本刊編輯部

近期，中信改革發(fā)展研究基金會邀請專家學者圍繞2022年世界經(jīng)濟金融形勢、國際科技競爭態(tài)勢及挑戰(zhàn)進行研判，探討如何下好先手棋，更好地應(yīng)對百年大變局疊加世紀疫情的復(fù)雜局面，推進我國經(jīng)濟加快發(fā)展，在國際格局深刻調(diào)整中贏得主動權(quán)的途徑和辦法。

放緩還是復(fù)蘇，全球經(jīng)濟壓力增大前景不明朗

2021年，全球經(jīng)濟強勁反彈，但受新冠疫情大流行持續(xù)、多國通脹居高不下、全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈深度調(diào)整、大宗商品供應(yīng)短缺和勞動力短缺等因素影響，2022年世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性上升，下行壓力和通脹風險并存。短期看，主要發(fā)達經(jīng)濟體的政策調(diào)整動向?qū)⑹怯绊懭蚪?jīng)濟走勢的一個最主要變量，特別是隨著美國退出大規(guī)模財政刺激政策，美聯(lián)儲加快緊縮步伐，利率上升如過快將對美國消費、投資需求形成抑制，可能導(dǎo)致今年上半年美國經(jīng)濟增長放緩，影響全球經(jīng)濟增長預(yù)期。

余永定（中信改革發(fā)展研究基金會咨詢委員、中國社會科學院學部委員）：據(jù)世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）等重要國際機構(gòu)預(yù)測，2022年美國GDP增速大致在3%-4%之間，比2021年略低。美國政策調(diào)整將對中國的國際收支造成不利影響，人民幣貶值壓力會有所上升，中國貨幣政策的獨立性將受到一定影響。 只要人民幣匯率保持足夠彈性，對資本的跨境流通保持必要的監(jiān)管，外部環(huán)境的變化不會對中國宏觀經(jīng)濟政策的制定和執(zhí)行造成很大影響。

張宇燕（中信改革發(fā)展研究基金會咨詢委員、中國社會科學院副院長）：如果不能消除發(fā)達國家與貧困國家在疫苗接種率上的巨大差異，未來幾年全球復(fù)蘇將受阻。即便疫情沖擊逐漸消退，世界經(jīng)濟復(fù)蘇仍然面臨之前已存在的各種掣肘，其中有些因素因應(yīng)對疫情而變得更加嚴重。短期看，世界經(jīng)濟面臨的最大風險還是政策風險，主要發(fā)達國家應(yīng)對通脹、維持復(fù)蘇的貨幣與財政政策如果失當，將可能引發(fā)資產(chǎn)價格動蕩暴跌，扼殺脆弱的經(jīng)濟復(fù)蘇，將經(jīng)濟推入滯脹通道，進而殃及新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家。中長期看，掣肘全球經(jīng)濟的因素包括攀升至歷史最高水平的債務(wù)、勞動生產(chǎn)率增速遲緩、金融監(jiān)管持久性存在漏洞，特別是資源民族主義抬頭等。目前看不到科技創(chuàng)新可能帶來的新增長點。預(yù)測未來3-5年，全球經(jīng)濟仍處在中低速增長區(qū)間（3%-3.5%），當然各國各地區(qū)增速會存在顯著差異。

胡鞍鋼（中信改革發(fā)展研究基金會咨詢委員，清華大學公共管理學院教授）：新冠肺炎疫情全球大流行，使全球大變局加速，保護主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟因素而面臨沖擊，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進入動蕩變革期。新冠肺炎疫情對世界經(jīng)濟，包括國際貿(mào)易、投資、金融及國際交往（旅游）等造成前所未有的巨大沖擊。疫情既有可能短期化（2-3年），也有可能中長期化（5-10年左右），這將進一步加劇主要經(jīng)濟體分化，促進全球經(jīng)濟格局多極化趨勢，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受到嚴重干擾，全球產(chǎn)業(yè)分工格局發(fā)生重大變化。

呂祥（中信改革發(fā)展研究基金會咨詢委員，香港中國學術(shù)研究院研究部主任）：對美國近期經(jīng)濟走勢的預(yù)測：（1）勞動力市場緊張，由此帶來產(chǎn)能不足，本國產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的情況將會持續(xù)；（2）通脹將持續(xù)，美聯(lián)儲被迫加息，縮表勢所必然；（3）加息可能觸發(fā)股市崩盤，而股市是美國經(jīng)濟最后的蓄水池。美國持續(xù)了20年的貨幣寬松政策，牛市已很難維持下去了。

