李必亮

[摘? ? 要]課后服務(wù)是時(shí)代賦予中小學(xué)教育的新要求?；趪?yán)格執(zhí)行“雙減”政策、科學(xué)開展課后服務(wù)，本文列舉了當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)存在的主要問題，并分析了其中的原因，提出了科學(xué)、合理、可行的應(yīng)對措施：一是明確課后服務(wù)的目的與要求;二是全力保障課后服務(wù)經(jīng)費(fèi);三是有效解決師資缺乏問題;四是多元豐富課后服務(wù)內(nèi)容;五是多樣化設(shè)計(jì)課后服務(wù)的形式;六是進(jìn)一步完善課后服務(wù)激勵評價(jià)機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]“雙減”;農(nóng)村;中小學(xué);課后服務(wù);問題;應(yīng)對策略

課后服務(wù)是時(shí)代賦予中小學(xué)教育的新要求。嚴(yán)格執(zhí)行“雙減”政策，科學(xué)開展課后服務(wù)，對于有效協(xié)同家校工作、發(fā)揮學(xué)校教育主體的作用、解決家長的后顧之憂、促成學(xué)生的健康成長、提升我國基礎(chǔ)教育水平都具有重大的意義。為此，分析歸納目前農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)存在問題，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際分析其中的原因，探索科學(xué)、合理、可行的措施，對于有針對性地解決問題、讓學(xué)生的學(xué)習(xí)更好地回歸校園，意義重大而作用顯著。

一、農(nóng)村中小學(xué)在開展課后服務(wù)中存在的主要問題

（一）服務(wù)內(nèi)容較少

課后服務(wù)的開展應(yīng)注重內(nèi)容的豐富性和趣味性，按照“雙減”政策，開展課后服務(wù)不僅僅是輔導(dǎo)學(xué)生完成當(dāng)天的作業(yè)，更重要的是，引導(dǎo)學(xué)生參加各類興趣小組或生活實(shí)踐活動。但是，目前農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)內(nèi)容主要以輔導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)為主，盡管也在開展其他一些活動，但也是一些常規(guī)性活動，仍然不能滿足學(xué)生的自愿選擇要求。而且，一些學(xué)校對學(xué)生課后服務(wù)的具體內(nèi)容沒有分年級或?qū)W段安排，對各個(gè)年級服務(wù)內(nèi)容的設(shè)置較為相似，缺少細(xì)化的過程，沒有層次性，不能真正做到結(jié)合學(xué)生的個(gè)性因材施教，與“雙減”政策所要求的中小學(xué)課后服務(wù)內(nèi)容存在較大差距。

（二）服務(wù)形式單一

課后服務(wù)的開展還要注重服務(wù)形式的多種多樣，但是，在目前農(nóng)村中小學(xué)開展課后服務(wù)的過程中，開展活動的形式比較單一。一些學(xué)校在課后服務(wù)時(shí)間仍然安排科任教師指導(dǎo)學(xué)生開展課后服務(wù)活動，有時(shí)以自習(xí)的形式讓學(xué)生完成家庭作業(yè)，有時(shí)以輔導(dǎo)的形式由老師個(gè)別指導(dǎo)學(xué)生解決疑難問題;在班主任或體育、美術(shù)、音樂老師負(fù)責(zé)課后服務(wù)的時(shí)間里，有時(shí)也能延續(xù)“雙減”之前的“陽光體育”、美術(shù)、音樂興趣活動。從整體上看，還是未能進(jìn)入“雙減”政策要求下的課后服務(wù)形式的多樣化狀態(tài)。

（三）服務(wù)管理呆板

在落實(shí)“雙減”政策的過程中，各個(gè)學(xué)校都深入研究課后服務(wù)管理工作，也制定了一些切實(shí)可行的管理規(guī)定。但是，在具體的活動組織和管理過程中也存在方法陳舊、落后、死板的問題。例如，有些老師只聽命于學(xué)校安排，學(xué)校如何安排自己就如何落實(shí)，缺乏工作的主動性和創(chuàng)新性;有些老師對學(xué)生要求嚴(yán)格，在課后服務(wù)的過程中對學(xué)生控制比較死，總擔(dān)心學(xué)生多，放得太開會導(dǎo)致不安全的事情發(fā)生;有些老師甚至把學(xué)生集中在教室里，像上正課或自習(xí)課那樣管理學(xué)生。這一問題的存在直接導(dǎo)致了學(xué)生參加課后服務(wù)的積極性下降，與“雙減”之下促成學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長的目的相去甚遠(yuǎn)。

