任洪嬌

摘 要：“科教興國”背景下，我國校地企合作對科技成果轉(zhuǎn)化的影響日漸顯著。從科研人員下海創(chuàng)業(yè)個別推動技術(shù)轉(zhuǎn)移，到各高校合作創(chuàng)辦企業(yè)集團(tuán)推動技術(shù)轉(zhuǎn)移，再到各高校成立創(chuàng)智園區(qū)，與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行校地協(xié)同創(chuàng)新、與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行校企協(xié)同創(chuàng)新。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化模式不斷升級，成效顯著，為國家和各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革打通了科技成果轉(zhuǎn)化通道，讓科技成果與市場對接，讓科技人員與收益對接，促進(jìn)形成知識創(chuàng)造價值、價值創(chuàng)造者得到合理回報的良性循環(huán)。本文以郫都區(qū)“環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈”為研究對象，郫都區(qū)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，以橫向比較的方法分析得出郫都區(qū)校地企合作科技成果轉(zhuǎn)化的癥結(jié)所在，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：校地企，科技成果轉(zhuǎn)化，橫向比較

一、研究背景

2019年以來，為引導(dǎo)高校院所科研人員以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向開展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持高校院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，探索設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化崗，推動高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道進(jìn)一步拓寬，四川省共建10個“環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈”。郫都區(qū)作為擁有2所部屬高校，多所省屬高校聚集的“環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈”之一，緊挨科技企業(yè)聚集密集的高新西區(qū)，產(chǎn)業(yè)分布覆蓋電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料和能源化工等四川省構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

本文以郫都區(qū)“環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈”為代表，以郫都區(qū)高校、相關(guān)政策背景、“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)為研究對象，研究校地企合作背景下郫都區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化模式。

二、相關(guān)政策

（一）國家層面。2020年10月17日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》，修改后的專利法自2021年6月1日起施行。新修訂的《中華人民共和國專利法》（簡稱《新專利法》），是專利法歷經(jīng)的第四次修改，也是我國專利制度發(fā)展史上的一個新的里程碑，對科技成果轉(zhuǎn)化有新的指導(dǎo)方向。

（二）四川省層面：根據(jù)川教〔2021〕42號文，“加快科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移，深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，全面建立“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化模式，賦子高校職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)”。科學(xué)研究活動一般都集中在高校、科研院所，成果轉(zhuǎn)化一般都集中在市場、企業(yè)，而地方為成果轉(zhuǎn)化提供政策支持，校地企科技成果轉(zhuǎn)化模式就是要結(jié)合這三部分，讓它們彼此合作，“互利互惠”。由此可見，校地企科技成果轉(zhuǎn)化是將科技與教育結(jié)合的有效載體，是推動“科教興國”戰(zhàn)略的重要途徑。

（三）郫都區(qū)政策背景：校地企合作促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是我國推動“科教興國”戰(zhàn)略的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)我國企業(yè)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)多渠道來源、實(shí)現(xiàn)科技人才的培養(yǎng)與合理流動、實(shí)現(xiàn)高校、科研院所的體制改革、實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式優(yōu)化的催化劑，對我國具有重要的戰(zhàn)略意義。為了打破了過去校社各自為政的發(fā)展局面，在吸引高科技人才和高新技術(shù)服務(wù)項目集聚的同時，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐，郫都區(qū)建立了“環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈”。

三、郫都區(qū)“環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展現(xiàn)狀

（一）整體情況

郫都區(qū)擁有電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、西華大學(xué)、成都工業(yè)學(xué)院等多所高校?？平藤Y源富集。一是通過資源整合，結(jié)合郫都區(qū)校地合作基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，找準(zhǔn)合作發(fā)展重點(diǎn)，梳理匯總校院企地融合發(fā)展載體資源，結(jié)合郫筒街道電子信息、紅光街道工業(yè)設(shè)計、團(tuán)結(jié)街道影視硅谷等特色街區(qū)建設(shè)，與高校協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)生活配套優(yōu)化、資源合理配置和公共服務(wù)水平提升，構(gòu)建打通“政產(chǎn)學(xué)研用”多環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新。二是通過制度設(shè)計。研究制定院校企地融合發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，通過召開領(lǐng)導(dǎo)小組例會、高校聯(lián)席會，建立校地對接機(jī)制及固定聯(lián)絡(luò)員定期聯(lián)系機(jī)制，及時溝通了解各方面工作進(jìn)展，定期研究推動重點(diǎn)工作落實(shí)。三是抓平臺搭建。積極搭建校企合作、產(chǎn)教融合平臺，充分釋放高校院所人才、學(xué)科和創(chuàng)新優(yōu)勢資源，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，推動高校院所向地方和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)開放實(shí)驗(yàn)室、研究中心等創(chuàng)新服務(wù)資源，撮合技術(shù)需求方和成果擁有方達(dá)成合作。開展有利于高端人才聚集和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的論壇、展會、峰會，跟蹤梳理企業(yè)問題訴求，定期舉辦科技成果校企對接活動，對轉(zhuǎn)化落地項目提供支持。

