周 嚴(yán)，劉 敏，貢婧宇

（天津商業(yè)大學(xué)理學(xué)院，天津300134）

公共服務(wù)關(guān)乎民生，連接民心。推動(dòng)公共服務(wù)發(fā)展對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建新發(fā)展格局、增強(qiáng)人民群眾幸福感等多方面具有十分重要的意義。作為公共行政和政府改革的核心理念，公共服務(wù)在作用領(lǐng)域方面，可分為基礎(chǔ)公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)、公共安全服務(wù)和社會(huì)公共服務(wù)，科普是社會(huì)公共服務(wù)中的重要組成部分[1]。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，這就要求全民科學(xué)素質(zhì)更加快速提高。中國科協(xié)發(fā)布的第十一次中國公民科學(xué)素質(zhì)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2020年我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例顯著增長，達(dá)到10.56%，但與發(fā)達(dá)國家相比，仍有數(shù)倍差距。為了提高全民科學(xué)素質(zhì)，2021—2035年我國將面向青少年、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、老年人以及領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員五大人群開展提升行動(dòng)。科普愈發(fā)成為新時(shí)代提高全民科學(xué)素質(zhì)、提升萬眾創(chuàng)新能力、培育科學(xué)和創(chuàng)新氛圍、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可或缺的驅(qū)動(dòng)力和重要實(shí)現(xiàn)途徑。因此，提升科普效能成為新發(fā)展階段的必然要求。隨著國內(nèi)科技智庫建設(shè)推進(jìn)，其在國家科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、政策等方面的支撐作用愈發(fā)顯著，為提升科普效能提供有益經(jīng)驗(yàn)。科普智庫在科學(xué)決策、民主決策、輿論引導(dǎo)等方面具有重要意義。2021年科普中國智庫依托中國科普研究所成立，這對(duì)于推進(jìn)高端科普智庫發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用。

然而，科普智庫的建設(shè)還處于起步期，而且理論和實(shí)踐研究主要聚焦于高端科普智庫。地方科普智庫作為地方黨政“思想庫”的功能發(fā)揮還很不充分，原因在于地方科普智庫的功能內(nèi)涵未清晰界定、構(gòu)建體系不完善、建設(shè)路徑不明確等多方面現(xiàn)實(shí)問題。解決以上問題，需要認(rèn)清“地方科普智庫的產(chǎn)品是服務(wù)”。因此，有必要以公共服務(wù)的視角來分析地方科普智庫建設(shè)的問題和解決方案。

本文通過與各類智庫對(duì)比研究，厘清地方科普智庫的功能內(nèi)涵；以公共服務(wù)視角分析科普智庫建設(shè)當(dāng)前在體系架構(gòu)、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)延伸上面臨的問題；基于橫向和縱向比較研究分析，從構(gòu)建科學(xué)的服務(wù)體系、提升產(chǎn)品服務(wù)效能、拓展延伸服務(wù)范圍三個(gè)維度提出地方科普智庫建設(shè)的路徑。

1 地方科普智庫的功能內(nèi)涵

智庫，就屬性而言是一類以影響公共政策為宗旨的專業(yè)政策研究和政策咨詢機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品為服務(wù)于政府決策和民眾決策的高質(zhì)量政策及其實(shí)踐的知識(shí)、研究、分析和建議，運(yùn)行機(jī)制為通過公開發(fā)表研究成果或其他與政策制定者有效溝通的方式來產(chǎn)生影響，其影響不僅涉及各級(jí)政府的政策制定和實(shí)施、社會(huì)公眾參與民主決策，亦可通過論壇、項(xiàng)目、交流等形式的活動(dòng)聯(lián)通國內(nèi)外各領(lǐng)域[2]。

美國上世紀(jì)初開始興起建設(shè)現(xiàn)代智庫，現(xiàn)代智庫對(duì)于美國政府在經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域的決策發(fā)揮了很重要的支撐作用。2013年，我國明確提出“中國特色新型智庫”的建設(shè)目標(biāo)。2015年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，“科技創(chuàng)新智庫”的概念由此提出。國內(nèi)外學(xué)者對(duì)“科技創(chuàng)新智庫”的功能、內(nèi)涵、機(jī)制、影響力等方面進(jìn)行了大量研究。James[3]認(rèn)為科技創(chuàng)新智庫是提供創(chuàng)新研究和戰(zhàn)略分析的組織；鄢波等[4]認(rèn)為，科技創(chuàng)新智庫在科技創(chuàng)新方面具有前瞻性和引領(lǐng)性；夏婷[5]認(rèn)為，科技創(chuàng)新智庫是指聚焦科技創(chuàng)新領(lǐng)域，通過開展學(xué)術(shù)研究、決策咨詢等活動(dòng)，能夠?qū)舱呋蛘邲Q策過程產(chǎn)生直接或間接影響的組織機(jī)構(gòu)。表1為三類智庫的特征比較。

