張笑雷

摘 ? ?要：延安時期，中國共產(chǎn)黨十分重視黨的廉政文化建設(shè)，并采取了一系列政策和措施，獲得了極大的成功，贏得了人民群眾的擁護。探索延安時期黨的廉政文化建設(shè)的成功經(jīng)驗及做法，回顧黨在建設(shè)發(fā)展的紅色歷程中取得的主要成績，對新時代高校黨員干部有著十分重要的啟示作用。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;延安時期;廉政文化建設(shè);黨員干部

中圖分類號：G640 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ?文章編號：1002-4107（2022）05-0009-03

中國共產(chǎn)黨自成立之初，就高度重視黨的廉政文化建設(shè)。延安時期，中國共產(chǎn)黨圍繞中國社會的主要矛盾開展廉政建設(shè)，確立了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，形成了干部清廉、政治清明的社會風(fēng)氣，營造了崇廉恥貪、廉潔奉公的良好氛圍。延安時期黨的廉政文化建設(shè)取得的成功經(jīng)驗是一筆十分寶貴的精神財富，對新時代高校黨員干部具有重要的啟示作用。

一、延安時期黨的廉政文化建設(shè)經(jīng)驗

（一）踐行全心全意為人民服務(wù)思想

密切聯(lián)系群眾，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。陜甘寧邊區(qū)的共產(chǎn)黨人，通過領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行對敵斗爭和根據(jù)地建設(shè)經(jīng)驗的積累，形成了帶有體系性的觀念和作風(fēng)。全心全意為人民服務(wù)思想就是這些觀念和作風(fēng)的體現(xiàn)。

延安時期，在全民族抗日戰(zhàn)爭的推動下，中國共產(chǎn)黨迅速發(fā)展壯大，因此亟需加強對黨員的培訓(xùn)，提高黨員素質(zhì)。為此，陳云、劉少奇、張聞天都撰寫、發(fā)表過多篇文章，如《怎樣做一個共產(chǎn)黨員》《鞏固黨和加強群眾工作》《共產(chǎn)黨的進(jìn)步組織原則》《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》《共產(chǎn)黨員的權(quán)利與義務(wù)》等。通過持續(xù)地號召、教育和學(xué)習(xí)，廣大黨員干部逐步樹立了全心全意為人民服務(wù)的共產(chǎn)主義世界觀，統(tǒng)一了全黨思想，實現(xiàn)了全黨團結(jié)和統(tǒng)一，為黨在抗日戰(zhàn)爭中發(fā)揮重要作用提供了強有力的政治保障。

1941年11月，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)參議會上肯定了共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，應(yīng)該受人民的監(jiān)督，不應(yīng)違背人民的意旨。在《為人民服務(wù)》一文中，毛澤東號召全體黨員向張思德同志學(xué)習(xí)，明確闡述了為人民服務(wù)的理論，牢固樹立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。在《論持久戰(zhàn)》一文中，毛澤東指出，“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”[1]，倡導(dǎo)個人利益應(yīng)服從民族和人民群眾的利益，絕不能圖謀私利、貪污腐化。

在論及人民戰(zhàn)爭和人民軍隊時，毛澤東強調(diào)，人民軍隊是為著廣大人民群眾的利益而結(jié)合并戰(zhàn)斗的。黨的旗幟引領(lǐng)著軍隊的旗幟?！肮伯a(chǎn)黨人的一切言論行為，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標(biāo)準(zhǔn)”[2]，毛澤東繼承和發(fā)揚了人民群眾創(chuàng)造歷史的思想，把共產(chǎn)黨人的人生觀、價值觀凝練成“為人民服務(wù)”5個字，這是他對全黨的要求。

據(jù)不完全統(tǒng)計，在延安時期，有關(guān)為人民服務(wù)的重要文獻(xiàn)多達(dá)60余篇。通過一系列宣傳教育形式，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨融入廣大黨員干部的心里，并最終寫入黨章和入黨誓詞之中，影響了一代又一代的青年人。

（二）培養(yǎng)廉潔奉公、艱苦奮斗的作風(fēng)

延安時期，戰(zhàn)爭環(huán)境艱苦，物資長期匱乏，但廣大黨員干部以身作則、嚴(yán)于律己、艱苦樸素、勤政廉潔，獲得人民群眾的擁護和支持，軍民眾志成城、同仇敵愾，形成良好的社會風(fēng)氣。

