吳金艷 陳琦

[關(guān)鍵詞] 平臺(tái)經(jīng)濟(jì);新發(fā)展格局;創(chuàng)新與治理;擴(kuò)大消費(fèi);供給與需求

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)以“互聯(lián)網(wǎng)+”和新興信息技術(shù)為支撐，在集聚和交換資源、提高交易便利和效率、催生新業(yè)態(tài)和帶動(dòng)就業(yè)等方面發(fā)揮了顯著作用，其影響力和創(chuàng)新力顯著，且不斷為實(shí)體經(jīng)濟(jì)賦能，正在成為引領(lǐng)新時(shí)代新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)給既有產(chǎn)業(yè)格局、商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管等帶來(lái)了較大沖擊和挑戰(zhàn)，因此在新發(fā)展階段促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)研究綜述

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)化的數(shù)字平臺(tái)為基石，以整合多邊零散資源促成其高效互動(dòng)與交易為主要內(nèi)容的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，是隨著制造經(jīng)濟(jì)的全球化、工業(yè)的服務(wù)化與信息技術(shù)快速發(fā)展而誕生的。隨著國(guó)內(nèi)信息技術(shù)不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)學(xué)者也開(kāi)始對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐展開(kāi)研究。本文通過(guò)搜索統(tǒng)計(jì)中國(guó)知網(wǎng)上的一千余篇關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的中文研究文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)學(xué)者研究主要聚焦在以下幾個(gè)方面。

（一）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的界定

目前對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的界定尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。國(guó)內(nèi)研究中，王玉梅、徐炳勝認(rèn)為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是以電子信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以平臺(tái)企業(yè)為支撐演化出的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)[1]。趙昌文等人認(rèn)為共享經(jīng)濟(jì)中包含了共享單車這類的數(shù)字租賃經(jīng)濟(jì)，因而共享經(jīng)濟(jì)與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)兩者概念并不一致[2]。在分類上，葉秀敏按照服務(wù)內(nèi)容、終端應(yīng)用形式、服務(wù)主體數(shù)量、服務(wù)對(duì)象等劃分依據(jù)對(duì)平臺(tái)類型進(jìn)行了細(xì)分[3]。趙昌文等人則根據(jù)行業(yè)將平臺(tái)劃分為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、出行、電商、物流、能源、金融互聯(lián)網(wǎng)六大平臺(tái)[2]3-93。

（二）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素

學(xué)者主要聚焦影響平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)因素。一是需求。滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的個(gè)性化、便捷化的服務(wù)需求是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生、發(fā)展的重要因素，平臺(tái)需求研究主要聚焦于如何更好地匯聚需求與連接供需，如于鳳霞認(rèn)為平臺(tái)將生產(chǎn)商和消費(fèi)者聯(lián)系起來(lái)，足夠多的買(mǎi)方和足夠多的賣方是平臺(tái)企業(yè)快速擴(kuò)張的基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的價(jià)值交換[4]。二是技術(shù)。數(shù)字化與人工智能技術(shù)等信息技術(shù)發(fā)展水平影響著平臺(tái)的連接能力，趙昌文等人認(rèn)為新時(shí)代平臺(tái)模式的發(fā)展主要依靠數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)[2]13。三是定價(jià)策略。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)所處的雙邊市場(chǎng)，在定價(jià)策略方面主要聚焦于不同定價(jià)機(jī)制與定價(jià)策略對(duì)平臺(tái)的效益與發(fā)展前景產(chǎn)生的影響。紀(jì)漢霖、管錫展認(rèn)為雙邊的價(jià)格彈性、收回成本、網(wǎng)絡(luò)外部性、收費(fèi)的難易程度、單屬性和多屬性、產(chǎn)品差異度等因素影響著平臺(tái)的定價(jià)策略[5]。于鳳霞以滴滴出行為例，認(rèn)為平臺(tái)企業(yè)在發(fā)展初期為了推廣、積攢用戶數(shù)量，對(duì)需求價(jià)格彈性較大的一方以低于邊際成本價(jià)格進(jìn)行交易甚至發(fā)放補(bǔ)貼，等發(fā)展到一定規(guī)模后，則利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)對(duì)產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)定價(jià)[4]。四是規(guī)制。平臺(tái)的規(guī)制是促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，近年來(lái)的研究主要聚焦在面對(duì)平臺(tái)多元主體如何協(xié)調(diào)監(jiān)管以及治理權(quán)限的劃分與權(quán)衡。吳緒亮和劉雅甜認(rèn)為治理包含兩方面，一方面是平臺(tái)內(nèi)部及其所連接主體之間的制度規(guī)范與權(quán)力制衡[6]，另一方面是外部機(jī)構(gòu)對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管;姜琪、王璐認(rèn)為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)制政策的制定應(yīng)注重市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，重新審視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)壟斷、競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)福利三者間的關(guān)系及其與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的差異，針對(duì)不同類型平臺(tái)最優(yōu)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，合理調(diào)整反壟斷法適用范圍，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面張弛有度[7]。