發(fā)展中國家總共外債是8.7萬億美元，隨著美國貨幣政策轉(zhuǎn)向，會引起資本外逃帶來的一些問題。反映在固定收益上，主要金融市場國債收益率曲線將會上行，推高價格調(diào)整風險和期限溢價風險，債券融資成本將上升，并有可能使違約率上升。反映在股票市場上，高位回調(diào)的風險加大，尤其考慮到在成本推進的情況下，企業(yè)盈利能力減弱，有可能會使調(diào)整幅度加大。

通脹還是通縮，宏觀政策面臨抉擇

余永定：自2021年三季度以來，發(fā)達經(jīng)濟體，尤其美國的增長勢頭放緩，同時物價大幅上揚。過去十幾年，西方國家的主要問題是通貨收縮，通脹率始終低于2%。2021年美國通貨膨脹率開始上升，10-12月通脹率分別達6.2%、6.8%、7%，這是幾十年沒有發(fā)生過的事。關(guān)于通脹的原因有巨大爭議，一派以美聯(lián)儲為代表，認為通貨膨脹是疫情導(dǎo)致的供給沖擊（供應(yīng)鏈中斷）造成的，另一派認為是美國極端擴張性的貨幣寬松政策造成的。

張宇燕：目前多數(shù)經(jīng)濟體通脹壓力加大已是不爭的事實，但對未來物價趨勢的判斷和政策把握眾說紛紜。一種觀點認為應(yīng)采取措施抑制通脹。另一種觀點認為，目前通脹壓力加大是暫時現(xiàn)象。兩方意見各有道理，不過，主要發(fā)達經(jīng)濟體的央行政策工具箱中，治理通脹的工具數(shù)量多、空間大，遠超對付通縮的工具。IMF預(yù)計，一些新興市場和發(fā)展中國家的通脹壓力將持續(xù)存在；主要發(fā)達經(jīng)濟體短期通脹壓力不小，但中長期會緩解，同時不排除出現(xiàn)某種程度的滯脹的可能性。

增速問題還是結(jié)構(gòu)問題，穩(wěn)經(jīng)濟需要新思維

余永定：過去相當長一段時間，中國經(jīng)濟處于低通脹或通縮狀態(tài)。PPI（生產(chǎn)價格指數(shù)）從2012年3月起連續(xù)54個月負增長，2021年上半年CPI和PPI維持低位，下半年P(guān)PI上漲較快。最新數(shù)字顯示CPI保持低水平，PPI已開始回落。沒有通貨膨脹，說明我們的經(jīng)濟增速可以進一步提高。

李若谷（中信改革發(fā)展研究基金會咨詢委員、中國進出口銀行原董事長）：我國的財政赤字率（財政赤字/GDP）多年來不到3%，還有相當?shù)恼呖臻g。

余永定：有人習慣把宏觀經(jīng)濟之外的所有問題統(tǒng)稱結(jié)構(gòu)性問題。但要注意：（1）結(jié)構(gòu)因素是慢變量，可以用來解釋經(jīng)濟增長的長期趨勢，但不能用來籠統(tǒng)解釋某個年度、季度的經(jīng)濟增速及變動原因。中國2010年第一季度增速是12.2%，從那時起一路降到7%，現(xiàn)在還有下降的可能，籠統(tǒng)用結(jié)構(gòu)因素解釋“應(yīng)該降到多少”顯然是說不通的。（2）結(jié)構(gòu)性因素有多種，不同時期的影響各不相同，在給定時期內(nèi)，單個因素對經(jīng)濟增長的影響很?。ㄒ灿刑乩?，如2020年的疫情沖擊）。（3）有些結(jié)構(gòu)性因素可以互相抵消，如人口老齡化的負作用一定程度上可由人工智能、機器人的發(fā)展所抵消。（4）結(jié)構(gòu)性因素對短期宏觀經(jīng)濟變量的影響，要經(jīng)過很長的因果鏈，必須分析各個環(huán)節(jié)、各因果鏈條的綜合作用如何對消費、投資、政府開支、進出口以及生產(chǎn)條件等具體宏觀經(jīng)濟變量的影響，而不能跳過這些環(huán)節(jié)，直接得出經(jīng)濟增速預(yù)測值。（5）對影響宏觀經(jīng)濟的短期問題（如消費）進行具體分析，可從一系列長期的結(jié)構(gòu)性因素去認識，有助于判定消費變化的趨勢、經(jīng)濟政策的選擇及其效應(yīng)。不應(yīng)該把維持一定的經(jīng)濟增速和結(jié)構(gòu)性改革對立起來，保持經(jīng)濟增長速度也給經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了條件?？傊?，增長不是一切，但沒有增長就沒有一切。用財政貨幣政策推動增長，央行可支持財政壓低利息率，降低財政融資成本，支持地方政府為基礎(chǔ)設(shè)施投資融資。

