劉貴洲

目前，全球氣候變暖和全球要應(yīng)對氣候變化已成不爭的共識。世界各國無論是積極還是被動，都無可選擇地朝著碳中和目標(biāo)邁進(jìn)。在這一進(jìn)程中，歐美等西方發(fā)達(dá)工業(yè)國既是該議題的始作俑者，又占盡了國際道義高地和謀利先機(jī)，這就是碳緣政治的源頭。

實(shí)現(xiàn)碳中和，要以相當(dāng)高的經(jīng)濟(jì)成本為代價。據(jù)國際著名咨詢公司伍德麥肯茲估算，全球?qū)崿F(xiàn)碳中和將累計(jì)損失75萬億美元GDP，其中僅中國就將損失20萬億美元。各國損失GDP的絕對值和相對值是多是少、該多該少，是碳緣政治中各方已經(jīng)并在未來仍將不斷博弈的焦點(diǎn)。

碳緣政治正悄然顯現(xiàn)

隨著全球碳達(dá)峰碳中和的不斷推進(jìn)，一種新的國際關(guān)系形態(tài)悄然形成。所謂碳緣政治，是在全球應(yīng)對氣候變化體系中，國家之間引領(lǐng)與被引領(lǐng)、攫取或維護(hù)利益的行為和博弈，是影響全球資源重新配置和利益重新分配的重要杠桿。當(dāng)前主導(dǎo)碳緣政治的是歐美等西方發(fā)達(dá)國家，它們占盡應(yīng)對氣候變化的國際道義高地，占據(jù)著能源科技的優(yōu)勢，控制著碳達(dá)峰碳中和話語權(quán)，左右著“雙碳”進(jìn)程，并不遺余力地忽悠、逼迫高碳消費(fèi)、高碳排放國家作出更多、更進(jìn)一步的承諾，將全球所有國家納入由它們構(gòu)筑的減碳軌道。

與地緣政治不同，碳緣政治將世界各國劃分為三大類別，第一類是以清潔能源消費(fèi)為主的發(fā)達(dá)國家，包括歐洲、美國、加拿大、日本、韓國、新西蘭、新加坡等國。它們的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，非化石能源和天然氣占比已分別達(dá)到22.4%和28.3%，而煤炭占比僅為12.6%。這類國家有明確的碳緣政治目標(biāo)，不遺余力地推進(jìn)溫升1.5℃情境下的碳中和。美國則因油氣資源豐富，是油氣消費(fèi)/碳排放大國，且實(shí)現(xiàn)了“能源獨(dú)立”，為顧及其化石能源家族利益，特朗普政府背棄國際義務(wù)，一度退出了《巴黎氣候協(xié)定》，今后其政策可能“翻燒餅”。

第二類是廣大發(fā)展中國家的能源消費(fèi)國，其能源消費(fèi)中煤炭仍占很高比例，碳排放居高不下；中國、印度、巴基斯坦等新興市場國家尤甚。中國能源消費(fèi)的非化石能源和天然氣占比分別僅為15.7%和8.2%，天然氣占比尤其低，煤炭占比仍高居56.6%。印度的非化石能源和天然氣占比分別為10.3%和6.7%，煤炭占比亦高達(dá)54.8%。這類國家在氣候變化“國際道義”面前主動或被動作出“雙碳”承諾，有些正在采取切實(shí)措施履行承諾，多數(shù)在盤算和觀望。

第三類是依賴化石能源出口的資源國，以俄羅斯、澳大利亞和沙特等中東北非資源型國家為代表。這類國家面臨雙重困境：一方面要實(shí)現(xiàn)本國碳中和，另一方面要面對全球能源轉(zhuǎn)型后化石能源需求急劇減少的尷尬局面，所以對碳中和的態(tài)度更趨保守和保留。這三類國家將圍繞著“雙碳”問題，進(jìn)行一輪接著一輪的博弈。

西方碳緣政治玩家的三重目標(biāo)