（三）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需解決的問(wèn)題

學(xué)者通過(guò)對(duì)國(guó)外平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國(guó)企業(yè)實(shí)踐進(jìn)行研究，認(rèn)為要想更好更長(zhǎng)遠(yuǎn)地發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，需主要解決三個(gè)問(wèn)題。一是壟斷問(wèn)題。隨著信息技術(shù)與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，規(guī)模不斷做大的平臺(tái)企業(yè)出現(xiàn)了“一家獨(dú)大”的壟斷或寡頭壟斷趨勢(shì)。學(xué)者目前主要對(duì)平臺(tái)企業(yè)“二選一”等壟斷行為的界定難度與利弊影響進(jìn)行研究，如許荻迪認(rèn)為廣告支持型數(shù)字平臺(tái)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下出現(xiàn)了具有模糊性和隱蔽性的新型壟斷行為，讓監(jiān)管者與消費(fèi)者很難注意到其行為存在壟斷，且很難使用現(xiàn)行反壟斷法進(jìn)行規(guī)制[8]。針對(duì)如何對(duì)平臺(tái)壟斷采取措施，石先梅認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)壟斷形成的實(shí)質(zhì)是通過(guò)數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng)獲得數(shù)據(jù)租金，在反壟斷規(guī)制中需注意數(shù)據(jù)租金價(jià)格的合理性[9]。張衛(wèi)東通過(guò)借鑒歐洲平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷經(jīng)驗(yàn)，提出完善立法、創(chuàng)新市場(chǎng)界定和市場(chǎng)力量認(rèn)定的方法等反壟斷措施[10]。二是雇傭關(guān)系問(wèn)題。學(xué)者主要聚焦在雇傭關(guān)系的界定與如何更好保護(hù)被雇傭人員權(quán)益研究上。如彭倩文、曹大友對(duì)出行平臺(tái)與駕駛員之間關(guān)系進(jìn)行分析，認(rèn)為將兩者關(guān)系認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系更符合當(dāng)下共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展的趨勢(shì)，并且符合共享經(jīng)濟(jì)下靈活就業(yè)的特性[11]。楊靜通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)滴滴、餓了么與國(guó)外優(yōu)步等企業(yè)對(duì)勞資關(guān)系與從業(yè)人員保障的分析對(duì)比，認(rèn)為應(yīng)由政府承擔(dān)工傷、重疾等基礎(chǔ)保障，由企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)相關(guān)的特色保障，形成政府和企業(yè)“雙保險(xiǎn)”來(lái)保障從業(yè)人員的權(quán)益[12]。三是數(shù)據(jù)集合與安全問(wèn)題。趙昌文等人分析了目前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)信息數(shù)字化的基礎(chǔ)、現(xiàn)狀及因數(shù)字化薄弱導(dǎo)致的“信息孤島”所產(chǎn)生的影響[2]147;其他研究則聚焦于如何更好地保護(hù)數(shù)據(jù)信息這一平臺(tái)企業(yè)的核心資產(chǎn)，宿楊基于公共衛(wèi)生智慧應(yīng)急管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)從界定數(shù)字資產(chǎn)邊界等方面提出數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理法治化建議[13]。

二、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的特征

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)及各領(lǐng)域的循環(huán)與暢通、深化供給側(cè)改革、釋放內(nèi)需潛力起到十分重要的作用。發(fā)展至今，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已逐漸滲透到各行各業(yè)發(fā)展中，并主要有以下特征。

（一）規(guī)模經(jīng)濟(jì)

平臺(tái)匯聚了雙邊乃至多邊市場(chǎng)中大量的供給方與需求方，同時(shí)也帶來(lái)了大量的生產(chǎn)、產(chǎn)品、價(jià)格、需求、勞動(dòng)力等要素信息。平臺(tái)企業(yè)可以通過(guò)輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)將擁有資產(chǎn)的用戶與企業(yè)對(duì)接入平臺(tái)系統(tǒng)，在正向網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)作用下，平臺(tái)將驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)各方形成精準(zhǔn)的供需對(duì)接及明確合理的分工，達(dá)到平臺(tái)機(jī)制、客戶價(jià)值最大化，并增加平臺(tái)用戶的使用意愿和滿足感，從而進(jìn)一步擴(kuò)大用戶規(guī)模，達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（二）數(shù)據(jù)復(fù)制成本低

