摘要：社會(huì)心理服務(wù)作為滿足人民美好生活需要、打造共建共治共享社會(huì)治理格局的重要舉措，其作用日益顯現(xiàn)。文章以社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)A市為個(gè)案，采用“訪談+問卷”的方式對(duì)社會(huì)心理服務(wù)建設(shè)中的供需現(xiàn)狀開展實(shí)地調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)中存在“供給主體不力”“現(xiàn)實(shí)需求不足”“供需匹配不優(yōu)”等現(xiàn)實(shí)困境。為此，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)可從以下方面推進(jìn)：加強(qiáng)服務(wù)人員的精準(zhǔn)管理，盤活有限供給力量；加強(qiáng)服務(wù)壁壘的精準(zhǔn)破除，激活有效現(xiàn)實(shí)需求；加強(qiáng)服務(wù)供需的精準(zhǔn)匹配，育活有序發(fā)展態(tài)勢(shì)等。

關(guān)鍵詞：社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)；供需困境；對(duì)策

基金項(xiàng)目：湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)課題“供給側(cè)改革視域下社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)路徑研究”（XSP21YBC181）。

作者簡(jiǎn)介：楊麗，中共長(zhǎng)沙市委黨校副教授（湖南長(zhǎng)沙410004）。

中圖分類號(hào)：C912.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2022）08-0054-05

社會(huì)心理服務(wù)，是應(yīng)用各種心理學(xué)理論和方法向個(gè)人、家庭、團(tuán)體或組織提供的專業(yè)化服務(wù)，其目的在于促進(jìn)個(gè)體心理健康和自我發(fā)展、促進(jìn)家庭幸福和社會(huì)和諧。黨的十九大報(bào)告明確提出：“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)?！秉h的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制”。社會(huì)心理服務(wù)作為滿足人民美好生活需要、打造共建共治共享社會(huì)治理格局的重要舉措，其作用日益顯現(xiàn)。2018年11月，國(guó)家衛(wèi)生健康委、中央政法委、中宣部等10部門聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》并指出，要堅(jiān)持預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、問題導(dǎo)向、注重實(shí)效的原則，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，探索社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)規(guī)范管理措施，為全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。2019年1月，多部門聯(lián)合啟動(dòng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，連續(xù)3年研究制定全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)名單以及當(dāng)年重點(diǎn)工作任務(wù)。本文以試點(diǎn)地區(qū)A市為個(gè)案，以試點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)任務(wù)為藍(lán)本，采用“訪談+問卷”的方式對(duì)該市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)中的供需狀況開展實(shí)地調(diào)研，了解當(dāng)前社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)困境，提出切實(shí)可行的突破對(duì)策，以期為社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的后續(xù)推進(jìn)提供依據(jù)。

一、社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)中的供需現(xiàn)狀與困境——基于A市的調(diào)查

為較全面地了解社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)中的供需狀況，本次調(diào)查分三路進(jìn)行：一是采用訪談法，對(duì)A市衛(wèi)健委、政法委、民政局、教育局等單位相關(guān)工作人員開展面對(duì)面訪談；二是采用自編《社會(huì)心理服務(wù)工作現(xiàn)狀問卷》，借助“問卷星”小程序，通過微信對(duì)334名分別來自醫(yī)療系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、社區(qū)（村）公共服務(wù)中心從事心理服務(wù)工作的人員以及從事心理服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)抽樣調(diào)查；三是采用《心理學(xué)癥狀自評(píng)量表SCL90》以及自編《心理服務(wù)需求問卷》，在全市9個(gè)區(qū)（縣）隨機(jī)選取27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）54個(gè)行政村（社區(qū)）共計(jì)8122名人員進(jìn)行入戶抽樣調(diào)查。綜合上述調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)中存在以下供需困境。

