劉晉如 朱炳元

[關(guān)鍵詞] 脫貧攻堅(jiān);鄉(xiāng)村振興;共同富裕;邏輯進(jìn)路

習(xí)近平總書記指出：“消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求?！盵1]實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國(guó)人民自古以來的理想追求，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命。共同富裕本身是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出了2035年中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，其中就包括要使“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”[2]5。

在新的歷史階段，實(shí)現(xiàn)共同富裕，就是要堅(jiān)持“脫貧攻堅(jiān)—鄉(xiāng)村振興—共同富?！边@一邏輯進(jìn)路。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，我國(guó)全面建成小康社會(huì)，順利踏上了新征程，但我國(guó)發(fā)展仍面臨著不平衡不充分的問題。要想實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，將扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕作為解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾的著力點(diǎn)，堅(jiān)定不移地向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

一、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、共同富裕三者的邏輯關(guān)系

脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、共同富裕三者之間存在層層遞進(jìn)的邏輯關(guān)系。脫貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措和根本前提，鄉(xiāng)村振興則是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村的后續(xù)發(fā)展目標(biāo)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略都是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題的重要戰(zhàn)略部署。2020年如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，我國(guó)絕對(duì)貧困現(xiàn)象被消除，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興掃清了障礙，為邁向共同富裕夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（一）邏輯起點(diǎn)：打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)

自古以來，貧困及由此衍生出來的一系列問題始終困擾著人類社會(huì)的發(fā)展，消除貧困是社會(huì)主義社會(huì)的必然要求，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要前提，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然邏輯?？v觀世界，不少發(fā)展中國(guó)家由于貧困問題得不到解決，貧富差距過大，不僅影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，還擾亂了社會(huì)秩序，使國(guó)家處于恐慌和動(dòng)亂中。當(dāng)今一些發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，也面臨著貧富差距不斷擴(kuò)大、社會(huì)矛盾持續(xù)激化等嚴(yán)重問題，社會(huì)內(nèi)部各階層嚴(yán)重分化、走向?qū)αⅲ罱K民粹主義、民族主義抬頭，對(duì)國(guó)家的發(fā)展造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害。

中國(guó)共產(chǎn)黨不忘初心、堅(jiān)守使命，百年來，繼承和發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，并結(jié)合中國(guó)實(shí)際，形成了中國(guó)特色反貧困理論，創(chuàng)造了反貧困的中國(guó)方案，展現(xiàn)了中國(guó)智慧。特別是黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和歷史性成就?！拔覈?guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡！”[3]農(nóng)村貧困人口全部脫貧，脫貧群眾的收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，基本生活得到有效保障。貧困地區(qū)的整體面貌發(fā)生了歷史性變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新的突破，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善。中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利不僅是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，還是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。

脫貧攻堅(jiān)消除了絕對(duì)貧困，解決了貧困人口和貧困地區(qū)的生存難題，而鄉(xiāng)村振興是要解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展問題，脫貧攻堅(jiān)的全面勝利為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略掃清了障礙。產(chǎn)業(yè)扶貧為產(chǎn)業(yè)振興提供了良好的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興更要大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。貧困地區(qū)的整體面貌得到很大的改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理能力顯著提升，通過鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面建成小康社會(huì)后，農(nóng)民的生活水平有了很大的提高，只有穩(wěn)定并增加農(nóng)民的收入，才能逐步提高農(nóng)民生活質(zhì)量，只有實(shí)施鄉(xiāng)村振興，才能讓農(nóng)民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。由此可見，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的底線任務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興則對(duì)標(biāo)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，前者為后者奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要一步。

（二）邏輯發(fā)展：鄉(xiāng)村振興是全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路

黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中謀劃了鄉(xiāng)村振興的遠(yuǎn)景目標(biāo)，“到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對(duì)貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐……到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)”[4]。從中可以看出，鄉(xiāng)村振興的遠(yuǎn)景目標(biāo)與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的“兩個(gè)階段”相對(duì)應(yīng)，鄉(xiāng)村振興能夠更好地服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)全體人民共同富裕。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅能夠鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，還能推動(dòng)全體人民走上共同富裕之路，有效解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，今后，各地要將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在首要位置，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興的相關(guān)政策，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

