摘要：會計檔案是記錄和反映一個單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)，會計檔案管理是會計工作的重要組成部分。隨著會計管理體制的不斷改革與創(chuàng)新，會計檔案的科學(xué)管理成為單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容。會計檔案作為行政事業(yè)單位記錄社會經(jīng)濟(jì)活動的重要載體，同時也是重要的經(jīng)濟(jì)檔案。提升會計檔案管理工作水平和建設(shè)能力，是適應(yīng)行政事業(yè)單位改革的重要體現(xiàn)，也是促進(jìn)單位健康廉政發(fā)展的有效措施。

關(guān)鍵詞：會計管理體制改革;會計檔案管理;有效措施

引言：與傳統(tǒng)檔案管理所不同的是，當(dāng)前會計檔案管理存在很多影響問題和制約因素，工作效率的提升以及工作質(zhì)量改善都需謹(jǐn)慎思考并且認(rèn)真對待，注重方法手段的合理性與科學(xué)性，提高會計檔案管理水平和實際價值。會計管理制度的改革不能僅停留在表面形式上，需要注重內(nèi)涵與實質(zhì)的發(fā)掘和探索，如果會計檔案管理不具有系統(tǒng)性和科學(xué)性，那么單位財務(wù)水平就很難得到加強并提升，傳統(tǒng)工作方法和管理模式與復(fù)雜多變的市場環(huán)境不相適應(yīng)，容易給單位決策發(fā)展造成嚴(yán)重干擾，不利于單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)大和提升。

1 新時代背景下會計管理體制改革的必要性

當(dāng)前我國市場環(huán)境和經(jīng)濟(jì)體制都處在正常水平與階段。經(jīng)濟(jì)信息作為管理決策的重要依據(jù)和參考保障，能夠起到推動社會發(fā)展及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的雙重功效。其中會計檔案在經(jīng)濟(jì)信息當(dāng)中占據(jù)很大比例和地位，在市場環(huán)境影響下，財務(wù)管理工作關(guān)系到單位的生存與發(fā)展，其中會計檔案管理對財務(wù)狀況起到影響和制約作用。在這種條件下，單位財務(wù)管理仍存在很多不足和缺失，例如會計信息不準(zhǔn)確、財務(wù)收支不平衡等現(xiàn)象，不利于單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)，同時給社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮造成嚴(yán)重影響。上述問題產(chǎn)生的原因來自多個層面，會計管理體制不科學(xué)影響最為嚴(yán)重。在市場環(huán)境的變動影響下，會計管理體系存在的不足和缺失也逐漸顯現(xiàn)出來，財務(wù)管理能力開始受到威脅和削弱，不利于單位管理能力提升和決策水平增強，對單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p害。[1]基于此，我國會計管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新具有很強的實用性和必要性。

2 會計管理體制改革對會計檔案管理產(chǎn)生的影響

政府部門派遣會計工作者參與國有企業(yè)生產(chǎn)運行和經(jīng)營狀況的監(jiān)督屬于會計委派制，這項改革措施具有很大創(chuàng)新性和先進(jìn)性。會計委派制包括會計委派直接管理和財務(wù)集中制兩種形式。會計委派直接管理是由政府出面派遣會計工作者，他們的人事檔案和各類信息都由政府統(tǒng)一管理，會計工作者定期輪換。財務(wù)集中制是由基層部門組織會計核算工作，擁有財產(chǎn)使用權(quán)，不設(shè)置專門的會計機(jī)構(gòu)，會計事物的處理都要核算中心來完成，這種集中管理方式能夠有效監(jiān)督并管控事業(yè)單位的日常經(jīng)營活動，為事業(yè)單位健康運行奠定牢固基礎(chǔ)。

基于會計委派制度下的會計檔案管理需要由專業(yè)部門和人員參與實施，建立完整的會計信息和記錄檔案?；鶎訒嬏幚矸绞酱嬖诿黠@差異，無論是會計信息分析還是收納整理都需通過集中核算中心來完成。會計檔案管理通常由核算中心或者下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。受管理空間和區(qū)域面積影響，下屬機(jī)構(gòu)財務(wù)人員需要不斷往返于核算中心與本單位之間，不利于會計檔案的安全性保障。