（一）供給主體不力

一是服務(wù)組織和服務(wù)人員數(shù)量較少。訪談?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2019年被納入國(guó)家社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市后，A市委市政府高度重視，將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)作為創(chuàng)建平安城市、健康城市的重要內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)各方力量，建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷建構(gòu)并完善社會(huì)心理服務(wù)供給平臺(tái)。截至2021年12月底，該市已開通與12345市民熱線互聯(lián)的心理援助熱線，并建有市級(jí)心理咨詢中心、基層心理健康服務(wù)遠(yuǎn)程技術(shù)平臺(tái)以及心理健康新媒體宣傳平臺(tái)和互動(dòng)平臺(tái)等。全市9個(gè)區(qū)（縣）1569個(gè)行政村（社區(qū)）已建設(shè)完成996個(gè)心理服務(wù)場(chǎng)所，占比63.5%。在醫(yī)療領(lǐng)域，已有24家醫(yī)院提供精神心理衛(wèi)生服務(wù)，其中綜合性三甲醫(yī)院6家，二級(jí)綜合醫(yī)院2家，民營(yíng)綜合性醫(yī)院1家，公立?？漆t(yī)院9家，民營(yíng)?？漆t(yī)院2家，康復(fù)醫(yī)院4家。在教育領(lǐng)域，全市9個(gè)區(qū)（縣）有6個(gè)建有心理健康輔導(dǎo)中心，占比66.7%；全市1559所中小學(xué)校中660所學(xué)校建有心理輔導(dǎo)室，占比42.3%。此外，全市已登記注冊(cè)提供心理服務(wù)的市場(chǎng)主體達(dá)670家，個(gè)體主體163家。

然而，在實(shí)際運(yùn)行中，各領(lǐng)域各平臺(tái)均存在工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足的窘迫困境。首先，從基層村（社區(qū)）來看，超過80%的行政村（社區(qū)）無專職心理服務(wù)人員，90%的行政村（社區(qū)）雖建有心理服務(wù)場(chǎng)所，但較少開展過心理服務(wù)。其次，從醫(yī)療領(lǐng)域來看，目前全市提供精神心理衛(wèi)生服務(wù)的24家醫(yī)院中從業(yè)人數(shù)總計(jì)1550人，其中醫(yī)師385人，護(hù)師981人，心理治療師25人，心理咨詢師36人，社會(huì)工作者123人。在教育領(lǐng)域，全市6個(gè)區(qū)（縣）心理健康輔導(dǎo)中心共有專職教師6人，其中2個(gè)區(qū)無專職教師；兼職教師3人，志愿者60人。全市中小學(xué)校共有專職心理教師394人，其中有專職心理教師的學(xué)校僅為257所，占比16.5%；403所建有心理輔導(dǎo)室的學(xué)校無專職心理教師；102所建有心理輔導(dǎo)室的學(xué)校連兼職心理教師也缺乏。在工商局注冊(cè)提供心理服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)中，專職心理服務(wù)人員總量微乎其微。其中，近四分之三的機(jī)構(gòu)實(shí)為按摩、養(yǎng)生等場(chǎng)所，所謂的“心理服務(wù)”涉及較少。此外，近兩年開通的免費(fèi)心理援助熱線電話苦于人手不夠，不得不將服務(wù)時(shí)段由2020年疫情防控期間的24小時(shí)不間斷，調(diào)整至工作日8∶00-20∶00，周末及法定節(jié)假日暫不提供服務(wù)。

