孫寶寧

〔內(nèi)容提要〕隨著高等學校的快速發(fā)展、辦學規(guī)模的不斷擴大，各大高校向智慧校園轉型，高校財務借助信息化手段向服務型轉型成為必然趨勢。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”的財務服務體系，可以提高財務服務質(zhì)量，提升財務管理水平。本文針對目前高校財務服務現(xiàn)狀，分析“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下從網(wǎng)上報銷、業(yè)財融合、宣傳模式、智能客服、大數(shù)據(jù)稽核等途徑創(chuàng)新財務服務的路徑，對提高高校財務效能和水平，促進財務數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展具有指導意義。

〔關鍵詞〕高校財務；財務服務；互聯(lián)網(wǎng)+；財務智能化

近年來，隨著一系列優(yōu)化科研經(jīng)費管理的政策和改革措施的出臺，高校的各項事業(yè)得到了有力的發(fā)展，政府會計的深入推進對高校財務治理也提出了更高、更細致的要求。在數(shù)字化校園向智慧校園轉變的背景下，高校財務管理向服務型轉型成為必然。2017年教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革的若干意見》提出依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極推動高校公共服務事項網(wǎng)上辦理，提高辦事效率。2018年教育部發(fā)布的《關于直屬高校直屬單位實施政府會計制度的意見》提出各單位要牢固樹立“業(yè)財融合”的理念，推進業(yè)務信息系統(tǒng)與財務信息系統(tǒng)的有效對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，構建覆蓋經(jīng)濟活動全過程的信息平臺，實現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務的網(wǎng)絡化、平臺化、智能化。2021年《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》提出要減輕科研人員事務性負擔，改進財務服務管理方式，推進科研經(jīng)費無紙化報銷試點?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”財務服務模式的產(chǎn)生，為高校財務治理創(chuàng)新提供新動能，對提高高校財務管理的效率，提升財務服務水平起到了至關重要的作用。

一、當前高校財務服務的現(xiàn)狀和問題

（一）財務專業(yè)性強，信息傳遞障礙

近幾年，各部門陸續(xù)出臺了很多財務政策和制度，建立了財務辦事規(guī)則和流程，涉及財務管理的方方面面。一些高校財務部門赴教學、科研部門組織了宣講，但效果一般，究其原因，首先，抽象的專業(yè)術語和復雜的規(guī)則很難一次性讓師生掌握，信息傳遞存在障礙，未能在師生頭腦中留下更多的記憶。雖然高校信息發(fā)布平臺已經(jīng)公布了各類報銷的制度、指南等，但受到專業(yè)限制，報銷人想快速從中查詢到特定事項的辦事要點難度較大。其次，不同的報銷事項、采購方式、報銷金額，報銷的流程和簽批手續(xù)也有差異，若沒有信息化技術的幫助，師生很難快速掌握和梳理報銷業(yè)務的規(guī)定。

（二）報銷人規(guī)范意識不強，財務主動服務有待加強

師生的大量精力在教學和科研中，對報銷規(guī)范意識不強，經(jīng)常有票據(jù)不符、未加蓋公章、審批手續(xù)不全等現(xiàn)象，師生時常會感受到在財務辦事規(guī)矩多、規(guī)則變化頻繁，也時常感受到?jīng)]受重視或被重視程度不夠，也偶爾會感受辦事難的現(xiàn)象。高校的職能部門中，財務部門是業(yè)務性較強的部門，特點是專業(yè)性強、工作量大，尤其是近幾年國家對高校財務管理的要求較高，財務人員普遍感到工作壓力較大，日常工作中對師生難免會出現(xiàn)服務主動性不強、服務態(tài)度不夠溫和的情況，對到款、借款等財務事項主動提醒服務普遍不夠。