鄉(xiāng)村振興是全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路，我國(guó)低收入人口主要集中在鄉(xiāng)村，因此，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，最大的問題是城鄉(xiāng)發(fā)展的差異，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)民的富裕?！靶】挡恍】担P(guān)鍵看老鄉(xiāng)”[3]，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國(guó)人民的小康，實(shí)施鄉(xiāng)村振興是帶領(lǐng)農(nóng)民走向富裕、實(shí)現(xiàn)小康的重要保障。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)程度決定著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。解決好“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義，鄉(xiāng)村振興能夠提升全體人民的獲得感、幸福感、安全感和成就感，這對(duì)于我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕來說，意義重大。

脫貧攻堅(jiān)為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了條件，鄉(xiāng)村振興為共同富裕夯實(shí)了基礎(chǔ)，三者在邏輯上是遞進(jìn)的?！懊撠毠?jiān)—鄉(xiāng)村振興—共同富?！比攮h(huán)環(huán)相扣，層層遞進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興都是在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中不可忽略的階段性任務(wù)。

（三）邏輯歸宿：共同富裕是重要目標(biāo)

馬克思在《1857—1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中指出：“社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展如此迅速……生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的?！盵5]從根本上來說，在資本主義私有制下，資本主義社會(huì)貧富差距和兩極分化愈來愈嚴(yán)重，不可能實(shí)現(xiàn)共同富裕。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)揭露了資本貪婪的本性和資本家丑陋的人性，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角說明了資本主義滅亡的必然性。一方面，生產(chǎn)社會(huì)化和生產(chǎn)資料資本主義私人占有制之間的矛盾是資本主義的基本矛盾，在階級(jí)關(guān)系上表現(xiàn)為無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的對(duì)立，周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)是資本主義基本矛盾惡性循環(huán)的結(jié)果，這必然決定了資本主義必然被社會(huì)主義所取代;另一方面，資本主義的發(fā)展為社會(huì)主義的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了階級(jí)條件和物質(zhì)條件，而無產(chǎn)階級(jí)具有徹底革命性，必將通過無產(chǎn)階級(jí)革命推翻資本主義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義。因此，社會(huì)主義必將取得勝利，未來社會(huì)主義社會(huì)共同富裕一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。

共同富裕是社會(huì)主義現(xiàn)代化追求的重要目標(biāo)。社會(huì)主義現(xiàn)代化道路不同于西方資本主義現(xiàn)代化道路，其中中國(guó)走的現(xiàn)代化道路以實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕為目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，是中國(guó)共產(chǎn)黨的百年大計(jì)，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)。習(xí)近平總書記特別指出：“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕?！盵2]54共同富裕是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)共同富裕，就是要將社會(huì)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，滿足人民對(duì)美好生活的向往和追求。努力實(shí)現(xiàn)全體人民物質(zhì)和精神上的共同富裕，不僅物質(zhì)上要富裕，精神上還要更富有。人民群眾對(duì)美好生活的需要是不斷發(fā)展變化的，因此共同富裕的內(nèi)容和要求也在不斷更新，這就要求我們既要注重現(xiàn)階段共同富裕的實(shí)現(xiàn)，也要賦予共同富裕新的時(shí)代內(nèi)涵，持續(xù)推進(jìn)未來全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕。

脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的最終指向是共同富裕，共同富裕是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨人只有不忘初心、牢記使命，才能帶領(lǐng)全體人民朝著共同富裕的目標(biāo)砥礪前行。堅(jiān)持“脫貧攻堅(jiān)—鄉(xiāng)村振興—共同富裕”的邏輯進(jìn)路，要求我們必須首先帶領(lǐng)全體人民擺脫貧困，擺脫貧困不僅是人民實(shí)現(xiàn)自由而全面發(fā)展的前提，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提，貧困現(xiàn)象的蔓延和發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的絆腳石，只有真正消除貧困，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能順利實(shí)施，共同富裕的目標(biāo)才能逐步實(shí)現(xiàn)。