3 做好會計檔案管理工作的必要性

3.1 能夠提高企業(yè)與事業(yè)單位的綜合管理水平

會計檔案管理能夠反映企業(yè)或者事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)營狀況和發(fā)展水平，是經(jīng)濟(jì)信息收集整理、記錄存檔的完整過程，能夠為管理人員決策方案的制定提供合理參考和指導(dǎo)性意見。會計檔案管理屬于管理內(nèi)容的重要組成部分，能夠?qū)挝还芾砥鸬奖Ｕ虾椭巫饔茫髽I(yè)與事業(yè)單位的財務(wù)管理水平和健康狀況需要通過會計信息與檔案內(nèi)容來反映，因此會計檔案管理工作具有很強的必要性和實用價值。[2]不僅如此，會計檔案管理比較復(fù)雜繁瑣，稍有不慎就會給企業(yè)經(jīng)濟(jì)和事業(yè)單位利益造成嚴(yán)重?fù)p害，因此加強管理工作的重視性和關(guān)注度非常重要。與此同時，在新時代背景下，國家政策方針都在朝著更加先進(jìn)科學(xué)的方向邁進(jìn)，力求達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)和健康水平，提高企業(yè)與事業(yè)單位決策能力和經(jīng)濟(jì)管理水平。

3.2 能夠提高企業(yè)與事業(yè)單位應(yīng)對風(fēng)險的能力

企業(yè)和事業(yè)單位在發(fā)展運行過程中，需要具備良好的風(fēng)險預(yù)防能力和控制手段，降低財務(wù)風(fēng)險對組織內(nèi)部產(chǎn)生的危害與影響?？癸L(fēng)險能力的培養(yǎng)和產(chǎn)生需要通過會計信息詳細(xì)了解與把握來完成，會計信息完整度和準(zhǔn)確性能夠?qū)Q策效果產(chǎn)生直接影響，為企業(yè)與事業(yè)單位提供強有力的保障和支撐，如若不然就會造成內(nèi)部防御能力減弱。會計信息準(zhǔn)確性和可靠程度無法有效彌補，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和事業(yè)單位社會形象造成嚴(yán)重?fù)p傷。

3.3 有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)

新時代背景下，黨風(fēng)廉政建設(shè)已經(jīng)成為事業(yè)單位和國有企業(yè)的發(fā)展核心，行政事業(yè)單位作為政府基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引導(dǎo)帶頭性作用。從實際情況出發(fā)，會計檔案管理主要起到會計信息收集和整理的重要作用，加強會計檔案管理能夠為財務(wù)決策提供可行性思路，實現(xiàn)組織內(nèi)部收支現(xiàn)象平衡，避免各種不良問題的滋生，不僅如此，會計檔案管理工作是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)關(guān)系到會計內(nèi)容的真實性與合法性，能夠為監(jiān)管部門提供事實參考和科學(xué)依據(jù)，更好更快的實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)。[3]

4 當(dāng)前企企與事業(yè)單位會計檔案管理存在的問題和缺失

4.1 對有關(guān)法律條例理解不準(zhǔn)確

企業(yè)與事業(yè)單位在日常工作過程中，容易出現(xiàn)會計檔案管理人員對相關(guān)法律條例理解不準(zhǔn)確不規(guī)范等情況，單靠個人經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)判斷，無法合理運用國家法律法規(guī)進(jìn)行約束與保障，與此同時，組織內(nèi)部對檔案管理人員的教育培訓(xùn)工作不夠重視，最終造成管理不科學(xué)或者不到位的現(xiàn)象出現(xiàn)。

4.2 會計檔案管理職能不完善

很多組織機(jī)構(gòu)會計檔案管理缺乏穩(wěn)定性與持續(xù)性，會計檔案管理工作缺乏專業(yè)性和針對性，經(jīng)常出現(xiàn)交叉管理和混亂管理的局面，很多情況下財務(wù)工作者會直接參與會計檔案的存放與管理工作，不利于會計信息完整性與獨立性建設(shè)。