數(shù)據(jù)是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心生產(chǎn)要素，而在信息技術(shù)發(fā)展的背景下，數(shù)據(jù)這一要素具有復(fù)制成本低的特征。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)搭建的生態(tài)系統(tǒng)下，產(chǎn)品的邊際成本十分低甚至可忽略不計(jì)，從而達(dá)到降低生產(chǎn)與交易成本、提高生產(chǎn)與交易效率的作用。例如，在電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式下，商家進(jìn)駐具有可復(fù)制性，對(duì)平臺(tái)來(lái)說(shuō)其進(jìn)駐成本可低至忽略不計(jì)。

（三）開(kāi)放共享性

平臺(tái)為不同利益需求的用戶提供產(chǎn)品與信息交換溝通中介渠道，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制中，每個(gè)供給方都可以提供差異化的產(chǎn)品與服務(wù)，每個(gè)需求方都可以定制個(gè)性化的產(chǎn)品服務(wù)需求，利益相關(guān)的不同群體相互對(duì)接交流，共享平臺(tái)運(yùn)行所帶來(lái)的市場(chǎng)信息、信用記錄、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資源，同時(shí)根據(jù)供需信息變化及時(shí)更新自身技術(shù)與產(chǎn)品，從而尋找贏利的契機(jī)點(diǎn)。

（四）供需信息精確匹配

平臺(tái)市場(chǎng)是一個(gè)由多方利益群體參與的雙邊乃至多邊市場(chǎng)，是信息的匯聚點(diǎn)、價(jià)值的整合者和多邊群體利益需求的連接者。在平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制中，產(chǎn)品、價(jià)格等關(guān)鍵信息通過(guò)大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)進(jìn)行篩選、撮合交易、信息互通，以獲得供應(yīng)鏈與需求鏈的精準(zhǔn)匹配，改變傳統(tǒng)商業(yè)模式價(jià)值鏈過(guò)長(zhǎng)、反應(yīng)速度過(guò)慢、溝通過(guò)于復(fù)雜的弊端，通過(guò)“去中介化”的發(fā)展模式促進(jìn)供需直接對(duì)接與信息自由流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值利益最大化，這也是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的重要特征。

三、新發(fā)展格局下大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)邏輯

（一）有效擴(kuò)大內(nèi)需與優(yōu)化供給

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展、人民生活水平不斷提高，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，滿足人民物質(zhì)及精神生活需要已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。與此同時(shí)，縱觀國(guó)際環(huán)境，中美貿(mào)易摩擦，逆全球化勢(shì)頭興起，全球正處于百年未有之大變局。在這樣復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展環(huán)境下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、高質(zhì)量的發(fā)展，必須要有更強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力來(lái)支撐，而擴(kuò)大內(nèi)需就成為暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脈絡(luò)”的關(guān)鍵。

在擴(kuò)大需求的途徑上，巴卡洛與彭圖遜在米哈爾·卡萊斯基的研究基礎(chǔ)上總結(jié)了四種制造總需求的模式：一是出口驅(qū)動(dòng)，二是擴(kuò)大財(cái)政支出，三是通過(guò)降低利率或減稅刺激私人投資，四是消費(fèi)驅(qū)動(dòng)[14]。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中，前三種模式曾經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用極大，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量得到了飛速增長(zhǎng)，躍居世界第二位，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，受貿(mào)易保護(hù)主義抬頭與新冠肺炎疫情影響，原本低成本的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)的缺陷逐漸顯露，匯率升值壓力增大，勞動(dòng)力成本上升，擴(kuò)張性財(cái)政政策帶來(lái)的地方債務(wù)問(wèn)題累積，前三種模式對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)與貢獻(xiàn)作用趨弱，在這種背景下，消費(fèi)驅(qū)動(dòng)就成為擴(kuò)大總需求的主要推動(dòng)力。