（三）財務數(shù)據(jù)敏感，“業(yè)財”融合程度不夠

高校各部門的信息化系統(tǒng)都是獨立建立，由于總體規(guī)劃不足，存在“業(yè)財”融合不足的情況。財務數(shù)據(jù)在某些程度上，具有一定的保密性，但又與各業(yè)務密不可分，傳統(tǒng)的辦法是部門與業(yè)務部門間通過專用U盤進行數(shù)據(jù)傳遞，比如發(fā)放工資需要的數(shù)據(jù)、學生收費相關數(shù)據(jù)以及報表數(shù)據(jù)等，這種數(shù)據(jù)傳遞方式時效性低且容易出錯。有賴于網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全的發(fā)展，通過加密和網(wǎng)絡權限的設置，可以很好地解決財務數(shù)據(jù)的保密性和安全性問題，充分發(fā)揮“業(yè)財”融合的價值。

（四）報銷填報繁雜，審批流程復雜

目前高校普遍具有網(wǎng)上報銷系統(tǒng)，但網(wǎng)上申報是由“人”手工收集、認證、分類、填寫、審批、打印、投遞，由“人”審核報銷的票據(jù)，出錯率高，工作量大，“報銷繁”未徹底解決。其次，目前大多數(shù)的報銷審批仍停留在傳統(tǒng)的線下審批階段，不同經(jīng)費、不同金額的簽批流程不同，只有完成所有簽字手續(xù)后，才能送到財務部門進行報銷和支付，財務審核后退單率比較高，也影響財務服務水平。

（五）會計檔案查詢不便，檔案電子化不夠

傳統(tǒng)會計檔案的保管仍停留在會計紙質(zhì)檔案的裝訂和存儲，會計檔案查詢?nèi)孕杞?jīng)審批后到現(xiàn)場翻閱、復印、拍照紙質(zhì)檔案，檔案查詢效率低，且對檔案的保護不夠，容易造成檔案篡改、丟失、破損等問題。國家2016年開始推行電子發(fā)票，但紙質(zhì)發(fā)票相對于電子發(fā)票更直觀更真實，核對入賬比較方便、更安全、不易篡改等原因?qū)е潞芏鄦挝蝗匀皇褂眉堎|(zhì)發(fā)票，電子發(fā)票普及率仍然不高。2020年《中華人民共和國檔案法》規(guī)定電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力。2022年財政部聯(lián)合稅務總局等八大部門推廣會計數(shù)據(jù)標準，電子憑證目前仍是起步階段，未來全面推廣還需要一段很長的時間。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”高校財務服務優(yōu)化路徑

高校財務服務是一個過程，財務部門遵照國家法律法規(guī)、學校財務制度，在保障教育事業(yè)發(fā)展的同時，通過具體的業(yè)務流程處理，提供準確的財務信息、精準的財務政策咨詢、高效便捷的財務服務流程，通過高校財務服務，加強預算管理，促進高校教學科研等的工作順利開展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代的來臨，為高校會計向管理會計的轉變帶來契機，財務部門作為高校的核心部門，將成為學校的大數(shù)據(jù)重要來源，并在參與學校管理、決策、分析和預測中的職能更加突出。準確把握和研判“大智移云”時代對高校財務管理的影響，關注服務模式創(chuàng)新、資源整合理念和智能制造模式等移動互聯(lián)網(wǎng)時代的新思維、新觀念，將對財務管理、財務服務產(chǎn)生深刻的影響。

（一）創(chuàng)新財務宣傳模式，拓寬政策宣傳渠道

隨著新媒體的不斷發(fā)展，以網(wǎng)絡媒體、移動新媒體、數(shù)字新媒體等為主的信息傳播功能愈加齊全，集消息發(fā)布，程序集成，定制推送，智能問答等為一體的新媒體平臺的使用，可以拓寬和創(chuàng)新財務宣傳渠道。以較為成熟的微信公眾號為例，官方微信公眾號是全校師生獲取信息的重要窗口，其出現(xiàn)既順應了新媒體發(fā)展規(guī)律，又滿足了新形勢下校園的新規(guī)律。微信公眾號作為宣傳平臺，能及時宣傳重大財務政策變化內(nèi)容及各種涉及全校師生個人利益關系的財務信息，如個人所得稅相關信息，會計核算報銷的相關信息、科研服務及預算管理等內(nèi)容，定向推送待辦提醒等。利用微信公眾號等宣傳模式拉近了財務與服務對象間的距離，拓展宣傳溝通渠道，克服原有“面對面”溝通咨詢的資源限制，讓業(yè)務部門和師生盡快了解財務政策。目前很多高校的微信公眾平臺做得非常出色，多所高校的微信公眾平臺基本都集合了財務查詢、財務報銷、微信繳費、財務通知通告、財務業(yè)務指南等工程，特別是財務政策等的宣傳簡單直觀，生動鮮明，傳播迅速并持久，效果明顯。