表1 三種智庫內(nèi)涵特征比較

科普智庫相較于科技創(chuàng)新智庫而言，目前在學(xué)術(shù)研究方面呈現(xiàn)出概念新、文獻(xiàn)少的特征，在政策實(shí)踐方面處于高端引領(lǐng)、探索建設(shè)階段。劉益東[6]從用戶創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)更新、知識(shí)選擇、大眾傳播和協(xié)調(diào)發(fā)展等方面闡釋了提升科普地位和建設(shè)高端科普智庫的意義；汝鵬[7]認(rèn)為建設(shè)國家高端科普智庫順應(yīng)時(shí)代需要，具體表現(xiàn)為科學(xué)決策、民主決策和輿論引導(dǎo)三方面；任福君[8]提出把握選題、破題、結(jié)題、成果、使用、跟蹤、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)的科普智庫項(xiàng)目研究閉環(huán)模式；吳曉華[9]建議國家高端科普智庫要站位高遠(yuǎn)、提供公共政策產(chǎn)品、升級(jí)現(xiàn)有高端科普智庫；張英[10]從應(yīng)急科普實(shí)踐視角提出科普能力建設(shè)、人才培育和作品創(chuàng)作三方面建設(shè)路徑。

如前所述，國家高端科普智庫已完成整合升級(jí)，地方科普智庫初現(xiàn)端倪。上海社會(huì)科學(xué)院智庫研究中心的研究顯示，地方智庫可以歸納為地方黨政智庫、地方科研院所智庫、高校智庫、社會(huì)智庫、企業(yè)智庫幾類。各類智庫各具特色，應(yīng)依托各自優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)開展專業(yè)化、特色化建設(shè)，例如地方黨政智庫與決策部門聯(lián)系緊密，迅速、全面地掌握地方政府的決策咨詢需求，開展決策研究和咨詢；地方科研院所智庫和高校智庫依托于科研機(jī)構(gòu)和高校組織，人才隊(duì)伍穩(wěn)定，具有特定學(xué)術(shù)和政策研究領(lǐng)域，在相關(guān)領(lǐng)域可以提供決策咨詢和公眾服務(wù)引導(dǎo)；社會(huì)智庫、企業(yè)智庫研究選題多元化，運(yùn)行機(jī)制靈活。對(duì)于地方科普智庫的研究和建設(shè)，一些組織開展了有益探索。上?？萍拣^在“小中心、大外圍”理念的指導(dǎo)下，圍繞市委、市政府的相關(guān)工作，定期組織科普智庫年度選題會(huì)，通過邀請(qǐng)科普領(lǐng)域?qū)＜覅⒓訒?huì)議交流研討，逐漸形成以科技館為依托的品牌項(xiàng)目，參與國家、上海市科普和科學(xué)教育發(fā)展決策咨詢研究。天津市科技局、天津市科協(xié)和天津市教委聯(lián)合認(rèn)定的天津市科普基地——天津商業(yè)大學(xué)青少年創(chuàng)客科普基地將思政教育融入天津市全域科普工作，凝練出“科普思政”提高全民科學(xué)素養(yǎng)的教育理念。

綜上，地方科普智庫是圍繞地方黨委和政府的科學(xué)普及相關(guān)需求，基于對(duì)國際國內(nèi)以及地方科學(xué)普及發(fā)展現(xiàn)狀和需求的專業(yè)研究，為地方政府開展科普政策戰(zhàn)略研究、提供政府決策咨詢、引領(lǐng)公眾民主決策，以實(shí)現(xiàn)延伸咨政渠道、拓展建言支流、賦能地方政府目標(biāo)的研究機(jī)構(gòu)。

