阮恩華

2022年3月，云南省教育科學(xué)研究院針對高三年級學(xué)生組織了2022年云南省第一次高中畢業(yè)生復(fù)習(xí)統(tǒng)一檢測，筆者作為一名政治學(xué)科青年教師參加了學(xué)校組織的青年教師研修考試，對第39題頗感興趣。

【原題回放】閱讀材料，完成下列要求。

民主是全人類的共同價值。我國全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主。

1999年，上海黃浦區(qū)五里橋街道孕育出了“三會”制度：在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由居委會主持召集的聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會聚焦群眾關(guān)切問題，提升民生服務(wù)水平，做到“事前聽證、事中協(xié)調(diào)、事后評議”，實(shí)現(xiàn)“居民的事情，居民說了算”。近年來，黃浦區(qū)持續(xù)深化發(fā)展“三會”制度，逐步形成了“議題征詢—聽證—公示結(jié)果、民主懇談—協(xié)調(diào)—落實(shí)責(zé)任、監(jiān)督合議—評議—作出承諾”的民主協(xié)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了基層協(xié)商的“全過程民主”。適用領(lǐng)域從政府項目延伸到公共事務(wù)治理，凡涉及居民群眾切身利益的事項，都必須通過“三會”開展民主協(xié)商，實(shí)現(xiàn)了基層協(xié)商的“全領(lǐng)域”應(yīng)用。2017年，“三會”制度被寫入《上海市居民委員會工作條例》。2022年上海“三會”研學(xué)基地成立，采取定制方式，由社區(qū)點(diǎn)單、研學(xué)基地研發(fā)，讓“三會”制度在解決實(shí)際問題中迭代更新、落到實(shí)處。

“三會”制度是回答時代問題，回應(yīng)時代需求的社會治理實(shí)踐樣本?，F(xiàn)如今，“三會”制度已從社區(qū)到街區(qū)，走出黃埔、走向全國。

“三會”制度推動了基層民主協(xié)商，體現(xiàn)了全過程人民民主理念。結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活知識對此加以說明。

參考答案：①“三會”制度提升了人民群眾的基層民主意識與能力，彰顯了人民的主體地位;②“三會”制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾依法參與民主協(xié)商的生動體現(xiàn)，豐富了人民民主的實(shí)踐;③“三會”制度為基層民主協(xié)商提供了經(jīng)驗(yàn)與借鑒，在解決實(shí)際問題中不斷規(guī)范化、系統(tǒng)化，為全過程人民民主提供保障;④“三會”制度實(shí)現(xiàn)了基層協(xié)商的“全過程民主”和“全領(lǐng)域”應(yīng)用，提升了基層民主協(xié)商的水平，解決群眾關(guān)切問題，提升了人民群眾的獲得感和幸福感。

筆者在教師研修考試中的首要思路是根據(jù)《政治生活》課本框架——從黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一出發(fā)形成思路：①建設(shè)社會主義民主政治，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一;②黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主的重要保證，“三會”制度在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展，為人民民主提供了重要保證;③人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，開展民主協(xié)商，充分發(fā)揮人民群眾的主體地位;④依法治國是基本方略，“三會”制度寫入工作條例，體現(xiàn)了基層協(xié)商的制度化和規(guī)范化，提升基層民主協(xié)商水平、保證了民主。

同時，筆者查詢了學(xué)校學(xué)生這道題的作答情況，在學(xué)校組織的閱卷結(jié)果中，最高分是10分，校內(nèi)得分率為45.4%。學(xué)生作答最多的知識要點(diǎn)有：國家性質(zhì)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、基層群眾自治組織、民主集中制。總的來說，學(xué)生的作答思路是不明確的。

經(jīng)過學(xué)校政治教研組討論、分析后，筆者產(chǎn)生以下幾個方面的聯(lián)想和反思：

第一，這道題難在對設(shè)問的解讀和思考。從筆者的作答和學(xué)校部分學(xué)生的作答情況看，我們對設(shè)問的解讀是存在偏差的。這道題設(shè)問中：要求的知識范圍是政治生活知識;問法是說明;具體問題的主體是“三會”制度、客體是基層民主協(xié)商、全過程人民民主理念?？偟母爬?，讓我們說明“三會”制度對基層民主協(xié)商、全過程人民民主理念的推動作用。這道題的設(shè)問符合大部分政治教師對題型概括中A對B的影響。但是，在緊張的考試中，部分學(xué)生沒有從“三會”制度展開思考，部分學(xué)生從“三會”制度展開、但沒有落回對基層民主協(xié)商、全過程人民民主理念的推動。