4.3 會計檔案整理不全面

很多單位在進(jìn)行會計檔案收集與存放時會選擇性的避開一些重要信息資料，造成會計信息不完整或者經(jīng)濟(jì)內(nèi)容不全面。有的單位通過建立電子信息檔案實現(xiàn)會計檔案存儲與管理工作，由于不遵守國家法律法規(guī)的約束和規(guī)范，最終造成會計內(nèi)容嚴(yán)重缺失，不利于經(jīng)濟(jì)決策與管理方案的制定。

4.4 會計檔案管理責(zé)任劃分不明確

會計檔案管理與存放責(zé)任落實不到位很難實現(xiàn)真正意義上的管轄，很多企業(yè)和單位認(rèn)為會計檔案應(yīng)當(dāng)由財務(wù)人員負(fù)責(zé)保管，其他部門不得參與或者干擾，長此以往，會計檔案會逐漸產(chǎn)生積累，無法妥善安置在固定空間，只能通過打包存放。隨著審計能力的提高和完善，事業(yè)單位面臨審計檢查的壓力和負(fù)擔(dān)也越來越大，如果需要調(diào)查以往會計信息和檔案內(nèi)容，則應(yīng)全力配合并積極抽調(diào)，如果會計檔案存放在會計人員手中，會計信息和內(nèi)容的真實性就無從查找，會計工作者的參與介入雖然能簡化操作流程與步驟，但與國家規(guī)章條例嚴(yán)重不符。[4]

4.5 會計檔案基礎(chǔ)工作不嚴(yán)謹(jǐn)

會計檔案管理涉及收集整理、分析評估和鑒定銷毀等多項內(nèi)容，不同環(huán)節(jié)步驟都有專門的規(guī)章與條例，各項操作相互聯(lián)系并存在很強的滲透效果，稍有不慎就會造成會計檔案管理整體受到損害。會計單據(jù)和憑證如果粘貼不規(guī)范就會造成重要信息遺漏或者變更，不利于后期參考和查詢。同時給會計檔案系統(tǒng)性和完整性造成嚴(yán)重?fù)p害。

4.6 會計檔案保管程序不科學(xué)

會計檔案調(diào)取查閱都需要經(jīng)過嚴(yán)格的審核機(jī)制，其審批流程必須科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，不能出現(xiàn)任何疏忽或者紕漏。很多單位對會計檔案進(jìn)行銷毀時忽略鑒定步驟，最終得不到完整的會計檔案鑒定意見。既耗時費力又不利于財務(wù)水平提升，同時給事業(yè)單位發(fā)展建設(shè)造成嚴(yán)重干擾。

4.7 不能正確看待電子檔案信息管理

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生產(chǎn)力的不斷增強，使得互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)獲得快速推廣與應(yīng)用，與此同時，會計電算化發(fā)展水平也相對成熟穩(wěn)定，電子檔案和信息管理仍存在很多不足和缺失，相關(guān)管理人員無法正確看待電子檔案信息化管理的重要性，電子檔案的完整度和健康性也無法有效保障，給企業(yè)發(fā)展和事業(yè)單位的運行建設(shè)造成很大阻礙。

5 會計管理體制改革下的會計檔案管理方法

5.1 建立健全管理體系

任何一項管理工作都需要完整的制度條例進(jìn)行約束，會計檔案管理也是如此，其管理體系的健全性和完整度關(guān)系到企業(yè)和事業(yè)單位的發(fā)展運行情況。有關(guān)企業(yè)和事業(yè)單位需要加強對會計檔案的重視和關(guān)注，根據(jù)自身實力水平制定符合長遠(yuǎn)目標(biāo)的管理體系，既要保證會計檔案管理工作具有真實性與合法性，又要提高企業(yè)與事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)決策和管理水平。第一，管理人員要充分發(fā)揮引導(dǎo)帶頭與標(biāo)榜作用，加強現(xiàn)代科學(xué)與先進(jìn)思想的學(xué)習(xí)使用，提高對會計檔案管理工作的重視性和關(guān)注度，為單位工作人員樹立良好責(zé)任意識和健康管理理念，做好會計檔案管理職能的分配與部署。第二，管理人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和單位規(guī)章條例，詳細(xì)了解并掌握會計檔案管理的關(guān)鍵步驟及核心內(nèi)容，針對存在的不足和缺陷加強探討并研究，合理改進(jìn)并提升會計檔案管理的工作成效和質(zhì)量水平。不僅如此，管理人員應(yīng)當(dāng)加強責(zé)任完善和制度建設(shè)工作，合理選擇會計檔案管理工作的執(zhí)行方法與維護(hù)措施，明確劃分管理人員責(zé)任與義務(wù)，為會計檔案管理水平和質(zhì)量成效的改善加強夯實基礎(chǔ)，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與社會地位同步提升目標(biāo)。