二、把握新發(fā)展階段共同富裕的基本內(nèi)涵

2021年8月17日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上，討論了新時(shí)代扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的相關(guān)問題，明確了新時(shí)代推動(dòng)共同富裕的幾點(diǎn)要求。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)：“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕?！盵6]要掌握不同時(shí)期共同富裕的內(nèi)在要求和推進(jìn)方向的新變化，更好地把握新時(shí)代共同富裕的基本內(nèi)涵。

“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！盵7]是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的深刻理解。進(jìn)入新發(fā)展階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步明確了共同富裕的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了共同富裕這塊“蛋糕”不僅要做大、還要分好，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到共同富裕是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程，為新時(shí)代共同富裕注入了更為深刻的內(nèi)涵。

（一）共同富裕的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確

共同富裕要實(shí)現(xiàn)三個(gè)“多”。首先是人口多。共同富裕不是少數(shù)人的追求，而是全體人民共同的追求;共同富裕是全體人民的富裕，而不是一部分、少數(shù)人的富裕。其次是內(nèi)容多。共同富裕內(nèi)在地包含著物質(zhì)生活和精神生活的雙重富裕，既要物質(zhì)上富裕，也要精神上富裕，物質(zhì)生活的富裕是基礎(chǔ)，精神生活的富裕是根本，兩者缺一不可。最后是步驟多。

實(shí)現(xiàn)共同富裕不是一蹴而就的，而是分階段逐步實(shí)現(xiàn)的，要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。這也折射出衡量新時(shí)代共同富裕的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)之一是全體人民的富裕，而不是一部分人的富裕;標(biāo)準(zhǔn)之二是人民物質(zhì)和精神的雙重富裕，而不是只達(dá)到物質(zhì)富裕;標(biāo)準(zhǔn)之三是要扎實(shí)完成每一個(gè)階段的任務(wù)，循序漸進(jìn)地朝著共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)，而不是急于求成，盲目追求速度。

實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，而不是一部分人的共同富裕。改革開放以前，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)共同富裕的認(rèn)識(shí)一直在不斷探索，改革開放以后，鄧小平同志深刻認(rèn)識(shí)到片面地追求絕對(duì)公平是不切實(shí)際的，實(shí)事求是地提出“先富帶動(dòng)后富”。允許一部分人先富起來，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)共同富裕的新的認(rèn)識(shí)。中國(guó)的實(shí)踐證明“允許一部分人先富起來”的政策是正確的，但也存在著貧富差距拉大，先富起來的人如何帶動(dòng)其他人的問題。因此，在新的歷史階段，如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“先富帶動(dòng)后富”進(jìn)而達(dá)到全民共同富裕便成為亟待解決的問題。

允許一部分人先富起來的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，而不是造成新的貧富不均，這里既有政策指向，更有實(shí)際的“先富帶后富”的機(jī)制設(shè)置，必須做到共同富裕的路上，一個(gè)都不能掉隊(duì)，才是“使一部分人先富起來”這一政策的最終歸屬。

實(shí)現(xiàn)全體人民物質(zhì)生活和精神生活都富裕。富裕與貧窮相對(duì)，提到富裕，人們首先想到的自然是物質(zhì)上的富裕，但比物質(zhì)富裕更重要的是人的精神上的富有。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“既要富口袋，也要富腦袋?！盵8]只有精神生活富有，人才能真正獲得自由的發(fā)展，才能享受公平正義的尊嚴(yán)，才能真正成為充滿活力和自信的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)者和主人翁，才能自立于世界文化之林，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征途上勇敢前行。正因?yàn)槿绱?，我們說的共同富裕本身就不只是個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題，而是涉及物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明等全方位的問題，要實(shí)現(xiàn)的是全體人民的全面富裕和中華民族的偉大復(fù)興。