繼續(xù)引領(lǐng)世界，保持領(lǐng)先優(yōu)勢

隨著全球化的進(jìn)展，西方發(fā)達(dá)國家正在失去高科技領(lǐng)域絕對領(lǐng)先的優(yōu)勢。全球變暖、氣候變化、升溫2/1.5℃控制，在一眾專家論證之后，便成為它們繼續(xù)引領(lǐng)世界、保持領(lǐng)先優(yōu)勢的核心抓手，不遺余力地積極倡導(dǎo)和推進(jìn)。目前它們?nèi)栽诎l(fā)號施令全球各國，圍繞碳減排、碳中和與升溫控制議題，并且憑借自身清潔能源消費(fèi)占盡先機(jī)的優(yōu)勢，獲取未來競爭優(yōu)勢。

利用低排放優(yōu)勢，廣泛榨取碳利益

2019年12月，歐盟發(fā)布的《歐洲綠色新政》中提出了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（俗稱碳關(guān)稅），要求歐盟進(jìn)口的商品，須根據(jù)含碳量購買相應(yīng)的碳排放配額，使進(jìn)口商品與自產(chǎn)商品承擔(dān)相同的碳成本。在該機(jī)制下的后續(xù)立法即將完成，預(yù)期在2026年將正式施行。碳關(guān)稅一旦施行，將成為各國產(chǎn)品出口歐盟的重大障礙，引發(fā)一股新的貿(mào)易保護(hù)主義潮流，其他國家和經(jīng)濟(jì)體也將競相效仿。與此同時，歐洲正在對貿(mào)易商品推行綠色論證和綠色標(biāo)識，這又是一種新的非關(guān)稅壁壘。

在這一安排下，發(fā)達(dá)國家利用自產(chǎn)商品低碳排放優(yōu)勢，一方面通過收取碳關(guān)稅榨取他國利益，加上非關(guān)稅壁壘抬高進(jìn)口商品成本，削弱進(jìn)口商品的競爭力，藉此支持本國經(jīng)濟(jì)，打擊出口國經(jīng)濟(jì)。

扼殺化石能源出口國經(jīng)濟(jì)

化石能源出口是大多數(shù)資源國（如俄羅斯和中東國家）的經(jīng)濟(jì)支柱，其化石能源在GDP中占比、納稅占比、出口創(chuàng)匯占比都較高。全球一旦走向碳中和，對化石能源的需求將降至歷史峰值的5%-10%，這些資源國為保有市場將面臨激烈的競爭。如果不及時大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、尋求新的經(jīng)濟(jì)支柱，其前景堪憂。

左支右絀：資源國應(yīng)對乏力

在應(yīng)對氣候變化各大里程碑上，各資源國雖然是議定書、協(xié)定和條約的簽署國，基本沒有落下任何一次、任何一個環(huán)節(jié)，但無論是減排行動還是對減排、溫升、碳中和的認(rèn)識，資源國并不是熱心者、主動方或推動力。連發(fā)達(dá)國家澳大利亞對于“雙碳”都遲遲不肯跟進(jìn)承諾，更遑論俄羅斯、沙特、尼日利亞這樣經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)、更加依賴油氣的國家了。它們對“雙碳”承諾顯得很被動，左支右絀、應(yīng)對乏力。

以俄羅斯為例。俄羅斯一直拖延到COP26峰會召開前，在強(qiáng)大的輿論壓力下才作出承諾。2021年10月13日，普京宣布致力于2060年碳中和；同年11月1日俄政府拋出粗線條的相關(guān)戰(zhàn)略，計(jì)劃半年內(nèi)制定具體實(shí)施方案，并要求下屬政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)據(jù)此制定相應(yīng)戰(zhàn)略規(guī)劃。

該戰(zhàn)略規(guī)劃要求在維持減排和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定間平衡的前提下，2031年起進(jìn)入減排階段，確保到2050年（與未采取減排措施相比）總排放量減少6.91億噸，吸收量增加6.65億噸，凈排放量減少13.56億噸。不晚于2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。

