龍寶新

2022年2月，教育部辦公廳正式出臺“師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃”（以下簡稱“協(xié)同提質(zhì)計劃”），全力推進(jìn)東中西部師范教育協(xié)作體建設(shè)，賦能中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)師范院校，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)教育強師計劃的落實，標(biāo)志著我國教育扶貧攻堅工程、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進(jìn)入了新階段。無疑，優(yōu)秀教師的就地培養(yǎng)與批量供給是中西部地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心動力，優(yōu)質(zhì)師范教育體系建設(shè)更是欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本體制保障，從這一意義上看，“協(xié)同提質(zhì)計劃”的頒布是落實《教師教育振興行動計劃（2018―2022年）》的重要舉措，標(biāo)示著我國新一輪“強師、強教、強國”行動的新動向、新發(fā)展。

從“優(yōu)師”到“優(yōu)師范”：基礎(chǔ)教育強師計劃的新發(fā)展

2007年，教育部直屬師范大學(xué)啟動免費師范生教育計劃，拉開了支援中西部基礎(chǔ)教育的帷幕;2021年，教育部等九部門啟動“優(yōu)師計劃”，將面向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公費師范生培養(yǎng)計劃推向新階段，將中西部部分地方師范院校也納入計劃實施院校之列，一種覆蓋面更廣的公費師范生教育體系初步形成。這兩項計劃盡管有力解決了中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師補充機(jī)制問題，但并沒有從根本上解決優(yōu)秀師范生培養(yǎng)體系建設(shè)問題，因為沒有本地優(yōu)秀師范院校的同步建設(shè)，大批優(yōu)秀師范生就地培養(yǎng)、本土培養(yǎng)的任務(wù)始終無法實現(xiàn)。正是在這一形勢下，“協(xié)同提質(zhì)計劃”應(yīng)運而生，敦促國家基礎(chǔ)教育強師計劃實現(xiàn)了由“優(yōu)師計劃”向“優(yōu)師范計劃”的歷史性飛躍，走出了由“優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)”向“優(yōu)秀教師培養(yǎng)院校定向幫扶”的關(guān)鍵一步。該計劃的出臺將從兩個方面助力我國高質(zhì)量教師教育體系建設(shè)的整體實現(xiàn)——

一方面，“協(xié)同提質(zhì)計劃”是助推東中西部基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的“核武器”。因為，各級公費師范生培養(yǎng)計劃只能保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)獲得少數(shù)有限的優(yōu)秀教師資源，卻難以滿足這些地區(qū)對優(yōu)秀教師的批量化需求。相比而言，“協(xié)同提質(zhì)計劃”的優(yōu)勢在于：其更關(guān)注中西部師范院校的造血功能與優(yōu)師培養(yǎng)能力提升問題，更看重高水平師范院校教師培養(yǎng)理念方式的輸出與支援，這無疑是從根源上解決中西部優(yōu)秀教師匱乏問題的得力舉措。

另一方面，“協(xié)同提質(zhì)計劃”遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“特崗計劃”“銀齡計劃”“援藏計劃”等外援型教育脫貧方案的功能局限。薄弱地區(qū)教育脫貧事業(yè)發(fā)展的中堅力量是本地優(yōu)秀教師，而本地師范院校的師范生是其持續(xù)供給之源，薄弱地區(qū)教育扶貧事業(yè)的最可靠同盟軍是本地師范院校。因之，從本地師范院校幫扶角度切入，是極為理想的一種教育扶貧方案。如果說教育經(jīng)費扶貧是教育扶貧計劃的初級版，公費師范生培養(yǎng)扶貧是教育扶貧計劃的升級版，那么，基于高水平師范院校支撐的地方師范院校辦學(xué)能力扶貧就是我國教育扶貧計劃的“頂級版”，其科學(xué)性、合理性毋庸置疑。