江涌（中信改革發(fā)展研究基金會咨詢委員、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院）：一個健康的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)應(yīng)該是低成本運行的，現(xiàn)在我國非金融企業(yè)部門的新增融資中，三分之一用來還息，這樣高的財務(wù)成本怎么持續(xù)？而且還有大量不可計量的成本。這導(dǎo)致我們企業(yè)的運行越來越艱難。又比如房地產(chǎn)派生的巨大金融風險，它暴露了我們的金融監(jiān)管遠遠不到位，房地產(chǎn)暴利背后是金融監(jiān)管存在嚴重的漏洞。恒大平均一天3億元借貸，誰拿到這3億貸款都可以做成巨無霸的企業(yè)。經(jīng)濟一旦下行，就如海水退潮，這時才能發(fā)現(xiàn)誰在“裸泳”。

朱之鑫（中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原主任、國家發(fā)改委原副主任）：世界經(jīng)濟將開始新一輪周期。美國目前通脹率是30年最高（6.8%），歐洲是25年最高（4.9%），值得關(guān)注。判斷國際經(jīng)濟形勢，我們要特別注意美國的貨幣政策，注意產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整，注意地緣政治對信息產(chǎn)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)的影響，以及資本回歸美國帶來的影響。要注意能源安全，糧食安全，金融安全問題。當前房地產(chǎn)貸款54萬億，其中42%-54%是預(yù)付款的。我國外匯儲備3萬億美元，同時有12000億美元外債，外債中一半為房地產(chǎn)商借債，僅恒大就有2億多外債。股市每天交易額中25%有外資的影子。小銀行不良貸款率很高。這些都要進行詳細研究。

宏觀經(jīng)濟理論面臨挑戰(zhàn)

曹和平（中信改革發(fā)展研究基金會咨詢委員、北京大學教授）：宏觀經(jīng)濟分析一般使用總量均衡模型，即當年總需求（消費+投資+政府采購+凈進口）=總供給（國民生產(chǎn)總值）?？偩饽Ｐ陀腥齻€限制性條件。一是勞動市場均衡，即菲利普斯曲線（經(jīng)濟下行對應(yīng)失業(yè)增加）。但美國從2008年以來經(jīng)濟持續(xù)下行，失業(yè)率卻不斷下降。我國2011-2020年GDP增速從11.4%降至2.3%，失業(yè)率也一直處于低水平。勞動市場規(guī)律失效的一個重要原因，是數(shù)字技術(shù)支持下的聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟，它的勞動就業(yè)彈性（就業(yè)邊際增長：GDP邊際增長）遠高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動就業(yè)彈性。二是貨幣需求函數(shù)。美國前些年增發(fā)貨幣6.9萬億美元，去年增發(fā)2萬億美元，但2021年物價指數(shù)不到10%。為什么？一個解釋是智能手機的普及，使得人們的手持現(xiàn)金和商業(yè)銀行3個月儲蓄替代了資產(chǎn)理財投資，商業(yè)銀行儲蓄大幅度下降，非銀行機構(gòu)用很小的一點流動性，可以經(jīng)營非常大的一塊資產(chǎn)。三是傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)（柯布-道格拉斯函數(shù)）認為，生產(chǎn)規(guī)模擴大伴隨邊際成本上升，導(dǎo)致邊際收益率下降?？墒前⒗?、拼多多之類平臺型企業(yè)，新增營業(yè)額并沒有導(dǎo)致邊際收益遞減，因為它的邊際成本是0。所以用傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟理論思考和判斷今天的經(jīng)濟增長，要注意它的局限性。穩(wěn)預(yù)期不僅要穩(wěn)定消費者的預(yù)期，生產(chǎn)者的預(yù)期變得更加重要。這兩個預(yù)期穩(wěn)不住，將可能抑制消費者和企業(yè)家的行為，并影響到中長期的經(jīng)濟表現(xiàn)。