以消費(fèi)驅(qū)動(dòng)來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需就是要以滿足國(guó)內(nèi)需要作為生產(chǎn)和發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這也是促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要一環(huán)。在堅(jiān)持以供給側(cè)改革擴(kuò)大內(nèi)需的過(guò)程中，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，可以憑借平臺(tái)所掌握的海量供需信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求趨勢(shì)判斷及供需精準(zhǔn)對(duì)接，能夠滿足人民群眾的多元化、個(gè)性化的產(chǎn)品與服務(wù)需求，提升供需雙方福祉，對(duì)于提高供給側(cè)與需求側(cè)匹配的準(zhǔn)確性、及時(shí)性與靈活性及激發(fā)消費(fèi)潛力、擴(kuò)大內(nèi)需起到十分重要的作用，從而加快供給側(cè)改革，更好地推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的發(fā)展。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的協(xié)同創(chuàng)新

加快產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的協(xié)同創(chuàng)新能夠加快自主核心技術(shù)攻關(guān)，提升我國(guó)在全球分工價(jià)值鏈的地位，對(duì)改變出口導(dǎo)向戰(zhàn)略、提高滿足內(nèi)需能力、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)能力起到積極作用。與此同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈創(chuàng)新，提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品服務(wù)的供給質(zhì)量，也將會(huì)提升國(guó)外產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的依賴程度，從而在提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)能力的同時(shí)，進(jìn)一步形成更高水平的對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的格局。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，平臺(tái)作為產(chǎn)業(yè)重要的組織形式，通過(guò)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)為產(chǎn)業(yè)與供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新賦能，通過(guò)“線上—線下”相互作用的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，將產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)組織、不同的生產(chǎn)與消費(fèi)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)者與消費(fèi)者進(jìn)行連接，平臺(tái)開(kāi)放共享的特性也讓供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、資金鏈、商品鏈、信息鏈的諸多要素高速流動(dòng)和相互作用，從而形成相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。平臺(tái)集聚和優(yōu)化配置的功能將不斷延伸與完善產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)其在面對(duì)復(fù)雜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化與多樣消費(fèi)需求時(shí)的適應(yīng)性、敏銳性、穩(wěn)定性、安全性，這對(duì)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局有著積極影響。

（三）擴(kuò)大就業(yè)和提高居民收入

擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)在于提高居民收入，弗里德曼永久收入理論揭示了穩(wěn)定的就業(yè)能夠帶來(lái)持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源，對(duì)刺激居民消費(fèi)起到重要作用[15]。2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給民生就業(yè)收入帶來(lái)了較大沖擊，也把平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)就業(yè)與收入的穩(wěn)定與促進(jìn)的潛能進(jìn)一步顯性化。一方面，由于平臺(tái)的互聯(lián)性，加之疫情常態(tài)化對(duì)接觸式經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的持續(xù)影響，促使平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中在線遠(yuǎn)程互動(dòng)交易模式進(jìn)一步發(fā)展，從而刺激物流、外賣、電商等平臺(tái)企業(yè)就業(yè)崗位增加;同時(shí)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字信息技術(shù)使得供需能夠更為高效精準(zhǔn)地對(duì)接，從而增加了同一個(gè)勞動(dòng)者在一段時(shí)間內(nèi)服務(wù)的客戶與提供的產(chǎn)品數(shù)量，使勞動(dòng)者的報(bào)酬得到提高。另一方面，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)具有的開(kāi)放數(shù)據(jù)復(fù)制成本低的特征也將大大降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，拓展了靈活創(chuàng)業(yè)的方式，拓寬居民收入來(lái)源。

綜上，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，可提升居民收入穩(wěn)定性、拓寬居民收入增長(zhǎng)來(lái)源，提高勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入中的比重，從而對(duì)刺激居民消費(fèi)、構(gòu)建完整的內(nèi)需體系、激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活力起到重要作用。

（四）推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)

新發(fā)展格局下，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展將進(jìn)一步發(fā)揮其“聚”和“散”的雙向功能，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的高效流通，在滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的前提下形成我國(guó)各類產(chǎn)品和服務(wù)的比較優(yōu)勢(shì)，在維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、降低對(duì)國(guó)外市場(chǎng)依賴程度的基礎(chǔ)上，利用參與國(guó)際大循環(huán)而聚集的大數(shù)據(jù)資源，挖掘和培育國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的新動(dòng)能，真正改善提升本土企業(yè)的生存狀況與發(fā)展前景，提升競(jìng)爭(zhēng)力，為改變我國(guó)長(zhǎng)期處于全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中低端的國(guó)際分工格局賦能和助力，不斷培育我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。因此，新發(fā)展格局下平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不僅有助于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)相互促進(jìn)，而且對(duì)中外企業(yè)而言都意味著更大需求和更多機(jī)遇。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不僅在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中發(fā)揮重要作用，而且也將在全球開(kāi)放合作中為供需雙方搭建國(guó)際溝通交流平臺(tái)發(fā)揮助推器作用。