協(xié)作增效：師范教育協(xié)同提質(zhì)的內(nèi)在機(jī)理

每所師范院校都是一個能動的師范教育辦學(xué)主體，師范專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量取決于其辦學(xué)要素品質(zhì)與運行質(zhì)量。相比而言，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一批師范院校在發(fā)展中處于相對劣勢地位，成為國家教師教育體系的薄弱鏈環(huán)，影響了我國基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的步伐。在這一格局中，借助師范院校協(xié)作體建設(shè)，借力高水平師范大學(xué)的“先發(fā)優(yōu)勢”，促使欠發(fā)達(dá)地區(qū)師范院校迎頭趕上，成為國家高質(zhì)量教師教育體系建設(shè)的戰(zhàn)略性考慮?；谶@一考慮，師范教育“協(xié)同提質(zhì)計劃”的關(guān)鍵舉措是搭建高水平師范院校與欠發(fā)達(dá)地區(qū)師范院校間的結(jié)對幫扶機(jī)制，建立不同層次師范院校間的協(xié)作共同體，其核心機(jī)理是：院校協(xié)同發(fā)力，達(dá)成教師教育體系“協(xié)作增效”的改革目標(biāo)。在這一意義上，基于“協(xié)作增效”的內(nèi)在機(jī)理來推進(jìn)我國教師教育系統(tǒng)性建設(shè)，是深入推進(jìn)“協(xié)同提質(zhì)計劃”的原理依據(jù)。

在教師教育體系建設(shè)中，所謂“協(xié)作增效”，就是借助跨地區(qū)、跨層級教師教育協(xié)作體的建設(shè)，打破不同發(fā)展層次師范院校之間的種種壁壘，加速教師教育人才、資源、信息在協(xié)作體內(nèi)的交流、互動與共享，以此帶動薄弱師范院校綜合辦學(xué)實力的快速提升。值得強調(diào)的是，“協(xié)作增效”不改變薄弱師范院校的獨立辦學(xué)主體地位和行政歸屬，其改變的是師范院校間的溝通交流方式，以及辦學(xué)合作的深度與效能。

在師范院校協(xié)作體建設(shè)中，“協(xié)作增效”機(jī)理的基本內(nèi)容是：借助不同水平師范院校之間的交流“連通器”建設(shè)，開展種種學(xué)科專業(yè)共建、共創(chuàng)、共享活動，利用高水平師范院校的辦學(xué)“勢能”，帶動協(xié)作師范院校辦學(xué)實力的持續(xù)提升。如果說師范教育協(xié)同提質(zhì)的原發(fā)點是協(xié)作院校間的教師教育人才流動、資源流動、思想流動，那么，聚力點則是師范學(xué)科專業(yè)建設(shè)的合作與共建，其最終目標(biāo)點是要全面提升薄弱師范院校的內(nèi)生發(fā)展力與辦學(xué)競爭力，這就是師范院?！皡f(xié)作增效”機(jī)理的具體體現(xiàn)。

協(xié)作共創(chuàng)：師范院校協(xié)同提質(zhì)的有效路徑

要將“協(xié)同提質(zhì)計劃”落到實處，參與協(xié)作體建設(shè)的各級師范院校必須遵循“協(xié)作增效”的原理，善于搭建、打通協(xié)作院校間的內(nèi)部互動通道，實現(xiàn)師范院校之間的協(xié)同共生與融合發(fā)展。面向未來，我國師范院校間實現(xiàn)協(xié)同提質(zhì)目標(biāo)的可行路徑為：在承認(rèn)、尊重、夯實欠發(fā)達(dá)地區(qū)師范院校自我發(fā)展力的指導(dǎo)原則上，大力推進(jìn)三項建設(shè)工作，即用校際協(xié)作點建設(shè)來打通師范院校協(xié)作體的內(nèi)部經(jīng)脈，用師范院校協(xié)同創(chuàng)新體建設(shè)來開辟共生共強發(fā)展模式，用師范專業(yè)底部“連通器”建設(shè)來實現(xiàn)校際深度融通。

