呂紅軍

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RegionalComprehensiveEconomicPartnership，RCEP）于2022年1月1日正式生效，它是目前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Γw了約22.7億人口、GDP總和達26萬億美元、占全球經(jīng)濟總量約30%的世界最大自由貿(mào)易區(qū)。在15個成員國中有低薪、低附加值，勞動力豐富、制造業(yè)非?；钴S的東盟十國;有中高端產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，內(nèi)需市場非常強大的中日韓三國;有農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)達，自然資源非常豐富的新西蘭和澳大利亞。東盟要承接制造業(yè)、要經(jīng)濟增長、有人口紅利，中日韓低端產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移、高端要市場、產(chǎn)業(yè)資本要出路，新澳想要賣更多的資源、想要掙更多錢。最大、最強的制造，加上最大的消費市場，以及最大的產(chǎn)業(yè)資本和最重要的原材料市場，還有最優(yōu)質(zhì)的人口紅利，RCEP15國是一種超級聯(lián)合，RCEP協(xié)定是一個全面、現(xiàn)代化、高質(zhì)量、互惠的協(xié)定。

一、RCEP的性質(zhì)

RCEP是一個全面的協(xié)定。它由序言、20個章節(jié)、4個部分的承諾表共56個附件組成。協(xié)定議題覆蓋廣泛，主要議題包括貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、貿(mào)易救濟、服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭、中小企業(yè)、政府采購等。

RCEP是一個現(xiàn)代化的協(xié)定。它納入了競爭政策、政府采購、中小企業(yè)等內(nèi)容，便于優(yōu)化國際競爭環(huán)境;納入了電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容，適應(yīng)了外貿(mào)新業(yè)態(tài)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需要;采用負面清單方式進行投資準(zhǔn)入談判，對標(biāo)國際規(guī)則，促進了區(qū)域投資的快速發(fā)展;應(yīng)用區(qū)域原產(chǎn)地累積規(guī)則，便于穩(wěn)定區(qū)域產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和價值鏈，促進區(qū)域內(nèi)成員國之間貿(mào)易發(fā)展。

RCEP是一個高質(zhì)量的協(xié)定。它的對外開放水平高于WTO成員國和原有的“10+1”自貿(mào)協(xié)定。90%以上貨物貿(mào)易產(chǎn)品零關(guān)稅，新增加了中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作內(nèi)容，顯著提升了區(qū)域內(nèi)投資自由化和便利化水平。

RCEP是一個互惠的協(xié)定。它最大限度地兼顧了各方的利益與訴求，充分考慮到國家之間經(jīng)濟發(fā)展的差異性和不均衡性，以包容性、開放性和均衡發(fā)展為原則，促進各成員方經(jīng)濟共同發(fā)展。

二、RCEP生效實施的意義

（一）促進全球經(jīng)濟發(fā)展

RCEP內(nèi)容豐富，核心是減免貨物貿(mào)易關(guān)稅，促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和打造優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)成為挖掘區(qū)域經(jīng)濟增長潛力，帶動世界經(jīng)濟復(fù)蘇增長的重要抓手。在“逆全球化”初顯、貿(mào)易自由化受阻、世界經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻的背景下，RCEP的生效實施，是成員國用實際行動表明了構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟、支持自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易的決心和信心;推動了世界貿(mào)易體系的多元化，為區(qū)域及世界經(jīng)濟增長提供新動能。

（二）激發(fā)區(qū)域內(nèi)合作潛力

RCE協(xié)定的生效實施，有利于穩(wěn)定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和價值鏈，優(yōu)化國際競爭環(huán)境，提振區(qū)域貿(mào)易投資信心，增強本地區(qū)未來發(fā)展的潛力;能夠助推各國經(jīng)濟復(fù)蘇，促進本地區(qū)長期繁榮發(fā)展;中日韓首次出現(xiàn)在同一個生效實施的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定中，也首次擁有了中日、日韓的自貿(mào)關(guān)系，有利于三邊、多邊關(guān)系共建。據(jù)美國彼得森國際經(jīng)濟研究所測算，到2030年，RCEP有望帶動成員國凈出口增加5190億美元，國民收入凈增加1860億美元。