（二）優(yōu)化網(wǎng)上報銷流程，推進無紙化報銷

高校財務報銷是直接面對師生的窗口工作，報銷服務的質(zhì)量直接影響師生對財務部門的評價。通過信息化建設優(yōu)化網(wǎng)上報銷流程，可以帶來財務服務便捷性、超時空性等，服務效率效果提升，如利用智能識別技術識別發(fā)票關鍵信息、輔助報銷單填報、報銷單網(wǎng)上簽批、電子憑證無紙化報銷等。

以D大學為例，財務部門以推薦無紙化報銷為突破口，搭建全方位、多層次的高校財務一體化平臺。主要思路是：

（1）針對紙質(zhì)發(fā)票，通過智能影像化識別輔助報銷單填報，自動生成報銷摘要、費用項、匯款信息等，減少人為錯誤。報銷單通過網(wǎng)上流轉審批，將網(wǎng)上簽批和電子簽章系統(tǒng)聯(lián)動，經(jīng)辦人和經(jīng)費負責人可全程透明化自助查詢報銷進度。財務部門制單、審核、支付后，對憑證檔案掃描存儲，電子檔案系統(tǒng)對憑證加數(shù)字簽名防篡改。師生可隨時自助查詢憑證檔案，為“無紙化”最后一公里做好準備。

（2）針對電子發(fā)票，通過接收、解析、驗簽、報銷、存儲、調(diào)閱全流程電子處理，全是電子發(fā)票的報銷單可委托打印，目前30%業(yè)務提供委托打印“零投遞”服務，預計全量電子化推廣后可增至80%，讓師生從“報銷繁”中解放出來。

（三）財務大數(shù)據(jù)共享，加強業(yè)財融合

高校財務大數(shù)據(jù)與業(yè)務部門大數(shù)據(jù)充分融合可以高效發(fā)展跨業(yè)務、跨部門、跨校區(qū)業(yè)務的多樣性需求，對重塑高校內(nèi)部組織形態(tài)具有重要作用。推進財務數(shù)據(jù)與校內(nèi)外數(shù)據(jù)的交互，用系統(tǒng)思維構建數(shù)據(jù)共享、服務聯(lián)動、互信互助，打造“一站式”財務服務模式，打破信息障礙。以學宿費收費為例，學生管理部門共享學生變動信息到數(shù)據(jù)中心，財務系統(tǒng)獲取學生信息后對學生進行學宿費數(shù)據(jù)初始化后，學生可通過繳費終端自助繳費并獲取電子票據(jù)。財務系統(tǒng)將繳費數(shù)據(jù)返回數(shù)據(jù)中心，學生部門根據(jù)繳費數(shù)據(jù)控制學生注冊、選課、畢業(yè)等操作。用信息化代替了各部門的資料流轉和審核，既提高了工作效率和準確率，也服務了廣大師生，避免了奔走各個部門蓋章的困擾。

（四）建立智能財務客服，提升服務成效

高校智能財務客服是通過模擬校內(nèi)師生的財務問題，應用人工智能的自然語言處理、語音識別、機器翻譯、圖像識別等技術，自動回答師生的財務問題，在線智能辦理財務的各類業(yè)務。智能財務客服可以提升師生的自助服務能力，提升他們對財務政策和財務處理規(guī)則的了解與運用成效，提升師生對財務服務的接受能力和理解度，拉近服務對象和服務者之間的情感距離，緩解部門和師生對財務就是監(jiān)管與控制的單一片面認識。目前的高校財務咨詢模式停留在現(xiàn)場與電話咨詢、網(wǎng)站留言等形式，通過智能化的服務提升，采用個性化標準設置，提供智能客服+人工客服模式，提供7×24小時的智能問答服務，提升師生的滿意度。