二是服務(wù)人員專業(yè)背景較為多樣。網(wǎng)絡(luò)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前心理服務(wù)人員專業(yè)人士不多，學(xué)科背景較雜。在接受調(diào)查的187名村（社區(qū)）心理工作者中，大專及以下學(xué)歷114人，占比61%；本科學(xué)歷67人，占比35.8%；碩士及以上學(xué)歷6人，占比3.2%。其中，心理學(xué)專業(yè)僅3人，占比1.6%；教育學(xué)專業(yè)5人，占比2.7%；醫(yī)學(xué)專業(yè)17人，占比9.1%；法學(xué)專業(yè)8人，占比4.3%；社會(huì)學(xué)專業(yè)16人，占比8.5%，其他專業(yè)138人，占比73.8%。在接受調(diào)查的83名醫(yī)療系統(tǒng)心理工作者中，大專及以下學(xué)歷50人，占比60.2%；本科學(xué)歷29人，占比35%；碩士及以上學(xué)歷4人，占比4.8%。其中，心理學(xué)專業(yè)4人，占比4.8%；醫(yī)學(xué)專業(yè)72人，占比86.8%；法學(xué)專業(yè)1人，占比1.2%，其他專業(yè)6人，占比7.2%。在接受調(diào)查的20名教育系統(tǒng)心理工作者中，本科學(xué)歷8人，占比40%；碩士及以上學(xué)歷12人，占比60%。其中，心理學(xué)專業(yè)7人，占比35%；醫(yī)學(xué)專業(yè)1人，占比5%；教育學(xué)專業(yè)6人，占比30%；其他專業(yè)6人，占比30%。在接受調(diào)查的15名社會(huì)機(jī)構(gòu)心理工作者中，大專及以下學(xué)歷4人，占比26.7%；本科學(xué)歷9人，占比60%；碩士及以上學(xué)歷2人，占比13.3%。其中，心理學(xué)專業(yè)7人，占比46.7%；教育學(xué)專業(yè)和社會(huì)學(xué)專業(yè)各1人，分別占比6.7%；其他專業(yè)6人，占40%；無醫(yī)學(xué)專業(yè)人才。

由此可以看出，在學(xué)歷層面，接受調(diào)查的教育系統(tǒng)心理工作者的學(xué)歷普遍較高，而在接受調(diào)查的行政村（社區(qū)）心理工作者、醫(yī)療系統(tǒng)心理工作者和社會(huì)機(jī)構(gòu)心理工作者中，碩士及以上學(xué)歷的人普遍較少。在專業(yè)層面，接受調(diào)查的4類心理工作者的專業(yè)比例不太均等，有的心理學(xué)專業(yè)或教育學(xué)專業(yè)占比高但同時(shí)醫(yī)學(xué)專業(yè)占比低，有的則醫(yī)學(xué)專業(yè)占比高而其他專業(yè)占比低。心理服務(wù)人員學(xué)歷層面有待提升，專業(yè)層面有待均衡發(fā)展。

（二）現(xiàn)實(shí)需求不足

一是剛性需求不活躍。入戶抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然與國(guó)內(nèi)常模數(shù)據(jù)相比較，A市市民心理健康狀況總體水平良好，但仍有較大的改善空間。分析接受調(diào)查的8122位居民的《心理學(xué)狀況自評(píng)量表SCL90》可以發(fā)現(xiàn)，陽性癥狀者占83.7%（6796人），陽性項(xiàng)目數(shù)均值為14.31，陽性癥狀均分為2.29，也就是說，當(dāng)前A市居民存在著一些心理問題，需要引起關(guān)注并加以調(diào)適。但訪談?wù){(diào)查了解到，A市市民在面對(duì)心理健康問題時(shí)，絕大多數(shù)都不太在意，更談不上主動(dòng)尋求心理服務(wù)。當(dāng)被問及“感到心情非常不好或有明顯心理不適，通常會(huì)采取什么方法進(jìn)行調(diào)節(jié)”時(shí)，只有4.3%的被調(diào)查者選擇“尋求專業(yè)幫助”，52.2%選擇“自我寬慰”，34.8%選擇“轉(zhuǎn)移注意力”，34.6%選擇“和親友傾訴”，10.9%選擇“吃東西或買東西”，7.4%選擇“喝酒或抽煙”，還有4.2%選擇“不知道怎么調(diào)節(jié)”。