目前，俄羅斯發(fā)展新能源的基礎(chǔ)幾乎為零。據(jù)《BP統(tǒng)計(jì)年鑒》，2020年俄羅斯的水電與核電能力分別占世界的5%和8%，但可再生能源發(fā)電量僅占世界總量的0.1%，相當(dāng)于中國的0.4%。同期中國綠色能源占世界總量的27.4%，幾乎與歐洲相當(dāng)，為美國的1.56倍。由于化石能源極其豐富，俄對發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等可再生能源缺乏意愿，幾乎是白紙一張。在固碳、發(fā)展CCUS（CO2捕集、利用和封存）/CCS（CO2捕集和封存）方面，俄最近剛在亞馬爾LNG項(xiàng)目（由俄、法、中國企業(yè)合資，依靠中法兩方技術(shù)資金支持）進(jìn)行示范性試驗(yàn)。在發(fā)展碳交易市場方面，俄僅有薩哈林島碳市場正在建設(shè)中。中國則于2021年初推出了覆蓋全國的碳交易市場。

俄羅斯有苦難言。碳中和實(shí)現(xiàn)后，全球?qū)茉吹男枨蠹s為峰值的5%-20%。按高限20%測算，到2050年全球需求石油10億噸（峰值按2020年需求量41.65億噸的1.2倍計(jì)算）、天然氣1.2萬億立方米（峰值按2020年需求量3.85萬億立方米的1.5倍計(jì)算）。這點(diǎn)市場“蛋糕”由如此多的資源國來瓜分，俄羅斯能分到多大的份額？對于經(jīng)濟(jì)和財政嚴(yán)重依賴油氣出口的俄羅斯來說，這是不堪設(shè)想的，由此，盡快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是俄羅斯的急迫戰(zhàn)略任務(wù)。普京在宣布碳中和目標(biāo)的同時宣布了新的LNG戰(zhàn)略，要求到2035年俄LNG產(chǎn)能由原規(guī)劃1億噸提高到1.4億噸，占全球份額的20%；當(dāng)歐洲提出大力發(fā)展氫能時，俄隨即提出向歐洲大量供應(yīng)藍(lán)氫（用天然氣制氫并配套CCS）。如此一來將有大量二氧化碳需要在俄境內(nèi)封存。

俄碳中和目標(biāo)存在較大不確定性。俄從今年起啟動減碳項(xiàng)目，到2030年碳達(dá)峰時，碳排放總量需上升至9300萬噸/年，比2019年增加4.4%；與不采取任何措施比，目標(biāo)排放量只減少區(qū)區(qū)4100萬噸（1.8%）；而碳匯（減碳）能力只增加區(qū)區(qū)400萬噸/年，說明未來9年俄控排減排的措施力度有限。到2050年碳排放量比2030年減少3.82億噸（17.3%），力度依然有限；但碳匯比2030年猛增6.61億噸（增123.3%），這需要大力發(fā)展CCS/CCUS才可能完成。2050年后剩余的6.3億噸/年要在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年度中和，又談何容易。

可見，西方所玩的碳緣政治可能是資源國的夢魘，大概率將對其社會經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊甚至是毀滅性打擊。

破解西方碳緣政治魔咒

履行“雙碳”義務(wù)、兌現(xiàn)承諾，必須切實(shí)采取措施并加以落實(shí)。然而，履行承諾不是一切隨著西方的調(diào)子起舞，不去認(rèn)真算清這筆賬。應(yīng)該認(rèn)真分析、面對和破解西方主導(dǎo)的碳緣政治。

破解西方碳緣政治，我國擁有自身的優(yōu)勢。一方面，發(fā)展新能源我們已初具規(guī)模，我國非化石能源消費(fèi)比例已經(jīng)達(dá)到15.7%，雖然不及發(fā)達(dá)國家，但絕對量遠(yuǎn)高于其他各國，很多方面居全球第一。2021年，我國風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)容量合計(jì)已達(dá)6.4億千瓦，新能源車銷量近500萬臺，占全球53%；氫能的配套發(fā)展也起步較快；儲能電池發(fā)展勢頭良好，寧德時代電池已占據(jù)全球市場份額的37%。我國新能源科技已有長足進(jìn)步，光伏、風(fēng)電、特高壓輸電、核聚變等技術(shù)已經(jīng)獲得全球領(lǐng)先地位。