二、農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)存在問題的原因分析

（一）思想認(rèn)識比較膚淺

造成農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)內(nèi)容、形式和管理方面問題的原因，除了教育觀念較為落后、地理位置相對偏僻、對新政策的學(xué)習(xí)比較淺顯外，還存在學(xué)校和老師對開展課后服務(wù)的目的認(rèn)識不清、目標(biāo)定位模糊的因素。一些學(xué)校一直以來擺脫不開應(yīng)試教育的影響，在“雙減”政策實(shí)施之后，試圖把課后服務(wù)作為課堂學(xué)習(xí)的延續(xù)。一些學(xué)校甚至覺得開展豐富有趣的課外活動或開設(shè)校本課程就目前條件而言是根本不可能的，教育效果最終還得以考試成績來衡量，至于開展素質(zhì)教育、開闊學(xué)生眼界、提升學(xué)生思考能力，也離不開學(xué)科教學(xué)。正是這些膚淺而錯(cuò)誤的認(rèn)識，使一些農(nóng)村中小學(xué)的課后服務(wù)工作還在原地踏步。

（二）服務(wù)資源少

當(dāng)然，客觀地說，農(nóng)村中小學(xué)開展多樣化課后服務(wù)的條件和資源有限，難以和城市學(xué)校相比。一是資金較為短缺，用于課后服務(wù)的經(jīng)費(fèi)很少，課后服務(wù)費(fèi)的收取也比較困難，難以用充足的資金保障學(xué)校有效、持續(xù)開展課后服務(wù)工作;二是師資力量薄弱，缺少開展豐富多彩的課后服務(wù)活動的教師，課后服務(wù)基本上由科任教師擔(dān)任，既要完成學(xué)科教學(xué)任務(wù)，有些教師還要擔(dān)任班主任，工作量大，負(fù)擔(dān)重，難以用足夠的精力策劃、組織、開展多樣化的課后服務(wù)內(nèi)容;三是社會資源少，農(nóng)村中小學(xué)大多距離城市遠(yuǎn)，位置較偏，缺乏各種設(shè)施設(shè)備和活動場地、器具，沒有可以供學(xué)生接觸、共享的圖書館、展覽館等各種優(yōu)質(zhì)的社會資源，使農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)開展往往只能依靠自身力量，難以發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，以至于造成了目前課后服務(wù)內(nèi)容較少、形式單一等問題。

（三）學(xué)生學(xué)情特殊

之所以農(nóng)村中小學(xué)出現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容和形式單一、服務(wù)管理呆板等問題，也與農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的學(xué)情大有關(guān)系。一是由于農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的基礎(chǔ)比較薄弱，即使家庭作業(yè)少，學(xué)生也難以自主完成，有些甚至需要一對一輔導(dǎo)。二是由于農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的興趣愛好少，家長只在乎成績而不注重學(xué)生特長的培養(yǎng)、個(gè)性的發(fā)展，即使讓家長、學(xué)生自主、自愿選擇課后服務(wù)內(nèi)容或項(xiàng)目，學(xué)生不主動，家長也不支持。三是農(nóng)村學(xué)生大部分為留守兒童，孩子多由祖輩撫養(yǎng)，因隔代長輩文化程度低，難以輔導(dǎo)孩子的功課，加上對孩子過于溺愛、管理松散等問題，不能按時(shí)督促孩子完成作業(yè)。在這種情況下，老師就不得不利用課后服務(wù)時(shí)間讓學(xué)生完成作業(yè)，并進(jìn)行一對一的輔導(dǎo)。