實(shí)現(xiàn)共同富裕是總目標(biāo)，在這個(gè)過程中要不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。實(shí)現(xiàn)共同富裕不是一蹴而就的，而是一個(gè)長(zhǎng)期的探索過程。正如黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的，中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興都是實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段性任務(wù)，必須在每一階段的任務(wù)中心系人民，緊緊地依靠人民、從實(shí)際出發(fā)，為民著想、為民施策、為民謀利，每一項(xiàng)政策的制定，每一個(gè)措施的實(shí)施，都要從人民的利益出發(fā)，考慮人民的感受，滿足人民的訴求，依靠人民的力量，推動(dòng)共同富裕向前邁進(jìn)。這其中，還有更艱巨的任務(wù)要完成，還有更險(xiǎn)惡的風(fēng)險(xiǎn)要戰(zhàn)勝，因?yàn)檫@是要在基礎(chǔ)還不十分豐厚、有著十四億人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕，我們的每一步都會(huì)有困難和風(fēng)險(xiǎn)，我們必須有咬定青山不放松的堅(jiān)強(qiáng)決心、無堅(jiān)不摧的頑強(qiáng)毅力、百折不回的奮斗精神，為全體人民的共同富裕開辟道路、奠定基礎(chǔ)，一步步帶領(lǐng)全體人民走向共同富裕。

（二）共同富裕這塊“蛋糕”不僅要做大，還要分好

共同富裕這塊“蛋糕”要做大做強(qiáng)，必須依靠高質(zhì)量的發(fā)展。發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，高質(zhì)量的發(fā)展能夠?yàn)楣餐辉Ｌ峁?qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)將共同富裕這個(gè)蛋糕做大的目的。共同富裕這塊“蛋糕”不僅要做大，還要分好。而“分好”這塊蛋糕要處理好公平和效率的關(guān)系，效率需要?jiǎng)訂T和激發(fā)全體人民的創(chuàng)造力和奮斗精神，公平的環(huán)境則必須要依靠強(qiáng)制力來維持，通過一系列制度安排、法律法規(guī)等保證社會(huì)有一個(gè)風(fēng)清氣正的氛圍，保證每一個(gè)人在公平效率面前，贏得實(shí)現(xiàn)共同富裕的機(jī)會(huì)。

要處理好效率和公平的關(guān)系，分配是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，其中就涉及初次分配、再分配和三次分配的問題。初次分配是按照各生產(chǎn)要素對(duì)國(guó)民收入貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行的分配，主要由市場(chǎng)機(jī)制形成。它不僅強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重;而且也包含了全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。初次分配直接影響著人們的收入、生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，也直接影響著共同富裕的實(shí)現(xiàn)。初次分配是最基礎(chǔ)的分配，只有提高民眾收入在初次分配中的比重，才能夠改善人民的生活條件、提高人民的生活質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定基礎(chǔ)。再分配是對(duì)收入的再一次分配和調(diào)節(jié)，著重解決社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公平問題，主要是通過稅收來調(diào)節(jié)過高收入，能夠縮小收入差距，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。在共同富裕思想的指引下，我國(guó)在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局”[2]32，并在2021年8月召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上進(jìn)一步提出“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”[6]。第三次分配是指鼓勵(lì)高收入人群投入慈善和民眾救助等公益活動(dòng)，在國(guó)民收入分配中對(duì)公平效率起很好的補(bǔ)充支撐和示范帶動(dòng)作用。必須強(qiáng)調(diào)，第三次分配是公民個(gè)人自愿的行為，并不具有強(qiáng)制性，同時(shí)這也是人們之間的互幫互助及共享財(cái)富的公益性道德行為，它的目的是倡導(dǎo)社會(huì)的愛心善舉，實(shí)現(xiàn)全體人民的共生共存、共建共享、共同繁榮，而不是搞平均主義，更不是殺富濟(jì)貧?？梢哉f，第三次分配是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益繁榮發(fā)展基礎(chǔ)上一種新的社會(huì)財(cái)富再分配的形式，它建立在人們道德情感充分自覺自愿的基礎(chǔ)上，在推進(jìn)全體人民共同富裕的進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，既可以彌補(bǔ)初次分配和再分配的不足，也可以促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

共同富裕不是同等富裕，更不是平均富裕。共同富裕這塊“蛋糕”要“分好”但這并不意味著完全平等地分，完全平等并不是公平，共同富裕追求的是全民富裕、全面富裕，共享成果、共同發(fā)展?！胺趾谩惫餐辉＿@塊“蛋糕”的關(guān)鍵是共同富裕的差距要控制在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，有差距并不等于貧富不均，而是承認(rèn)富裕水平的不同和階段性，爭(zhēng)取在共同富裕的前提下將貧富的差距保持在適度的范圍內(nèi)，在共同富裕的目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)普遍富裕和適度差距的統(tǒng)一，也就是說，“共同富裕”并不等于全體人民同步富裕和同時(shí)富裕，而是有差別有步驟地逐步實(shí)現(xiàn)，這是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情所決定的。

