汪 治, 劉紅燕

(1.廣東新安職業(yè)技術學院，廣東 深圳 518052； 2.深圳職業(yè)技術學院，廣東 深圳 518022)

國務院在2014年發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中首次提出職業(yè)教育實行“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”(簡稱1+X證書)制度。1+X證書制度是國家統(tǒng)籌考慮、全盤謀劃職業(yè)教育發(fā)展，深化高素質技術技能型人才培養(yǎng)而做出的重大制度設計。

一、1+X證書制度試點初具成效

《國家職業(yè)教育改革實施方案》和《職業(yè)技能等級證書監(jiān)督管理辦法(試行)》等文件的印發(fā)，為1+X證書制度的實施形成了部門聯(lián)動、上下協(xié)同、多方配合、定期調度的工作機制。教育部職業(yè)技術教育中心研究所于2019年3月、8月和2020年1月、12月先后發(fā)布了四批培訓評價組織及其開發(fā)的1+X證書名單，其中培訓評價組織共計301家，涉及447種職業(yè)技能等級證書。自《關于擴大1+X證書制度試點規(guī)模有關事項的通知》發(fā)布后，1+X證書制度的試點規(guī)模迅速擴大。截至2020年10月，全國參與1+X證書制度試點的院校共4068所，累計培訓教師近20萬人次，開展證書培訓45.2萬人次，6萬余名考生參加證書考核，通過率達65.9%，試點工作取得一定成效，X證書的影響力不斷擴大。

為了配合1+X證書制度的實施，國家成立了職業(yè)教育學分銀行，為參加考證的學生開設學分銀行賬戶，開展學習成果的登記、認定、存儲、積累與學分轉換和查詢等工作。廣東省終身教育學分銀行發(fā)布的《廣東終身教育學分認定和轉換操作指南》，標志著這項工作已進入實質性的操作階段。

二、1+X證書制度實施中學校面臨的主要管理問題

1+X證書制度試點意味著高職學生可以選擇多樣化的職業(yè)技能等級證書，而不同的X證書對學生職業(yè)技能評價的側重點不同，這無疑讓高職院校難以準確把握 X 證書真正的內涵及要義，無法精準制訂符合學生成長需求的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，更不能與企業(yè)人才需求實現(xiàn)有效對接。

(一)缺少科學優(yōu)選“X”證書的一般方法

隨著X證書數(shù)量的不斷增加，一個專業(yè)有2～3個X證書是常態(tài)，有的甚至有4～5個。但是，1+X證書不是隨便拿來一個“X”就行，而要按照行業(yè)企業(yè)的用人層次和標準來確定“1”的學歷層次與“X”證書等級的對應關系。此外，受學習時間等因素影響，不可能把專業(yè)涉及的X證書都通過融合的方式融入。對于怎么選擇最適合的1～2個主X證書進行書證融合，目前尚缺乏研究。

(二)缺少科學實施1+X證書制度的整體路徑

本文中的X可以理解為：一是學生根據(jù)就業(yè)的需要、自己的興趣和學習的進程選擇需要考取的證書；二是學生可以考取1個以上證書；三是對于同一種證書，學生可以考取的不止1個(等級不同)；四是同一個專業(yè)的學生可以考取不同種類和數(shù)量的證書。書證銜接和融通是1+X證書制度的精髓?？墒?，目前專業(yè)課程的框架不夠科學，缺少實施1+X證書制度的有效途徑與方法，只能生硬地增加相關的“X”課程，且這些課程與本專業(yè)的核心課程是“兩張皮”，專業(yè)教學標準與職業(yè)技能等級標準無法有效融合，不利于有效實施1+X證書制度。

(三)缺少科學、合理的證書成果認定和學分轉換標準

1+X證書制度實施的基礎是學分認定制度。目前X證書已在推進，但仍沒有科學、合理的證書成果認定和學分轉換標準。1+X證書制度試點工作在職業(yè)院校已開展了一年多，有一批中職、高職院校學生已經考取了X證書。今年會有中職學生帶著考取的X證書進入高職院校繼續(xù)學習。他們考取的X證書在高職院校如何進行學習成果的認定和學分轉換？可以置換什么課程、多少課程？可以轉換多少學分？考取證書的高職在校生如何進行學習成果的認定和學分轉換？這些都是無法回避的問題，且目前缺乏統(tǒng)籌考慮與深入研究。