（四）家長意愿的影響

課后服務(wù)出現(xiàn)一些問題，也受家長意愿或輿論的影響。有些家長總認(rèn)為開展形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的課后服務(wù)活動，那就是哄孩子玩而已，對于提高孩子成績關(guān)系不大。尤其是一些外出務(wù)工或沒有能力輔導(dǎo)孩子功課的家長，最希望的是孩子能夠在課后服務(wù)期間由老師輔導(dǎo)孩子完成作業(yè)，以此提高孩子的成績。所以，無論是日常與老師的交流還是學(xué)校向家長公開征求意見，家長都擔(dān)心孩子在缺失家長監(jiān)督的情況下，爺爺奶奶無法在家管理孩子保質(zhì)保量完成家庭作業(yè)。這樣，無形之中給學(xué)校和教師帶來了一種輿論壓力，不得不迎合家長的心理，在課后服務(wù)時(shí)間輔導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)。

三、農(nóng)村中小學(xué)開展課后服務(wù)的應(yīng)對策略

（一）明確課后服務(wù)的目的與要求

課后服務(wù)不是簡單地為學(xué)生輔導(dǎo)作業(yè)，而是為學(xué)生減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)、開闊視野、提高綜合素養(yǎng)。針對農(nóng)村中小學(xué)課后服務(wù)中存在的認(rèn)識不清問題，學(xué)校需進(jìn)一步明確課后服務(wù)的目的和要求，即在學(xué)校規(guī)定的課程教學(xué)之外開展有利于學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的便民性服務(wù)活動，為學(xué)生提供安全可靠、全面發(fā)展的健康成長空間。課后延時(shí)服務(wù)也是學(xué)校教育的一部分，但并非課堂教學(xué)的延伸，更不能進(jìn)行補(bǔ)習(xí)、講授新課;它是課堂教學(xué)的有益補(bǔ)充，目的是滿足學(xué)生多樣化的需求，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。為此，學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)明確開展課后服務(wù)的目的與要求，通過認(rèn)真貫徹落實(shí)，達(dá)到促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的目的。尤其是學(xué)校和教師要通過提升課后服務(wù)質(zhì)量，以實(shí)際的成效改變家長的不正確認(rèn)識，解除家長的后顧之憂，自愿、主動支持孩子參加學(xué)校的課后服務(wù)活動。

（二）全力保障課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)

農(nóng)村中小學(xué)開展課后服務(wù)需要相關(guān)的活動場地、用具器材，需要為服務(wù)老師發(fā)放補(bǔ)助……這些都需要一定的經(jīng)費(fèi)保障。所以，充足的經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村中小學(xué)開展課后服務(wù)的基礎(chǔ)與保障。一是各級政府應(yīng)正視城鄉(xiāng)教育資源的不平衡現(xiàn)狀，適當(dāng)將財(cái)政經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村地區(qū)的中小學(xué)傾斜，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，尤其關(guān)注農(nóng)村寄宿學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校的課后服務(wù)條件的改善，以充分的資金保障課后服務(wù)的深入推進(jìn)。二是學(xué)校也要按照“雙減”政策的精神，適當(dāng)向家長收取課后服務(wù)費(fèi)，適當(dāng)為課后服務(wù)教師提供補(bǔ)助。三是通過尋求企業(yè)、優(yōu)秀校友、愛心人士、社會各界的支持或贊助，幫助學(xué)校解決一部分短缺經(jīng)費(fèi)，以保障課后服務(wù)的多樣化、系統(tǒng)化開展。

（三）有效解決師資缺乏問題

按照“雙減”之下農(nóng)村中小學(xué)開展課后服務(wù)的師資需求，學(xué)校要向教育主管部門進(jìn)行申請，按照活動多樣化、趣味化、系統(tǒng)性的實(shí)際需求為學(xué)校配備教師。對于教師編制足額、缺乏活動指導(dǎo)教師的學(xué)校，一是可以通過支教、一年期縣內(nèi)城鄉(xiāng)教師輪崗進(jìn)行城鄉(xiāng)平衡，幫助農(nóng)村中小學(xué)有效開展課后服務(wù)工作。二是大力提升本校教師開展課后服務(wù)的能力，通過鼓勵教師自主學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)課后服務(wù)主要內(nèi)容、學(xué)習(xí)借鑒課后服務(wù)先進(jìn)方式，讓他們能夠逐步勝任課后服務(wù)工作。三是以教師專業(yè)化成長和發(fā)展為引導(dǎo)，為中青年教師創(chuàng)造條件。例如，實(shí)施青藍(lán)工程，提供教育教學(xué)才藝展示、外出培訓(xùn)、參加各類競賽活動等機(jī)會，在行動上支持，在精神上激勵，在制度上完善，在學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)上保障，并對他們在學(xué)習(xí)、工作上取得的成果予以關(guān)注和獎勵，提高他們的教育教學(xué)技能，打造專業(yè)化的教師隊(duì)伍，使他們擔(dān)負(fù)起課后服務(wù)引導(dǎo)者的重任。四是重視和運(yùn)用新媒體平臺打造學(xué)校名片，讓外界看到學(xué)校的成長與發(fā)展，為學(xué)校開展課后服務(wù)聚集更多社會資源。