（三）助推中日韓合作

RCEP協(xié)定的生效實施，有利于促進中日韓區(qū)域投資自由化和便利化;有利于中日韓產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的重塑，產(chǎn)業(yè)鏈向多元化、區(qū)域化進一步推進;增加的中日、日韓的自貿(mào)關(guān)系，有利于中日韓三國開啟更多的發(fā)展機會，助推形成中日韓產(chǎn)業(yè)鏈小循環(huán)。

對于中國而言，有利于在雙循環(huán)發(fā)展格局下，穩(wěn)定區(qū)域產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和價值鏈;有利于以“負面清單”倒逼國內(nèi)改革，與更高水平的區(qū)域貿(mào)易投資協(xié)議接軌;擴大我國出口市場空間，滿足國內(nèi)進口消費需要，穩(wěn)外資和穩(wěn)外貿(mào)。

對日本而言，有利于促進日本經(jīng)濟增長，日本政府評估，RCEP將促進日本GDP增長2.7%;日本將是區(qū)域經(jīng)濟一體化最大的贏家，成為全球超級自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)的樞紐;日韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系將發(fā)展迅速。

對韓國而言，有利于推進“新南方政策”實施，加強與東盟國家合作;有利于實現(xiàn)經(jīng)濟增長和貿(mào)易市場多元化，韓國預(yù)測，RCEP生效后，商品關(guān)稅的下調(diào)有望帶動韓國經(jīng)濟上漲0.41%至0.62%;從中長期來看，RCEP生效后將為韓國帶來年均1.1%的GDP增長效應(yīng)和年均約11億美元的消費者福利。

三、中日韓經(jīng)貿(mào)合作面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）中日韓經(jīng)貿(mào)合作面臨的機遇

1.RCEP助推區(qū)域價值鏈的優(yōu)化與重構(gòu)。疫情防控常態(tài)化時期，全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和價值鏈面臨重塑與調(diào)整。RCEP協(xié)定的生效實施，有利于助推中日韓三國產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和價值鏈的優(yōu)化與重構(gòu)，通過國際投資的溢出效應(yīng)，必然將東盟其他國家納入產(chǎn)業(yè)鏈之中，形成全球最穩(wěn)定、最有效的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)價值鏈，進而加速東亞和東盟經(jīng)濟一體化進程。

2.RCEP助推中日韓貿(mào)易合作進程。中日韓三國是RCEP協(xié)定的核心經(jīng)濟體。RCEP協(xié)定是中日、日韓之間的第一個協(xié)定。在貨物貿(mào)易方面，中日韓三國的中間品和資本品比重較高，商品在生產(chǎn)中要多次跨境。在RCEP框架下，區(qū)域內(nèi)90%以上貨物關(guān)稅逐漸實現(xiàn)為零，將大幅降低生產(chǎn)企業(yè)的成本，提高產(chǎn)品的競爭力水平。在服務(wù)貿(mào)易方面，中日韓更加開放的便利化措施，將深化金融服務(wù)、交通服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、通信服務(wù)等領(lǐng)域的合作。在國際投資方面，采取“負面清單”投資方式，放寬準(zhǔn)入限制，將有利于激發(fā)投資活力。

3.共同需要安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。地理位置相鄰，共同關(guān)切安全利益，共同需要和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，促使中日韓三國要加強貿(mào)易合作，安全利益也會促進三邊貿(mào)易關(guān)系的進一步建立。在RCEP框架下，中日韓可持續(xù)深化合作模式，建立應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、地區(qū)安全、生態(tài)安全、金融安全等事件的合作機制。充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，實現(xiàn)東亞經(jīng)濟共同體目標(biāo)，推動亞洲命運共同體建設(shè)，維護地區(qū)穩(wěn)定與繁榮發(fā)展。

（二）中日韓經(jīng)貿(mào)合作面臨的挑戰(zhàn)

