蔣國(guó)宏 賈浚倩

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)是打造良好政治生態(tài)、降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的重要舉措，是增強(qiáng)干部拒腐防變能力的“預(yù)防工程”，也是全面從嚴(yán)治黨的“治本工程”，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的今天有著十分重要的意義。

一、廉潔文化建設(shè)是治理腐敗進(jìn)入新階段的必然要求

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來始終高度重視反腐倡廉，把能否戰(zhàn)勝腐敗提到關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)。新中國(guó)成立之后，我們先后嘗試了運(yùn)動(dòng)反腐、制度反腐等方法，取得了巨大的成績(jī)。但大規(guī)模的疾風(fēng)暴雨式的反腐雖轟動(dòng)一時(shí)，卻難以持久，且可能造成誤傷，產(chǎn)生冤假錯(cuò)案。與此同時(shí)，制度反腐離不開文化的支撐，何況制度本身即屬于廣義的文化的范疇。揚(yáng)湯止沸，不若釜底抽薪。發(fā)揮廉潔文化以文化人、啟迪思想、陶冶情操、激濁揚(yáng)清、敦風(fēng)化俗的積極作用，從心靈深處蕩滌貪腐塵埃，樹立對(duì)廉潔的價(jià)值認(rèn)同就成為不二之選。因此，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們黨以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，加大行為反腐力度，做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的同時(shí)，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，將文化反腐作為反腐敗的第二戰(zhàn)場(chǎng)，予以高度重視，試圖通過實(shí)施科學(xué)有效的廉潔教育戰(zhàn)略，普遍地改變?nèi)藗儗?duì)腐敗的認(rèn)知和態(tài)度，在認(rèn)知正確的基礎(chǔ)上，把廉潔確立為社會(huì)的核心價(jià)值。廉潔文化建設(shè)引起了實(shí)務(wù)界和理論界的廣泛重視。2005年1月3日，中共中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確提出要“大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村”，并要求“教育行政部門、學(xué)校和共青團(tuán)組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，培養(yǎng)青少年正確的價(jià)值觀念和高尚的道德情操”。這里的“廉政文化”就是廉潔從政文化，是廉潔文化中的核心內(nèi)容。因此，重視廉潔文化，開展廉潔文化建設(shè)是我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入，從治標(biāo)到治本，從事后救濟(jì)到事前預(yù)防重心轉(zhuǎn)換的客觀要求和必然產(chǎn)物。

二、廉潔文化建設(shè)是“三不”機(jī)制一體推進(jìn)的有力保障

從腐敗的發(fā)生機(jī)理看，腐敗的發(fā)生需要三個(gè)條件：一是有腐敗的動(dòng)機(jī)，如對(duì)現(xiàn)時(shí)和未來利益的追逐，簡(jiǎn)言之曰“想腐”;二是基于對(duì)腐敗成本小、收益大、東窗事發(fā)概率小的判斷，而不懼懲處，鋌而走險(xiǎn)，簡(jiǎn)言之曰“敢腐”;三是現(xiàn)行法律法規(guī)不健全，制度的籠子存在漏洞，有機(jī)可乘，簡(jiǎn)言之曰“能腐”。只要這三個(gè)條件不能同時(shí)滿足，腐敗就有可能避免。因此，要實(shí)現(xiàn)廉潔政治，就要強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎緊不能腐的籠子，構(gòu)筑不想腐的堤壩，從實(shí)現(xiàn)“不想腐”“不敢腐”“不能腐”三方面同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力、一體推進(jìn)。一個(gè)人具有良好品行、廉潔自律是遠(yuǎn)離腐敗的第一關(guān)，也是最重要的保證。因?yàn)椤安桓腋敝皇菓赜谕庠趬毫Χ鴷簳r(shí)罷手，貪腐的欲念沒有被根除，一旦氣候和土壤適宜，勢(shì)必死灰復(fù)燃?！安荒芨钡膶?shí)現(xiàn)也離不開廉潔文化的支撐。雖然隨著改革的深化，我國(guó)原有體制機(jī)制的逐步完善，腐敗的空間有所壓縮，但從邏輯上看，因?yàn)橹贫瓤偸怯新┒吹?。隨著社會(huì)的發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的出現(xiàn)，還可能出現(xiàn)許多新的腐敗空間，勢(shì)必為心懷不軌者提供機(jī)會(huì)。何況制度運(yùn)行也離不開文化的涵養(yǎng)與支持：一方面，制度的執(zhí)行需要執(zhí)行者準(zhǔn)確把握其初衷和內(nèi)涵，嚴(yán)格規(guī)范全面地加以貫徹執(zhí)行，排除隨意性、實(shí)用性、選擇性。另一方面，制度的運(yùn)行需要文化的認(rèn)同，倘若在一個(gè)“貪瀆文化”盛行的社會(huì)環(huán)境中，人人都試圖鉆制度和法律的空子，再精巧完善的廉潔制度也有失靈的可能。因此，有學(xué)者指出，在反腐敗斗爭(zhēng)中，“如果我們不把以廉潔文化為中心的價(jià)值體系賦予生機(jī)，將會(huì)一無所獲”?？傊?，不想腐是治理腐敗的治本之策。只有推進(jìn)“不想腐”，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)問題，才能鏟除滋生腐敗的土壤;只有黨員干部的廉潔意識(shí)強(qiáng)了、思想覺悟高了，懲治的震懾效應(yīng)才能更為凸顯，制度約束的效果也才會(huì)更好。所以，要一體推進(jìn)“三不”機(jī)制，就特別需要加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。