5.2 加強法治觀念的宣傳教育，提高工作人員法律意識

我國政府新修訂和出臺的會計法則明確提出，會計信息處理與校對應(yīng)當(dāng)建立在符合法律約束和規(guī)范的基礎(chǔ)上，其中涉及到經(jīng)濟(jì)內(nèi)容和電子信息的管理與存放，企業(yè)與事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)階層必須認(rèn)真學(xué)習(xí)并加強重視，基層員工要貫徹落實內(nèi)部方針政策，加強法治思想和觀念意識的培養(yǎng)學(xué)習(xí)，提高自身法律認(rèn)識和知識儲備量，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對待每一次工作壓力和挑戰(zhàn)，提高會計檔案管理的準(zhǔn)確性與合法性，推動會計制度改革創(chuàng)新性發(fā)展。

5.3 優(yōu)化檔案管理崗位，加大專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度

會計檔案是數(shù)據(jù)信息的集中呈現(xiàn)，具有很強的經(jīng)濟(jì)性與實用性，能夠體現(xiàn)出企業(yè)與事業(yè)單位的生產(chǎn)制造能力以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，會計憑證與單據(jù)報表都是會計核算的過程產(chǎn)物，具有很強的系統(tǒng)性和復(fù)雜性。會計憑證與單據(jù)報表都有專門的結(jié)構(gòu)形式，和普通檔案信息不同，其專業(yè)要求都比較高，會計檔案的產(chǎn)生過程要求連貫通順，并且具有很強的嚴(yán)謹(jǐn)性和真實性，會計檔案作用價值的完美呈現(xiàn)需要通過管理操作來保障。因此，相關(guān)單位要進(jìn)行檔案管理職位優(yōu)化，加大專業(yè)人才的引進(jìn)和招聘，為工作人員明確劃分所屬權(quán)利和義務(wù)，確保有關(guān)工作人員能夠各司其職，認(rèn)真履行組織交付的各項責(zé)任與義務(wù)。

5.4 注重會計檔案系統(tǒng)性管理

會計檔案管理應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)性和完整性，充分考慮會計檔案信息內(nèi)容的重要價值，從會計憑證收集與財務(wù)報表分析都要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，盡可能做到符合科學(xué)要求與實際規(guī)范。不僅如此，涉及到賬目核對的資料內(nèi)容要提高重視性和關(guān)注度，做好會計信息的整理與存放工作，在會計檔案銷毀時要認(rèn)真檢查，并出具專門的鑒定材料，為會計檔案的完整性與系統(tǒng)性管理奠定扎實基礎(chǔ)。

5.5 明確會計檔案保管存放權(quán)利

按照國家法律法規(guī)和規(guī)章條例的明確約束，對單位會計檔案管理提出嚴(yán)格限定，確保會計檔案管理與存放符合科學(xué)要求以及安全標(biāo)準(zhǔn)。各單位與組織機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真履行國家法律條例的約束和限定，不能出現(xiàn)敷衍了事或者應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。

5.6 加強會計檔案基礎(chǔ)性管理

會計檔案管理成效與作用價值的良好體現(xiàn)需要通過專業(yè)人才參與保障來完成，其中涉及到工作人員文化水平和政治思想等重要內(nèi)容，基于此，加強會計檔案管理成效，需要從提高工作人員專業(yè)能力與綜合素質(zhì)方面入手。管理人員培訓(xùn)教育和崗位考核必不可少，只有加強管理人員對會計檔案的了解和重視性，才能從根本上提升會計檔案管理質(zhì)量和作用水平。不僅如此，會計檔案包含眾多會計憑證和單據(jù)報表，需要管理人員重視收集與裝訂工作，避免造成重要會計信息和憑證的遺漏與缺失，給會計檔案管理埋下巨大安全隱患。