（四）多元化豐富課后服務(wù)內(nèi)容

結(jié)合自身辦學(xué)歷史、學(xué)校特點(diǎn)、教師專長、鄉(xiāng)土文化、地方特色、社會資源等，學(xué)校可以通過開設(shè)一系列的興趣培養(yǎng)服務(wù)活動和開發(fā)具有學(xué)?；虻胤教厣恼n程，盡可能多地為學(xué)生提供可以選擇的豐富多彩的多元化課程內(nèi)容，包括個(gè)性化課后服務(wù)課程和素質(zhì)化的課后服務(wù)課程。個(gè)性化的課后服務(wù)課程如《民間藝術(shù)》《益智手工》《盆花栽培》《地方戲曲》等，需要學(xué)生根據(jù)自己的需求自愿選擇、自主參與。普惠性課后服務(wù)課程如《趣味閱讀》《童聲合唱》《快樂舞蹈》等，主要依托學(xué)校教育教學(xué)、教師資源和校外優(yōu)質(zhì)資源，通過校內(nèi)與校外統(tǒng)籌、學(xué)校與社會共享，以豐富多彩的內(nèi)容吸引更多的學(xué)生自主選擇課后服務(wù)期間的學(xué)習(xí)內(nèi)容。除此之外，學(xué)校也可以問卷調(diào)查的方式，了解學(xué)生的興趣點(diǎn)或特長愛好，遵照學(xué)生的興趣、特長、愛好設(shè)置社團(tuán)。例如，音樂社團(tuán)、美術(shù)社團(tuán)、體育社團(tuán)、烹飪社團(tuán)、閱讀社團(tuán)、科技社團(tuán)等，讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好自由選擇活動社團(tuán)，持續(xù)發(fā)展自己的興趣、特長和愛好，拓展知識，強(qiáng)化實(shí)踐，提升能力。對于一些比較特殊的學(xué)生，例如，留守兒童或?qū)W困生，在課后服務(wù)期間，教師可以對這部分學(xué)生進(jìn)行一對一的溝通，了解他們在學(xué)習(xí)和生活中遇到的困難或問題，走進(jìn)他們的心靈世界，幫助他們解決困難或情緒、心理上存在的問題，培養(yǎng)他們良好的心理素質(zhì)、戰(zhàn)勝困難的勇氣和努力學(xué)習(xí)的信心。