斷鏈還是重構(gòu)，全球供應(yīng)鏈和生產(chǎn)鏈面臨挑戰(zhàn)

在疫情和中美經(jīng)貿(mào)摩擦的雙重作用下，過去一年芯片短缺、能源供應(yīng)不足、航運不暢和運費暴漲，成為全球供應(yīng)鏈主要痛點。迫使企業(yè)押注效率低但抵抗力強的供應(yīng)鏈，最終推高價格。近期情況顯示，部分跨國供應(yīng)鏈中斷，面臨重構(gòu)，一些產(chǎn)業(yè)正加速轉(zhuǎn)移，供應(yīng)鏈風險凸顯。引起了國內(nèi)外決策者、專家學者深刻反思。

朱宏任（中國企業(yè)聯(lián)合會理事長）：國際供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的形成是全球化的產(chǎn)物。跨國公司和它們背后的國家力量是主要的推動因素。全球產(chǎn)業(yè)鏈一旦形成就具有相對的穩(wěn)定性和依賴性，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈形成的供應(yīng)鏈則支持在全球組織資源。加入全球產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，由其科技含量和對產(chǎn)業(yè)鏈的控制能力決定利潤的分配。波音公司上世紀60年代生產(chǎn)波音707時，只有約2%的零件在海外生產(chǎn)，以后逐漸由波音總部負責總體設(shè)計和系統(tǒng)集成，確定技術(shù)標準和合規(guī)標準。本世紀初生產(chǎn)787時，零部件制造90%在海外生產(chǎn)（涉及40多國企業(yè)），在美國組裝試飛取證，波音掌控設(shè)計、供應(yīng)鏈管理、營銷管理和品牌管理，獲取90%的利潤。

中國加入WTO以后，深度參與國際分工，獲取了巨大發(fā)展空間，制造能力得到極大提升，規(guī)模連續(xù)13年位居世界榜首，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中地位逐漸穩(wěn)固。但總體來說，我國制造業(yè)還處于中低端水平。如何向高端攀登？有人誤以為只要在中低端的時間足夠長，就可延續(xù)到高端，實際上是不可能的。發(fā)達國家力圖通過設(shè)計、技術(shù)、品牌、供應(yīng)鏈的管理，把你鎖定在中低端。向產(chǎn)業(yè)高端前進沒有別的路，只有不斷提升科技創(chuàng)新能力。

張宇燕：我國供應(yīng)鏈風險實際上是很大的。國家間經(jīng)濟相互依存度的提升一向被認為是地緣政治穩(wěn)定的源泉，現(xiàn)在則被人認為是致命弱點，因為供應(yīng)的高集中度意味著高依賴度，事關(guān)大國博弈，即“國家安全”?；诖?，美國西方國家正陸續(xù)出臺一系列旨在提高本土化率的政策，鼓勵制造業(yè)回流，或使供應(yīng)鏈多樣化。美國有人公開鼓吹中美“脫鉤”，執(zhí)意切斷兩國高科技領(lǐng)域的交流，去年給了中國8萬多留學生簽證，其中去MIT學習的一個也沒有。麥肯錫估計未來5年，跨國公司海外投資的四分之一或者回國，或者轉(zhuǎn)換到其他國家，涉及1.9--4.6萬億美元。

朱之鑫：所謂供給沖擊主要指“一高四缺”，高就是價格高，四缺是缺芯片、缺電、缺煤、缺集裝箱。人們常講產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，還要關(guān)注創(chuàng)新鏈。產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈首先要“穩(wěn)鏈”，其次要“補鏈”，第三要“優(yōu)鏈”“強鏈”，不要一股腦都往某個熱點上投資。

呂建中（中國石油集團國家高端智庫研究中心專職副主任）：我們分析全球能源供給危機，影響全球能源供需失衡的因素有四方面：（1）周期性供需失衡。能源消費和供給有周期性，新冠疫情期間需求大幅下跌，供給側(cè)投資不足，疫情稍微好轉(zhuǎn)之后需求抬頭，但是供給跟不上。（2）結(jié)構(gòu)性調(diào)整。我國能源資源存在錯配，新能源投資，有風的地方不需要那么多電，需要電的地方風力和光照資源少。（3）金融性投機。能源資源比較安全， 貨幣“大水漫灌”后部分資金轉(zhuǎn)移到能源領(lǐng)域。（4）極端天氣影響。去年歐洲遭遇極端天氣，可再生能源發(fā)電乏力，核電大國法國又停機，不得不從德國進口電。歐洲主要依靠從俄羅斯進口天然氣。由于烏克蘭危機，加重了天然氣市場恐慌情緒，使歐洲能源危機加重。