同時也要看到自身劣勢。一是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，煤炭等高碳能源消費(fèi)占比過高；二是碳排放體量大，2020年碳排放量達(dá)到110億噸，占全球的近1/3，減碳的任務(wù)十分艱巨；三是部分核心新能源科技仍落后于發(fā)達(dá)國家。我們唯有認(rèn)清形勢、揚(yáng)長避短，才能切實(shí)維護(hù)好自身利益，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前不利局面，破解西方碳緣政治。

把控“雙碳”節(jié)奏

大力發(fā)展新能源，改善能源結(jié)構(gòu)，推動能源轉(zhuǎn)型。國家規(guī)劃已經(jīng)明確，到2025、2030、2060年，非化石能源消費(fèi)比重要達(dá)到20%、25%和80%。這就意味著化石能源消費(fèi)比例將加速下降，能源結(jié)構(gòu)將進(jìn)行重大調(diào)整。要大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、氫能、核能、生物質(zhì)能、地?zé)岬刃履茉春蛡鹘y(tǒng)水電，到2030年碳達(dá)峰時，太陽能和風(fēng)能裝機(jī)容量要達(dá)到12億千瓦。保持天然氣消費(fèi)適度增長，到2060年碳中和時，天然氣消費(fèi)需維持在5500億立方米/年；為此要加快國內(nèi)天然氣開發(fā)，加快推進(jìn)頁巖氣、煤層氣、致密氣等非常規(guī)天然氣資源規(guī)?；_發(fā)。到2060年碳中和時，石油消費(fèi)應(yīng)維持在2億噸/年左右。加快煤炭減量步伐，“十四五”時期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長，“十五五”時期逐步減少，嚴(yán)控煤電裝機(jī)規(guī)模，加快現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能升級和靈活性改造。在發(fā)展新能源強(qiáng)力減碳的同時，還需要發(fā)展負(fù)碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展CCUS/CCS和森林碳匯。

從我國作出的“雙碳”總體承諾出發(fā)，根據(jù)具體實(shí)際，安排“雙碳”推進(jìn)節(jié)奏。全國各行各業(yè)要從自身實(shí)際出發(fā)，安排減碳進(jìn)展，切忌一窩蜂，更忌盲目跟風(fēng)、緊跟西方的調(diào)門跑。中央要求完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達(dá)峰碳中和工作，處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全、群眾正常生活的關(guān)系，防止過度反應(yīng)，確保安全降碳。能源的飯碗要端在自己手里，減碳的節(jié)奏同樣要握在自己手中。

在不折不扣完成“雙碳”目標(biāo)的前提下，減碳能晚些減時就未必要搶著早減，因?yàn)楫吘箿p碳需要成本，要付出代價；能在與西方斗爭中爭取到一些空間，就不要畫地為牢、拘泥于西方的要求；能在低付出領(lǐng)域減，就不要去挑高付出領(lǐng)域減；能在（用）付出的同時也能有相當(dāng)收益的領(lǐng)域（方式）減，就不要選擇只付出無回報的領(lǐng)域，不要選擇只付出無回報的減碳方式。這便是減碳的節(jié)奏。

保障能源安全，尋求“能源獨(dú)立”

在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和過程中，始終要把能源安全作為前提。能源供應(yīng)的安全一旦受到威脅，“雙碳”的實(shí)施就很難一帆風(fēng)順?？赡芡{能源安全和經(jīng)濟(jì)安全的情況有：受歐美逼迫承擔(dān)過高過多義務(wù)，化石能源消費(fèi)減速過快；碳邊境稅過早過高、單邊推行，碳非關(guān)稅壁壘嚴(yán)重阻礙國際貿(mào)易，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失過大；履行減排義務(wù)過程中經(jīng)濟(jì)損失過重，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響等。