1938年10月，毛澤東在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》一文中，總結(jié)了抗戰(zhàn)以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，探討共產(chǎn)黨員應(yīng)該怎樣認(rèn)識自己、加強自己、團結(jié)自己的問題，堪稱中國共產(chǎn)黨建設(shè)史上的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。文中指出，共產(chǎn)黨員要多做工作、少取報酬，要秉持大公無私、克己奉公、埋頭苦干的精神，才能得到人民群眾的尊敬;共產(chǎn)黨員要率先垂范、廉潔奉公，反對自私自利、貪污腐敗。

在長期的革命生涯中，以毛澤東為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)人節(jié)儉樸素、力戒奢靡、兩袖清風(fēng)、一身正氣。當(dāng)美國記者斯諾來到延安，他看到的是：毛澤東住在簡陋的窯洞里;周恩來睡在破舊的土炕上;彭德懷穿著從敵人那里繳獲的物資做的背心;林伯渠戴著缺了腿兒用線繩連著的舊眼鏡……中央領(lǐng)導(dǎo)人們穿著打了補丁的衣服，吃著小米飯和辣椒土豆絲這樣的粗茶淡飯，讓斯諾非常震驚，他深感于共產(chǎn)黨人的艱苦樸素、任勞任怨，對“為人民服務(wù)”有了更為深刻的體會，同時也對延安軍民的魚水情深、黨群和諧關(guān)系有了進(jìn)一步的認(rèn)識。當(dāng)斯諾洞察到這支人民軍隊盡管衣衫襤褸、缺槍少彈，卻依然展現(xiàn)出必勝的堅定信念、向上的精神狀態(tài)和不屈的頑強斗志時，他斷定這是一支“神奇的隊伍”，具有“東方魔力”，閃爍著“興國之光”。

在日益艱苦的物質(zhì)生活條件下，1939年2月，毛澤東提出了“自己動手，豐衣足食”的口號。黨員干部以上率下，主動帶領(lǐng)各抗日根據(jù)地主動克服困難，積極開展大生產(chǎn)運動。與此同時，積極尋求開源節(jié)流的方法，增加收入，減少支出。經(jīng)過幾年的艱苦奮斗，各抗日根據(jù)地逐步實現(xiàn)了糧食、蔬菜、衣服和經(jīng)費的自給或半自給，不僅極大改善了物質(zhì)生活條件，而且密切了軍民關(guān)系，順利度過了最困難的時期。

身教勝于言教。在毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人嚴(yán)于律己、以上率下的良好示范之下，陜甘寧邊區(qū)呈現(xiàn)出克己奉公、艱苦奮斗、實事求是、“只見公仆不見官”的清風(fēng)正氣，形成了延安時期人人崇尚艱苦奮斗、拒絕驕奢淫逸的良好風(fēng)氣，為抗日戰(zhàn)爭的勝利提供了源源不斷的動力。

（三）制定廉政法規(guī)條例，加強廉政法制體系建設(shè)

延安時期十分重視法治建設(shè)，堅持用法律規(guī)范構(gòu)筑起廉潔奉公的法律防線，從法律的高度加強廉政建設(shè)。當(dāng)時的邊區(qū)政府公布了一系列懲貪法律法規(guī)。在《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中規(guī)定：“禁止任何公務(wù)人員假公濟私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪?！盵3]鏟除鴉片、賭博，大力推行反腐敗工作，鼓勵并保障人民檢舉的權(quán)利。在厲行廉政的同時，嚴(yán)懲公務(wù)人員的貪污腐敗行為，推行俸以養(yǎng)廉原則，力爭在源頭上防治貪腐。在《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例》中規(guī)定，對邊區(qū)人員有10種行為之一的，將以貪污論罪，與此同時還規(guī)定了具體的懲處標(biāo)準(zhǔn)，對涉及腐敗違法的案件進(jìn)行嚴(yán)肅處理，相較此前有了更為嚴(yán)格的界定。

1937年10月，“黃克功事件”震驚全國，造成了十分惡劣的社會影響。中共中央本著從嚴(yán)治黨的原則，以零容忍的態(tài)度重拳出擊，嚴(yán)懲黃克功，以行動警示、教育廣大黨員干部和人民群眾，使腐敗分子聞風(fēng)喪膽。