二是彈性需求不旺盛。入戶抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前民眾接受心理服務(wù)的意識(shí)并不強(qiáng)烈，心理服務(wù)彈性需求不旺盛。被調(diào)查者中，只有27.9%（2266人）表示既需要也愿意接受心理服務(wù)；29.8%（2418人）表示既不需要也不愿意接受心理服務(wù)，23.7%（1925人）表示需要但不愿意接受心理服務(wù)，18.6%（1513人）表示不需要但愿意接受心理服務(wù)。進(jìn)一步追問“不需要”“不愿意”接受心理服務(wù)的原因，發(fā)現(xiàn)主要有兩大因素。一方面，是對(duì)心理服務(wù)不了解。被調(diào)查者中雖有53%（4302人）通過參加心理健康知識(shí)講座、義診活動(dòng)，或觀看心理健康方面電視節(jié)目、宣傳欄海報(bào)、相關(guān)書籍等各種形式了解或接觸過心理服務(wù)，但也有47%（3820人）從未接觸過心理健康教育及其他心理服務(wù)。另一方面，是對(duì)心理服務(wù)有顧慮。因?yàn)椤皳?dān)心費(fèi)用太高”“不知道該到哪里尋求幫助”“不信任心理服務(wù)”“擔(dān)心別人發(fā)現(xiàn)自己接受心理服務(wù)后對(duì)自己有異樣看法”“擔(dān)心接受心理服務(wù)后會(huì)對(duì)家人或自己的前途有影響”等，53.5%（4343人）的被調(diào)查者甚至表示“即便以后出現(xiàn)了心理問題，也不會(huì)去尋求幫助”。

（三）供需匹配不優(yōu)

一是服務(wù)方式供需匹配不優(yōu)。入戶抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民眾作為心理服務(wù)的需求方，最喜歡的心理服務(wù)方式按頻次從高到低前七位依次為：“心理講座”（40.2%）、“心理健康義診”（29.6%）、“心理健康方面的電視節(jié)目”（24.6%）、“心理咨詢”（17.8%）、“發(fā)放書籍、小冊(cè)子等”（14.6%）、“開通心理健康咨詢熱線”（9.3%）、“張貼宣傳海報(bào)”（8.2%）。而網(wǎng)絡(luò)抽樣調(diào)查顯示，村（社區(qū)）、醫(yī)院、學(xué)校以及社會(huì)機(jī)構(gòu)等作為心理服務(wù)的主要供給方，目前提供的心理服務(wù)方式按頻次從高到低前七位依次為：“心理咨詢”（占69.2%）、“心理講座”（48.8%）、“團(tuán)體輔導(dǎo)、拓展活動(dòng)或心理沙龍等”（20.7%）、“危機(jī)干預(yù)”（17.4%）、“心理治療”（16.8%）、“心理健康檢查”（15.9%）、“心理督導(dǎo)或?qū)I(yè)培訓(xùn)”（9.6%）。兩相比較，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的社會(huì)心理服務(wù)在服務(wù)方式上供需匹配度不高，尤其缺乏“心理健康義診”“心理健康方面的電視節(jié)目”等形式的心理服務(wù)供給。

二是服務(wù)內(nèi)容供需匹配不優(yōu)。入戶抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民眾最想了解或獲得的心理服務(wù)內(nèi)容按頻次從高到低前七位依次為：“壓力管理和情緒疏通”（67.7%）、“心理對(duì)身體健康的影響”（47.7%）、“家庭教育問題”（32.4%）、“人際溝通和關(guān)系協(xié)調(diào)問題”（24.1%）、“心理問題的早期覺察”（16.9%）；“常見心理問題的類型”（15.9%）、“心理服務(wù)的獲取途徑”（10.3%）。而網(wǎng)絡(luò)抽樣調(diào)查顯示，行政村（社區(qū)）、醫(yī)院、學(xué)校以及社會(huì)機(jī)構(gòu)等提供的心理服務(wù)內(nèi)容按頻次從高到低前七位依次為：“人際溝通和關(guān)系協(xié)調(diào)問題”（48.2%）、“婚姻情感問題”（43.7%）、“青少年心理和行為問題”（38.9%）、“壓力管理和情緒疏通”（35.6%）、“家庭教育問題”（38%）；“身心調(diào)節(jié)問題（失眠、減肥等）”（27.3%）、“物質(zhì)依賴（如酗酒、過量吸煙、網(wǎng)絡(luò)成癮等）”（22.2%）。比較后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社會(huì)心理服務(wù)在內(nèi)容方面也存在著強(qiáng)需求弱供給、強(qiáng)供給弱需求的供需失衡現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策建議