三、高職院校有效實施1+X證書制度的對策

(一)專業(yè)層面：設計完善的評估指標體系，科學選擇、組合X證書

高職院校應該采用書證融合和課證結合的方式實施1+X證書制度。書證融合是指將1～2個主X證書的職業(yè)技能等級標準與國家專業(yè)教學標準對接，直接融入專業(yè)課程體系，一般不獨立設課，完成相關學習任務的學生參加考證，通過的學生畢業(yè)時既能拿到畢業(yè)證書，又能拿到職業(yè)技能等級證書。課證結合是指將其他證書直接對接2～3門相應的考證課程，通過參加課程學習和考證，實現(xiàn)“X”；主X證書主要強調統(tǒng)一化、共同性，其他X證書突出多樣化、差異性。因此，各專業(yè)如何選擇主X證書、其他X證書怎么組合是首先要解決的問題。

1.初步篩選主X證書

確定主X證書需要先考察證書的含金量。鑒于目前X證書還處于試點階段，建議篩選主X證書時主要考慮以下因素：發(fā)證組織是行業(yè)或龍頭領軍企業(yè)，還是一般的教育培訓組織或教育產品公司；證書是以前有基礎的還是全新的；證書與就業(yè)招聘及工資薪酬的關聯(lián)度；證書在學生主要就業(yè)區(qū)域的需要程度；證書與專業(yè)培養(yǎng)的核心能力及定位是否一致；參加考證學生的規(guī)模；考證需要增加的設備的投入。主證書選擇因素的排序及權重分配如表1所示。學校和各專業(yè)也可以結合實際情況對所考慮的因素及權重運用層次分析法進行定量與定性相結合的分析調整。可以采用百分制，建議在充分收集各因素信息的基礎上，組織多位校內外專家和專業(yè)群教師進行打分，去掉最高分和最低分后取平均值，得分最高的2～3個X證書為初選的主X證書。

表1 主證書選擇因素的排序及權重分配

2.科學確定主X證書及其等級

初步篩選出來主X證書之后，還要結合采用等級，綜合考慮后做出最終的抉擇。對于高職學生，建議主要考慮中級或初級，考慮因素主要包括學生主要就業(yè)區(qū)域需要的主要技能等級和中級、初級考試的一次性通過率；中職學生主要考慮初級考試一次性通過率；最后通過打分加權來確定主X證書的等級。主證書等級的判斷因素及權重分配如表2所示。

表2 主證書等級的判斷因素及權重分配

最終選擇哪一個證書作為主X證書以及選擇中級還是初級，要在對兩次加權得分進行綜合評價后做出抉擇。如果兩個證書或一個證書的兩個等級均與原有課程體系存在較多交集，則可以采用書證融通的方式將其融入課程體系。

3.科學選擇其他相關證書

其他相關證書可以在符合本專業(yè)人才培養(yǎng)定位的基礎上適當跨界，既可以是本專業(yè)的其他證書，也可以是專業(yè)群中其他專業(yè)的證書。各專業(yè)要為學生提供所確定的其他證書與主X證書(等級)組合的不同建議，以更好地培養(yǎng)社會需要的不同規(guī)格的人才。也可以允許學生按照個人意愿，通過任意選修課學習或考證培訓，考取與本專業(yè)不相關的證書。

在設計評估指標體系、選擇和組合X證書時，有三點值得注意：第一，主X證書最終需要根據(jù)滿意的原則來確定；第二，在無法滿意確定主X證書的情況下，不宜盲目選擇一個等級證書來實施書證融通，而可以采取計劃外培訓的方式，組織有意愿的學生參加培訓后考證，或者利用專門化領域X證書限選課程組，設置若干等級證書考證課程組，以供學生選擇學習和考證；第三，在確定主X證書時，一定要在考證試點和學生就業(yè)的基礎上，認真聽取學生的體驗意見和建議，以得到學生的理解、支持和配合，保障書證融通的效果。