（五）多樣化設(shè)計(jì)課后服務(wù)的形式

農(nóng)村中小學(xué)可以把“作業(yè)或心理輔導(dǎo)+興趣或自主活動”作為課后服務(wù)工作的基本形式，一方面，激發(fā)學(xué)校教師的潛能和創(chuàng)造力，讓各科科任教師成為課后服務(wù)的主力軍，即可輔導(dǎo)留守兒童或?qū)W困生學(xué)生完成課后作業(yè)，又可創(chuàng)新性地設(shè)計(jì)課后服務(wù)的生動活潑的心理輔導(dǎo)教育形式，滿足學(xué)生良好情緒和心理的教育需求，讓學(xué)生在學(xué)校之中就能感受到家長的溫暖;另一方面，要體現(xiàn)活動類小組、社團(tuán)或特色化課程輔導(dǎo)教師的價(jià)值，通過各類興趣小組、社團(tuán)或特色課程的開設(shè)實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)的個(gè)性化發(fā)展。在具體形式上，學(xué)?？梢詫⒄n后服務(wù)時(shí)間分為前后兩部分，前一個(gè)小時(shí)針對農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生和家庭的實(shí)際情況，進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)與學(xué)習(xí)、生活問題答疑，讓學(xué)生在校內(nèi)完成家庭作業(yè)，并在老師的關(guān)愛和幫助下使缺失的家庭教育得到彌補(bǔ);后一個(gè)小時(shí)根據(jù)學(xué)生的自愿選擇，以各種興趣活動小組或社團(tuán)、校本特色課程的形式，引導(dǎo)學(xué)生參與開展活動，通過不同形式促進(jìn)學(xué)生的特長培養(yǎng)和個(gè)性化發(fā)展。無論在“作業(yè)或心理輔導(dǎo)”時(shí)段還是在“興趣或自主活動”時(shí)段，落實(shí)課后服務(wù)工作都要緊緊圍繞課后服務(wù)的目的和要求開展，確保學(xué)生輕輕松松回家，真正把減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)落到實(shí)處，保證學(xué)生的正常睡眠，滿足學(xué)生的實(shí)踐活動需求，全面提升學(xué)校的教育教學(xué)成效。所以說，采取多樣化的課后服務(wù)形式，不但能夠讓學(xué)校為學(xué)生提供因人而異的學(xué)習(xí)、生活輔導(dǎo)，幫助學(xué)生減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)生活能力，排解不良情緒和心理，滿足學(xué)生個(gè)性化、差異化的發(fā)展需要，而且能夠豐富學(xué)生的校園文化生活形式，全面提升學(xué)生能力。在保障教育公平、資源平衡的同時(shí)，有效提升課后服務(wù)質(zhì)量，糾正家長的不正確認(rèn)識，增強(qiáng)課后服務(wù)的說服力和吸引力。

（六）進(jìn)一步完善課后服務(wù)激勵評價(jià)機(jī)制

課后服務(wù)對教師的工作來說是增加了工作量，延長了工作時(shí)間。這一措施也是國家為了解決家長上班和孩子上學(xué)時(shí)間不一致而實(shí)施的，但是并不是說方便了家長也就方便了老師。所以，學(xué)校對課后服務(wù)工作的決策和開展不能行政化，一味地壓任務(wù)和搞攤派，只能激起教師的不滿或懈怠。而只有以人性化的管理和人文性的關(guān)懷開展這項(xiàng)工作，才會激發(fā)教師的工作主動性、積極性和創(chuàng)造力。一是課后服務(wù)的開展既要征求家長的意見，也要征求教師的意見。征求家長的意見時(shí)，在為家庭、學(xué)生著想的同時(shí)，要體現(xiàn)出為教師著想的意圖，和家長協(xié)商、解決為教師提供一點(diǎn)課后服務(wù)費(fèi)的問題。征求教師的意見時(shí)，在為教師著想的同時(shí)，也要體現(xiàn)出為家長、學(xué)生著想的意圖，聽取其合理化的想法和建議，充分激發(fā)教師的責(zé)任感和樂于奉獻(xiàn)的精神，避免教師心理對課后服務(wù)的抵觸情緒產(chǎn)生。二是布置課后服務(wù)工作時(shí)，對于自愿、積極參與課后服務(wù)的教師，學(xué)校要明確課后服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或辦法，予以教師經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助，精神上的鼓勵和力量上的支持;對于有特殊困難等原因臨時(shí)或長期不能參與課后服務(wù)工作的教師，學(xué)校應(yīng)在政策允許的范圍之內(nèi)進(jìn)行人性化的關(guān)懷，提供力所能及的幫助，幫助教師克服困難、消除心理壓力，盡快積極投身到課后服務(wù)工作中來。三是將課后服務(wù)工作作為加分項(xiàng)納入學(xué)校期中、期末教師工作考核和年終績效考核之中，并與教師的評先評優(yōu)掛鉤，體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，從精神和物質(zhì)兩個(gè)方面激發(fā)教師參與課后服務(wù)的自覺性和主動性。

總之，正視目前課后服務(wù)工作中存在的問題，深入分析其中的原因，采取對應(yīng)性策略，對于豐富課后服務(wù)活動、減輕學(xué)生作業(yè)與課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)多元化、系統(tǒng)性的健康成長和全面發(fā)展，具有重大的意義和作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒敏.中小學(xué)生課后服務(wù)的屬性及權(quán)責(zé)問題探討[J].中國教育學(xué)刊，2020（3）.