實(shí)現(xiàn)碳中和的同時，以國內(nèi)油氣產(chǎn)量加上我國周邊穩(wěn)定的管道運(yùn)輸量，可基本實(shí)現(xiàn)我國能源獨(dú)立目標(biāo)，不再依賴于穩(wěn)定供應(yīng)性差的油氣生產(chǎn)國和海上運(yùn)輸通道。2060年我國實(shí)現(xiàn)碳中和后，對石油和天然氣的年需求分別大約為2億噸和5500億立方米，以國內(nèi)的原油年產(chǎn)量（1.5-2億噸）加上現(xiàn)有中俄、中哈、中緬原油管道的穩(wěn)定年輸量（8000萬噸），基本可保證石油消費(fèi)；以國內(nèi)的天然氣年產(chǎn)量（3500-4000億立方米）加上增建后的中俄、中亞、中緬天然氣管道年輸量（2000億立方米以上）和北極幾個LNG項(xiàng)目年份額氣（140-200億立方米），也足以保證天然氣消費(fèi)。

在實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和的過程中，根據(jù)中美沖突對抗的烈度預(yù)測，按上述能源獨(dú)立的界定方法考慮，亦可一定程度地保障能源安全基本盤，輔之以一定的能源有序消費(fèi)管理，可應(yīng)對美國的封鎖與訛詐。

大力發(fā)展能源科技

按照“雙碳”目標(biāo)，以下十個科技方向值得關(guān)注和深入研究，包括：（1）適應(yīng)高比例可再生能源并網(wǎng)的智能電網(wǎng)技術(shù)；（2）長周期大容量的儲能技術(shù)；（3）安全高效的核能技術(shù)；（4）推動道路交通降碳的先進(jìn)電池技術(shù)；（5）實(shí)現(xiàn)船用燃料替代的關(guān)鍵技術(shù)；（6）實(shí)現(xiàn)工業(yè)深度脫碳的原料替代技術(shù)；（7）工業(yè)高品位熱源替代技術(shù)；（8）低碳高效、因地制宜的供暖技術(shù)；（9）系統(tǒng)性節(jié)能提高能效技術(shù)；（10）CCUS/CCS等負(fù)碳排放技術(shù)。當(dāng)然，傳統(tǒng)化石能源中的煤炭地下氣化和頁巖油原位轉(zhuǎn)化技術(shù)也需要格外關(guān)注和研發(fā)。

尤其值得關(guān)注的是儲能技術(shù)和“人造太陽”（可控核聚變）技術(shù)。儲能技術(shù)如獲得突破性進(jìn)步，新能源的利用將呈幾何級進(jìn)展。我國“人造太陽”技術(shù)已經(jīng)領(lǐng)先于世界，中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等離子物理研究所已成功實(shí)現(xiàn)可重復(fù)的1.2億℃101秒、1.6億℃20秒和7000萬℃1056秒等離子體運(yùn)行；成都可控核聚變研究裝置中國環(huán)流器二號M（HL-2M）核聚變已將內(nèi)部溫度升高到2億℃，相當(dāng)于太陽中心溫度的13倍。但該項(xiàng)技術(shù)距實(shí)際利用還有較長的路要走。一旦技術(shù)可控制、駕馭和利用，僅一兩個人造太陽就夠全人類所用，而且所需原料“氘”在海水中富含，可謂取之不盡用之不竭。

借力使力推動能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級

推進(jìn)“雙碳”，首先意味著煤炭等高碳能源產(chǎn)業(yè)的逐漸萎縮，代之而起的新能源產(chǎn)業(yè)有光伏、風(fēng)能、氫能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、核能等產(chǎn)業(yè)，以及新能源汽車、新材料、CCUS/CCS、伴生資源、稀有金屬等產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起。這里詳細(xì)談及個別特殊產(chǎn)業(yè)。