綜上所述，大力促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對(duì)有效擴(kuò)大內(nèi)需和優(yōu)化供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的創(chuàng)新，形成完整的內(nèi)需體系，擴(kuò)大就業(yè)和提高居民收入，構(gòu)建新發(fā)展格局起到重要作用，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

四、我國(guó)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

1.數(shù)字新基建快速發(fā)展

以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等為發(fā)展核心的數(shù)字化技術(shù)與數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本載體與重要依托。2020年《政府工作報(bào)告》首次提出了“新基建”，其本質(zhì)上是信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是在新形勢(shì)下不斷滿足人民需求的技術(shù)發(fā)展新趨勢(shì)。近年來(lái)，基于數(shù)字技術(shù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量不斷增長(zhǎng)，2020 年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到39.2 萬(wàn)億元，占GDP的比重為38.6%;數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速在GDP增速3倍以上[16]。從結(jié)構(gòu)上看，以平臺(tái)為發(fā)展關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，由單點(diǎn)應(yīng)用向連續(xù)協(xié)同應(yīng)用演進(jìn)。5G覆蓋率不斷提高，截至2021年11月，我國(guó)累計(jì)建成開(kāi)通5G基站超過(guò)139萬(wàn)個(gè)[17]，場(chǎng)景應(yīng)用不斷融合延伸;大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐不斷加快，相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)應(yīng)用加速構(gòu)建。與此同時(shí)，此次新冠肺炎疫情進(jìn)一步催生了群眾對(duì)數(shù)字化技術(shù)的需求，數(shù)字新基建發(fā)展與傳統(tǒng)基建數(shù)字化轉(zhuǎn)型迎來(lái)良好發(fā)展機(jī)遇，這將為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.線上消費(fèi)需求不斷增加

新冠肺炎疫情期間，人們通過(guò)線上的方式購(gòu)物、工作、醫(yī)療、教育和娛樂(lè)的時(shí)間增多，通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)字消費(fèi)的消費(fèi)新模式與新習(xí)慣逐漸形成并強(qiáng)化。在后疫情時(shí)代，平臺(tái)提供的線上便利消費(fèi)模式將持續(xù)影響居民的日常生活工作，線上消費(fèi)規(guī)模將不斷擴(kuò)大，這將進(jìn)一步拓展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用的范圍、廣度與深度。平臺(tái)應(yīng)用場(chǎng)景的不斷融合與延伸，將進(jìn)一步刺激更多平臺(tái)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體的加入與壯大，從而進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)接觸式的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.發(fā)展環(huán)境良好

一方面，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲政策支持。近年來(lái)，國(guó)家重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)這一新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的發(fā)展，在2018—2020年的《政府工作報(bào)告》中，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年被提及，且國(guó)務(wù)院于2019年出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)監(jiān)管等方面指導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成都、福州等地紛紛出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，各地平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道。另一方面，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)配套要素發(fā)展良好。國(guó)家、地方政府陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策措施大力支持信息技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代化物流建設(shè)等，這也為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展壯大打下基礎(chǔ)。

（二）挑戰(zhàn)

1.競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序問(wèn)題

隨著信息技術(shù)與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各行業(yè)平臺(tái)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。一方面，在較為成熟的電商行業(yè)中，規(guī)模不斷做大的平臺(tái)企業(yè)出現(xiàn)了壟斷趨勢(shì)，在部分C2C、B2C 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)形成了一家或少數(shù)幾家企業(yè)獨(dú)大的市場(chǎng)格局，但行業(yè)在壟斷的界定上與適用規(guī)則上仍較模糊。部分平臺(tái)出現(xiàn)的壟斷趨勢(shì)可能會(huì)遏制行業(yè)創(chuàng)新、增加行業(yè)內(nèi)其他中小平臺(tái)企業(yè)的進(jìn)入與運(yùn)營(yíng)成本，不利于資源的優(yōu)化配置。同時(shí)，大型企業(yè)平臺(tái)之間的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)平臺(tái)企業(yè)“二選一”、大數(shù)據(jù)“殺熟”等現(xiàn)象發(fā)生，阻礙了消費(fèi)者產(chǎn)品服務(wù)信息的對(duì)比與選擇自由。另一方面，部分平臺(tái)企業(yè)由于盲目擴(kuò)張、經(jīng)營(yíng)不善，出現(xiàn)資金崩盤(pán)、提現(xiàn)難、跑路等問(wèn)題，侵害消費(fèi)者權(quán)益。