社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)乎社會(huì)和諧、人民福祉的“民心工程”，是以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，其核心是社會(huì)宏觀層面的社會(huì)情緒、幸福感和安全感等問題[1]。因此，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)必須始終以廣大人民群眾的心理需求為導(dǎo)向，以培育健康的社會(huì)心態(tài)為任務(wù)，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，其順利推進(jìn)需要黨委政府、社會(huì)以及民眾共同參與、共同發(fā)力。

（一）加強(qiáng)服務(wù)人員的精準(zhǔn)管理，盤活有限供給力量

一是摸清服務(wù)人員家底，實(shí)施分層分類管理。首先，對(duì)本地區(qū)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的現(xiàn)有心理服務(wù)人員進(jìn)行摸底調(diào)查，將其按專業(yè)背景、學(xué)歷層次、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等維度進(jìn)行分層分類，設(shè)立不同層級(jí)的心理服務(wù)人才庫，如心理健康宣教人才庫、亞健康管理人才庫、心理咨詢?nèi)瞬艓臁⑿睦碇委熑瞬艓斓?。其次，要精?zhǔn)使用培育好人才，堅(jiān)持因人施用、因崗定人的原則，為不同層級(jí)的心理服務(wù)人員提供不同的從業(yè)渠道和服務(wù)平臺(tái)。如對(duì)于專業(yè)對(duì)口、學(xué)歷較高、經(jīng)驗(yàn)豐富類人才，要引導(dǎo)激勵(lì)他們將有限的工作時(shí)間主要用于承接中度及以上心理異常人員的服務(wù)工作；而專業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)、學(xué)歷層次不高、經(jīng)驗(yàn)欠豐富類人才，則主要承接心理健康知識(shí)的宣傳普及、心理健康檢查等基礎(chǔ)性工作。

二是理順服務(wù)供給體系，優(yōu)化服務(wù)配給方案。即堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)設(shè)置服務(wù)供給機(jī)制以及相應(yīng)的考核指標(biāo)等，因地制宜搭建心理服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，既避免因心理服務(wù)人員缺乏而導(dǎo)致服務(wù)供給“形式主義”“掛牌主義”，又避免因低端心理服務(wù)平臺(tái)的重復(fù)建設(shè)而導(dǎo)致服務(wù)人員的錯(cuò)配和閑置等問題。從調(diào)研情況看，基層行政村（社區(qū)）以及中小學(xué)校層面，宜以提供心理健康知識(shí)宣傳普及、心理健康教育、心理健康檢查等基礎(chǔ)性、大眾型服務(wù)為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面適宜設(shè)立以處理心理亞健康和輕度心理異常問題為主的心理咨詢室或社會(huì)工作室；區(qū)（縣）及以上層面則需要設(shè)立針對(duì)較嚴(yán)重心理問題的線上線下心理服務(wù)中心以及心理?？漆t(yī)院等。此外，還可以分片區(qū)構(gòu)建流動(dòng)心理服務(wù)工作站，通過外聘心理顧問、購(gòu)買第三方服務(wù)等方式搭建基層心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等舉措，加大心理服務(wù)人力資源的整合，提高心理服務(wù)人才的使用頻率和效率。