1.矛盾性。中日韓三國是RCEP協(xié)定的核心經(jīng)濟體。RCEP協(xié)定是中日、日韓之間的第一個協(xié)定。中日之間，日本有小泉純一郎、安倍晉三、麻生太郎、野田佳彥、菅義偉等多位首相參拜靖國神社，嚴(yán)重傷害中韓兩國人民的感情。臺灣問題、釣魚島、南海以及中國《海警法》相關(guān)的事務(wù)等問題成為中日政治互信的定時炸彈，政治互信基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)貿(mào)合作的政治環(huán)境容易受到破壞。日韓之間，兩國的獨島（竹島）問題、“慰安婦”問題、二戰(zhàn)期間“勞工賠償”問題并沒有解決。中韓之間，韓國對朝鮮的提防以及同意美國在韓國部署薩德導(dǎo)彈系統(tǒng)。面對中國的快速發(fā)展，日韓兩國滿懷戒心，擔(dān)心威脅本國在東亞的位置，本國被淘汰和邊緣。

2.復(fù)雜性。RCEP從開啟到生效實施，可謂十年磨一劍，甚至更長時間。美國政府阻撓，部分成員國搖擺不定、觀望。日本以本國利益最大化為原則，一度邀請美國和印度加入?yún)f(xié)定談判。RCEP協(xié)定生效后，美國面臨不能享受區(qū)域經(jīng)濟整合帶來的發(fā)展紅利、還可能被排除在區(qū)域經(jīng)濟事務(wù)之外的不利局面，推出以美國為核心的“印太經(jīng)濟框架”，意圖抗衡中國地緣優(yōu)勢的經(jīng)濟支柱，肆意增大美國對亞太區(qū)域經(jīng)濟治理的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，這對深化中日韓合作帶來極大的復(fù)雜性。

3.限制性。日韓基于對自身技術(shù)優(yōu)勢保護，嚴(yán)格限制技術(shù)進出口。兩國都是《瓦森納協(xié)定》簽約國，對先進技術(shù)、軍事技術(shù)和雙用途的物品進行出口控制，中國（大陸）及朝鮮等國在“被禁運”國家之列。這與RCEP協(xié)定的宗旨相違背。若繼續(xù)限制高新技術(shù)向中國出口，將不利于中日韓產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的重塑。日本在2019年在國家安全保障局（NSS）內(nèi)設(shè)立經(jīng)濟相關(guān)部門，承擔(dān)貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施、高科技主導(dǎo)權(quán)等重大經(jīng)濟政策的制定。日本國安局通過政審、不提供優(yōu)惠政策等措施限制中方高新技術(shù)企業(yè)進入，中日韓之間技術(shù)合作面臨較大的困境。

4.不確定性。美日、美韓同盟的強化，增加了合作的不確定性。美國不斷加強對中國的戰(zhàn)略圍堵，實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，掌握亞太區(qū)域話語權(quán)，重建體現(xiàn)美國優(yōu)化的世界經(jīng)濟新規(guī)則。

拜登上臺后，美國重返多邊主義，推動“亞太再平衡”。美日印澳“四方安全對話（Quad）”在亞太安全問題上針對中國的意圖明顯，中美矛盾有升級態(tài)勢。英國建議日本加入“五眼聯(lián)盟”成為第六只眼，對周邊的監(jiān)控力度逐步升級。同時，美國承諾強化美日同盟關(guān)系以及美日韓合作的重要性。這些不確定性都給中日韓未來合作帶來障礙。

四、RCEP的生效實施助推中日韓合作升級路徑

（一）擴大中日韓三邊交流合作，穩(wěn)定合作基礎(chǔ)

中日韓三國之間的政治矛盾、歷史遺留問題在短時間之內(nèi)無法有效解決，可在RCEP框架下，深化三方經(jīng)濟領(lǐng)域合作，以緊密的經(jīng)濟合作穩(wěn)定三方的政治關(guān)系和安全關(guān)系。通過擴大三邊交流，有效解決制度安排缺失的問題，穩(wěn)定合作基礎(chǔ)，為RCEP區(qū)域的發(fā)展、合作、和平保駕護航。深化三方的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、國際投資等方面合作，拓展跨境電商、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等外貿(mào)新業(yè)態(tài)、數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的合作范圍，形成RCEP框架下三國緊密的經(jīng)濟圈，重塑中日韓區(qū)域產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、價值鏈和生態(tài)鏈。深化人文交流與合作，促進服務(wù)貿(mào)易，特別是文化貿(mào)易領(lǐng)域的合作，促進民心相通，文化融通，增強政治互信，堅持合作共贏，拓展務(wù)實合作。