2 建設(shè)地方科普智庫面臨的問題

目前各省、自治區(qū)、直轄市科普工作均由地方科協(xié)、社科聯(lián)組織牽頭，各有關(guān)部門和單位協(xié)同推動(dòng)，科普工作兼程并進(jìn)，社會(huì)科普熱情持續(xù)高漲，現(xiàn)已初具規(guī)模。但是，現(xiàn)階段的科普服務(wù)多體現(xiàn)為科學(xué)教育、科學(xué)傳播等形式，發(fā)揮了一定程度的輿論引導(dǎo)等作用，尚未體現(xiàn)出在科學(xué)決策、民主決策方面的明顯意義。這也意味著我國的科普智庫的建設(shè)仍處于起步階段。

2.1 公共服務(wù)主體的供給體系面臨的問題

目前，作為公共服務(wù)主體的地方科普智庫處于起步期，尚未形成完善的供給體系架構(gòu)，從智庫內(nèi)部運(yùn)行需求視角看，在人力資源管理機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和成果傳播機(jī)構(gòu)方面存在問題。

2.1.1 人力資源管理模式固定

地方科普智庫的根基在智庫的“智”，其唯一來源就是智庫的人才。因此智庫建設(shè)的關(guān)鍵問題就要分析人力資源管理的問題，這關(guān)系到人才的積極性、能力施展、作用發(fā)揮等效能結(jié)果。地方科普智庫大概率會(huì)由與科普相關(guān)的各類機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化產(chǎn)生，如各地科技館、地方科研院所、地方高校、科普基地等機(jī)構(gòu)，這類機(jī)構(gòu)的人才管理模式相對(duì)固定，人才評(píng)價(jià)常?？粗乜茖W(xué)研究成果等，很少考慮人才在咨政建言方面所做出的貢獻(xiàn)，且人才處于科研等績效考核壓力下，不利于開闊思路充分發(fā)揮“思想庫”的作用。

2.1.2 智庫產(chǎn)品缺乏質(zhì)量管理

地方科普智庫的關(guān)鍵在產(chǎn)品，從產(chǎn)品定位到生產(chǎn)過程直接影響產(chǎn)品質(zhì)量，因此質(zhì)量管理對(duì)于智庫發(fā)展作用重大?，F(xiàn)有的科普服務(wù)缺乏評(píng)價(jià)體系，意味著未來對(duì)科普智庫的產(chǎn)品服務(wù)缺乏質(zhì)量評(píng)級(jí)和管理機(jī)制，且相當(dāng)一部分從業(yè)人員習(xí)慣于自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)研究工作，如果不在智庫的建設(shè)過程中加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)管理，將會(huì)造成研究內(nèi)容重理論輕實(shí)踐、研究結(jié)論偏學(xué)術(shù)少實(shí)用。產(chǎn)品質(zhì)量管理不僅是地方科普智庫建設(shè)所面臨的問題，夏婷[11]在對(duì)科技創(chuàng)新智庫的研究中同樣指出了智庫研究成果缺乏明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)制這一問題。2.1.3 成果的生產(chǎn)與傳播脫節(jié)

地方科普智庫的影響力對(duì)于其可持續(xù)發(fā)展和螺旋式上升具有顯著正向作用，其中既包含人的影響力，也包含產(chǎn)品的影響力。當(dāng)前地方科普智庫尚未建立專門的人才專家?guī)欤@就導(dǎo)致智庫成果的生產(chǎn)與傳播無法進(jìn)行整體規(guī)劃推進(jìn)，加之當(dāng)前官方、半官方機(jī)構(gòu)的科普活動(dòng)多以線下形式進(jìn)行，偏重講座、展演、參觀、論壇等傳統(tǒng)媒介，對(duì)電視媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)運(yùn)用不充分。如果不盡快加強(qiáng)人才專家?guī)旖ㄔO(shè)、提升專家生產(chǎn)與平臺(tái)傳播協(xié)同發(fā)展，未來將會(huì)造成科普智庫成果影響力得不到充分發(fā)揮。

