。按海洋創(chuàng)新資源的重要程度和特性,對海洋創(chuàng)新資源進(jìn)行分層,對那些共性的、基礎(chǔ)性的海洋專利和信息,可以在確保信息安全的前提下,由政府部門統(tǒng)一買單并免費提供給需求者,對尚處于研發(fā)階段的、專業(yè)性比較強(qiáng)的海洋高新技術(shù)領(lǐng)域的專利或信息,則可以采用創(chuàng)新券或創(chuàng)新獎勵基金等方式促進(jìn)研發(fā)和共享。二是建議建立競爭情報系統(tǒng)。建議借鑒法國競爭情報體系建設(shè)的成功經(jīng)驗,從海洋重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)入手,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和所需的信息源,建設(shè)江蘇海洋產(chǎn)業(yè)競爭情報系統(tǒng),以更好發(fā)揮江蘇海洋科技創(chuàng)新共同體的功效。

3 強(qiáng)化海洋意識 (1) 強(qiáng)化全域海洋強(qiáng)省意識。要深入貫徹落實好海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略,把沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、大運河文化帶建設(shè)放在同等重要的位置來抓,系統(tǒng)謀劃、重點突破,在思想上和行動上切實重視沿海發(fā)展,明確江海統(tǒng)籌的指向,落實好海洋創(chuàng)新共同體建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)和項目清單,強(qiáng)化全省域沿海意識和海洋意識,推進(jìn)全域謀海,將海洋科技創(chuàng)新共同體打造成走在前列的工作亮點和硬核成果。(2) 強(qiáng)化海洋文化意識。提升海洋文化意識,才能以海洋文化的深厚內(nèi)涵,為經(jīng)略海洋提供永不衰竭的動力。建議江蘇依托境內(nèi)豐富的海洋資源,深度挖掘濱海文明、用海文明、海土文明、工業(yè)文明等各種海洋文明的內(nèi)核,大力開發(fā)濱海觀光、休閑海釣、海鮮美食、濱海體育、郵輪游艇等各種海洋文旅產(chǎn)品,建設(shè)各具特色的海洋主題公園,在全省范圍內(nèi)培育濃厚的海洋文化意識,從而為海洋科技創(chuàng)新共同體的建設(shè)奠定全民“認(rèn)識海洋、熱愛海洋、經(jīng)略海洋”的良好文化氛圍。(3) 強(qiáng)化海洋科技意識。一是要加大對海洋科技創(chuàng)新的激勵。建議提高海洋方面的研發(fā)投入,從政策上和經(jīng)濟(jì)上給予海洋研發(fā)團(tuán)隊及其成員支持和獎勵,以調(diào)動海洋研發(fā)人員的積極性,強(qiáng)化其海洋科技開發(fā)意識。二是要加大宣傳推廣。要深入宣傳海洋科技創(chuàng)新領(lǐng)域的典型人物，推廣其先進(jìn)經(jīng)驗和方法,在全社會營造尊重海洋科技人才的良好氛圍,充分激發(fā)海洋科研人員的自豪感和使命感。

(二) 以創(chuàng)新路徑明晰助推海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)

1 成立江蘇海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 建議在長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室下,由江蘇省科技廳牽頭,聯(lián)合省發(fā)改委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳等各相關(guān)部門成立由省長或省委書記任辦公室主任的江蘇科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室,并在該辦公室下組建由分管省長任組長的江蘇海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)江蘇海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)、運營與管理等相關(guān)方面工作,推動江蘇海洋科技創(chuàng)新共同體在長三角一體化發(fā)展的大框架下,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,為如期將長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)成為全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新共同體添磚加瓦。