（二）充分利用關(guān)稅承諾，深化區(qū)域內(nèi)的合作

RCEP各締約方適用的關(guān)稅承諾分為“統(tǒng)一減讓”和“國別減讓”兩類，前者是指同一產(chǎn)品對其他締約方適用相同的降稅安排，后者是指對其他締約方適用不同的降稅安排。我國與日本、韓國、印度尼西亞、越南和菲律賓采取的是“國別減讓”的模式。中國分別與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟兩兩達成貨物貿(mào)易關(guān)稅承諾，過渡期的時間主要為10年、15年和20年。

1.中日關(guān)稅承諾。根據(jù)《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》附件一《中國對日本關(guān)稅承諾表》，有25%的日本產(chǎn)品在協(xié)議生效時直接降為零關(guān)稅，有72%的日本產(chǎn)品在協(xié)議生效的11年內(nèi)降為零關(guān)稅，有83%的日本產(chǎn)品在協(xié)議生效的16年內(nèi)降為零關(guān)稅，有86%的日本產(chǎn)品在協(xié)議生效的21年內(nèi)降為零關(guān)稅，0.4%進口日本產(chǎn)品部分降稅，13.6%例外。最終中國將對86%的日本產(chǎn)品實行零關(guān)稅，從原來的8.02%擴大到86%，占進口額的79%。

協(xié)定生效時立即降為零的產(chǎn)品主要包括部分化工品、礦產(chǎn)品、機械產(chǎn)品、水產(chǎn)品、電氣設(shè)備、紡織服裝等;過渡期降為零的商品主要包括部分化工品、紡織服裝、果蔬、食品、禽肉、水產(chǎn)品、塑料及橡膠制品、賤金屬及其制品、車輛及運輸設(shè)備、機械產(chǎn)品、電氣設(shè)備、光學(xué)醫(yī)療設(shè)備等。在協(xié)定生效的21年內(nèi)，除交通運輸類和木制品以外的所有商品新增免稅稅目百分比全部達到86%以上。值得注意的是，中國對日本關(guān)稅承諾表中的過渡期與對其他締約方關(guān)稅承諾表中過渡期的含義并不一樣，目的是與日本對中國關(guān)稅承諾表中過渡期的含義相同，保持對等降稅。

日本對我國的關(guān)稅承諾是，有57%的產(chǎn)品在協(xié)議生效時直接降為零關(guān)稅，有75%的產(chǎn)品在協(xié)議生效的11年內(nèi)降為零關(guān)稅，有87%的產(chǎn)品在協(xié)議生效的16年內(nèi)降為零關(guān)稅，有88%的產(chǎn)品在協(xié)議生效的21年內(nèi)降為零關(guān)稅，12%例外。最終日本將對88%的我國的商品實行零關(guān)稅，占進口額的93%。

2.中韓關(guān)稅承諾。根據(jù)《中韓自貿(mào)協(xié)定》，中國承諾實現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品達到稅目的91%、進口額的85%;韓國承諾實現(xiàn)零關(guān)稅產(chǎn)品達到稅目的92.2%，占進口總額的91%。RCEP能帶來的紅利空間比較有限，超出中韓FTA承諾的商品不多。由于《中韓自貿(mào)協(xié)定》的降稅期沒結(jié)束，《中韓自貿(mào)協(xié)定》與RCEP面臨降稅期交叉，從兩個協(xié)定的降稅安排看，《中韓自貿(mào)協(xié)定》將優(yōu)先于RCEP落實中韓兩國貨物貿(mào)易的降稅承諾。