2.2 科普產(chǎn)品服務(wù)效能發(fā)揮不充分

當(dāng)前我國各地區(qū)科普事業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了科普產(chǎn)業(yè)，輸出各類科普產(chǎn)品服務(wù)，在各地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了一定的作用。科普產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)出的產(chǎn)品服務(wù)類型豐富，其分類體系沒有定論，不同學(xué)者各自有不同的理解和劃分方式。周建強(qiáng)[12]提出了科普展教、科普出版、科普教育、科普旅游、科普玩具、科普信息六種業(yè)態(tài)；任福君等[13]提出科普展教品、科普?qǐng)D書出版、科普動(dòng)漫、科普影視、科普游戲、科普玩具和科普旅游七種業(yè)態(tài)；任嶸嶸等[14]按照服務(wù)類別分析了科普基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、綜合科普活動(dòng)服務(wù)、科普教育服務(wù)、科普媒體傳播服務(wù)、科普發(fā)展支撐服務(wù)五種業(yè)態(tài)。

以七種業(yè)態(tài)分類法[13]對(duì)當(dāng)前的科普產(chǎn)品服務(wù)形式和價(jià)值進(jìn)行分析，歸納為表2。從中可以窺見，當(dāng)前科普產(chǎn)品服務(wù)在開發(fā)和創(chuàng)作過程中注重普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神，在一定程度上考慮了輿論引導(dǎo)和價(jià)值引領(lǐng)。但是，與科普智庫應(yīng)當(dāng)提供的產(chǎn)品服務(wù)相比，當(dāng)前科普產(chǎn)品服務(wù)存在著局限性，選題缺乏統(tǒng)籌，以地方問題、目標(biāo)和需求為導(dǎo)向的產(chǎn)品服務(wù)不足，缺乏科學(xué)決策、民主決策、輿論引導(dǎo)方面的影響力。

表2 科普產(chǎn)業(yè)七種業(yè)態(tài)

2.3 地方科普智庫的服務(wù)延伸面臨的問題

從公共服務(wù)視域看，當(dāng)前地方科普服務(wù)延伸方面存在諸多問題，未來地方科普智庫建設(shè)需要有的放矢地解決相應(yīng)問題。

2.3.1 渠道不暢，供需失衡

科普服務(wù)整體統(tǒng)籌規(guī)劃不足，與決策部門聯(lián)系不緊密。各類地方科研院所、高校、科技場(chǎng)館各自為政，行動(dòng)不能準(zhǔn)確對(duì)接區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，各行業(yè)單打獨(dú)斗?？破辗?wù)力量分散，事倍功半，科普產(chǎn)品服務(wù)供需失衡，各部門對(duì)地方科普建設(shè)的建議諫言上報(bào)渠道不一，影響力難以凸顯。

2.3.2 行業(yè)間合作不足

健全暢通的地方科普服務(wù)應(yīng)根據(jù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，由地方科研院所、高校、科技場(chǎng)館、科技企業(yè)等部門產(chǎn)出各類科普服務(wù)產(chǎn)品，由地方媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等廣泛傳播，擴(kuò)大影響，并且根據(jù)服務(wù)和傳播情況，形成咨政建言反饋至當(dāng)?shù)貨Q策部門，形成閉環(huán)。目前行業(yè)間交流不暢，合作不足，特別是各類公益性質(zhì)的科普展覽、科普講座等產(chǎn)品服務(wù)，其產(chǎn)出部門與媒體缺乏深度合作，往往難以通過媒體更廣泛地面向公眾發(fā)聲，其影響力和覆蓋面不夠深入廣泛。

圖1 科普服務(wù)流程圖

3 地方科普智庫的建設(shè)路徑

3.1 構(gòu)建科學(xué)的公共服務(wù)供給體系

3.1.1 優(yōu)化人力資源管理體制

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，圍繞黨和國家工作大局，同時(shí)結(jié)合地方實(shí)際，以前瞻性思想，深化科普理論研究和實(shí)踐探索，積極參與完善地方科普領(lǐng)域決策，推動(dòng)相關(guān)咨詢制度建設(shè)，打造具有地方特色的科普智庫品牌，解決地方實(shí)際問題。

各地方政府要明確并建立科普智庫管理機(jī)構(gòu)，以屬地管理、歸口管理的原則，切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任，強(qiáng)化政府在智庫發(fā)展的規(guī)劃層面、政策層面的宏觀作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，定期發(fā)布政府決策或咨詢方面的需求，通過橫縱向項(xiàng)目、政采途徑、委托合作等多種方式，引導(dǎo)科普智庫開展工作。