2 盡快明確規(guī)劃,落實舉措 (1) 明確海洋科技創(chuàng)新共同體的目標(biāo)定位。江蘇海洋科技創(chuàng)新共同體應(yīng)瞄準(zhǔn)世界科技前沿,以國家戰(zhàn)略目標(biāo)和需求為導(dǎo)向,爭創(chuàng)海洋重大原始創(chuàng)新策源地,實現(xiàn)海洋領(lǐng)域引領(lǐng)性、前瞻性原創(chuàng)成果的重大突破,促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新要素的高效流動,推動海洋創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置,為江蘇科技創(chuàng)新共同體和長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)提供可復(fù)制和推廣的經(jīng)驗。(2) 明確海洋各集群的發(fā)展路線圖和時間表。對江蘇海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行認(rèn)真梳理,組織沿海各市盡快編制海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,明確海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋可再生能源利用業(yè)、海洋電力業(yè)等重點培育產(chǎn)業(yè)鏈的整體情況、區(qū)域分布、上下游重要節(jié)點、國內(nèi)外相關(guān)海洋重點企業(yè)、重點科研院所等方面詳細(xì)情況,并據(jù)此明確各海洋產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路線圖和時間表,打造優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)集群。(3) 統(tǒng)籌各項規(guī)劃的落實。江蘇海洋科技創(chuàng)新共同體的建設(shè)要按照《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和《江蘇“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的要求和目標(biāo)定位,進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向,制定江蘇海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)的年度實施計劃和詳細(xì)工作方案,分解落實各項目標(biāo)任務(wù),并從用戶滿意度、共享服務(wù)工作量、平臺服務(wù)所帶來的社會經(jīng)濟(jì)效益等方面對規(guī)劃落實情況進(jìn)行監(jiān)督和考核,并將考核結(jié)果與政府對平臺的各項獎勵和補貼額度直接掛鉤,確保規(guī)劃各項指標(biāo)和重點任務(wù)落實到位。

(三) 以創(chuàng)新要素強(qiáng)化助推海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)

1 做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè) 在長三角一體化發(fā)展機(jī)遇下,江蘇只有不斷強(qiáng)化海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),助推海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,并通過“做強(qiáng)海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)——形成卓越海洋產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路徑,才能在沿?！八{(lán)色大戰(zhàn)”中拔得頭籌。

(1) 做強(qiáng)海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是要做強(qiáng)現(xiàn)代海洋漁業(yè)。要把握世界漁業(yè)發(fā)展趨勢,以海洋牧場和休閑漁業(yè)為引領(lǐng),做強(qiáng)江蘇現(xiàn)代海洋漁業(yè),拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間,推動海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。二是要做強(qiáng)海洋船舶工業(yè)。要聚焦世界海洋船舶工業(yè)發(fā)展趨勢,不斷推進(jìn)船舶技術(shù)和設(shè)備的集成化、智能化、深遠(yuǎn)化;要抓住碳中和碳達(dá)標(biāo)的先機(jī),加快綠色船舶和海工裝備技術(shù)研究,提前搶占綠色船舶市場。三是要做強(qiáng)濱海旅游業(yè)。要推動江蘇海洋旅游從中低端向高端轉(zhuǎn)化,從觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)變。要大力塑造江蘇海洋旅游整體形象,開發(fā)獨具特色的海洋旅游景觀并打造濱海特色系列旅游產(chǎn)品,提升游客的旅游體驗和滿足感。四是要做強(qiáng)海洋交通運輸業(yè)。要加快智慧港口建設(shè)并不斷推進(jìn)港口一體化發(fā)展走實走深,不斷提升航運服務(wù)能力和物流服務(wù)水平,加密海向航線網(wǎng)絡(luò),延伸港口物流產(chǎn)業(yè)鏈,大力培育商貿(mào)、信息、保險、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。(2) 做優(yōu)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一是要做優(yōu)海洋生物醫(yī)藥業(yè)。要加強(qiáng)海洋生物醫(yī)藥業(yè)的頂層設(shè)計,加強(qiáng)國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),利用江蘇境內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢,重點開展海洋活性成分的生物轉(zhuǎn)化、化學(xué)修飾、半合成、合成等方面的海洋醫(yī)藥基礎(chǔ)研究,開展在線自動檢測、膜分離優(yōu)化集成、柱層析分離、生物酶等海洋生物醫(yī)藥關(guān)鍵核心技術(shù)研究,開發(fā)更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋生物醫(yī)藥新產(chǎn)品,以贏得海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先機(jī)。二是要做優(yōu)以海洋風(fēng)電為代表的海洋可再生能源利用業(yè)。要根據(jù)國家可再生能源補貼政策的調(diào)整變化,化環(huán)境約束為綠色機(jī)遇,促進(jìn)海上風(fēng)電向深遠(yuǎn)海發(fā)展,并積極探索海上風(fēng)電與海水淡化、海洋牧場等融合發(fā)展新模式,培育壯大海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。