（三）共同富裕是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程

實(shí)現(xiàn)共同富裕是目標(biāo)與過程的統(tǒng)一。共同富裕既是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的最終目標(biāo)，也是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程。實(shí)現(xiàn)共同富裕不是一蹴而就的，而是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)逐漸上升的發(fā)展過程，脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等一系列戰(zhàn)略舉措都是在為共同富裕進(jìn)行積累，而當(dāng)積累到一定程度時(shí)，會(huì)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。

既然實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)漸進(jìn)性的過程，那就要求我們分階段地推進(jìn)共同富裕，做好長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備工作。黨的十九大報(bào)告提出了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)可以分為兩個(gè)階段，即“從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”[9]。這些戰(zhàn)略安排和階段性目標(biāo)也體現(xiàn)著共同富裕逐漸實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程。

當(dāng)前我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中不能做超越發(fā)展階段和發(fā)展水平的事情，而是要尊重事實(shí)，量力而行。雖然社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情對(duì)共同富裕的實(shí)現(xiàn)有所限制，但是這并不意味著社會(huì)主義初級(jí)階段在實(shí)現(xiàn)共同富裕方面無能為力、無所作為，我們必須實(shí)事求是，量力而行，在允許的范圍內(nèi)做到最好，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

黨中央對(duì)共同富裕作出了一系列的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署，推進(jìn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)為邁向共同富裕奠定了基礎(chǔ)，但這并不意味著我國(guó)不存在貧困問題，在今后的相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我們還將面臨貧困人口經(jīng)歷了大規(guī)模脫貧后重新返貧的可能，而且在一部分地區(qū)相對(duì)貧困問題將更加突出。因此，從現(xiàn)在到2035年，脫貧、反貧困的工作一刻也不能放松，要通過持續(xù)的對(duì)相對(duì)貧困進(jìn)行治理和艱苦的鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)一步夯實(shí)共同富裕的基礎(chǔ)，從就業(yè)、收入、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障等方面促進(jìn)共同富裕體制機(jī)制的基本建立，到那時(shí)，全體人民共同富裕將取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。從2035年到本世紀(jì)中葉，伴隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，全體人民將享受更加美好富裕的生活，共同富裕將實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的跨越，全體人民共同富裕將基本實(shí)現(xiàn)。

三、新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐與挑戰(zhàn)

2020年8月24日，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上指出：“‘十四五’時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段?！盵10]正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨不斷從勝利走向勝利的一條重要經(jīng)驗(yàn)。立足新發(fā)展階段，既要積極引領(lǐng)全國(guó)各地推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐，還要深刻認(rèn)識(shí)到在這一過程中仍將面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）推進(jìn)共同富裕的杭州實(shí)踐樣板

立足新發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和貧富差距仍然較大，城鄉(xiāng)在推進(jìn)共同富裕的路上步調(diào)難以一致。全國(guó)各地推進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)和條件各不相同，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，支持浙江省市作為共同富裕示范區(qū)。浙江省是全國(guó)第一個(gè)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的省份，而且近年來一直積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展水平及富裕程度指標(biāo)始終位于全國(guó)前列，具備成為共同富裕示范區(qū)的條件和優(yōu)勢(shì)。浙江省迎來了前所未有的先行機(jī)遇，這充分證明了堅(jiān)持“脫貧攻堅(jiān)—鄉(xiāng)村振興—共同富?！钡倪壿嬤M(jìn)路的正確性、可行性、必然性。

杭州市作為浙江省的省會(huì)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對(duì)浙江、杭州工作的重要指示批示精神，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025 年）》，出臺(tái)《杭州爭(zhēng)當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例的行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025 年）》?！拔宕蠊哺弧保▍^(qū)域共富、城鄉(xiāng)共富、群體共富、物質(zhì)精神共富、協(xié)作地區(qū)共富）成為杭州市爭(zhēng)當(dāng)共同富裕示范區(qū)城市范例的主要目標(biāo)和最大亮點(diǎn)。杭州市促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展，讓全市人民共享高品質(zhì)生活，致力成為全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)共同富裕的主要窗口。