各個(gè)科普智庫一方面要加強(qiáng)組織建設(shè)，可以組織設(shè)立理事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、首席專家制等決策管理機(jī)構(gòu)和專門部門、專職團(tuán)隊(duì)等內(nèi)部部門；另一方面要建立健全的治理結(jié)構(gòu)及組織章程，逐漸形成一套具有完善管理方法和有力監(jiān)管功能的地方科普智庫管理制度和運(yùn)行模式。

3.1.2 建設(shè)人才激勵(lì)機(jī)制，提升服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量

除了提供平臺(tái)以外，還要建立合理的激勵(lì)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)科普智庫人才專家的研究積極性。例如設(shè)立科普專項(xiàng)基金、增加基金獎(jiǎng)勵(lì)性支出比例、優(yōu)化設(shè)置經(jīng)費(fèi)額度等。建立健全科普智庫產(chǎn)品質(zhì)量管理機(jī)制，將高質(zhì)量的科普智庫決策咨詢類成果納入人才考核評(píng)價(jià)體系，作為考核評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定等工作的依據(jù)。

3.1.3 人才專家?guī)炫c傳播平臺(tái)協(xié)同發(fā)展

加強(qiáng)科普與智庫建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盤點(diǎn)拔尖人才，匯聚一批熱心科普事業(yè)、有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)略科學(xué)家和高水平科普專家，打造一支堅(jiān)持正確政治方向、專業(yè)過硬、品德高尚、富于創(chuàng)新的科普智庫人才專家隊(duì)伍。科普智庫專家參與各地方的科普政策研究、科普管理工作的決策咨詢、論證研究和監(jiān)督，建言獻(xiàn)策，為各地方政府提供決策參考。同時(shí)，將專家?guī)旖ㄔO(shè)、科普產(chǎn)品與傳播平臺(tái)通盤考慮，整體謀劃，提升智庫產(chǎn)品的影響力。

3.2 提升產(chǎn)品服務(wù)效能

3.2.1 以地方需求為導(dǎo)向開展選題

按照黨中央的部署和習(xí)近平總書記對(duì)科普和科學(xué)教育工作的要求，以各地方問題、目標(biāo)和需求為導(dǎo)向，緊盯決策部門實(shí)際需求，緊緊圍繞黨和政府決策急需的重大課題、中心工作、社會(huì)關(guān)注的科普和科學(xué)教育相關(guān)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，對(duì)主流輿論積極發(fā)聲，對(duì)有爭議的輿論辨明是非，充分體現(xiàn)地方特色、地方風(fēng)格，引領(lǐng)公共輿論和社會(huì)認(rèn)知。找準(zhǔn)問題是關(guān)鍵，小切口深研究是策略，建議有用是目標(biāo)。

3.2.2 開發(fā)多層次和種類的產(chǎn)品

面向不同對(duì)象，開發(fā)多層次、多類型、有原創(chuàng)思想、有針對(duì)性的智庫產(chǎn)品體系，提升產(chǎn)品服務(wù)效能。形成具有品牌影響力的決策咨詢專報(bào)、?？?wù)地方政府決策；推出科學(xué)普及指南手冊(cè)及培訓(xùn)產(chǎn)品、科普標(biāo)準(zhǔn)等，包括應(yīng)對(duì)如新冠疫情、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急避險(xiǎn)等突發(fā)公共事件，開發(fā)應(yīng)急科普和應(yīng)急科技輿論產(chǎn)品，以及針對(duì)青少年科普教育，出版科普系列叢書。面向領(lǐng)導(dǎo)干部、社會(huì)公眾、組織、企業(yè)等不同對(duì)象推出研究報(bào)告、行業(yè)年度報(bào)告、藍(lán)皮書等定制化產(chǎn)品。面向未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、社區(qū)居民五大人群，服務(wù)公眾決策。整理科普思政案例集，開展青少年科學(xué)營、科學(xué)公開課、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、科普隊(duì)伍培訓(xùn)等各級(jí)各類科普活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)和價(jià)值引領(lǐng)。

3.3 拓展延伸服務(wù)范圍

一個(gè)地方科普智庫能否成為高端科技創(chuàng)新智庫，很大程度上取決于該智庫的學(xué)術(shù)影響力和社會(huì)影響力、公信力，這種影響力既包括對(duì)決策者的影響力，也包括對(duì)社會(huì)認(rèn)知的影響力。