首先，找準(zhǔn)校際協(xié)作點是不同層次院校協(xié)同提質(zhì)的切入點。受區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不均衡國情所限，我國師范院校在辦學(xué)實力、水平上必然呈現(xiàn)出參差不齊的歷史特征，但必須承認(rèn)的是：每所師范院校都是自主發(fā)展、獨立存在的辦學(xué)主體，都是優(yōu)勢與劣勢集于一體的復(fù)雜辦學(xué)實體。善于發(fā)現(xiàn)協(xié)作體內(nèi)不同院校間的互補點、整合點等協(xié)作點至關(guān)重要。例如，高水平師范院校擁有先進(jìn)的辦學(xué)理念、優(yōu)越的辦學(xué)資源，但缺乏底層師范學(xué)院寬松的辦學(xué)氛圍與環(huán)境，缺少那種本土化生長的情懷與特質(zhì)。鑒于此，找準(zhǔn)校際協(xié)作點，細(xì)化協(xié)作項目，在優(yōu)勢互補、協(xié)作互促理念指引下開創(chuàng)協(xié)作發(fā)展的局面，才是踐行“協(xié)同提質(zhì)計劃”的始發(fā)點。

其次，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新體是不同層次院校間協(xié)同提質(zhì)的關(guān)鍵點。師范院校間的協(xié)同與提質(zhì)，協(xié)同只是手段，提質(zhì)才是根本目的，其中不僅包括提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)師范院校的辦學(xué)水平，也包括促成高水平師范院校辦學(xué)理念的新生與升級，構(gòu)筑雙贏共創(chuàng)格局。進(jìn)言之，這種協(xié)同提質(zhì)是兩所或多所師范院校共建“教師教育協(xié)同創(chuàng)新體”意義上的共贏或共同提質(zhì)，是以承認(rèn)每一所師范院校都是一個教育創(chuàng)新體為前提的。高水平師范院校有先進(jìn)的辦學(xué)理念，但這種理念能否在中西部發(fā)展中地方師范院校中推廣、應(yīng)用，還需要經(jīng)歷一個“本土化”過程。從這一意義上看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)師范院校是高水平師范院校辦學(xué)理念的試驗場、改進(jìn)場與再生場。在跨校應(yīng)用中持續(xù)創(chuàng)生、完善、優(yōu)化高水平師范院校辦學(xué)理念，同時促使欠發(fā)達(dá)地區(qū)師范院校辦學(xué)理念的新陳代謝與升級換代，這才是協(xié)作多方都能接受的觀念、立場。所以，參與“協(xié)同提質(zhì)計劃”的師范院校之間一定是教師教育協(xié)同創(chuàng)新的盟友關(guān)系，而非師范教育辦學(xué)理念的“輸出—受體”關(guān)系，基于此，師范教育整體提質(zhì)的目標(biāo)才可能達(dá)成。

最后，構(gòu)筑教師教育學(xué)科專業(yè)間的底部“連通器”是不同層次院校間協(xié)同提質(zhì)的生發(fā)點。“連通器原理”告訴我們：只要兩個容器之間底部相通，二者間就可能達(dá)到或保持同等水位。在師范院校協(xié)作體建設(shè)中，要促成地方師范院校辦學(xué)實力持續(xù)提升，就必須借助教師教育學(xué)科專業(yè)互聯(lián)共建這一實質(zhì)性環(huán)節(jié)來實現(xiàn)。為此，推進(jìn)校際教師教育學(xué)科專業(yè)協(xié)同組織與平臺建設(shè)，如虛擬聯(lián)合教研室、學(xué)科專業(yè)負(fù)責(zé)人交流機(jī)制、教師教育課程資源共享平臺等的建設(shè)，是最終達(dá)成師范教育“協(xié)同提質(zhì)”意圖的實質(zhì)性舉措。

責(zé)任編輯：周麗