中韓兩國在RCEP的關(guān)稅承諾是：中國承諾有38.6%的韓國產(chǎn)品在協(xié)議生效時直接降為零關(guān)稅，有38.7%的韓國產(chǎn)品在協(xié)議生效6年內(nèi)降為零關(guān)稅，有79.7%的韓國產(chǎn)品在協(xié)議生效11年內(nèi)降為零關(guān)稅，有82.8%的韓國產(chǎn)品在協(xié)議生效16年內(nèi)降為零關(guān)稅，有86%的韓國產(chǎn)品在協(xié)議生效21年內(nèi)降為零關(guān)稅，有86%的韓國產(chǎn)品在協(xié)議生效26年內(nèi)降為零關(guān)稅，有86%的韓國產(chǎn)品在協(xié)議生效31年內(nèi)降為零關(guān)稅，最終中國將對86%的韓國產(chǎn)品實行零關(guān)稅，1%部分降稅，13%例外。

韓國承諾對我國的商品有50.4%的產(chǎn)品在協(xié)議生效時直接降為零關(guān)稅，有50.4%的產(chǎn)品在協(xié)議生效6年內(nèi)降為零關(guān)稅，有77.3%的產(chǎn)品在協(xié)議生效11年內(nèi)降為零關(guān)稅，有85.8%的產(chǎn)品在協(xié)議生效16年內(nèi)降為零關(guān)稅，有86%的產(chǎn)品在協(xié)議生效21年內(nèi)降為零關(guān)稅，有86%的產(chǎn)品在協(xié)議生效26年內(nèi)降為零關(guān)稅，有86%的產(chǎn)品在協(xié)議生效31年內(nèi)降為零關(guān)稅，最終韓國將對86%的中國產(chǎn)品實行零關(guān)稅，1.1%進口產(chǎn)品部分降稅，12.9%例外。

3.日韓關(guān)稅承諾。日本和韓國在簽署RCEP之前也沒有FTA協(xié)議，享受的WTO框架下的最惠國待遇。RCEP簽署后，關(guān)稅優(yōu)惠幅度和優(yōu)惠覆蓋范圍有很大改變。

韓國向日本承諾在RCEP協(xié)議生效的1年、11年、16年和21年之后分別將特定商品降為零關(guān)稅。協(xié)議生效之后只有30%的賤金屬制品和木制品立即降為零關(guān)稅;協(xié)議生效1年之后，還會有50%以上的化學(xué)制品、礦產(chǎn)品、皮具和鞋具、燃料類等產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅;協(xié)議生效的11年后將會有99.17%的皮具、95.52%的礦產(chǎn)品、94.00%的鞋具、89.53%的燃料類、87.91%的化學(xué)制品、86.74%塑料和橡膠共計6類商品降為零關(guān)稅。最終在21年后，除了機械電子和交通運輸、木制品、賤金屬制品、食品飲料煙酒、動植物類之外的商品零關(guān)稅稅目將達到70%以上。日本向韓國承諾商品最終零關(guān)稅比例達81%。

日韓兩國積怨深，很難有效化解。日韓簽署RCEP，將會增強東亞國家經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)定性，促進東亞區(qū)域投資便利化、要素流動自由化，避免經(jīng)貿(mào)關(guān)系受制于惡劣的政治關(guān)系，避免不可持續(xù)的“政冷經(jīng)熱”現(xiàn)象，結(jié)束東亞地區(qū)長期處于的“成熟的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、緊密的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易”與“缺失整體性經(jīng)濟性合作制度安排”的不平衡狀態(tài)。關(guān)稅承諾消除了關(guān)稅壁壘、加速了貿(mào)易自由化，助推了中日合作升級。

（三）利用“四鏈”（產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、生態(tài)鏈）重構(gòu)，拓展中日韓合作領(lǐng)域

中日韓在全球價值鏈中各具優(yōu)勢，經(jīng)濟互補性強，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈高度融合，RCEP為“四鏈”重構(gòu)，提供了發(fā)展新機遇。