（五）推廣自助服務設備，輔助財務服務提升

高校自助服務終端可以突破時間和空間的約束，為高校師生提供24小時服務，目前高校財務比較常見的自助服務包括移動端自助服務和自助服務機具設備，移動端自助服務包括查詢服務、繳費服務、預約服務、審批服務等，自助服務機具設備包括校園一卡通、自助繳費、自助開票和自助投遞設備等，師生可以在屏幕點擊直接自助打印發(fā)票和投遞報銷單，提高了財務服務和工作效率。2018年電子科技大學財務處與學校機器人研究中心聯(lián)合開發(fā)了國內(nèi)高校首個財務服務機器人，該機器人可以做到人機互動，回答常見的財務問題，也是很好的一種自助服務方式。

（六）全面大數(shù)據(jù)稽核，加強內(nèi)控質(zhì)量

高校財務內(nèi)部稽核是對財務計劃、財務核算、會計憑證、會計賬簿等會計事務的事前、事中、事后監(jiān)控稽查，涉及的工作內(nèi)容多、數(shù)據(jù)量大，事中審核的實時性要求高，事后復核復雜繁瑣，單純通過人工核查難度極大。隨著高校財務信息化不斷推進，大數(shù)據(jù)、人工智能分析等技術的發(fā)展，以及風控及稽核管理系統(tǒng)在互聯(lián)網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的廣泛應用，通過智能數(shù)據(jù)獲取、規(guī)則引擎判斷等技術手段建立一套高校財務稽核管理系統(tǒng)用于事前控制、事中審查、事后稽核已變得尤為急迫。

通過構建大數(shù)據(jù)資金監(jiān)控總體框架，打通校內(nèi)財務系統(tǒng)數(shù)據(jù)、校內(nèi)與財務相關的其他數(shù)據(jù)，校外與校內(nèi)經(jīng)濟活動的相關數(shù)據(jù)三個層次數(shù)據(jù)，通過對海量數(shù)據(jù)的自動化清洗，大數(shù)據(jù)經(jīng)過算法模型的訓練，能快速判斷、智能預警、及時提醒疑似異常的問題線索，輔助學校做好更全面的有效的“事前”預判輔助、準確的“事中”判斷預警和全面的“事后”分析追蹤。利用大數(shù)據(jù)稽核可以有效提高財務內(nèi)控稽核的工作效率及質(zhì)量，通過財務+工商、財務+銀行等方式，極大提高了內(nèi)控質(zhì)量，確保高校教育事業(yè)中各項活動有效、有序地進行，保證財務正確貫徹國家的各項財經(jīng)政策和財務制度，合法、合理、有效地組織、使用各項資金，確保學校資金使用的正確性，大數(shù)據(jù)的預測功能可以為高校事業(yè)發(fā)展提供更好的服務和支持。財務報銷、稽核流程見圖1。

三、結束語

通過“互聯(lián)網(wǎng)+”對高校財務服務創(chuàng)新是個復雜、長遠的工作，信息化是高校財務解放思想、開拓思維的工具，財務管理者的決策和政策的制定對服務質(zhì)量有著決定性的作用。財務智能化為財務管理水平和財務服務質(zhì)量帶來提升，財務工作者的專業(yè)判斷、財務信息化人員的配備和信息化搭建商的選擇都將影響信息化產(chǎn)出成果。高校應該為不同崗位、不同能力的財務隊伍提供有針對性的業(yè)務培訓機會，通過高校間交流、業(yè)務技術溝通、技術實踐等機會，不斷拓展服務思路，提升整體軟實力。

（作者單位：東北大學財務處）