第二，調(diào)動知識分析問題能力不夠。在之前教學(xué)中，我們可能過于注重讓學(xué)生背書，而忽視了培養(yǎng)學(xué)生調(diào)動知識分析實(shí)際問題的能力。筆者僅從課本的知識結(jié)構(gòu)出發(fā)思考問題，導(dǎo)致思維受到局限。要做好這道題，應(yīng)該緊扣設(shè)問，分析材料中：（1）“三會”制度的內(nèi)容、形式是什么、我國是如何運(yùn)用“三會”制度經(jīng)驗(yàn)的;（2）“三會”制度與基層民主協(xié)商的關(guān)系是什么，“三會”制度的內(nèi)容和形式對基層民中協(xié)商有什么推動作用、是怎么體現(xiàn)全過程人民民主理念的？

這道題突然讓我想到2021年普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試全國Ⅱ卷文科綜合能力測試第39題：

閱讀材料，完成下列要求。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變，和平與發(fā)展仍然是時代主題，但國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯上升。

為反制有關(guān)外國實(shí)體危害中國國家利益，2020年9月，中國商務(wù)部公布《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》。為阻斷外國法律與措施“不當(dāng)域外適用”對中國企業(yè)和公民的影響，2021年1月，中國商務(wù)部公布《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》。

2021年3月，十三屆全國人大四次會議《全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告》提出，加快推進(jìn)涉外領(lǐng)域立法，圍繞反制裁、反干涉、反制長臂管轄等，充實(shí)應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險的法律“工具箱”，推動形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系。

結(jié)合材料并運(yùn)用政治生活知識，說明中國為什么要加快推進(jìn)涉外領(lǐng)域立法。

參考答案：適應(yīng)國際環(huán)境變化，應(yīng)對日益激烈的國際競爭;健全涉外法律制度，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治;堅持獨(dú)立自主的對外政策，更好維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保護(hù)中國企業(yè)、公民的合法權(quán)益;反對以強(qiáng)凌弱，維護(hù)公平、自由的國際經(jīng)貿(mào)秩序，推動全球治理變革。

作為青年教師，由于對知識理解不透徹、對高考考向把握不到位，筆者在作答這道題時是從《政治生活》第四單元當(dāng)代國際社會知識結(jié)構(gòu)入手，用我國外交、國家利益、大國擔(dān)當(dāng)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體知識作答。但是，參考答案中的第一點(diǎn)是從材料中時代背景出發(fā)、說明中國加快推進(jìn)涉外領(lǐng)域立法的必要性。這才是高考的趨向：對知識的記憶、理解逐漸變成基礎(chǔ)性要求，調(diào)動知識去分析現(xiàn)實(shí)問題才是關(guān)鍵。

筆者現(xiàn)在任教高一年級兩個文科班級的學(xué)生，要如何培養(yǎng)學(xué)生的思辨性讀題能力呢？筆者作出以下幾點(diǎn)反思：

第一，加強(qiáng)學(xué)生的讀題能力。在每周作業(yè)的簡答題中，筆者加入一些提示語，引導(dǎo)學(xué)生分析設(shè)問和分析材料，比如：在第3周的作業(yè)中，筆者設(shè)置一道簡答題，問題是：運(yùn)用經(jīng)濟(jì)與社會的知識，結(jié)合材料談?wù)勆钲诳渴裁磩?chuàng)造了令人驚嘆的發(fā)展奇跡？給學(xué)生的提示是：1.注意設(shè)問中的知識范圍是什么、問的具體問題是什么？2.解讀材料是關(guān)鍵，要認(rèn)真閱讀材料，從宏觀到微觀，找到深圳發(fā)展經(jīng)濟(jì)的具體措施，然后從具體措施升華到我們學(xué)過的《經(jīng)濟(jì)與社會》的知識點(diǎn);3.卷面要美觀、整潔、分點(diǎn)作答。