一是大力發(fā)展CCUS/CCS產(chǎn)業(yè)。IPCC稱，沒有CCUS/CCS很難完成減排目標(biāo)；到2050年CCUS/CCS將貢獻(xiàn)全球減排量的13%。目前全球已有65個商業(yè)CCUS/CCS項(xiàng)目，其中26個在運(yùn)行、2個暫停、3個在建、13個待完成投資決定、21個處于早期論證階段，每年永久封存二氧化碳4000萬噸。有34個試點(diǎn)和示范項(xiàng)目、8個CCS技術(shù)測試中心。擬建和在建的商業(yè)CCS項(xiàng)目有兩大進(jìn)展：一是美國樞紐和集群，通過規(guī)模效應(yīng)大大降低二氧化碳封存單位成本，以商業(yè)協(xié)同效應(yīng)降低投資風(fēng)險。大多數(shù)新增商業(yè)設(shè)施可使用CarbonSAFE二氧化碳封存樞紐；二是英國2個新項(xiàng)目與亨伯零碳集群有關(guān)，亨伯將成為英國第一個凈零產(chǎn)業(yè)集群。我國CCUS產(chǎn)業(yè)也已起步，如中石油新疆CCUS技術(shù)測試中心是全球八大中心之一，新疆油田和吉林油田等已建成30萬噸/年以上規(guī)模的CCUS項(xiàng)目；大慶油田和中石化勝利油田100萬噸/年CCUS項(xiàng)目已經(jīng)啟動，正全力建設(shè)。CCUS/CCS產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間無限，按目前碳排放水平，要實(shí)現(xiàn)碳中和，全球每年需要封存二氧化碳 68.1億噸（524×13%），中國每年需要封存14.3億噸（110×13%）。

二是發(fā)展碳交易市場。作為“雙碳”的輔助工具之一，碳交易市場可起到碳價格發(fā)現(xiàn)、籌集資金等作用，有效促進(jìn)碳中和進(jìn)程，是前景較好的新興服務(wù)業(yè)。全球碳交易市場尚在成長中，可分為三類：第一類是已運(yùn)行的市場，包括1個超國家機(jī)構(gòu)（歐盟成員國、冰島、列支敦士登、挪威），8個國家（中國、德國、哈薩克斯坦、墨西哥、新西蘭、韓國、瑞士、英國）和24個一級行政區(qū)，其管轄區(qū)占全球GDP的54%，覆蓋全球溫室氣體排放的16%，區(qū)域人口占全球近1/3。第二類是正在建設(shè)中的碳市場，擁有明確授權(quán)或在起草相關(guān)法律法規(guī)，包括哥倫比亞、烏克蘭、黑山、越南、印尼和美國的賓夕法尼亞州、俄羅斯薩哈林島。第三類是正在準(zhǔn)備的國家和地區(qū)，包括巴西、智利、芬蘭、土耳其、巴基斯坦、泰國、菲律賓、日本和美國華盛頓州等。全球碳市場已通過拍賣配額為促進(jìn)碳中和籌集資金1000億美元以上。我國在8省市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，于2021年初啟動了全國碳交易市場，但目前交易還不夠活躍，交易價格較低，交易量有限。2021年第一個履約周期累計(jì)成交額僅1.4億噸，累計(jì)成交額58億元?？傮w看，碳交易市場發(fā)展前景看好。

三是發(fā)展伴生資源開采產(chǎn)業(yè)。在油氣開采過程中，曾經(jīng)一度被忽略的伴生資源應(yīng)得到保護(hù)和開采，如遼河油田的鈾、錸、鈧等伴生戰(zhàn)略資源和稀有金屬礦、塔里木油田的伴生戰(zhàn)略資源氦氣、青海油田的可制備粗碳酸鋰的鹵水等資源，都具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。

