孟祥林

引言

城市群的空間發(fā)展構(gòu)架只有進(jìn)行前瞻性思考，才能更好地理順城市間的關(guān)系，通過更好地構(gòu)建多層次的中心地體系，提升全域城市化水平。改革開放后，中國城市群的質(zhì)量在不斷提升。京津冀城市群、長三角城市群和北部灣城市群經(jīng)過多年的發(fā)展積淀已經(jīng)步入發(fā)展的快車道，長株潭城市群、呼包鄂城市群、關(guān)中城市群、武漢城市群、成渝城市群的發(fā)展速度也不斷在提升，蘭西城市群、遼中南城市群的空間布局不斷趨于完善，城市群的建構(gòu)已經(jīng)從傳統(tǒng)思路下的規(guī)模擴(kuò)展轉(zhuǎn)化為質(zhì)量提升。專家學(xué)者對城市群的研究也逐漸從重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域中心城市轉(zhuǎn)向關(guān)注縣級城市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地，充分認(rèn)識到“縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地是城市體系的底層支撐”的問題，研究對象開始向西部地區(qū)傾斜，有關(guān)蘭西城市群、呼包鄂城市群、成渝城市群、黔中城市群和滇中城市群的研究文獻(xiàn)開始增加。成渝城市群是將關(guān)中城市群、黔中城市群、武漢城市群和長株潭城市群連接在一起的紐帶，在關(guān)注西部城市群過程中，更需要加強(qiáng)對成渝城市群的研究。成渝城市群是一個(gè)體系，需要突破行政區(qū)劃限制構(gòu)建起跨行政區(qū)劃的城市團(tuán)，在西南地區(qū)強(qiáng)化以成都市為核心的城市發(fā)展的增長點(diǎn)，在此過程中強(qiáng)化成都市的拉動作用尤其重要。在有關(guān)以成都市為核心構(gòu)建城市群的研究文獻(xiàn)中，更多關(guān)注的是城市體系空間架構(gòu)的搭建。但城市群的建設(shè)更需要從微觀層面進(jìn)行審視，通過分析不同層級中心地間的關(guān)系，進(jìn)一步探索中心地間的聯(lián)系方式。以成都市為核心帶動腹地發(fā)展，需要優(yōu)先解決中心城市規(guī)模較小與腹地范圍較大之間的矛盾。以成都市核心區(qū)域?yàn)橹行?，在腹地?nèi)劃分出子片區(qū)，通過在腹地內(nèi)建構(gòu)子城市團(tuán)和培養(yǎng)子核心的方式，能夠有秩序地提升全域城市化水平，在連接關(guān)中城市群和黔中城市群過程中扮演節(jié)點(diǎn)角色。在研究過程中，不僅需要注意腹地內(nèi)不同區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的差異，還要注意削弱這種差距的方法，前瞻性地思考中心地的空間布局，在城市的邊界處通過構(gòu)建跨行政區(qū)劃的節(jié)點(diǎn)，在鄰近的城市間更好地實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。通過在腹地內(nèi)劃分子片區(qū)并在子片區(qū)內(nèi)培養(yǎng)次級核心，改變中心城市因拉動力不足和腹地面積廣大而導(dǎo)致的“小馬拉大車”問題，變“小馬”為“大馬”和“強(qiáng)馬”，通過完善“一核+多次”的城市體系，變“一馬拉車”為“多馬拉車”，加快腹地的全域城市化水平的提升進(jìn)程。

1 四川省“一主+兩子”發(fā)展格局下建構(gòu)南充市子城市團(tuán)的理論依據(jù)

