陳成 李慧芝

摘要：青年干部的能力建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程。就青年干部的培養(yǎng)，習(xí)近平總書記連續(xù)六次在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話。結(jié)合習(xí)近平總書記的重要講話可知，青年干部培養(yǎng)的框架體系涵蓋政治能力、基本素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)能力建設(shè)三個方面，其中政治能力是基礎(chǔ)，基本素質(zhì)能力是關(guān)鍵，業(yè)務(wù)能力是重點。青年干部的能力建設(shè)中政治能力貫穿著干部培養(yǎng)的全部過程，基本素質(zhì)能力和業(yè)務(wù)能力是干部能力建設(shè)的“一體兩面”，而這些能力的建設(shè)和培養(yǎng)體現(xiàn)了實事求是的馬克思主義精髓，強調(diào)面向黨和國家事業(yè)發(fā)展的實際，突出問題導(dǎo)向，體現(xiàn)了鮮明的時代屬性和中國特色。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；青年干部；能力建設(shè)

作者簡介：陳成，中國海關(guān)管理干部學(xué)院講師（河北秦皇島066004）；李慧芝（通訊作者），西藏藏醫(yī)藥大學(xué)教師。（西藏拉薩850000）

中圖分類號：D262.3文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-5103（2022）08-0050-04

青年干部是黨的各項事業(yè)的生力軍，是中國共產(chǎn)黨永葆生機與活力的重要人力資源保障，青年干部培養(yǎng)的質(zhì)量也直接關(guān)乎黨的事業(yè)發(fā)展。中國共產(chǎn)黨自成立之初就高度重視青年后備干部的培養(yǎng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加高度重視青年干部的培養(yǎng)，習(xí)近平總書記連續(xù)六次在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話（以下簡稱為“習(xí)近平總書記在中青班的六次重要講話”），為中青年干部的成長和培養(yǎng)指明了方向，提出了具體要求，為加強新時代中青年干部隊伍能力建設(shè)提供了根本原則和基本遵循，形成了一系列習(xí)近平總書記關(guān)于中青年干部能力建設(shè)的重要論述。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中青班的六次重要講話精神，分析其內(nèi)在邏輯和思維，歸納總結(jié)出習(xí)近平總書記對青年干部培養(yǎng)和能力建設(shè)的具體要求，為新時代進一步做好青年干部的能力培養(yǎng)意義重大。本文以習(xí)近平總書記在中青班的六次重要講話為文本，通過關(guān)鍵詞分析和文本分析，大致歸納總結(jié)出習(xí)近平總書記關(guān)于中青年干部能力建設(shè)的重要論述其內(nèi)涵邏輯在于不斷夯實中青年干部的政治黨性修養(yǎng)、增強基本素質(zhì)能力和提升工作實踐能力。

一、夯實政治黨性修養(yǎng)

政治黨性修養(yǎng)是黨的干部必須具備的基本能力。習(xí)近平總書記在中青班的六次重要講話中對干部政治能力建設(shè)的論述貫徹始終。關(guān)于干部的政治能力與黨性修養(yǎng)鍛煉既包括了干部政治能力建設(shè)的整體要求，如政治強、政治堅定、堅持正確政治方向、嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，對黨忠誠、信念堅定等，也包括具體的內(nèi)涵要求，如政治品格、政治定力、政治規(guī)矩、政治歷練、政治敏銳性、政治鑒別力、政治自制力、政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力等。習(xí)近平總書記號召廣大干部特別是年輕干部要經(jīng)受嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，堅持黨和人民事業(yè)高于一切，自覺執(zhí)行組織決定，服從組織安排，做政治上的明白人、老實人。

就如何不斷錘煉黨性，提升干部的政治能力與黨性修養(yǎng)，堅定其理想信念，其重要的一條就在于堅持不斷學(xué)習(xí)，加強理論與實踐的聯(lián)系，做到“在常學(xué)常新中加強理論修養(yǎng)，在真學(xué)真信中堅定理想信念，在學(xué)思踐悟中牢記初心使命，在細照篤行中不斷修煉自我，在知行合一中主動擔(dān)當(dāng)作為”[1]。中國共產(chǎn)黨自建黨以來就高度重視干部的學(xué)習(xí)教育，堅持一切從實際出發(fā)，堅持實事求是的學(xué)風(fēng)，以干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)不斷推動馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)。干部的學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)是中國特色社會主義政黨建設(shè)和人才培養(yǎng)的重要手段。習(xí)近平總書記要求，干部在學(xué)習(xí)上要“舍得花精力，全面系統(tǒng)學(xué)，及時跟進學(xué)，深入思考學(xué)，聯(lián)系實際學(xué)”[1]。在實際的干部教育培訓(xùn)中，主動加強學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新理論成果和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想始終是干部能力建設(shè)的重中之重。歷次干部教育培訓(xùn)規(guī)劃均明確了政治能力建設(shè)與黨性修養(yǎng)的內(nèi)容。如《2018—2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》提出，“中央黨校（國家行政學(xué)院）和省、市兩級黨校（行政學(xué)院）教學(xué)安排中，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想課程為主，理論教育和黨性教育的比重不低于總課時的70%”，可見黨對干部政治能力與黨性修養(yǎng)鍛煉的重視。