(二)學校層面：重構課程框架，調整教學運行組織體系

1.科學重構課程框架

根據(jù)按照專業(yè)群開展人才培養(yǎng)、實施1+X證書制度和學分制的需要以及職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)律，整體性重構后的課程框架應該具有“寬平臺、凝核心、多拓展、活模塊”的特征和“共同化、并行化、多樣化、個性化，動態(tài)開放性、自主選擇性、培養(yǎng)協(xié)同性、靈活適應性”的特點。由“公共基礎平臺課程組+專業(yè)群平臺課程組+專業(yè)(核心)課程組+專門化領域X證書限選課程組+任意拓展選修課程”構成的專業(yè)群模塊化課程框架如圖1所示。其中，X主證書采用書證融合的方式融入專業(yè)群平臺課程組和專業(yè)(核心)課程組，專業(yè)群其他相關X證書采取課證結合的方式設置多個專門化領域X證書限選課程組，不相關的X證書也采用課證結合的方式在任意拓展選修課中開設。

圖1 專業(yè)群模塊化課程框架

要根據(jù)《職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導意見》，結合課程模塊設計，科學分配學分、學時，合理控制總學分和總學時，既不增加學生的學習負擔，又能保障1+X證書制度的落地實施。

2.合理調整教學運行組織體系

第一，確定課程模塊的教學組織方式與學期安排?？紤]到高職院校教學資源普遍短缺、教學管理能力與水平有限以及職業(yè)技術教育的規(guī)律，除任意拓展選修課程模塊外，其他課程模塊按照課程組來設計和實施。各類課程模塊開課的學期安排見圖2。教務處要使全校各專業(yè)的課程框架保持一致，主X證書課程的學習要通過書證融合的方式在第一、第二學年完成，在第四至第六學期要組織多次考證，實現(xiàn)書證融合。專門化領域X證書限選課程組的所有課程均安排在第五學期，專業(yè)群要利用專門化領域X證書限選課程組統(tǒng)籌安排其他相關證書的學習和考證，專業(yè)群內的每個學生選擇一組課程，打破按教學班固定上課的模式，這樣既可以保證學生上課時間不沖突，也能降低教學安排的難度。不相關的證書可以通過在第一至第六學期開設系列任意拓展選修課程的方式來組織學習和考證，實現(xiàn)課證結合。這樣的課程框架和教學運行組織體系能夠實現(xiàn)人才培養(yǎng)的五大需要：群類需要——前段平臺課程組打通共享；專業(yè)需要——中段專業(yè)核心課程組各自分立；就業(yè)需要——末段專門化領域X證書課程組統(tǒng)一通選；興趣需要——全段任意拓展選修課程助力愛好特長；社會需要——數(shù)量規(guī)格動態(tài)調整，就業(yè)崗位精準對接。這樣的人才培養(yǎng)更符合職業(yè)技術教育的規(guī)律，能更好地滿足學生的學習、發(fā)展和就業(yè)需要，利于1+X證書制度的有效實施。

圖2 各類課程模塊開課的學期安排

第二，組建X證書培訓課程教學團隊。為配合第五學期各類專門化領域X證書課程組的實施，對于X證書任意拓展選修課程和對社會開設的X證書考證培訓，需要打破現(xiàn)有的專業(yè)組織，組建跨專業(yè)的X證書培訓課程教學團隊，設置團隊負責人崗位并明確其責權利，每位專業(yè)課教師可以根據(jù)自己的特長參加1～2個團隊。

(三)制度層面：探討X證書學分轉換標準及相關保障措施

1.主要考慮的情況和基本依據(jù)

主要考慮三種情況：一是如果全日制學生在校期間考取了專業(yè)課程體系中融入的X證書，如何進行學習成果的認定和學分轉換？對于學生獲得的其他X證書和國家職業(yè)資格證書，如何進行學習成果的認定和學分轉換？二是對于在職學生，如果考取了與工作相關的X證書但沒有完成相關課程學習任務或未通過課程學習考核的，如何進行學習成果的認定和學分轉換？三是中職學生考取的X證書在高職院校如何置換課程和學分？在國家職業(yè)教育學分銀行還沒有發(fā)布證書的學分認定與轉換標準之前，各高職院校會面臨證書成果的認定和學分轉換問題，必須研制相應的方案和標準。根據(jù)教育部的要求，每個職業(yè)技能等級證書按照2～3門課、100～200學時安排考證培訓，學分為5～10個，這個學分范圍是認定學分的基本依據(jù)。

2.全日制高職學生在校期間考取的證書置換課程和學分探討

由于主X證書的標準和要求是融入第一、第二學年課程體系的，一般不針對具體課程，且到第四學期多數(shù)課程已學完后學校才組織學生考證，所以考取證書的學生相關課程可能都已考核通過，此時證書主要用于置換選修課學分。當然，對于個別課程沒有通過考核的學生，可以用證書來替代與其相關且沒有通過考核的課程或者課程中與證書相關的模塊。初級、中級、高級主證書分別可以置換選修課的3、6、9個學分，或替代1、2、3門不及格相關課程或課程的相關模塊。