（二）相關(guān)高校合作情況舉例

2022年3月17日，成都市郫都區(qū)人民政府、電子科技大學(xué)合作項目簽約儀式在郫都區(qū)舉行，雙方將在共建校友創(chuàng)新孵化平臺、共辦校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、共建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方面展開合作。這是郫都區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動“雙創(chuàng)基地”向“科創(chuàng)高地”躍升的務(wù)實(shí)舉措，也是深化校地合作、加快構(gòu)建環(huán)高校經(jīng)濟(jì)圈的生動實(shí)踐。郫都區(qū)人民政府與電子科技大學(xué)簽訂了推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的校友校地創(chuàng)新發(fā)展合作協(xié)議，成都高新區(qū)教文衛(wèi)健局與郫都區(qū)教育局簽訂了合作框架協(xié)議。郫都區(qū)和電子科技大學(xué)將本著“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利互惠、共同促進(jìn)”的原則，建立合作關(guān)系。以推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，通過校地合作引培校友雙創(chuàng)及產(chǎn)業(yè)化項目、校友科研成果轉(zhuǎn)化、共建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式，探索校友校企地協(xié)同創(chuàng)新模式。

成都市郫都區(qū)郫筒街道的成工新邨眾創(chuàng)空間（簡稱“眾創(chuàng)空間”），一經(jīng)落成，即成為路邊的一道靚麗風(fēng)景線。據(jù)悉，眾創(chuàng)空間集功能化、現(xiàn)代化為一體，機(jī)器人開發(fā)、無人機(jī)/航模、VR等高科技體驗(yàn)、仿真實(shí)訓(xùn)、計算機(jī)培訓(xùn)、華為智慧學(xué)習(xí)工廠等各種“硬貨”，為空間注入了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新元素。眾創(chuàng)空間是成都工業(yè)學(xué)院與郫筒街道蜀都新邨社區(qū)在“校社共建”模式下，探索校地深度合作的成果。該眾創(chuàng)空間依托工業(yè)學(xué)院電子信息、機(jī)械制造等學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，整合校地企社資源，通過校地共建實(shí)現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展，共同打造“環(huán)工業(yè)學(xué)院知識經(jīng)濟(jì)圈”，全力服務(wù)成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。

（三）成都市2020發(fā)明專利占比提高

2020年，專利申請量超過2千件的市州有14個，比上年增加1個，比2015年增加9個。其中，成都、綿陽、德陽3市占全省總量的70.9%，比上年下降2.7個百分點(diǎn)，比2015年下降9個百分點(diǎn)。15個市州專利授權(quán)量超過1千件，比上年增加2個，比2015年增加8個。其中成都、綿陽和德陽3市占全省總量的72.0%，比上年下降2.4個百分點(diǎn)，比2015年下降6.8個百分點(diǎn)。

成都專利申請量和授權(quán)量分別占全省專利總量的59.3%和60.5%，比上年下降2.3和1.5個百分點(diǎn)，比2015年下降10.7和8.6個百分點(diǎn);發(fā)明專利申請和授權(quán)量在全省的占比分別為71.6%和76.7%，比上年提高0.3和0.4個百分點(diǎn)，比2015年下降2.1和增長8.5個百分點(diǎn);有效發(fā)明專利擁有量占全省總量的71.2%，較上年提高1.1個百分點(diǎn)，較2015年增長2.5個百分點(diǎn)。

四、加強(qiáng)郫都區(qū)“環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈”的相關(guān)建議

（一）持續(xù)加強(qiáng)政策支持

2018年，國家出臺新政策，允許轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股 + 現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)，以激勵科技成果轉(zhuǎn)化。雖然郫都區(qū)已開展“環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈”的合作模式，但是要進(jìn)一步發(fā)掘環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈的成效和作用，還要從本質(zhì)上激勵研發(fā)與創(chuàng)新原動力。因此，要深耕地方，刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要在深入貫徹落實(shí)相關(guān)政策上下功夫，從支持高校科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、構(gòu)建完善科技金融體系等方面著手，構(gòu)建相關(guān)政策體系，把共建環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)一步上升至國家中心城市建設(shè)和“雙一流”高校共同發(fā)展、深度融合的層次。

（二）探索協(xié)調(diào)合作新模式

此前，郫都區(qū)環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈所共建的協(xié)同創(chuàng)新平臺主要還是傳統(tǒng)的科技企業(yè)孵化器、加速器、科技專業(yè)樓宇等載體為主，并沒有從合作模式上尋求新的路徑。而在信息化的背景下，如何搭建協(xié)調(diào)創(chuàng)新數(shù)字信息對接平臺，尋求產(chǎn)學(xué)研數(shù)字創(chuàng)新合作模式，在搭建環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈中顯得同樣重要。合理借助互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)等手段，進(jìn)一步促成創(chuàng)新要素資源和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求精準(zhǔn)對接，可以探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) + 孵化 + 就地轉(zhuǎn)化”的模式，引導(dǎo)更多科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

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課題項目：成都工業(yè)學(xué)院2021年度校級科研項目，2021DF005，“校地企合作背景下科技成果轉(zhuǎn)化的傳導(dǎo)機(jī)制研究——以郫都區(qū)為例”