（二）存在規(guī)模性返貧風(fēng)險(xiǎn)

脫貧攻堅(jiān)的勝利解決了困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題，貧困人口的生產(chǎn)生活有了根本性好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)階段，我國(guó)雖然已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，但是脫貧地區(qū)和脫貧人口的發(fā)展基礎(chǔ)仍相對(duì)薄弱。脫貧攻堅(jiān)勝利后的5 年過渡期內(nèi)存在規(guī)模性返貧的可能性。特別是要注意脫貧前后政策的不平衡問題會(huì)增加返貧的風(fēng)險(xiǎn)。必須承認(rèn)，在脫貧攻堅(jiān)實(shí)際工作中，有一些幫扶舉措是具有時(shí)效性的，如“輸血式”的扶貧，扶貧資金的大規(guī)模投入短時(shí)間內(nèi)見效快，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看取得的成效可能不會(huì)很持久。

現(xiàn)階段，脫貧地區(qū)的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，發(fā)展前景相對(duì)受限。只有通過鄉(xiāng)村振興，才能鞏固提高脫貧地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接絕非易事，既要保證兩者銜接的自然順暢，還要避免存在滯后性。當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)間，脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和相對(duì)貧困問題都是共存的，相對(duì)貧困難以徹底根除。

（三）城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出

當(dāng)前，推進(jìn)共同富裕、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨著城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展差距大的困境，發(fā)展不平衡不充分問題突出。相對(duì)于脫貧攻堅(jiān)，我國(guó)鄉(xiāng)村振興的范圍更廣、程度更深、難度更大。首先，鄉(xiāng)村振興的對(duì)象覆蓋所有農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，涉及脫貧村和非貧困村、脫貧人口和非貧困人口。其次，鄉(xiāng)村振興包含著生態(tài)、文化、治理等多方面內(nèi)容，內(nèi)容更為豐富和全面。最后，不同地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)存在差異。發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城鄉(xiāng)差距有所不同，欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興、縮小城鄉(xiāng)貧富差距面臨的問題更多、困難更大。

2022年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》發(fā)布，這是中央一號(hào)文件連續(xù)19年聚焦“三農(nóng)”工作。2022年是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要一年，在保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線任務(wù)上，我國(guó)致力開展鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐的目標(biāo)。中央一號(hào)文件為現(xiàn)階段全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明了方向、規(guī)劃了道路，具有重要意義。

四、新發(fā)展階段推進(jìn)共同富裕的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）不斷鞏固脫貧成果，建立緩解相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制

我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，絕對(duì)貧困問題的解決為新階段實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但脫貧攻堅(jiān)工作仍沒有結(jié)束，當(dāng)前我國(guó)面臨著更為復(fù)雜的相對(duì)貧困問題。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，既要鞏固脫貧成果，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，還要建立緩解相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，使之與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相互促進(jìn)、相得益彰。緩解相對(duì)貧困是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的內(nèi)在要求，成為全面建成小康社會(huì)后所面臨的新挑戰(zhàn)。

雖然我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得了重大歷史性成就，為世界脫貧提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，但是由于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)規(guī)模之大、任務(wù)之重、用時(shí)之短，難免存在脆弱性、波動(dòng)性、反復(fù)性等問題。因此，黨中央為鞏固脫貧成果，提出“脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期……逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡”[11]。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后的5年時(shí)間是一個(gè)重要時(shí)期，既要加強(qiáng)對(duì)易返貧人口的監(jiān)測(cè)，持續(xù)鞏固脫貧成果，還要在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)的鄉(xiāng)村振興工作。要堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象，只有穩(wěn)定脫貧，才能不再返貧，才能有序地推進(jìn)脫貧地區(qū)全面開展鄉(xiāng)村振興工作。