（二）加強(qiáng)服務(wù)壁壘的精準(zhǔn)破除，激活有效現(xiàn)實(shí)需求

一是建立養(yǎng)“心”護(hù)“心”宣傳教育常態(tài)化制度，破除阻礙民眾求助服務(wù)的認(rèn)知壁壘。越來越多的研究顯示，健康的心理、理性平和的心態(tài)不僅是個(gè)體獲得感、幸福感、安全感的重要保證，而且是個(gè)體干事創(chuàng)業(yè)以及高道德素養(yǎng)和親社會(huì)行為的重要基石。然而調(diào)研顯示，相當(dāng)數(shù)量的民眾對(duì)心理健康、心理服務(wù)的重要性知之甚少、認(rèn)識(shí)不透。對(duì)此，可通過動(dòng)漫作品、電視節(jié)目、影視作品、網(wǎng)絡(luò)短視頻等廣大民眾喜聞樂見、易于接受的方式，開展養(yǎng)“心”護(hù)“心”相關(guān)知識(shí)的常態(tài)化宣傳普及教育，營(yíng)造關(guān)愛心理、優(yōu)化心態(tài)的濃厚社會(huì)氛圍，不斷提高民眾心理素養(yǎng)，激發(fā)其主觀心理服務(wù)需求。

二是建立心理問題患者權(quán)益保障和責(zé)任義務(wù)制度，破除阻礙民眾接受服務(wù)的思想壁壘。一方面，通過建章立制，切實(shí)保障心理問題患者及其家人的合理合法正當(dāng)權(quán)益，保證心理問題患者及其家人不受任何單位和個(gè)人的歧視。但一些心理疾病不僅直接影響個(gè)人和家庭，而且可能危害社會(huì)。因此，另一方面，還需通過建章立制，加大對(duì)心理問題患者及其家人的責(zé)任約束。如明確規(guī)定，對(duì)已經(jīng)確診為嚴(yán)重心理疾病的患者，家屬有責(zé)任和義務(wù)保證患者及時(shí)接受治療。

三是將心理服務(wù)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度或行業(yè)津貼制度，破除阻礙民眾求助服務(wù)的經(jīng)濟(jì)壁壘。已有研究顯示，當(dāng)前心理服務(wù)的實(shí)際費(fèi)用不低，而免費(fèi)或低費(fèi)用的咨詢服務(wù)通常一號(hào)難求[2][3]。心理問題通常并非通過一兩次咨詢就能解決，心理服務(wù)要見成效，往往需要多次治療，其費(fèi)用顯然超出普通民眾的經(jīng)濟(jì)承受范圍。因此，可將心理服務(wù)費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，或通過設(shè)立行業(yè)津貼對(duì)心理服務(wù)進(jìn)行間接補(bǔ)助的方式，減少心理服務(wù)的實(shí)際支出，減輕有服務(wù)需求者的經(jīng)濟(jì)壓力。2021年全國(guó)兩會(huì)期間就有委員建議，將心理健康體檢納入入職體檢和常規(guī)體檢中，可先對(duì)一些行業(yè)作出要求，如教師、醫(yī)生、公安執(zhí)法人員等入職時(shí)，將心理測(cè)評(píng)作為參考條件，逐步面向全社會(huì)形成心理健康體檢篩查常規(guī)化、預(yù)防干預(yù)專業(yè)化的局面[4]。

四是建立心理服務(wù)行業(yè)規(guī)范，破除阻礙民眾求助服務(wù)的信任壁壘。有研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前社會(huì)“心靈毒雞湯”盛行，各種“心靈課程”喧囂塵上，心理服務(wù)領(lǐng)域魚龍混雜、良莠不齊[5]，嚴(yán)重影響了民眾對(duì)社會(huì)心理服務(wù)的整體認(rèn)知與求助意愿。此外，隨著心理咨詢愈加受到關(guān)注，行業(yè)中的一些亂象也逐漸顯現(xiàn)，比如某些平臺(tái)上從事有償心理咨詢的從業(yè)者并沒有資質(zhì)[3]。因此，社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的推進(jìn)，還需要大力整頓社會(huì)心理服務(wù)市場(chǎng)、著力規(guī)范社會(huì)心理服務(wù)行業(yè)，通過提高社會(huì)心理服務(wù)從業(yè)門檻、明確服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)流程、實(shí)施服務(wù)監(jiān)督等措施，重建民眾對(duì)心理服務(wù)的認(rèn)同和信任。