2.數(shù)據(jù)互通不暢與信息安全問(wèn)題

一方面，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展過(guò)程中，由于企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)較為滯后，造成行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)字化能力參差不齊，企業(yè)內(nèi)部、上下游不同企業(yè)間以及信息化系統(tǒng)與技術(shù)間存在信息孤島，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈中各節(jié)點(diǎn)信息數(shù)據(jù)溝通不暢，這將進(jìn)一步影響平臺(tái)的協(xié)同應(yīng)用。另一方面，在用戶數(shù)據(jù)信息這一平臺(tái)企業(yè)核心資產(chǎn)的保護(hù)上，個(gè)人信息泄露事件頻繁發(fā)生，信息泄露呈現(xiàn)竊取手段多、內(nèi)容種類多、數(shù)量龐大、傳播速度快的特點(diǎn)，信息泄露導(dǎo)致的垃圾信息傳播、高科技詐騙屢禁不止等現(xiàn)象極大影響用戶對(duì)平臺(tái)的體驗(yàn)感。

3.平臺(tái)的監(jiān)管與治理難度較大

平臺(tái)是多個(gè)主體共生共存、相互協(xié)同發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。在監(jiān)管上，與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)相比，監(jiān)管涉及的主體更為復(fù)雜化、多元化，這就給平臺(tái)的監(jiān)管與治理帶來(lái)了不小的挑戰(zhàn)。一方面，平臺(tái)企業(yè)“跨界”較多，涉及的監(jiān)管部門(mén)較多，各監(jiān)管部門(mén)主體之間定位不清晰、權(quán)責(zé)不明晰，監(jiān)管協(xié)作機(jī)制需進(jìn)一步完善。另一方面，監(jiān)管方式滯后。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是基于信息技術(shù)發(fā)展起來(lái)的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)與交易主要依靠線上的技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行，傳統(tǒng)以線下為主的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)監(jiān)管思維模式、法律法規(guī)、監(jiān)管手段在平臺(tái)監(jiān)管中無(wú)法適用。

五、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的路徑思考

（一）夯實(shí)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

1.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快新一代信息技術(shù)和智能化新技術(shù)在三大產(chǎn)業(yè)中的投入與融合應(yīng)用，利用新技術(shù)升級(jí)和改造傳統(tǒng)行業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，化解過(guò)剩產(chǎn)能。推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，利用人工智能、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的技術(shù)融合，深化推進(jìn)企業(yè)上云，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)各地產(chǎn)業(yè)示范園及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的設(shè)施完善與企業(yè)引進(jìn)，有針對(duì)性地開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)的重點(diǎn)攻關(guān)，在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得突破，從而搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)高地，打造一批特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

2.延伸產(chǎn)業(yè)上下游鏈條

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。加快傳統(tǒng)大型農(nóng)貿(mào)批零市場(chǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)戶、合作社、龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搭建產(chǎn)供銷數(shù)字化平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快跨地區(qū)、多領(lǐng)域、特點(diǎn)鮮明、專業(yè)性強(qiáng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)搭建，推進(jìn)企業(yè)設(shè)備及業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云，加大對(duì)工業(yè)軟件應(yīng)用的投入，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)解決方案的應(yīng)用推廣，提升上下游工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)技術(shù)共享。加快“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”融合發(fā)展，拓寬在家政、醫(yī)療、康養(yǎng)、旅游、體育等領(lǐng)域的平臺(tái)個(gè)性化和定制化服務(wù)，從消費(fèi)者需求出發(fā)，促進(jìn)供給方由單純提供產(chǎn)品向“產(chǎn)品+定制服務(wù)”的制造與銷售兩端延伸。

（二）強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)要素支撐

1.完善技術(shù)融合和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快5G網(wǎng)絡(luò)、千兆固網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)等新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)穩(wěn)固、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、智能融合度高、平臺(tái)創(chuàng)新活躍、安全可靠的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。以應(yīng)用為核心，通過(guò)市場(chǎng)需求、項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，加強(qiáng)京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角城市群等的技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景合作共建共享，加強(qiáng)智慧示范園區(qū)的建設(shè)與技術(shù)推廣應(yīng)用。