1.1 中心地理論：依托中心城市構(gòu)建多層次城市體系

克里斯塔勒基于德國南部地區(qū)的城市空間布局提出了正六邊形中心地理論模型，在研究中考慮交通、市場和行政等因素的影響，得出3種不同情況下的中心地等級系統(tǒng)，認(rèn)為3種影響因素下的高級別中心地能夠直接控制的較低級別中心地的數(shù)量存在差別。從克氏中心地模型可以得到如下啟示：高級別中心地能夠直接影響的低級別中心地的數(shù)量存在差異；較為完善的中心地等級體系需要依托經(jīng)濟(jì)規(guī)則建立，非經(jīng)濟(jì)的其他影響因素不應(yīng)該成為構(gòu)建中心地等級體系的約束因素；城市鏈?zhǔn)青徑行牡亻g提升對話質(zhì)量的關(guān)鍵因素?？耸现行牡乩碚摓闃?gòu)建南充子城市團(tuán)提供了理論依據(jù)，在腹地內(nèi)將達(dá)州市、巴中市、廣元市、綿陽市、遂寧市、廣安市等區(qū)域中心城市通過城市鏈整合在一起，構(gòu)建起多層次中心地等級體系，突破行政區(qū)劃限制，基于經(jīng)濟(jì)原則理順各級中心地間的關(guān)系，提升全域城市化水平。

1.2 協(xié)同發(fā)展理論：從偏離平衡態(tài)到實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展

協(xié)同理論關(guān)注的是偏離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)在與外部環(huán)境存在能量和物質(zhì)交換的前提下，通過進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整以實(shí)現(xiàn)建構(gòu)有序結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。協(xié)同理論認(rèn)為，每個(gè)系統(tǒng)為其他系統(tǒng)的存在提供條件，每個(gè)系統(tǒng)在集群發(fā)展進(jìn)程中也會成為其他系統(tǒng)存在的約束。這就決定了每個(gè)系統(tǒng)都不能完全按照自身的愿望存在和發(fā)展，系統(tǒng)為了進(jìn)一步發(fā)展，就需要在其他系統(tǒng)的發(fā)展預(yù)期內(nèi)發(fā)展。協(xié)同論主要觀點(diǎn)之一即“快變量服從慢變量、序參量支配子系統(tǒng)”，系統(tǒng)發(fā)展變化趨勢主要取決于序參量，序參量能夠掌控系統(tǒng)演化的全過程。根據(jù)協(xié)同發(fā)展理論，在區(qū)域中心城市主導(dǎo)下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，城市群包含了若干以中等城市為核心構(gòu)建起來的子城市團(tuán)，這些子城市團(tuán)間相互影響、互為發(fā)展條件，打破行政區(qū)劃限制，通過城市系統(tǒng)自組織，能夠突破發(fā)展不平衡的瓶頸，行政力量、交通條件和產(chǎn)業(yè)組織等都會成為影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢態(tài)的序參量。

1.3 梯度轉(zhuǎn)移理論：區(qū)域經(jīng)濟(jì)趨于均衡發(fā)展勢態(tài)

梯度轉(zhuǎn)移理論認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況。當(dāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)處于生命周期的創(chuàng)新階段時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有較大發(fā)展?jié)摿?，這樣的區(qū)域處于高梯度狀態(tài)，創(chuàng)業(yè)主要發(fā)生在高梯度地區(qū)。低梯度地區(qū)往往與高梯度地區(qū)相鄰，在相互作用過程中生產(chǎn)活動會逐漸從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移可以分為國家之間的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與區(qū)域之間的梯度轉(zhuǎn)移兩個(gè)層面。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，因要素稟賦差異、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同以及人為因素影響等總會存在區(qū)域發(fā)展不平衡問題，處于創(chuàng)新階段的地區(qū)會領(lǐng)先鄰近區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既定區(qū)域內(nèi)的有限物理空間的資本容納能力有限，隨著資本密集程度逐漸提升，單位面積的獲利空間變得狹窄，聚集經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為聚集不經(jīng)濟(jì)。南充子城市團(tuán)的完善遵循梯度轉(zhuǎn)移理論，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中突破行政區(qū)劃限制構(gòu)建起多層次的中心地體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地在城市體系中的底層支撐作用得到彰顯。