從干部能力建設(shè)的實際來看，黨對干部黨性修養(yǎng)和政治能力的鍛煉也是針對干部能力建設(shè)的實際，突出一切從實際出發(fā)、堅持實事求是的馬克思主義精髓。在建黨之初，干部的政治能力建設(shè)以學(xué)習(xí)宣傳馬克思列寧主義為主要內(nèi)容，通過不斷的政治學(xué)習(xí)提升干部的馬克思主義理論水平。進入改革發(fā)展的新階段，針對干部隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等實際問題，又提出大力加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和黨史國史教育。進入新時代，習(xí)近平總書記要求廣大年輕干部講真話、講實話、干實事、求實效。2021年黨中央在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育，其目的就在于通過黨史學(xué)習(xí)教育，加強干部的黨性修養(yǎng)和政治能力建設(shè)，不斷夯實黨的干部服務(wù)群眾的能力，不斷提升干部干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)精神。

二、增強基本素質(zhì)能力

習(xí)近平總書記在2021年9月中青班開班式上強調(diào)，“年輕干部生逢偉大時代，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的生力軍，必須練好內(nèi)功、提升修養(yǎng)”。干部的內(nèi)功和修養(yǎng)可理解為干部履職需具備的基本素質(zhì)能力，是干部成長的“必修課”，也是評判干部是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合習(xí)近平總書記在中青班的六次重要講話，青年干部的基本素質(zhì)能力可歸納總結(jié)為要始終保持人民性、斗爭性和紀(jì)律性等三個方面。

（一）始終保持人民性

人民性是中國共產(chǎn)黨最鮮明的底色。2019年3月習(xí)近平總書記強調(diào)，“人民是我們黨的力量源泉，我們黨根基在人民、血脈在人民”。“干部要把人民放在心中最高位置。同人民風(fēng)雨同舟、血脈相通、生死與共，是我們黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的根本保證?！盵1]“干部要懷著強烈的愛民、憂民、為民、惠民之心?！盵1]2022年3月，習(xí)近平總書記在中青班開班式上又要求廣大黨員干部要“貫徹黨的群眾路線，首先要對群眾有感情，真正把自己當(dāng)作群眾的一員，把群眾的事當(dāng)作自己的事。要深入研究和準(zhǔn)確把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，改進群眾工作方法，提高群眾工作水平?！痹诹?xí)近平總書記“七一”重要講話中“人民”一詞出現(xiàn)了86次，再次論證了中國共產(chǎn)黨的人民性。人民性是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的最深厚基礎(chǔ)和最大底氣。人民至上，也是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。年輕干部要始終保持人民性，一方面要求牢記一切為了人民、一切依靠人民的根本立場，一切工作的出發(fā)點和落腳點要以人民為目標(biāo)，主動接受人民監(jiān)督；另一方面要求干部加強與群眾的聯(lián)系，深入基層，增強群眾工作能力。因此，干部能力建設(shè)的人民性是由黨的性質(zhì)和宗旨所決定的，也是百年大黨恰是風(fēng)華正茂的關(guān)鍵所在。