首先，建立防止返貧的監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步鞏固脫貧成果。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧的地區(qū)和人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過對(duì)致貧原因、脫貧手段、可能返貧的原因進(jìn)行分析，錄入系統(tǒng)，構(gòu)建起龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，為有針對(duì)性地防止返貧和返貧救助提供便利和依據(jù)。同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利并不意味著接下來可以減少幫扶資金的投入、加快扶貧政策的轉(zhuǎn)變、弱化公共服務(wù)的職能。恰恰相反，鞏固脫貧成果，仍然需要大量財(cái)力和物力的支持，特別是要保證幫扶資金的持續(xù)投入;短時(shí)間內(nèi)，脫貧攻堅(jiān)時(shí)期的一些政策措施仍然適用，穩(wěn)定政策的正常執(zhí)行，同時(shí)根據(jù)新的情況和新的問題適時(shí)調(diào)整，循序漸進(jìn)，不能“一刀切”;目前仍然存在規(guī)模性返貧的可能性，要加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)測(cè)，特別是針對(duì)一些已經(jīng)出現(xiàn)返貧跡象的脫貧戶，同時(shí)脫貧人口和脫貧地區(qū)的基本保障和公共服務(wù)要一以貫之、不斷強(qiáng)化。

其次，建立緩解相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。脫貧攻堅(jiān)全面勝利后的5年是鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過渡期。過渡期內(nèi)，我們不僅要穩(wěn)固脫貧成果，還會(huì)面臨更為復(fù)雜的相對(duì)貧困問題，更要逐步推進(jìn)向鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡。在過渡期內(nèi)，我們既要面對(duì)可能存在的返貧風(fēng)險(xiǎn)，還要正確認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)階段的相對(duì)貧困問題，所以相較于脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，任務(wù)量不僅沒有減少，反而處在雙重夾擊的處境。由于相對(duì)貧困問題本身更加復(fù)雜多變，解決起來困難重重。在根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)國(guó)情確立了相對(duì)貧困的標(biāo)準(zhǔn)后，既要精準(zhǔn)篩選符合標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)貧困人口，還要考慮到潛在的相對(duì)貧困人口，提前做好準(zhǔn)備，預(yù)防到戶，及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行相應(yīng)的幫助和扶持。緩解相對(duì)貧困需要很長(zhǎng)的時(shí)間，要做好長(zhǎng)時(shí)間打硬仗的準(zhǔn)備。緩解相對(duì)貧困與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并不沖突，甚至相輔相成、相互促進(jìn)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，可以為相對(duì)貧困人口創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)和收入，推動(dòng)相對(duì)貧困人口通過自身的辛勤勞動(dòng)獲得報(bào)酬，享有更加美好的生活。

從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，再到共同富裕，其內(nèi)容、方法既具有繼承性，又具有獨(dú)特性?！懊撠毠?jiān)—鄉(xiāng)村振興—共同富裕”本就是“一張藍(lán)圖”，環(huán)環(huán)相扣、步步相連，只有鍥而不舍地持續(xù)奮斗下去，全體人民的共同富裕才能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路

習(xí)近平總書記指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)?！盵12]實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，這是一條區(qū)別于西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的新道路。中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年來，一直特別重視鄉(xiāng)村的發(fā)展，始終貫徹“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”的理念，從改造鄉(xiāng)村到建設(shè)鄉(xiāng)村，從扶持鄉(xiāng)村到發(fā)展鄉(xiāng)村，最后到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展思想、實(shí)事求是的工作方法和共同富裕的基本原則。

重視“三農(nóng)”問題，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。“三農(nóng)”問題連續(xù)多年出現(xiàn)在中央一號(hào)文件上，足以體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)“三農(nóng)”問題的重視和關(guān)注。習(xí)近平總書記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話指出，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。新發(fā)展階段，應(yīng)依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，保障農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，允許農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多樣性，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神文明密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為精神文明提供物質(zhì)保障，精神文明建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持，二者同頻共振，方能更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)解決農(nóng)民就業(yè)問題，因地制宜，發(fā)揮農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;同時(shí)，深入開展一系列的思想宣傳和教育、各種形式的文化休閑活動(dòng)、宣揚(yáng)良好的鄉(xiāng)風(fēng)、家風(fēng)，實(shí)現(xiàn)精神財(cái)富的極大豐富，展現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展新面貌。鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)民要富裕，切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益，努力提高農(nóng)民的收入和回報(bào)率，真正讓農(nóng)民獲益。