2 四川省“一主+兩子”的發(fā)展格局與南充子城市團(tuán)的發(fā)展對策

區(qū)域中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中具有核心引領(lǐng)作用，但在腹地范圍較大時(shí)就會存在發(fā)展不均衡問題。四川省腹地面積廣大，需要以成都市為核心進(jìn)一步完善城市體系的空間格局，形成以成都市為“一主”和以南充市、宜賓市為“兩子”的“一主+兩子”的中心地體系。依托既有發(fā)展基礎(chǔ)、突破行政區(qū)劃限制，在鄰近行政單元間進(jìn)行產(chǎn)業(yè)耦合，以既有交通干線為依托構(gòu)建城市鏈，帶動中低級別中心地發(fā)展。沿“南充市—遂寧市—內(nèi)江市—宜賓市”經(jīng)濟(jì)帶成為成都市和重慶市廣大腹地高效互動的紐帶，進(jìn)一步提升成都市與重慶市間的聚合整合程度，在西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更好地發(fā)揮引擎作用。

2.1 四川省“一主+兩子”主導(dǎo)的城市體系發(fā)展格局

四川省除攀枝花市以及阿壩、甘孜和涼山等自治州外的區(qū)域內(nèi)中心城市分布相對集中，需要前瞻性地進(jìn)一步完善城市間的聯(lián)系，形成更加完善的多層次中心地體系（圖1）。在四川東部地區(qū)需要以成都市為核心，逐步形成“一主+兩子”的城市體系格局，“一主”即成都市，“兩子”即南充市和宜賓市。在圖1中，“一主”與重慶市通過資陽市連接在一起，構(gòu)建起“成都市主城區(qū)—重慶市主城區(qū)”城市軸，以南充市為核心的城市團(tuán)與以宜賓市核心的城市團(tuán)成為該城市軸的兩翼?！耙恢?兩子”是在三個(gè)片區(qū)內(nèi)發(fā)展的：以成都市為核心，通過整合“德陽市+資陽市+眉山市+雅安市”構(gòu)成的成都片區(qū)，將南充市片區(qū)與宜賓市片區(qū)連接在一起，成為南充市與宜賓市的連接紐帶；以南充市為核心，通過整合“廣元市+巴中市+達(dá)州市+廣安市+遂寧市+綿陽市”構(gòu)成的南充子城市團(tuán)，從成都市的東北側(cè)呼應(yīng)成都市城市團(tuán)；以宜賓市為核心，通過整合“樂山市+內(nèi)江市+自貢市+瀘州市”構(gòu)成的宜賓子城市團(tuán)，從南側(cè)呼應(yīng)成都市城市團(tuán)。在“一主+兩子”構(gòu)架下，需要形成兩個(gè)城市鏈：其一是“宜賓市—樂山市—眉山市—成都市—衡陽市—綿陽市—廣元市—巴中市—達(dá)州市”城市鏈；其二是“廣安市—南充市—遂寧市—資陽市—內(nèi)江市—自貢市—瀘州市”城市鏈，兩條城市鏈將“一主”與“兩子”串聯(lián)在一起?！皟勺印钡陌l(fā)展不能離開重慶市“扇葉形”城市團(tuán)中的西部扇葉的發(fā)展質(zhì)量的提升，西部扇葉成為將南充市與宜賓市連接在一起的承接點(diǎn)。