（二）始終保持斗爭性

習(xí)近平總書記在2019年9月中青班開班式上明確提出干部要“發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)”。他在“七一”重要講話中又明確指出，“敢于斗爭、敢于勝利，是中國共產(chǎn)黨不可戰(zhàn)勝的強大精神力量”。2022年3月習(xí)近平總書記在中青班開班式上又指出“年輕干部一定要挺起脊梁、沖鋒在前，在斗爭中經(jīng)風(fēng)雨、見世面”，向全黨號召繼續(xù)發(fā)揚擔(dān)當(dāng)和斗爭精神。年輕干部要始終保持斗爭性，一方面是延續(xù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的具體表現(xiàn)。干部能力的斗爭性是百年大黨奮斗的經(jīng)驗積累，敢于斗爭是我們黨的鮮明品格。黨的百年奮斗史就是干部不斷提高斗爭能力的奮斗史。年輕干部要始終保持斗爭性是發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的重要表現(xiàn)。另一方面，以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。年輕干部要始終保持斗爭性是國內(nèi)改革發(fā)展的實際所決定。在中華民族偉大復(fù)興進入關(guān)鍵時期的當(dāng)下，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，總想過太平日子、不想斗爭是不切實際的。干部能力的斗爭性要求干部聚焦改革發(fā)展中的主要矛盾，在艱難險阻中迎難而上，面對社會發(fā)展中的各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，要堅持原則，敢于斗爭、勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚斗爭精神，善用斗爭方式方法，主動斗爭、堅決斗爭。因此，干部要保持斗爭性是黨的百年人才培養(yǎng)的重要經(jīng)驗積累，也是黨的事業(yè)發(fā)展的實際需求。

（三）始終保持紀(jì)律性

黨的干部必須嚴(yán)紀(jì)律、正作風(fēng)、強素質(zhì)、樹形象。就年輕干部的紀(jì)律作風(fēng)問題，習(xí)近平總書記在中青班的六次重要講話中均有不同的論述和要求。綜合來看，如何增強干部遵守紀(jì)律的意識自覺和行動自覺？一方面，年輕干部要加強自我修煉，主動苦練“內(nèi)功”。習(xí)近平總書記強調(diào)，“必須強化自我修煉、自我約束、自我改造”[1]，“不斷增強意志力、堅忍力、自制力”[2]，“在細照篤行中不斷修煉自我”[1]，“樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，任何時候都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白”[1]，講規(guī)矩、守底線，存敬畏[3]。另一方面，年輕干部要主動嚴(yán)格要求自己，培養(yǎng)嚴(yán)肅的生活作風(fēng)，培養(yǎng)健康的生活情趣，堅持以儉修身、以儉興業(yè)，堅決抵制享樂主義、奢靡之風(fēng)。習(xí)近平總書記強調(diào)，年輕干部要經(jīng)常對照黨的理論、對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)、對照初心使命、對照黨中央部署要求，主動查找、勇于改正自身的缺點和不足[2]，“堅持厲行節(jié)約、勤儉辦一切事情”[2]。干部一定要知敬畏、存戒懼、守底線，敬畏黨、敬畏人民、敬畏法紀(jì)。2022年3月，習(xí)近平總書記在中青班開班式上指出，年輕干部必須牢記清廉是福、貪欲是禍的道理，強調(diào)干部要守住守牢拒腐防變防線，要層層設(shè)防、處處設(shè)防，樹立和踐行正確政績觀。

年輕干部處于干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵階段，理想信念是否堅定，紀(jì)律作風(fēng)是否嚴(yán)格，價值觀、政績觀是否正確直接關(guān)系干部的成長與發(fā)展，也直接關(guān)系黨和國家事業(yè)的發(fā)展。因此，始終保持紀(jì)律性是干部政治能力建設(shè)與黨性修養(yǎng)的具體表現(xiàn)，也是保證黨的干部隊伍廉潔高效的基本要求。

三、提升工作實踐能力

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出了“干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強”的要求。政治過硬和本領(lǐng)高強是高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)的一體兩面，是干部能力建設(shè)的重要組成部分。一方面，政治過硬是干部本領(lǐng)高強的前提。干部要不斷提高政治能力，不斷砥礪黨性修養(yǎng)，提高政治水平，為提升干部工作能力打下堅實的政治基礎(chǔ)。另一方面，建設(shè)本領(lǐng)高強、高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍要求干部不斷提高工作本領(lǐng)，加強實踐鍛煉，增強工作能力，在實踐中進一步堅定理想信念，錘煉黨性修養(yǎng)。

習(xí)近平總書記在2020年10月中青班開班式上強調(diào)，年輕干部應(yīng)增強政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力和抓落實能力。同時，梳理習(xí)近平總書記在中青班的六次重要講話可知，年輕干部還應(yīng)加強實踐鍛煉能力。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要牢記空談?wù)`國、實干興邦的道理，堅持知行合一、真抓實干，做實干家”[1]。2021年9月在中青班開班式上習(xí)近平總書記再次指出，“實踐出真知，實踐長真才。堅持在干中學(xué)、學(xué)中干是領(lǐng)導(dǎo)干部成長成才的必由之路”。2022年3月在中青班開班式上他又強調(diào)，“面對新形勢新任務(wù)，黨員干部一定要真抓實干，務(wù)實功、出實招、求實效，善作善成，堅決杜絕口號式、表態(tài)式、包裝式落實的做法”。這些論述的根本要求就是加強青年干部的實踐能力。綜合習(xí)近平總書記在中青班的六次重要講話，可大致歸納出提升干部工作實踐能力的路徑。