四是發(fā)展稀有金屬采掘和冶煉加工產(chǎn)業(yè)。碳中和將大幅推高對鋁、銅、鋅、鎳等稀有金屬的需求。據(jù)伍德麥肯茲測算，在基礎(chǔ)情境下實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)換所需鋁、銅、鋅、鎳和鉛的全球年需求量，將分別增加1500萬噸、1100萬噸、480萬噸、230萬噸和620萬噸；在加速實(shí)現(xiàn)碳中和、氣溫上升控制在2℃情境下，對前四種金屬的年需求量需進(jìn)一步增加680萬噸、360萬噸、80萬噸和100萬噸（10%-16%）。另一方面，碳中和還將抬高稀有金屬的成本和價格，據(jù)測算，到2025年，1.5℃情境下鋁、銅、鎳等金屬成本和價格將升高118%、54%和34%。屆時這些金屬的采掘和冶煉加工產(chǎn)業(yè)將得到大發(fā)展，部分稀有金屬甚至可能出現(xiàn)全球性短缺。

前文提到，實(shí)現(xiàn)碳中和將使我國GDP累計(jì)損失20萬億美元，這是加速能源轉(zhuǎn)型的巨額成本和代價。另一方面，發(fā)展新興的新能源產(chǎn)業(yè)又可創(chuàng)造巨大投資機(jī)會。據(jù)我國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會估算，碳中和將為我國創(chuàng)造138萬億元投資機(jī)會，其中2021-2030年為22萬億元、2031-2060年116萬億元。如果把握得當(dāng)，善于借力使力，GDP的損失可以從新的投資機(jī)會中得到彌補(bǔ)。

敢于斗爭、善于斗爭

在全球邁向碳中和過程中，不同類型的國家所履行的義務(wù)理應(yīng)不同，公平原則理應(yīng)得到切實(shí)體現(xiàn)，碳關(guān)稅理應(yīng)對發(fā)展中國家有相應(yīng)照顧性安排，而不進(jìn)行斗爭是不可能自動實(shí)現(xiàn)的。在2021年11月舉行的第26屆聯(lián)合國格拉斯哥氣候峰會上，各方提出的7個方案（IPCC方案、G8方案、UNDP方案、OECD方案、Garnaut方案、CCPSM方案和Srensen方案），沒有一個對發(fā)展中國家給予了恰當(dāng)?shù)恼疹?，沒有一個對公平原則體現(xiàn)到位。

西方發(fā)達(dá)工業(yè)國碳排放幾百年了，如今輪到發(fā)展中國家求發(fā)展的時候，忽然不讓碳排放了；西方發(fā)達(dá)國家能源消費(fèi)已經(jīng)趨于清潔化、易于實(shí)現(xiàn)碳中和了，卻拉著消費(fèi)高碳能源為主“吃粗糧”的廣大發(fā)展中國家一道，只許“吃細(xì)糧”；西方發(fā)達(dá)國家花費(fèi)上百年才可能實(shí)現(xiàn)的碳中和，卻要拉著廣大發(fā)展中國家在短短三四十年里強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)。這些都顯然有失公平，這些細(xì)賬必須在西方人面前算清楚，首先讓西方世界背負(fù)道義責(zé)任，其次讓西方世界承擔(dān)更大、更多義務(wù)。為此需要與西方發(fā)達(dá)國家作長期艱苦的斗爭。

歐盟即將推出碳關(guān)稅，正在推行綠色認(rèn)證和綠色標(biāo)識?？梢灶A(yù)期，美國等其他發(fā)達(dá)國家也將緊隨其后。這一嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展中國家出口貿(mào)易、有損發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的碳緣政治安排如何破解，需要我們以無可辯駁的數(shù)據(jù)面對西方國家的苛求，維護(hù)和爭取自身正當(dāng)權(quán)益。

中國作為第二類國家的代表，既要為維護(hù)自己的權(quán)益和權(quán)力敢于斗爭和善于斗爭，也要為第二類國家的多數(shù)、為廣大第三世界國家仗義執(zhí)言，始終和它們站在一起，與它們一道共同維護(hù)和爭取自身的利益。

（編輯 碣石）