對于通過專門化領域X證書限選課程組學習或任意拓展選修考證課程學習考取與所學專業(yè)相關其他證書的學生，可以直接認定其相關課程通過。對于考取與專業(yè)不相關證書的學生，可以直接認定其與證書相關的課程通過。當然，考證未通過的學生仍需參加相關課程考試，考試通過方可獲得課程學分。值得注意的是，與所學專業(yè)不相關的X證書，無論是否通過修課考取，均可以用來置換任意選修課的學分。初級、中級、高級證書分別可以置換任意選修課的3、5、8個學分。

3.高職在職學生獲取的證書置換課程和學分探討

雖然主X證書的標準和要求是融入第一、第二學年課程體系的，但在職學生由于具有實際工作經驗，可能沒有學完相關課程就能考取主證書。此時證書主要用于免修有關課程或課程中的相關模塊，但免修的有關課程或課程相關模塊對應的學分不能超過證書認定的學分(初級、中級、高級證書分別認定為3～5、6～8、9～10個學分)，也可以用來置換任意選修課學分，具體學分需要結合社會培訓評價組織建議的培訓學時來確定。與所學專業(yè)不相關的初級、中級、高級證書分別可以置換任意選修課的3、5、8個學分。

4.中職學生考取的證書在高職院校學習置換課程和學分探討

學生在中職學習期間考取的職業(yè)技能等級證書，進入高職院校學習后，與所學專業(yè)直接相關的證書，初級證書可以用來免修以實訓為主的相關課程，中級證書可以用來免修1門以理論為主的相關課程，高級證書可以用來免修2門以理論為主的相關課程，但免修課程對應的學分不能超過證書認定的學分(與專業(yè)相關的初級、中級、高級證書分別可認定3～5、6～8、9～10個學分)；也可以用于置換選修課的學分，但需要結合社會培訓評價組織建議的培訓學時來確定具體學分。中職學生考取的與專業(yè)不相關的初級、中級、高級證書在高職院校分別可以置換選修課的3、5、8個學分。

今后，一旦國家職業(yè)教育學分銀行發(fā)布證書轉換學分的標準，學校則應按相關標準認定學分，允許學生免修相應課程或課程模塊。

5.保障措施

一是建立證書咨詢、審核、指導組織機構。學?？梢越M建由教學指導委員會或學術委員會成員組成的職業(yè)技能等級證書指導小組，為各類證書提供咨詢、審核和指導服務。教務處應根據(jù)指導小組的建議和證書篩選標準，統(tǒng)籌學校引入的所有證書，確定各專業(yè)的主X證書，既要保證證書的規(guī)范性和含金量，又要考慮各種證書的協(xié)同性、共享性，以更好地發(fā)揮X證書在人才培養(yǎng)中的作用。二是開展證書學習和考證咨詢服務。學校、二級院系和各專業(yè)均應為學生提供證書的學習與考證宣傳、咨詢和指導服務，根據(jù)學生的就業(yè)意愿、興趣愛好、個性特長及社會的需要，有針對性地引導學生進行職業(yè)技能學習、參加考證。三是建立證書培訓和考證組織機構。學?？梢砸劳性械穆殬I(yè)技能鑒定機構或新成立職業(yè)技能等級證書培訓考證機構，根據(jù)教務處確定的證書，在全校范圍內統(tǒng)籌開展相關咨詢、報名、培訓、收費、考試等工作，以便提高工作效率和資源使用率。四是統(tǒng)籌開展證書的成果認定與學分置換工作。教務處是教學管理的職能部門，要制訂證書成果的認定和學分置換管理辦法，確定成果認定與學分置換的標準與操作程序，有序開展證書成果的認定與學分置換工作，促進1+X證書制度有效實施。五是實施學分制教育教學管理制度。要將1+X證書制度與學分制、彈性學制相結合，在重構課程框架和教學運行組織體系的基礎上，建立完整的學分制，實施學分制管理，更好地實現(xiàn)學生學習的個性化、專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格的多樣化和數(shù)量的動態(tài)化，有效提升職業(yè)技術教育的適應性。