三、廉潔文化建設(shè)是更好發(fā)揮人民群眾主體作用的重要途徑

歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)進(jìn)步的巨大推動(dòng)力量。如果沒有人民群眾的關(guān)心支持、積極參與，反腐敗只能是少數(shù)人的運(yùn)動(dòng)，就不能凝聚智慧，獲得取之不盡、用之不竭的力量源泉。在一定意義上說，從廉政文化建設(shè)到廉潔文化建設(shè)，反映了人們對(duì)客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，以及對(duì)反腐敗深入所需的良好社會(huì)環(huán)境和廣泛支持力量的重視。廉潔文化與廉政文化雖僅一字之差，但有著巨大的區(qū)別。從作用對(duì)象上看，廉政文化局限于掌握公共權(quán)力的群體，廉潔文化則面向所有的社會(huì)成員，它既包括政府機(jī)關(guān)及其工作人員，并以其為重點(diǎn)，也包括普通群眾，以其為不可或缺的重要組成部分。從內(nèi)容上看，廉政文化以廉潔用權(quán)為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要合法、規(guī)范、公正使用公共權(quán)力，特別是行政權(quán)力，而廉潔文化則關(guān)注社會(huì)成員如何看待物質(zhì)利益，如何做人處事，旨在倡導(dǎo)廉潔、誠信、友善的價(jià)值取向，引導(dǎo)、教育及約束社會(huì)大眾，影響其思想意識(shí)以及行為。著名學(xué)者繆爾達(dá)爾在分析亞洲一些國(guó)家治理腐敗效果不佳原因時(shí)就指出：除了制度不夠完善，還有一個(gè)根本的原因，就是在腐敗現(xiàn)象的背后有“腐敗文化”的支撐，在這些地方，腐敗被視為“正?！保蛘哒f已經(jīng)成為一種“人人習(xí)以為常的文化”，從而形成了一種所謂“腐敗的民俗學(xué)”。社會(huì)成員的容忍甚至認(rèn)同是腐敗滋生蔓延的重要原因?！叭绻淠拇蟊姛o視自己的權(quán)利，面對(duì)行政官員濫權(quán)卻保持沉默，這正是孕育自滿和腐敗的理想溫床”。另外，無論是民主監(jiān)督，抑或政治生態(tài)建設(shè)等，都離不開普通民眾的關(guān)心、參與和支持。只有讓廉潔觀念深深扎根于廣大人民的心中，將清廉之風(fēng)吹到全社會(huì)的各個(gè)角落，才能形成腐敗行為人人唾棄，腐敗分子人人喊打的局面?？傊谂c腐敗的殊死較量中，如果不能形成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，沒有人民群眾主動(dòng)性、能動(dòng)性、創(chuàng)造性的有效發(fā)揮，那么腐敗就難以被遏制乃至最終消滅。所以，在反腐敗斗爭(zhēng)中，我們不僅要突出重點(diǎn)，針對(duì)黨政干部或公職人員進(jìn)行廉政文化建設(shè)，也要加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，增強(qiáng)民眾反腐防腐的主體意識(shí)，使其發(fā)揮更大的作用，為“海晏河清、朗朗乾坤”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)獲得更廣泛的支持。

四、廉潔文化建設(shè)是增強(qiáng)文化軟實(shí)力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)勁動(dòng)力

當(dāng)代中國(guó)廉潔文化是以馬克思主義這一科學(xué)的世界觀和方法論為指導(dǎo)，立足當(dāng)代中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，也是我國(guó)文化軟實(shí)力的重要來源。一方面，當(dāng)代中國(guó)廉潔文化是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚(yáng)，體現(xiàn)了中華民族共同的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，是民族凝聚的心理依據(jù)和精神支柱。弘揚(yáng)廉潔文化，對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約，防止其任性和濫用，確?！皺?quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，體現(xiàn)了以民為本、執(zhí)政為民、“廉必養(yǎng)民”的宗旨，能夠最大程度地維護(hù)和發(fā)展普通民眾的利益，有利于贏得最廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。另外，廉潔文化注重“正心、修身”，提倡追求高尚人格、遠(yuǎn)離低級(jí)趣味;反對(duì)拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義，具有強(qiáng)大的生命力、巨大的吸引力和無窮的感召力。另一方面，當(dāng)代中國(guó)的廉潔文化也吸收了國(guó)外文化中的有益成分，包含了主張民主公開、公平公正等與世界所共通的價(jià)值理念，體現(xiàn)了人類對(duì)“真、善、美”的共同追求。中國(guó)傳統(tǒng)廉潔文化主張仁愛友善，推己及人，“見得思義”，對(duì)正確處理民族之間、國(guó)家之間的關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有重要指導(dǎo)意義;主張?zhí)烊撕弦?、適度消費(fèi)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)、竭澤而漁，對(duì)于解決全球嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)的和諧和人類的可持續(xù)發(fā)展具有重要的借鑒意義。因此，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)文化軟實(shí)力，樹立良好國(guó)家形象，提升影響力、感召力和吸引力，助力中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

收稿日期： 2021-12-23

基金項(xiàng)目： 江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目（2018SJZDI017）

作者簡(jiǎn)介： 蔣國(guó)宏（1966— ），男，江蘇如皋人，南通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授;賈浚倩（1998— ），女，河南商丘人，南通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生。B96C7615-2BEB-4A0D-B320-767E4BD38D00