圖1 “一核+兩次”示意

2.2 “一主+兩子”格局下南充子城市團(tuán)構(gòu)架

南充子城市團(tuán)是“一主+兩子”格局下成都市城市團(tuán)的東翼，以南充市為核心將廣安市、達(dá)州市、巴中市、廣元市、綿陽市、遂寧市整合在一起。在進(jìn)一步完善南充子城市團(tuán)過程中，要按照五邊形發(fā)展構(gòu)架，在南充市行政腹地內(nèi)形成多個(gè)增長點(diǎn)，與廣安市、達(dá)州市、巴中市、廣元市、綿陽市和遂寧市對接，在子城市團(tuán)內(nèi)形成“多次團(tuán)+多節(jié)點(diǎn)”的發(fā)展格局（圖2）。五邊形的發(fā)展構(gòu)架將南充子城市團(tuán)內(nèi)的區(qū)域中心城市整合在了一起，在南充市與各區(qū)域中心城市間通過六條城市鏈連接：其一是“遂寧市—蓬溪縣—南充市”城市鏈（“遂南鏈”）；其二是“綿陽市—鹽亭縣—西充縣—南充市”城市鏈（“綿南鏈”）；其三是“廣元市—蒼溪縣—閬中市—南部縣—南充市”城市鏈（“元南鏈”）；其四是“南江縣—巴中市—儀隴縣—蓬安縣—南充市”城市鏈（“南南鏈”）；其五是“達(dá)州市—營山縣—南充市”城市鏈（“達(dá)南鏈”）；其六是“廣安市—南充市”城市鏈（“安南鏈”）。如上6條城市鏈為南充子城市團(tuán)的進(jìn)一步完善搭建起了基本框架。為了加強(qiáng)各區(qū)域中心城市間的聯(lián)系，在處理縣級中心地間的關(guān)系時(shí)需要重點(diǎn)進(jìn)行前瞻性考慮的區(qū)域主要包括：在廣安市腹地內(nèi)，理順岳池縣腹地內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的關(guān)系；在達(dá)州市行政腹地內(nèi)，優(yōu)先考慮渠縣和萬源市；在巴中市行政腹地內(nèi)，將平昌縣與達(dá)州市連接在一起；在廣元市行政腹地內(nèi)，將劍閣縣和蒼溪縣分別發(fā)展為與綿陽市、巴中市連接的節(jié)點(diǎn)；在綿陽市行政腹地內(nèi)，將江油市、梓潼縣和三臺縣拓展為主城區(qū)，梓潼縣和三臺縣分別發(fā)展為綿陽市主城區(qū)西北側(cè)和東南側(cè)的增長點(diǎn)；在遂寧市行政腹地內(nèi)，將射洪縣和蓬溪縣發(fā)展為增長點(diǎn)。根據(jù)如上思路，在南充子城市團(tuán)進(jìn)一步完善過程中，需要注意行政區(qū)劃邊界處縣級行政單元的對接，要形成如下幾個(gè)由縣級行政單元形成的次級城市團(tuán)，對五邊形框架下的指狀網(wǎng)絡(luò)城市體系起到支撐作用：其一是在巴中市與廣安市之間形成“渠縣+營山縣+儀隴縣+平昌縣”次級團(tuán)（G1團(tuán)）；其二是在巴中市與廣元市間形成“蒼溪縣+閬中市”次級團(tuán)（G2團(tuán)）；其三是在廣元市與綿陽市間形成“劍閣縣+江油市+梓潼縣”次級團(tuán)（G3團(tuán)）；其四是在綿陽市與遂寧市間形成“三臺縣+射洪縣”次級團(tuán)（G4團(tuán)）；其五是將“蓬溪縣+岳池縣”發(fā)展為次級團(tuán)（G5團(tuán)），成為連接遂寧市與南充市、南充市與廣安市的節(jié)點(diǎn)。