2 做專涉海平臺載體 (1) 大力建設(shè)海洋高端研發(fā)平臺。一是要爭取更多國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在江蘇布局。要學(xué)習(xí)安徽經(jīng)驗,認(rèn)真研判國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局趨勢,先期開展預(yù)研項目,做好工程和技術(shù)儲備,爭取更多新的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施未來在江蘇落地。二是要建設(shè)并利用好現(xiàn)有國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。要大力支持各海洋創(chuàng)新主體依托現(xiàn)有重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開展科學(xué)前沿問題研究,如利用未來網(wǎng)絡(luò)實驗室開展海洋智慧項目研究等,加快提升海洋領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力。要加快推進(jìn)各涉海高校、科研院所與自然資源部各海洋研究所之間的項目合作,爭取在江蘇建設(shè)自然資源部各海洋研究所分所和中國科學(xué)院海洋研究所分所。(2) 加強(qiáng)海洋研發(fā)平臺和涉海專業(yè)建設(shè)。一是建議加強(qiáng)對各類研發(fā)平臺和涉海專業(yè)的立項審核。要嚴(yán)把項目申報關(guān),杜絕弄虛作假、拼湊材料等行為,防止資源浪費。二是要加強(qiáng)對建設(shè)過程的檢查。建立定期檢查制度,對建設(shè)運行效果不佳、交叉重復(fù)、定位不清的創(chuàng)新平臺及建設(shè)成效達(dá)不到要求的涉海專業(yè)及時予以撤銷或合并,以優(yōu)化配置各類海洋創(chuàng)新平臺,集中優(yōu)勢資源進(jìn)行重大科技任務(wù)的集中攻關(guān)。三是要確保資金的持續(xù)投入。對建設(shè)考核結(jié)果靠前的各涉海平臺和各涉海專業(yè),由江蘇省財政采取獎補和穩(wěn)定運行支持的方式給予不同檔次的持續(xù)支持,幫助各涉海平臺和涉海專業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。(3) 促進(jìn)各涉海平臺間的協(xié)同聯(lián)動。一是要加強(qiáng)與長三角沿海省市各涉海平臺間的協(xié)同聯(lián)動。通過共建海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、開展海洋科技聯(lián)合攻關(guān)等方式,促進(jìn)長三角范圍內(nèi)各涉海平臺間的協(xié)同聯(lián)動,帶動長三角地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是要加強(qiáng)江蘇省域內(nèi)各涉海平臺間的協(xié)同聯(lián)動。鼓勵以創(chuàng)新聯(lián)合體的形式承擔(dān)各類涉?？萍柬椖?支持沿海三市海洋龍頭企業(yè)牽頭,聯(lián)合各涉海平臺力量共同承擔(dān)海洋重大科技攻關(guān)任務(wù),促進(jìn)各涉海平臺間的錯位發(fā)展和優(yōu)勢互補。

3 建設(shè)海洋卓越產(chǎn)業(yè)鏈 (1) 提升產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平。要利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息資源,培養(yǎng)、維護(hù)和拓展目標(biāo)消費群體,構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等智能制造新模式并加以推廣。要改變現(xiàn)有的海洋產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈,利用互聯(lián)網(wǎng)集中流通環(huán)節(jié),打破產(chǎn)業(yè)信息孤島,讓買賣雙方信息對稱,使供應(yīng)鏈透明化,打造“以需定產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈云平臺,并加強(qiáng)與社區(qū)團(tuán)購、智慧物流等平臺的合作,提升海洋供應(yīng)鏈數(shù)字化智能化水平。(2) 提升產(chǎn)業(yè)鏈專班工作成效。充分發(fā)揮江蘇生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈專班、江蘇高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)鏈專班、江蘇海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)鏈專班等產(chǎn)業(yè)鏈專班和產(chǎn)業(yè)鏈鏈長的作用,按照江蘇“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動計劃安排,整合園區(qū)基地、智庫單位、支撐機(jī)構(gòu)、首席專家等各方力量和資源,深度調(diào)研海洋生物、海洋高技術(shù)船舶制造等上下游企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈各部門,及時梳理總結(jié)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)存在的問題,并及時出臺強(qiáng)鏈、補鏈相關(guān)支持政策,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的溝通協(xié)同,促進(jìn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈之間的融合。(3) 加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈基地建設(shè)。建議在連云港、鹽城、南通三市打造全產(chǎn)業(yè)鏈基地。一是在連云港建設(shè)海洋生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈基地,在研發(fā)海洋生物醫(yī)藥的基礎(chǔ)上,輻射帶動健康醫(yī)療、診斷試劑、醫(yī)療器械、基因技術(shù)等配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是在鹽城建設(shè)海洋風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈基地,促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,打造產(chǎn)業(yè)聚集、布局完善的風(fēng)電高新技術(shù)全產(chǎn)業(yè)鏈基地。三是在南通建設(shè)海洋工程裝備全產(chǎn)業(yè)鏈基地,早日實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的國產(chǎn)化,并不斷拓展船舶動力配套、艙室輔助機(jī)械、甲板機(jī)械等配套產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),暢通產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)外循環(huán),促進(jìn)海洋工程裝備上下游企業(yè)不斷向基地集聚。