2.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中既需要掌握大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)的技術(shù)型人才，也需要熟悉平臺(tái)運(yùn)營(yíng)規(guī)律、懂得數(shù)字營(yíng)銷的管理營(yíng)銷人才。因此，一方面要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，高校在課程上加強(qiáng)對(duì)區(qū)塊鏈與大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)及其衍生工具、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、數(shù)字營(yíng)銷等市場(chǎng)營(yíng)銷新內(nèi)容的傳授，加強(qiáng)與企業(yè)合作，通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合培養(yǎng)市場(chǎng)需要的復(fù)合型人才;加強(qiáng)政府職能部門(mén)、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、工商界等各界人員對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的理論交流與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推進(jìn)干部隊(duì)伍的觀念更新、理念再造。另一方面持續(xù)優(yōu)化城市營(yíng)商環(huán)境，提升城市在金融、技術(shù)創(chuàng)新、文化、生活等方面對(duì)人才的吸引力;支持與引導(dǎo)地方政府出臺(tái)相關(guān)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，營(yíng)造良好的人才引進(jìn)與留用環(huán)境。

3.完善社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)

完善平臺(tái)企業(yè)分級(jí)監(jiān)管體系，為平臺(tái)企業(yè)建立信用檔案，根據(jù)企業(yè)信用狀況，制定差異化的監(jiān)管措施。加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)內(nèi)部誠(chéng)信建設(shè)，不斷健全平臺(tái)身份認(rèn)證、雙向評(píng)價(jià)、用戶數(shù)據(jù)與信用管理等功能與機(jī)制，建立平臺(tái)參與者信用檔案，強(qiáng)化平臺(tái)參與者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)與交易的意識(shí)。完善政府、平臺(tái)企業(yè)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)之間信用信息開(kāi)放共享機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)將平臺(tái)用戶商業(yè)交易信息與信用信息納入個(gè)人征信。以數(shù)據(jù)共享為重點(diǎn)，建立體系化、標(biāo)準(zhǔn)化的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成信用評(píng)價(jià)、紅黑名單、信用關(guān)系、信用指數(shù)等系列信用產(chǎn)品，建立與完善信用目錄、數(shù)據(jù)處理、信用信息使用與服務(wù)的數(shù)據(jù)平臺(tái)板塊，形成涵蓋各行業(yè)信用信息互聯(lián)互通與共享的信用監(jiān)管平臺(tái)。

4.加強(qiáng)財(cái)政金融扶持

一方面，根據(jù)不同類型、不同發(fā)展周期的平臺(tái)企業(yè)情況，政府應(yīng)在技術(shù)攻關(guān)、人員引進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、項(xiàng)目推廣上給予差異化的財(cái)政補(bǔ)貼，并在一定發(fā)展周期內(nèi)給予租金、水電方面的減免與稅收優(yōu)惠;另一方面，支持銀行等信貸機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保公司依靠互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，創(chuàng)新打造適合不同類型、不同發(fā)展階段平臺(tái)企業(yè)的融資擔(dān)保、小額貸款、融資租賃等多元化的金融產(chǎn)品，加大對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與平臺(tái)企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵(lì)融資性擔(dān)保公司為平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行融資擔(dān)保，搭建企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)公司的合作橋梁，支持銀行、保險(xiǎn)、金融租賃、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)對(duì)平臺(tái)企業(yè)拓寬金融業(yè)務(wù)范圍，暢通企業(yè)融資渠道，解決傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型及平臺(tái)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，激發(fā)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的發(fā)展活力。

（三）激發(fā)市場(chǎng)主體平臺(tái)化發(fā)展活力

1.加快傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)

面對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇，不同行業(yè)、不同類型的平臺(tái)企業(yè)應(yīng)明確自身發(fā)展的定位，厘清基礎(chǔ)產(chǎn)品、增值服務(wù)、雙邊用戶、合作伙伴、核心能力、關(guān)鍵業(yè)務(wù)、渠道通路、用戶關(guān)系、盈利模式、成本結(jié)構(gòu)發(fā)展的核心要素，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)需求的調(diào)研和與用戶的交流，對(duì)不同群體消費(fèi)進(jìn)行細(xì)分，確定平臺(tái)的目標(biāo)用戶群體，及時(shí)更新與調(diào)整企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品戰(zhàn)略，創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)，明晰數(shù)字化轉(zhuǎn)型后的路徑與轉(zhuǎn)型效益，搭建適合自身發(fā)展的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式。建立供給方與用戶的緊密連接，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)及時(shí)洞察用戶需求，同時(shí)完善用戶信用評(píng)價(jià)體系與客戶服務(wù)和投訴機(jī)制，建立信息保障安全體系，完善平臺(tái)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，以滿足平臺(tái)用戶個(gè)性化需求，增強(qiáng)平臺(tái)用戶黏性。