（一）以問題為導(dǎo)向，提高能力建設(shè)的針對性

部分年輕干部缺乏與群眾的深入溝通，脫離人民群眾；在調(diào)查研究上還存在作秀式調(diào)研、盆景式調(diào)研、蜻蜓點水式調(diào)研、“淺入式”調(diào)研、“打卡式”調(diào)研等現(xiàn)象[4]。因此，干部工作能力建設(shè)應(yīng)以突出問題為導(dǎo)向。習(xí)近平總書記提出年輕干部要增強調(diào)查研究能力、群眾工作能力、抓落實能力，強調(diào)干部的實踐鍛煉和貫徹落實，其目的就在于提高能力提升的針對性。

（二）以需求為根本，提高能力建設(shè)的系統(tǒng)性

干部的能力建設(shè)是一個動態(tài)的過程，受國家改革發(fā)展、社會環(huán)境等諸多因素的影響。干部工作能力建設(shè)應(yīng)以實際需求為根本，提高能力建設(shè)的系統(tǒng)性。這其中尤為重要的就是加強干部的科學(xué)決策能力和應(yīng)急處突能力。特別是進入新時代，國內(nèi)矛盾風(fēng)險增多，對干部在復(fù)雜狀態(tài)下科學(xué)決策、應(yīng)急處突能力帶來極大的挑戰(zhàn)。2020年突如其來的新冠肺炎疫情不僅對國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化進行一次“大考”，也為干部科學(xué)決策和應(yīng)急處突能力帶來一次“大考”，暴露出諸多能力建設(shè)的短板。因此，干部的科學(xué)決策和應(yīng)急處突能力也日益受到了高度重視。2021年9月習(xí)近平總書記在中青班開班式上再次號召廣大年輕干部要學(xué)習(xí)各方面基礎(chǔ)性知識和與本職工作相關(guān)的新知識新技能，其內(nèi)涵就在于提高干部能力建設(shè)的系統(tǒng)性。

（三）以發(fā)展為引領(lǐng)，提高能力建設(shè)的時代性

新世紀(jì)新階段，我國進入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期和矛盾凸顯期，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。干部工作能力建設(shè)應(yīng)以發(fā)展為引領(lǐng)，提高能力的時代性，其典型代表就是要提高改革攻堅能力。2020年10月，習(xí)近平總書記在中青年干部培訓(xùn)班開班式上明確提出年輕干部要增強改革攻堅能力，這一能力的提出具有鮮明的時代屬性。一方面，中國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。干部特別是年輕干部是各項改革工作的實踐者和推動者，是連接社會與基層的“最后一公里”，新時代要求干部必須具備改革攻堅能力。另一方面，年輕干部要具備改革攻堅能力，就必須經(jīng)風(fēng)雨、見世面，干事?lián)?。?021年9月中青班開班式上，習(xí)近平總書記明確提出年輕干部要眼睛向下、腳步向下，經(jīng)常撲下身子、沉到一線，聽真話、察真情，真研究問題、研究真問題，堅持真理，堅持求真務(wù)實，不斷提高解決改革發(fā)展實際問題的能力。2022年3月習(xí)近平總書記在中青班講話中又強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)，加強干部能力建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)水平。因此，干部的能力建設(shè)應(yīng)以黨的事業(yè)發(fā)展為需求，不斷提高能力建設(shè)的時代性。

參考文獻：

[1]新華社.習(xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：在常學(xué)常新中加強理論修養(yǎng)在知行合一中主動擔(dān)當(dāng)作為[J].思想政治工作研究，2019（4）.

[2]新華社.習(xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：立志做黨光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的忠實傳人在新時代新征程中奮勇爭先建功立業(yè)[J].思想政治工作研究，2021（3）.

[3]新華社.習(xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào)：信念堅定對黨忠誠實事求是擔(dān)當(dāng)作為努力成為可堪大用能擔(dān)重任的棟梁之才[J].黨建，2021（10）.

[4]李敏杰，任今令.年輕干部要提高群眾工作能力[J].學(xué)習(xí)月刊，2021（5）.

責(zé)任編輯：朱婧婧