1.高端制造業(yè)。我國高端制造業(yè)競爭力日益攀升，日韓的高端制造業(yè)優(yōu)勢明顯。中日韓的化工制造、機械制造、光電設(shè)備、交通運輸?shù)雀叨酥圃鞓I(yè)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)正在向區(qū)域聚集，中日韓在該領(lǐng)域的合作具有較強的互補性。優(yōu)勢互補性將是三國合作的重要基礎(chǔ)，在高端制造領(lǐng)域，中日韓各有優(yōu)勢，日韓的競爭優(yōu)勢主要集中在上游-生產(chǎn)端，我國的競爭優(yōu)勢主要集中在下游-市場端。這種差異性的競爭優(yōu)勢將為三邊合作的穩(wěn)定打下堅實基礎(chǔ)。中日韓在汽車、軌道交通設(shè)備、航空設(shè)備、智能裝備等領(lǐng)域也具有廣闊的合作空間。充分利用中日韓的產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)勢，延伸制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，打破邊界、融合互促、合作共贏，共建中日韓高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈與生態(tài)鏈，優(yōu)化高端裝備制造產(chǎn)業(yè)“四鏈”合作布局。

2.汽車零部件行業(yè)。新冠肺炎疫情對中日韓區(qū)域汽車零部件產(chǎn)業(yè)沖擊大，亟需構(gòu)建并完善國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。要打通國家界限、打破行業(yè)壁壘，融合共生、協(xié)同創(chuàng)新，打造汽車零部件供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈新生態(tài)。日本汽車零部件產(chǎn)業(yè)在全球具有優(yōu)勢地位，牢牢控制部分發(fā)動機、變速器、半導(dǎo)體、集成電路等高附加值的汽車核心零部件市場。為保障汽車零部件產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定可控，日本零部件企業(yè)有希望到我國汽車市場尋找新商機，有利于我國各相關(guān)企業(yè)以此為契機，積極與日本零部件企業(yè)通力合作，共建汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。隨著智能化、網(wǎng)聯(lián)化、數(shù)字化等新興技術(shù)的發(fā)展，中國汽車及零部件企業(yè)與日韓企業(yè)合作保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，具有巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.關(guān)鍵零部件行業(yè)。2021年《日本制造業(yè)白皮書》中明確提出：“要重新構(gòu)建全球供應(yīng)鏈，積極應(yīng)對全球同時多發(fā)性的供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險，在電子化和脫碳化進程加快的背景下，在半導(dǎo)體和蓄電池等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域構(gòu)建堅固的供應(yīng)鏈直接關(guān)系，進而帶動國際競爭力的提升?！边@為中國與日本在半導(dǎo)體和蓄電池等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域的深度合作提供了良好的發(fā)展契機。依托日本的“脫碳化”“電子化”產(chǎn)業(yè)，在半導(dǎo)體和蓄電池等領(lǐng)域共同構(gòu)建關(guān)鍵零部件供應(yīng)鏈，為中日韓在半導(dǎo)體和蓄電池等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域的深度合作提供了良好的發(fā)展契機。

4.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國民經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)系到國家未來發(fā)展的全局。中日韓要充分發(fā)揮高科技術(shù)資源互補優(yōu)勢，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的合作研究，強化合作性持續(xù)性創(chuàng)新，提升區(qū)域持續(xù)創(chuàng)新能力，在第一產(chǎn)業(yè)、第二行業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)融合中，互促互進。通過項目開發(fā)、兼并重組的方式，推動產(chǎn)業(yè)集群化、專業(yè)化發(fā)展，共同培育中日韓區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈相對完備、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的骨干企業(yè)，推動各種創(chuàng)新優(yōu)勢資源集聚、培育和發(fā)展。

建立中日韓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，鼓勵中日韓的科研機構(gòu)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從低端制造向研發(fā)設(shè)計、高端制造延伸，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的附加值，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中高端發(fā)展。