在第4周的作業(yè)中，筆者設(shè)置的問題是：依據(jù)材料與所學(xué)的政治與法治的知識，談?wù)劰伯a(chǎn)黨為什么歷經(jīng)百年能保持先進(jìn)性。筆者給學(xué)生的提示是：1.明確問題中的知識范圍是必修三，但是中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性是第二課的課題;2.對知識范圍很有限（單元范圍、課題范圍或框題范圍）的問題，要在頭腦中構(gòu)建完整的知識框架;3.解讀材料是關(guān)鍵，從宏觀到微觀，找到共產(chǎn)黨的具體措施，再從具體措施升華到我們學(xué)過的第二課的知識。

第二，充分解讀材料。在課堂教學(xué)中，筆者會利用教材上的材料或者搜集整理一些與教學(xué)相關(guān)的時政材料，引導(dǎo)學(xué)生對材料進(jìn)行解讀。比如，在進(jìn)行必修二《經(jīng)濟(jì)與社會》第三課我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，筆者引導(dǎo)學(xué)生對課本第38頁探究與分享材料進(jìn)行解讀：

我國已經(jīng)成為世界制造業(yè)大國，“中國制造”享譽(yù)世界。但是，從總體上看，我國的制造業(yè)還存在許多關(guān)鍵領(lǐng)域的自主研發(fā)能力不強(qiáng)、勞動密集型和資源密集型企業(yè)比重偏大、高新技術(shù)密集型企業(yè)偏少、許多產(chǎn)品的科技含量不高等問題。

投資一直是拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的“主力軍”。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)張，產(chǎn)能過剩矛盾非常突出;消費(fèi)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占比偏低。

上述材料反映出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在哪些迫切需要解決的問題？如何解決這些問題？

在引導(dǎo)學(xué)生解讀材料中，首先，從宏觀上看，概括材料的主旨;收集材料，了解材料的時政背景;其次，從微觀上對材料進(jìn)行詳細(xì)解讀，找出材料中我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題有幾個、分別是什么;最后，針對材料中的每一個問題，我國應(yīng)該如何解決。

第三，開展問題探究式教學(xué)。筆者在課堂教學(xué)中會適當(dāng)采用以問題探究式引導(dǎo)學(xué)生思考問題，讓學(xué)生先對教師的問題進(jìn)行解讀再探究教學(xué)內(nèi)容。比如，在進(jìn)行必修一綜合探究一“回看走過的路、比較別人的路、遠(yuǎn)眺前行的路”教學(xué)講解人類社會發(fā)展中以以下問題引導(dǎo)學(xué)生：

1. 人類社會發(fā)展的進(jìn)程是什么？

2.從人類社會發(fā)展的進(jìn)程可以看出人類社會發(fā)展的趨勢是什么？

3. 是什么（是什么矛盾）推動著人類社會向前發(fā)展呢？

4. 社會基本矛盾的具體內(nèi)容是什么？

通過以上問題由淺到深探究人類社會發(fā)展進(jìn)程，課后學(xué)生也表示通過問題式探究可以引導(dǎo)他們思考問題。由此可見，培養(yǎng)學(xué)生的思辨性讀題能力非常有必要。

每道題都是普遍性和特殊性的統(tǒng)一。雖然每一道題都有其特殊性，但高中政治簡答題普遍要求學(xué)生要有較高的讀題能力，要準(zhǔn)確把握設(shè)問、要全面分析材料;同時，也要求學(xué)生要有能夠運(yùn)用和調(diào)動知識分析現(xiàn)實(shí)問題的能力，針對具體的材料，學(xué)生要能夠用所學(xué)的知識去分析和解決問題。通過對有價值的題目進(jìn)行研究，有助于改變教師的教學(xué)觀念，提升教師的教學(xué)能力，更好地落實(shí)新課程理念，培養(yǎng)學(xué)生的理解分析能力、知識運(yùn)用能力。

◇責(zé)任編輯 晏祥輝◇