（三）加強(qiáng)服務(wù)供需的精準(zhǔn)匹配，育活有序發(fā)展態(tài)勢(shì)

一是加大需求調(diào)研力度，將心理服務(wù)供需匹配做實(shí)。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，廣泛深入調(diào)查民眾心理服務(wù)需求是前提，也是保障。對(duì)此，各高校、社科聯(lián)以及其他科研院所需要凝心聚力，加強(qiáng)關(guān)于社會(huì)心理服務(wù)需求的基礎(chǔ)性研究，全面掌握民眾心理健康以及社會(huì)心態(tài)現(xiàn)狀，全面了解民眾對(duì)心理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)場(chǎng)地、服務(wù)時(shí)間等具體問題的現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)下，各地要結(jié)合新冠肺炎疫情常態(tài)化防控要求，積極探索社會(huì)心理服務(wù)體系機(jī)制。如2020年，浙江省嘉興市創(chuàng)新地校合作，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推出“嘉心在線”公益互動(dòng)心理服務(wù)平臺(tái)，將“健心客廳”嵌入城鄉(xiāng)圖書館，讓群眾更加方便地接受“面對(duì)面”心理服務(wù)。湖北省武漢市建立健全多部門心理服務(wù)合作機(jī)制，建立“三?！保▽０唷T、專干）心理服務(wù)體系，實(shí)施“五社一心”服務(wù)項(xiàng)目，整合各方力量開展疫情心理危機(jī)干預(yù)工作，加強(qiáng)心理熱線及線上平臺(tái)服務(wù)，推進(jìn)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)社區(qū)等[6]。這些社會(huì)心理服系建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)的有益探索為其他地區(qū)提供了良好借鑒。

二是加快供給更新進(jìn)度，將心理服務(wù)供需匹配做活。當(dāng)前，隨著各類新媒體新技術(shù)的層出不窮，廣大民眾的信息傳播接收方式、人際溝通交流模式等都已發(fā)生極大改變。社會(huì)心理服務(wù)供給也應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、受眾變化大潮，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及VR虛擬現(xiàn)實(shí)、AI人工智能等新技術(shù)，不斷加快線上線下服務(wù)供給內(nèi)容和方式的更新升級(jí)。在滿足廣大民眾既有心理服務(wù)內(nèi)容和方式需求的基礎(chǔ)上，不斷引領(lǐng)、創(chuàng)造新的服務(wù)需求，切實(shí)構(gòu)建起社會(huì)心理服務(wù)的供需良性循環(huán)系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃大慶，趙輝.后疫情時(shí)代社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的著力點(diǎn)[EB/OL].https：//theory.gmw.cn/2021-06/05/content_34902573.htm.

[2]楊麗.新時(shí)代規(guī)范發(fā)展社會(huì)心理咨詢服務(wù)業(yè)的對(duì)策——基于長(zhǎng)沙市的調(diào)查[J].黨政干部論壇，2018（3）.

[3]賀夢(mèng)璐，魏小凡，曾筱涵.心理咨詢升溫“聊效”有那么好嗎？[N].金融投資報(bào)，2022-07-12（2）.

[4]加強(qiáng)完善心理健康預(yù)防篩查干預(yù)體系[N].兵團(tuán)日?qǐng)?bào)，2021-03-08（3）.

[5]曹鴻鳴，黃武，姚宏文，等.建立健全經(jīng)常性社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和干預(yù)機(jī)制，防范化解個(gè)人極端風(fēng)險(xiǎn)[J].中國(guó)發(fā)展，2022，22（1）.

[6]關(guān)于印發(fā)全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)2021年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-03/22/content_5594964.htm.

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