1943年，邊區(qū)政府頒布《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》等干部廉政法律制度，明令禁止邊區(qū)政務(wù)人員濫用職權(quán)、假公濟私、貪污腐敗等行為。如果政務(wù)人員不遵紀(jì)守法，“人民則有用無論何種方式，控告公務(wù)人員非法行為之權(quán)利”[4]。這些法律法規(guī)的制定，為延安時期提倡廉潔、懲治貪腐提供了法律依據(jù)。

在思想教育、以身示范、制度約束等一系列舉措的影響下，貪污腐敗之風(fēng)在延安得到了有效遏制，人民群眾無不擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，無不稱頌黨風(fēng)廉政建設(shè)的顯著成效。

（四）建立監(jiān)督檢查機制

建立黨的監(jiān)督檢查機制是廉政建設(shè)的關(guān)鍵。為保障清正廉潔，防止貪污腐化等情況發(fā)生，邊區(qū)政府設(shè)立審計處、行政督察專員公署等，通過多種方式建立健全監(jiān)督體制，優(yōu)化監(jiān)督程序，擴大監(jiān)督主體范圍，實行黨內(nèi)、參議會、黨外人士、人民群眾等多種層面、多個維度的監(jiān)督方式，形成了有效的監(jiān)督檢查機制。

加強黨內(nèi)監(jiān)督。黨員積極性的發(fā)揮，有賴于黨內(nèi)生活的民主化。1938年10月，黨的六屆六中全會在延安召開。會議通過一系列工作規(guī)則和紀(jì)律決定，以決議的方式使黨內(nèi)民主有制度可依、有法可依，絕不允許共產(chǎn)黨員在社會上有特權(quán)，搞特殊化。與此同時，邊區(qū)政府通過設(shè)立審計處、行政督察專員公署這些專門機構(gòu)進(jìn)行行政監(jiān)督和經(jīng)濟監(jiān)督，有效防止政府工作人員貪污腐化。

加強參議會監(jiān)督。延安時期的邊區(qū)參議會是黨在局部執(zhí)政設(shè)立的人民參政機構(gòu)，是反映民意、行使民主權(quán)利的權(quán)力機關(guān)，是邊區(qū)人民參與國事管理、實現(xiàn)當(dāng)家作主的重要組織形式。參議會監(jiān)督作為當(dāng)時最高級別的監(jiān)督，有對各級司法機關(guān)公務(wù)人員進(jìn)行彈劾和監(jiān)督的權(quán)力，可以說為邊區(qū)政府嚴(yán)懲腐敗、加強廉政建設(shè)提供了重要保障。

加強黨外人士監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨十分重視黨外人士的民主監(jiān)督。當(dāng)時的邊區(qū)結(jié)合實際，發(fā)揚政治民主，容納多方代表，實行了“三三制”政策?！叭啤钡男问礁淖兞斯伯a(chǎn)黨員“清一色”的現(xiàn)象，保證了黨外人士的參政議政，能及時發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，使人民群眾能夠更好地行使監(jiān)督權(quán)利，進(jìn)一步密切了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

加強人民群眾監(jiān)督。1941年11月，毛澤東在邊區(qū)參議會上發(fā)表演講時強調(diào)，共產(chǎn)黨本身決無私利可圖，應(yīng)當(dāng)受到人民的監(jiān)督，不應(yīng)違背人民的意旨。這項舉措極大地調(diào)動了廣大人民群眾關(guān)注、監(jiān)督政府及司法機關(guān)的主動性和積極性。在1945年發(fā)生的著名的“延安窯洞對話”中，面對民主人士黃炎培關(guān)于“周期率”的疑問，毛澤東自信地認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨能跳出這“周期率”，只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。

由此可見，只有真正建立健全一套全方位、多渠道的民主法制監(jiān)督機制和預(yù)防腐敗體系，才能建造起一道防腐懲腐的堅固防線，讓貪腐分子沒有可乘之機。

二、延安時期黨的廉政文化建設(shè)對新時代高校黨員干部的啟示

延安時期黨的廉政文化是我國革命文化的重要組成部分，是黨取得革命和建設(shè)勝利的法寶，更是我們?nèi)≈槐M用之不竭的精神財富。重溫延安時期黨的廉政文化建設(shè)的歷史經(jīng)驗，對于新時代高校黨員干部具有重要啟示。