2.完善服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

其一，加快建設(shè)政府主導(dǎo)的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)引進(jìn)能促進(jìn)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的技術(shù)及設(shè)備，并通過(guò)租賃、發(fā)放創(chuàng)新券等方式共享給企業(yè)使用，搭建遍及各行業(yè)、服務(wù)于各類企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。其二，加快云孵化共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一方面進(jìn)一步壯大中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，各地加大對(duì)已入選國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的共享服務(wù)平臺(tái)的扶持力度，完善示范平臺(tái)的智能關(guān)聯(lián)、政策的檢索與查找、精準(zhǔn)推送、智能比對(duì)等功能，推進(jìn)公共服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)，從而影響和帶動(dòng)其他共享服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，扶持中小平臺(tái)企業(yè)。另一方面充分應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，充分整合與對(duì)接各產(chǎn)業(yè)園區(qū)與示范區(qū)需要的技術(shù)、投資基金、專利、團(tuán)隊(duì)等資源后進(jìn)行共享，形成涵蓋空間、設(shè)備、技能培訓(xùn)等線下共享資源，以及創(chuàng)業(yè)、技術(shù)、投融資、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等線上共享資源的云孵化共享服務(wù)平臺(tái)，激發(fā)平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。

3.支持頭部平臺(tái)企業(yè)走出去

國(guó)內(nèi)大循環(huán)發(fā)展到一定規(guī)模后將促進(jìn)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)和產(chǎn)品走向國(guó)際，我國(guó)平臺(tái)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)頭部平臺(tái)企業(yè)區(qū)域集中度高的明顯特征，應(yīng)鼓勵(lì)具備一定規(guī)模、發(fā)展較為成熟的平臺(tái)企業(yè)借助《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、“一帶一路”倡議等國(guó)際區(qū)域合作契機(jī)，通過(guò)國(guó)際展會(huì)、博覽會(huì)加強(qiáng)與國(guó)外政府、企業(yè)的合作，進(jìn)一步拓展平臺(tái)企業(yè)海外業(yè)務(wù)，加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)輸出。鼓勵(lì)頭部企業(yè)積極參與數(shù)字領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)范及全球數(shù)字治理規(guī)則的制定。

（四）構(gòu)建平臺(tái)數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管治理體系

1.加快線上線下監(jiān)管聯(lián)動(dòng)互通

線上線下監(jiān)管一體化的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”，這需要在技術(shù)上完善在線數(shù)據(jù)識(shí)別、電子數(shù)據(jù)存證固證保存、源頭追溯等功能，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完備且不被篡改、可追溯、可證明、可信賴。在監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制上要完善線上監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)信息在線下的認(rèn)定范圍、如何認(rèn)定等方面的細(xì)則措施，完善線上與線下信息互認(rèn)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)監(jiān)管的數(shù)字化、智能化。

2.構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管機(jī)制

科學(xué)界定平臺(tái)企業(yè)責(zé)任，厘清平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者身份認(rèn)證、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等方面的政府部門(mén)與平臺(tái)企業(yè)各自的相應(yīng)責(zé)任。充分利用平臺(tái)企業(yè)在技術(shù)、管理方面的便利手段與行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)建設(shè)的作用，在政府部門(mén)間、政府與平臺(tái)企業(yè)間、行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)構(gòu)建在違法線索、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、處理結(jié)果上的互聯(lián)、互通、互認(rèn)等方面制度化的協(xié)作機(jī)制，組建由平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門(mén)組成的平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)治理委員會(huì)，通過(guò)定期召開(kāi)會(huì)議來(lái)協(xié)調(diào)各方利益，不斷完善和規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

3.構(gòu)建分類監(jiān)管機(jī)制

以包容審慎監(jiān)管為原則，根據(jù)不同平臺(tái)的發(fā)展周期與業(yè)務(wù)類型及不同行業(yè)平臺(tái)發(fā)展所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)危害程度高低，采取分級(jí)分類監(jiān)管制度，根據(jù)行業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)短、風(fēng)險(xiǎn)高低來(lái)確定不同的監(jiān)管登記。支持和引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部信用建設(shè)，企業(yè)通過(guò)建立健全身份實(shí)名認(rèn)證、雙向評(píng)價(jià)、用戶數(shù)據(jù)與信用管理等機(jī)制，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者行為，持續(xù)完善平臺(tái)企業(yè)信用檔案，將濫用市場(chǎng)地位、限制用戶交易選擇等排他性不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)納入信用檔案。在監(jiān)管上張弛有度、寬嚴(yán)相濟(jì)，根據(jù)平臺(tái)實(shí)際發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn)演變情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，以更好地平衡平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防范之間的關(guān)系。