與會專家普遍認為，美國等西方政客針對中國提出撤資中國、制造業(yè)外遷、去中國化、脫鉤論等等言論，并搞了一系列小動作。全球供應(yīng)鏈正發(fā)生巨大改變，朝著本土化、區(qū)域化和多元化方向發(fā)展。中國需要探尋有效的對策思路：一方面，對于全球產(chǎn)業(yè)分工的演進重構(gòu)要盡可能因勢利導(dǎo)，在順應(yīng)經(jīng)濟全球化大勢中推動中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；在積極應(yīng)對貿(mào)易保護主義推動的全球價值鏈重構(gòu)中，通過高水平開放，化解部分國家實施貿(mào)易保護主義可能帶來的風險，保障中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

“脫鉤”或“小院高墻”，科技創(chuàng)新戰(zhàn)略亟須調(diào)整

美國在特朗普時代把貿(mào)易戰(zhàn)作為打壓中國的主要手段，拜登上臺以來，將中美競爭主戰(zhàn)場切換到科技領(lǐng)域。拜登政府在科技領(lǐng)域推行“選擇性脫鉤”或“小院高墻”戰(zhàn)略。

與美國的科技博弈，要穿透他們散布的“選擇性披露”迷霧。

盧周來（中信改革發(fā)展研究基金會咨詢委員）：美國白宮經(jīng)濟科技辦公室前不久發(fā)布的《選擇性披露：應(yīng)對長期性戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略性措施》報告，認為在科技領(lǐng)域，常規(guī)的競爭辦法只能暫時延緩中國發(fā)展的速度，無法從根本上遏制中國在技術(shù)上的最終趕超，故提出“極限競爭”理論，利用其技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢，向我們不斷披露美國科技發(fā)展的重要方向、研發(fā)重點和技術(shù)成果，其中真假混雜，隱藏著技術(shù)迷霧，埋下技術(shù)陷阱，誘騙我跟進的同時誤導(dǎo)我技術(shù)發(fā)展路徑，進而消耗我有限資源，遲滯我發(fā)展的速度。報告提出了五個作戰(zhàn)樣式：（1）炫耀先進實力，威懾訛詐對手。（2）在已經(jīng)走通的技術(shù)方向上釋放錯誤誘導(dǎo)，防止跟蹤或者后來居上。（3）在已經(jīng)證明此路不通的技術(shù)方向全力公關(guān)，制造虛假繁榮，誘騙對手跟進。（4）在并行技術(shù)造謠抹黑，貼上“剽竊知識產(chǎn)權(quán)”標簽對我詆毀，遲滯我方進展。（5）對走過大量彎路、付出過沉重代價的技術(shù)領(lǐng)域，把彎路、歧路描述成正道。

李若谷：對美國推行的科技脫鉤不應(yīng)再有幻想。應(yīng)對脫鉤的一個最重要突破點是人才。我們很多先進的科技企業(yè)都是回來的人創(chuàng)造的，大疆就是從美國硅谷回來的人搞起來的。要堅持不懈實施吸引人才政策，讓海外科技人才有信心回來發(fā)展。

高梁（中信改革發(fā)展研究基金會咨詢委員）：拜登政府認為特朗普時期對華打擊面太寬，同時也打擊了美國在華投資的高科技公司和本國的消費者；對中國的科技封鎖過于嚴厲反而刺激中國加快科技自主研發(fā)。所以美國緩一步，提出“小院高墻”思路：（1）在美方占有明顯優(yōu)勢的技術(shù)領(lǐng)域?qū)θA嚴格封鎖，一般科技領(lǐng)域保持合作，美國的高科技產(chǎn)品如芯片要繼續(xù)對中國出口、占領(lǐng)中國市場。他們有一個新的提法“分叉論”，就是有合有分。（2）對人才限制隔離，嚴格限制中國學生到美國大學的STEM（科技工數(shù)）專業(yè)求學，限制中國赴美學術(shù)交流，對在美華裔科學家實行監(jiān)控，不準他們參與敏感課題或進入涉密實驗室等，對打算回國的華裔頂尖科學家不擇手段地限制迫害，陰狠毒辣。（3）組織遏制中國的國際聯(lián)盟，特別是對網(wǎng)絡(luò)和5G技術(shù)在不同地區(qū)實行分級管控。