必須認(rèn)識(shí)到，黨的十八大以來，我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得了很大的進(jìn)步，城市和鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上有了很大提高，絕對(duì)差距逐漸縮小。但在實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的進(jìn)程中，城鄉(xiāng)居民在分配收入、生活質(zhì)量、教育水平、社會(huì)保障、公共服務(wù)等方面仍具有明顯的差距。城鄉(xiāng)發(fā)展差距突出成為實(shí)現(xiàn)共同富裕的一大障礙。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向互動(dòng)，社會(huì)各方面要調(diào)動(dòng)多種資源服務(wù)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村，通過各種途徑振興鄉(xiāng)村;農(nóng)村則要充分挖掘一切潛力，擯棄“等靠要”和怨天尤人的思想，充分激發(fā)農(nóng)民改變貧困、建設(shè)家鄉(xiāng)、創(chuàng)造美好家園的積極性，苦干實(shí)干，才能進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，真正讓農(nóng)民過上美好富裕的生活。

（三）貫徹新發(fā)展理念，讓全體人民共享發(fā)展成果

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“： 實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)。”[3]共同富裕是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是與時(shí)俱進(jìn)的，因此在推進(jìn)共同富裕的過程中必須貫徹新發(fā)展理念，特別是共享發(fā)展理念，讓全體人民能夠共享發(fā)展成果。其中，共享發(fā)展成果成為新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要手段。

各地要將“扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”作為一根紅線貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之中，切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。特別是要堅(jiān)持共享發(fā)展理念，因?yàn)椤肮蚕砝砟顚?shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求”[13]。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，就是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓全體人民共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)全民共享、全面共享。全民共享體現(xiàn)的是全體人民共享發(fā)展成果，而不是少數(shù)人的特權(quán);全面共享指的是讓人民共享政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的發(fā)展成果。全體人民只有在共建共享中，才能獲得更多的參與感和幸福感，才能向著共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕必須貫徹新發(fā)展理念。高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的基礎(chǔ)，高質(zhì)量發(fā)展要貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力提高發(fā)展質(zhì)量，形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。高質(zhì)量發(fā)展不是一味地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，而是要通過創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入差距。加快生態(tài)文明建設(shè)，合理利用自然賦予我們的一切資源。高質(zhì)量發(fā)展更要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、修復(fù)生態(tài)環(huán)境為底線，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線。堅(jiān)持以更大的魄力在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，并在共享發(fā)展理念的指導(dǎo)下，將發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。新發(fā)展階段，真正促進(jìn)共同富裕，仍然要處理好效率和公平的關(guān)系，尤其是在分配領(lǐng)域中，不僅要有合理有效的分配制度做保障，還要正確處理好“雙同步”的關(guān)系，讓人民群眾真正享有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的紅利。習(xí)近平總書記關(guān)于收入分配體系的論述不僅豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義分配理論，還為在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提供了現(xiàn)實(shí)支撐。今后一段時(shí)期，要堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，致力實(shí)現(xiàn)更高水平的共同富裕。

新發(fā)展階段，全體人民要在共建共享中推進(jìn)共同富裕。共享性是共同富裕的一大特點(diǎn)，共享性內(nèi)在地蘊(yùn)涵著公平性，但共享性不等于平均主義，完全平等地共享不是共享性的內(nèi)容。共享性體現(xiàn)在不論社會(huì)地位的高低，尤其是社會(huì)弱勢(shì)群體都能共享發(fā)展成果。共享發(fā)展成果也是“脫貧攻堅(jiān)—鄉(xiāng)村振興—共同富?！边壿嬤M(jìn)路的實(shí)踐途徑，最終目標(biāo)還是實(shí)現(xiàn)共同富裕。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的過程中，不僅要強(qiáng)調(diào)全體人民共享發(fā)展成果，還要倡導(dǎo)全體人民積極參與共建過程。全體人民只有積極參與共建的過程，才能在共享中獲得更多的參與感和幸福感。只有充分調(diào)動(dòng)人們的積極性和創(chuàng)造性，讓人們主動(dòng)參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，才能進(jìn)一步夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能夠縮小城鄉(xiāng)差距，緩解相對(duì)貧困，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，使全體人民共享發(fā)展成果。