3.3.1 完善報(bào)送渠道與供需對(duì)接機(jī)制

科普智庫領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要大力拓展科普需求征集和成果報(bào)送渠道，建立暢通、常態(tài)的智庫研究供需聯(lián)系機(jī)制。地方政府要思考如何快速獲得科普智庫的研究成果，即產(chǎn)品發(fā)布和使用的渠道建設(shè)。這就需要：地方政府加強(qiáng)與智庫的溝通聯(lián)系，保證研究成果能夠及時(shí)上報(bào)至地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，提供決策咨詢參考；成果轉(zhuǎn)遞給各級(jí)有關(guān)職能部門，推動(dòng)制定部門、行業(yè)、企業(yè)等的政策文件，從而提高科普智庫對(duì)地方?jīng)Q策者的影響力。

3.3.2 加強(qiáng)智庫內(nèi)外交流合作

打通媒體渠道，創(chuàng)新傳播方式?？破罩菐鞂＜彝ㄟ^微博、研討會(huì)等媒體發(fā)聲，面向公眾開展政策解讀?？破罩菐炀哂幸龑?dǎo)公共輿論和價(jià)值引領(lǐng)的功能，開展“科普思政”，在科學(xué)普及過程中融入思想政治元素，推動(dòng)全社會(huì)形成科學(xué)思維、情感認(rèn)同和政治認(rèn)同的思想基礎(chǔ)，形成理性、科學(xué)、正向的社會(huì)輿論環(huán)境，為政策的宣傳和執(zhí)行提供科學(xué)的土壤，從而提高對(duì)科學(xué)認(rèn)知的影響力。

同時(shí)各個(gè)地方科普智庫要學(xué)習(xí)借鑒國外、其他省市優(yōu)秀科普智庫的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新科普服務(wù)形式，通過舉辦公共辯論、演講、小型論壇與會(huì)議等多種形式開展科普實(shí)踐，堅(jiān)持以我為主、為我所用，相互學(xué)習(xí)，拓展服務(wù)對(duì)象，擴(kuò)大影響力和覆蓋面。

圖2 科普智庫產(chǎn)品服務(wù)效能圖

4 結(jié)論與政策建議

本文以公共服務(wù)的視角分析了地方科普智庫在供給體系、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)延伸三個(gè)維度上的現(xiàn)狀、問題和路徑。具體結(jié)論和建議如下：

通過對(duì)高端科技創(chuàng)新智庫、高端科普智庫與地方科普智庫的對(duì)比研究，嘗試從建設(shè)意義、中心工作、基本要求和工作任務(wù)四個(gè)方面界定地方科普智庫的功能內(nèi)涵。提出地方科普智庫是圍繞地方黨委和政府的科學(xué)普及相關(guān)需求，基于對(duì)國際國內(nèi)以及地方科學(xué)普及發(fā)展現(xiàn)狀和需求的專業(yè)研究，為地方政府開展科普政策戰(zhàn)略研究、提供政府決策咨詢、引領(lǐng)公眾民主決策，以實(shí)現(xiàn)延伸咨政渠道、拓展建言支流、賦能地方政府目標(biāo)的研究機(jī)構(gòu)?；A(chǔ)概念的明確，為地方科普智庫的建設(shè)提供理論依據(jù)，為相關(guān)理論研究提供理論參考。

通過對(duì)各類智庫進(jìn)行多維度分析，發(fā)現(xiàn)地方科普智庫的產(chǎn)品供給體系方面容易產(chǎn)生三方面問題，即人力資源管理模式固定、智庫產(chǎn)品缺乏質(zhì)量管理、科普智庫成果的生產(chǎn)和傳播脫節(jié)；地方科普智庫在產(chǎn)品服務(wù)方面，存在服務(wù)效能發(fā)揮不充分的問題；地方科普智庫在服務(wù)延伸方面，存在服務(wù)延伸渠道不暢、供需失衡、行業(yè)間合作不足的問題。

在厘清概念和分析問題的基礎(chǔ)上，從公共服務(wù)視角提出三條路徑建議：從人力資源管理、激勵(lì)機(jī)制、產(chǎn)品與推廣三個(gè)方面構(gòu)建科學(xué)的公共服務(wù)供給體系；通過優(yōu)化選題策略、完善產(chǎn)品種類以提升產(chǎn)品服務(wù)效能；通過完善報(bào)送渠道與供需對(duì)接機(jī)制、加強(qiáng)交流合作，實(shí)現(xiàn)拓展延伸服務(wù)范圍的效果。