我們要準備打持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。首先要加快自己的科技研發(fā)速度，通過深化科技體制改革，解決創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的“堵點”“痛點”，提高創(chuàng)新體系的整體效率。其次，在事關(guān)國家社會安全的敏感技術(shù)短板方面，要未雨綢繆。第三，我國發(fā)展、開放和安全戰(zhàn)略應(yīng)有內(nèi)在邏輯的一致性。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略包括了科技問題和產(chǎn)業(yè)化問題，創(chuàng)新鏈的“政產(chǎn)學研用”各環(huán)節(jié)，“用”即科技成果產(chǎn)業(yè)化非常關(guān)鍵。我們企業(yè)自主研發(fā)的科技成果和新產(chǎn)品，必須以有競爭力的性價比取得用戶信任，通過供需雙方反復(fù)切磋、不斷完善，逐步扭轉(zhuǎn)國內(nèi)市場長期被跨國公司占領(lǐng)的態(tài)勢，發(fā)展自己的科技創(chuàng)新產(chǎn)品。國家對處于弱勢的本國科技型企業(yè)，應(yīng)該給予一定的政策支持。如果過分強調(diào)市場開放、缺乏相應(yīng)的政策平衡，高科技產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化問題就始終是實施“雙循環(huán)”的“痛點”和“堵點”，創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級也難以落實。

眭紀剛（中信改革發(fā)展研究基金會咨詢委員、中科院戰(zhàn)略咨詢研究院研究員）：目前我國研發(fā)投入總量僅次于美國，研發(fā)強度2021年達2.4%，已超過歐盟的平均水平，我國科學家發(fā)表論文、申請專利都是世界第一；創(chuàng)新發(fā)展的效果也很顯著。但我們的創(chuàng)新體系整體效能不高，創(chuàng)新力量布局有待優(yōu)化，評價體系、科研生態(tài)需要進一步完善。我們面臨的主要挑戰(zhàn)，一是新科技革命的挑戰(zhàn)，過去我們主要是追趕型發(fā)展，原有模式不利于顛覆性創(chuàng)新的產(chǎn)生。二是全球化和國際科技合作遭到保護主義干擾，美國對中國的打壓毫不掩飾。三是我們自身的高質(zhì)量發(fā)展對創(chuàng)新提出了更高的要求，但是我們現(xiàn)在還不能滿足這個要求。

孔丹（中信改革發(fā)展研究基金會理事長）：中美間戰(zhàn)略博弈斗爭是全方位和長期性的，涵蓋政治、經(jīng)濟、科技、軍事各領(lǐng)域，是持久戰(zhàn)，是力量與力量之間的掰手腕；其表象是貿(mào)易之爭，背后是產(chǎn)業(yè)之爭，核心是利益之爭，實質(zhì)是道路之爭。博弈真正的制高點是科技，是關(guān)鍵核心技術(shù)。我們要保持戰(zhàn)略定力，辦好自已的事，從體制、機制各個方面來探索建立新型的舉國體制，攻克卡脖子技術(shù)，力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全。當前國外政治經(jīng)濟環(huán)境仍然嚴峻復(fù)雜，疫情防控存在不確定性，美國宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整的外溢效應(yīng)有所顯現(xiàn)。需要防范對我國經(jīng)濟和金融的影響，特別是要重視各種風險因素疊加對經(jīng)濟增長造成系統(tǒng)性沖擊。

與會專家認為，在全球科技競爭中，我國少數(shù)領(lǐng)域在領(lǐng)跑，部分領(lǐng)域在并跑，多數(shù)領(lǐng)域還是在跟跑。要和美國人搶時間、爭速度。要正確發(fā)揮市場作用和政府作用，發(fā)揮廣大科技人員和企業(yè)的創(chuàng)新動力，在重大戰(zhàn)略性領(lǐng)域發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，盡快實現(xiàn)技術(shù)突破。以科技自立自強為指針，更加注重原始創(chuàng)新，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，力爭在更多關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域形成局部優(yōu)勢，在芯片、關(guān)鍵原材料、工業(yè)軟件、人工智能、量子信息等前沿領(lǐng)域加強科技攻關(guān)，培育創(chuàng)新型的領(lǐng)軍企業(yè)，培育高端的科技領(lǐng)軍人才。

（編輯 尚鳴）