5.7 規(guī)范會計檔案管理流程

會計檔案的管理應(yīng)當(dāng)以安全性和可靠性為原則。會計檔案管理按照時間期限能夠分成兩種形式。在到達(dá)管理期限后會計檔案要及時消除并留下鑒定報告，整體表現(xiàn)出時效性和不可再生性。會計檔案銷毀應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)條例和規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行，確保單位管理人員和單位負(fù)責(zé)人都能積極參與到會計檔案管理與銷毀工作當(dāng)中，提高會計檔案管理的真實性與合法性。會計檔案的消除應(yīng)當(dāng)由其他部門監(jiān)管完成。監(jiān)督機(jī)構(gòu)和管控人員需要按照對應(yīng)銷毀清單仔細(xì)核驗，避免出現(xiàn)銷毀失誤或者過多銷毀情況;會計檔案銷毀工作結(jié)束后需要在對應(yīng)清單或者表格當(dāng)中加蓋印章，證明銷毀流程的準(zhǔn)確合理性，為會計檔案規(guī)范安全化管理營造合適的發(fā)展空間。

5.8 合理利用信息技術(shù)，提高會計檔案信息化水平

科技發(fā)展與社會生產(chǎn)力的不斷提高使得互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用更加普遍，會計電算化發(fā)展至今已經(jīng)相對穩(wěn)健并且成熟，隨著國家低碳環(huán)保理念的推行與倡導(dǎo)，發(fā)展節(jié)能型經(jīng)濟(jì)成為時代主流趨勢，借助互聯(lián)網(wǎng)信息科技完成對會計檔案的復(fù)制與管理，不僅能夠降低檔案管理成本，同時能夠提高會計檔案管理安全性和閱讀存取的便捷性。會計檔案電子化需要注重信息內(nèi)容的完整性和獨立性，堅決遏制數(shù)據(jù)信息被修改或者替換的現(xiàn)象;形成專門的會計檔案電子版?zhèn)浞荩坏┌l(fā)生安全事故或者存儲意外不影響資料的使用與查閱;形成相對穩(wěn)定和健全的電子檔案管理系統(tǒng)，注重會計檔案的經(jīng)濟(jì)性與實用性，為企業(yè)發(fā)展和單位運行提供合理依據(jù)或者健康保障，推動我國會計事業(yè)的繁榮與穩(wěn)定，為企業(yè)與事業(yè)單位綜合實力提升尋找合適的發(fā)展路徑。

5.9 加強會計檔案管理與監(jiān)督

會計檔案不同環(huán)節(jié)與步驟的處理操作都有明確標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。為了提高會計檔案管理水平和作用功效，有關(guān)單位要加強對會計檔案安全性和可靠性的關(guān)注度，定期組織清查核對工作，避免出現(xiàn)重要資料的損毀或者缺失，為企業(yè)與事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展尋找有利契機(jī)[5]。

6 結(jié)束語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生產(chǎn)力的不斷提高，會計管理制度也在不斷推陳出新，會計檔案管理也是如此。會計檔案作為單位經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)水平的明顯象征，能夠起到?jīng)Q策參考與方案制定的多重功效，傳統(tǒng)會計檔案管理很難適應(yīng)復(fù)雜多變的市場環(huán)境，因此會計檔案管理需要注重真實性與先進(jìn)性，提高對會計檔案內(nèi)容的建設(shè)和規(guī)范，加快實現(xiàn)組織內(nèi)部管理體系的健全與完善，為會計檔案管理營造合適的發(fā)展空間。文章通過研究和探索會計管理體制下會計檔案管理的發(fā)展現(xiàn)狀，有針對性的提出改進(jìn)方法和更正建議，為會計檔案管理合法化指明方向。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：李洪照，（1978.12.27），女，山東肥城，漢族，本科，館員，檔案管理。