(四) 以共享領(lǐng)域拓展助推海洋科技創(chuàng)新共同體建設(shè)

1 拓寬海洋創(chuàng)新資源共享范圍 在江蘇省海洋科技創(chuàng)新共享服務(wù)平臺下,建議設(shè)置海洋科技資源、海洋科技服務(wù)、長三角科技創(chuàng)新券三個專欄。其中,海洋科技資源專欄下分設(shè)大型儀器、共享實驗室、大科學(xué)裝置、科研基地、標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)、人才資源六個欄目;海洋科技服務(wù)專欄下設(shè)科創(chuàng)地圖、需求大廳、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、政策咨詢、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、先進(jìn)海洋六個專欄;長三角科技創(chuàng)新劵專欄先按照長三角科技資源共享服務(wù)平臺框架預(yù)留入口,將江蘇海洋各創(chuàng)新要素鏈接進(jìn)入平臺,再將建好的平臺依次接入江蘇科技創(chuàng)新共同體和長三角科技創(chuàng)新共同體的統(tǒng)一平臺體系,進(jìn)而實現(xiàn)江蘇海洋資源與長三角其他沿海市海洋資源的協(xié)同共享,實現(xiàn)海洋創(chuàng)新資源與其他創(chuàng)新資源間的協(xié)同共享。

2 提高海洋創(chuàng)新資源共享效率 一是建議采用市場化運營模式。建議在政府統(tǒng)一規(guī)劃下,通過公開招標(biāo)方式引入第三方團(tuán)隊對平臺進(jìn)行專業(yè)化、市場化運營,使平臺服務(wù)能更好地滿足客戶的需求。二是建議推廣定制服務(wù)。建議推廣采用按需定制服務(wù)模式,增加高級檢索功能并加強(qiáng)互動專區(qū)建設(shè),更好滿足用戶分類查找信息的需求。三是建議優(yōu)化共享服務(wù)流程。建議加大移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)在平臺建設(shè)中的應(yīng)用,完善在線咨詢、查詢、需求發(fā)布、預(yù)約、支付等功能,并同步開發(fā)微信小程序,為共享提供更便捷的服務(wù)。同時,應(yīng)定期組織涉海相關(guān)企業(yè)、科研院所、高校等供需雙方開展線下交流活動,鼓勵有條件的地區(qū)或單位建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)子平臺,推動共享平臺由被動共享向主動布局轉(zhuǎn)化。

3 細(xì)化海洋創(chuàng)新資源共享內(nèi)容 建議運用數(shù)據(jù)深度挖掘技術(shù),挖掘平臺瀏覽用戶的習(xí)慣偏好和用戶特征,掌握海洋企業(yè)、高校、科研院所、研發(fā)團(tuán)隊等供需主體對海洋科技創(chuàng)新資源的潛在意愿和需求,及時補充熱點信息資源模塊和用戶信息模塊,進(jìn)一步細(xì)化海洋科技創(chuàng)新資源的共享內(nèi)容。同時,建議將海洋科技創(chuàng)新資源共享平臺已有資源配置情況和用戶需求情況作為下一步審批各部門大型科研儀器設(shè)備購置的重要依據(jù),以減少不必要的重復(fù)購置和資源浪費,進(jìn)一步優(yōu)化海洋科技資源的配置。另外,建議按照在海洋科技創(chuàng)新中的重要程度和特性,對各類海洋創(chuàng)新資源進(jìn)行分級、分類,并制定差異化的共享規(guī)則,以促進(jìn)各類海洋創(chuàng)新資源的精準(zhǔn)共享。