（一）引導(dǎo)新時代高校黨員干部增強宗旨意識

延安時期，中國共產(chǎn)黨始終把全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨，把人民群眾的所思、所想、所盼、所愿作為一切行動的出發(fā)點和落腳點。黨的十八屆五中全會首次提出“以人民為中心”的發(fā)展思想。黨的十九大報告再次強調(diào)堅持“以人民為中心”，反映了馬克思主義人民主體地位的內(nèi)在要求和價值，彰顯了黨的初心和根本宗旨。

中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨形成于浴血奮戰(zhàn)的革命年代。在新時代的發(fā)展過程中，高校黨員干部要時刻牢記，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，要深刻領(lǐng)會黨關(guān)于永遠(yuǎn)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的重要論述，把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨落實到行動上，把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，從人民群眾中汲取智慧和力量，不斷創(chuàng)新群眾工作機制和方式方法，切實解決群眾急、難、愁、盼問題，與人民同呼吸、共命運、心連心，始終保持人民公仆政治本色，腳踏實地、持之以恒地做好本職工作，奉獻(xiàn)于社會，奉獻(xiàn)于人民。

（二）提高新時代高校黨員干部的廉潔自律性

延安時期，黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)的歷史實踐中，形成了很多優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)。作為中國共產(chǎn)黨歷史上一次全黨范圍的、普遍的馬克思主義教育運動，一次偉大的思想解放運動，延安整風(fēng)運動對三大優(yōu)良作風(fēng)進(jìn)行了提煉。

延安時期，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)優(yōu)良、廉潔奉公、艱苦樸素。走進(jìn)新時代，尤其是黨的十八大以來，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，而值得注意的是“四風(fēng)”問題樹倒根存，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。面對依然嚴(yán)峻的形勢，高校黨員干部要牢記初心使命，繼續(xù)弘揚延安時期黨的優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)，持之以恒正風(fēng)、肅紀(jì)、反腐，堅決糾治形式主義、官僚主義，繼續(xù)整治享樂主義和奢靡之風(fēng)，讓黨始終保持清正廉潔的政治本色，保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性，讓求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣不斷充盈。

（三）增強新時代高校黨員干部的法律意識

延安時期，邊區(qū)政府頒布了《關(guān)于懲治貪污浪費行為》《懲治貪污條例》等一系列廉政法律制度、懲貪法律法規(guī)、干部廉政法律制度，建立了防貪財政監(jiān)管制度，把廉政建設(shè)納入了法制軌道。

盡管由于條件的制約，延安時期還未形成完備的法律體系，但一系列相關(guān)法律條例和文件的制定與實施，彰顯了黨和邊區(qū)政府依法懲治腐敗、興廉肅貪的決心，對黨和邊區(qū)政府工作人員保持清正廉潔、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)起到了應(yīng)有的作用，為新時代黨的廉政文化建設(shè)提供了歷史依據(jù)。歷史是最好的老師。高校黨員干部要重塑延安時期黨在人民群眾心中的形象，嚴(yán)懲腐敗，糾正“四風(fēng)”，使黨在領(lǐng)導(dǎo)社會發(fā)展進(jìn)程中立于不敗之地。

（四）推動新時代高校黨員干部作風(fēng)建設(shè)

黨要管黨，從嚴(yán)治黨。延安時期實行黨內(nèi)外的民主監(jiān)督等多種機制，有效防止和制約了腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。邊區(qū)政府推行廉潔政治所取得的成就，與當(dāng)時一系列機制的制定緊密相關(guān)。走進(jìn)新時代，我們黨不斷加大對廉政建設(shè)工作的關(guān)注，修訂了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，修改了《中國共產(chǎn)黨章程》等制度措施，出臺了中央八項規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷深化高校黨員干部作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部時刻保持黨的廉潔、樸素作風(fēng)。

與此同時，高校要進(jìn)一步加強對高校黨員干部的監(jiān)督檢查，明確監(jiān)督的對象、主體、內(nèi)容和方法，充分發(fā)揮監(jiān)督在黨的廉政文化建設(shè)中的重要作用，立新規(guī)、樹新風(fēng)、開新局，確保黨永葆清正廉潔的政治本色。

當(dāng)前，習(xí)近平同志站在黨和國家工作全局的高度，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，堅持全面從嚴(yán)治黨，發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡釋了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大問題，為新時代深入開展黨的廉政文化建設(shè)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的思想武器和行動指南。

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編輯∕丁俊玲