5.跨境服務(wù)業(yè)。在RCEP生效實施、中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)和構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控機制的大背景下，中日韓三國正以價值鏈為核心，重塑區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)鏈，形成區(qū)域經(jīng)濟共同體，共同應(yīng)對疫情全球蔓延帶來的外向型經(jīng)濟衰退風(fēng)險。中國中小微外貿(mào)企業(yè)應(yīng)緊抓中日韓區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的關(guān)鍵位置和重要環(huán)節(jié)，深化與日韓企業(yè)合作，積極參加針對日韓市場的線上重點境外展覽會，開展產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)對接、重點合作，積極融入中日韓產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈體系，以跨境產(chǎn)業(yè)鏈帶動跨境物流、跨境貿(mào)易、跨境金融服務(wù)、合作研發(fā)、服務(wù)外包等跨境服務(wù)鏈發(fā)展。

6.銀色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)日本總務(wù)省統(tǒng)計，預(yù)計到2040年，日本65歲以上的老年人占總?cè)丝诘谋戎貙⑸仙?5.3%。日本正加入進入老齡化社會，“國富民老”的現(xiàn)象制約著高素質(zhì)勞動密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為中日韓之間教育合作、人才交流、產(chǎn)業(yè)合作提供了發(fā)展契機。

建議中日韓相關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共建現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)園區(qū)，差異化、特色化發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)市場。普及數(shù)字健康及移動醫(yī)療，提高老人醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。共建銀色產(chǎn)業(yè)鏈和銀色商業(yè)圈，合作開發(fā)應(yīng)用智能家居、虛擬現(xiàn)實、自動駕駛、家庭監(jiān)控等新技術(shù)，滿足高齡化社會的產(chǎn)品和服務(wù)需求，帶動房地產(chǎn)、護理和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、體育休閑業(yè)、金融業(yè)、食品行業(yè)、服裝和時尚相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

7.動漫游戲產(chǎn)業(yè)。動漫游戲產(chǎn)業(yè)是日韓主要的支柱性產(chǎn)業(yè)。根據(jù)日本動畫協(xié)會發(fā)布的《日本動畫產(chǎn)業(yè)報告2021》顯示，2020年日本動畫產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場11867億日元，同比下滑9.4%;海外市場收入12394億日元，同比增長3.2%。根據(jù)韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院發(fā)布的《2021韓國游戲白皮書》顯示，2020年韓國游戲產(chǎn)業(yè)188855億韓元，同比增長21.3%。韓國游戲產(chǎn)業(yè)國際競爭力指數(shù)穩(wěn)步提升，中國為韓國游戲產(chǎn)業(yè)出口第一大目的地。

建議中日韓相關(guān)企業(yè)共建中日韓動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)動漫游戲企業(yè)自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場競爭機制，形成特色的動漫游戲產(chǎn)業(yè)集群。通過產(chǎn)業(yè)資源聚集，延長與拓深動漫游戲產(chǎn)業(yè)的鏈條，形成集動漫、影視、娛樂、休閑旅游為一體的高科技與旅游商貿(mào)結(jié)合的互動產(chǎn)業(yè)鏈，促進軟件業(yè)、文化會展業(yè)、旅游業(yè)與動漫游戲業(yè)深度融合，豐富產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)涵，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)動漫游戲產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

8.文化旅游產(chǎn)業(yè)。日本和韓國的文化產(chǎn)業(yè)具有較強的競爭優(yōu)勢，中國的國際文化貿(mào)易一直處于貿(mào)易逆差。建議共建中日韓文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，三國的文化企業(yè)通力合作，做好文化創(chuàng)意公共產(chǎn)品的供給，引入市場競爭機制，激發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的活力、動力與創(chuàng)造力。深入推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與裝備制造業(yè)、消費品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)間的相互支撐，形成“文化+旅游”、“文化+科技”、“文化+創(chuàng)意”等的產(chǎn)業(yè)特色。

中日韓三國旅游資源各具特色，攜手共建具有國際水平的休閑生態(tài)旅游區(qū)，建設(shè)高端休閑生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)多樣化、品牌化、主題化的休閑生態(tài)旅游產(chǎn)品。挖掘特色，整合區(qū)域旅游資源，滿足國際游客需求，提高國際游客的重游率，共同打造中日韓區(qū)域旅游高端品牌。