圖2 南充子城市團(tuán)示意

2.3 “一主+兩子”格局下南充子城市團(tuán)內(nèi)縣級中心地節(jié)點(diǎn)的發(fā)展對策

2.3.1 平昌縣節(jié)點(diǎn)：“X”形主體框架下的多個(gè)微中心構(gòu)架

平昌縣是將巴中市和達(dá)州市連接在一起的節(jié)點(diǎn)，平昌縣在進(jìn)一步完善縣域城市團(tuán)過程中積極創(chuàng)造條件與巴中市和達(dá)州市對接，盡快形成“X”形主體框架下的多個(gè)微中心架構(gòu)（圖3）?！癤”形主體架構(gòu)由兩條城市鏈構(gòu)成：其一是“澌岸鎮(zhèn)—蘭草鎮(zhèn)—同州街道—平昌縣主城區(qū)—板廟鎮(zhèn)—三十二梁鎮(zhèn)”城市鏈（“澌三鏈”），“澌三鏈”上的澌岸鎮(zhèn)對接巴中市、三十二梁鎮(zhèn)對接達(dá)州市；其二是“鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)—王京鎮(zhèn)—筆山鎮(zhèn)—泥龍鎮(zhèn)—邱家鎮(zhèn)—云臺鎮(zhèn)—平昌縣主城區(qū)—金寶街道—岳家鎮(zhèn)—西興鎮(zhèn)—土埡鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)鏈（“鎮(zhèn)土鏈”），“鎮(zhèn)土鏈”沿東北至西南方向貫穿行政腹地。平昌縣主城區(qū)是“澌三鏈”和“鎮(zhèn)土鏈”的交會點(diǎn)。在“X”形構(gòu)架上，要盡快形成王京鎮(zhèn)、泥龍鎮(zhèn)、三十二梁鎮(zhèn)、澌岸鎮(zhèn)、元山鎮(zhèn)、岳家鎮(zhèn)、土埡鎮(zhèn)等節(jié)點(diǎn)，以這些節(jié)點(diǎn)為中心，將附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合在一起，在平昌縣腹地內(nèi)形成多個(gè)微中心：其一是以王京鎮(zhèn)為中心，整合“鎮(zhèn)龍鎮(zhèn)+江家口鎮(zhèn)+筆山鎮(zhèn)”，形成王京鎮(zhèn)微中心；其二是以泥龍鎮(zhèn)為中心，整合“巖口鎮(zhèn)+邱家鎮(zhèn)”，形成泥龍鎮(zhèn)微中心；其三是以元山鎮(zhèn)為中心，整合“得勝鎮(zhèn)+靈山鎮(zhèn)+云臺鎮(zhèn)+土興鎮(zhèn)”，形成元山鎮(zhèn)微中心；其四是以澌岸鎮(zhèn)為中心，整合“粉壁鎮(zhèn)+駟馬鎮(zhèn)+蘭草鎮(zhèn)+青云鎮(zhèn)”，形成澌岸鎮(zhèn)微中心；其五是以三十二梁鎮(zhèn)為中心，整合“板廟鎮(zhèn)+江口街道”，構(gòu)建三十二梁鎮(zhèn)微中心；其六是以岳家鎮(zhèn)為中心，整合“大寨鎮(zhèn)+響灘鎮(zhèn)+白衣鎮(zhèn)”，構(gòu)建岳家鎮(zhèn)微中心；其七是以土埡鎮(zhèn)為中心，整合“西興鎮(zhèn)+龍崗鎮(zhèn)+佛樓鎮(zhèn)+涵水鎮(zhèn)”，構(gòu)成土埡鎮(zhèn)微中心。在如上微中心中，澌岸鎮(zhèn)、王京鎮(zhèn)、三十二梁鎮(zhèn)和土埡鎮(zhèn)是平昌縣主城區(qū)向腹地拓展的節(jié)點(diǎn)，澌岸鎮(zhèn)和三十二梁鎮(zhèn)將巴中市和達(dá)州市連接在一起，王京鎮(zhèn)和土埡鎮(zhèn)將萬源市、儀隴縣連接在一起，為平昌縣發(fā)展拓展了空間。

圖3 平昌縣城市團(tuán)示意

2.3.2 渠縣節(jié)點(diǎn)：“兩主鏈+兩輔鏈+五微”的發(fā)展格局渠縣是將達(dá)州市與廣安市連接在一起的節(jié)點(diǎn)，在完善縣域腹地內(nèi)城市團(tuán)發(fā)展構(gòu)架過程中，首先需要形成縱貫?zāi)媳钡某鞘墟?，即“?bào)恩鄉(xiāng)—涌興鎮(zhèn)—土溪鎮(zhèn)—李馥鎮(zhèn)—渠北鎮(zhèn)—渠縣主城區(qū)—中灘鎮(zhèn)—?渡鎮(zhèn)”城市鏈（“報(bào)?鏈”），“報(bào)?鏈”北端以涌興鎮(zhèn)為核心構(gòu)建微中心與達(dá)州市對接，“報(bào)漁羊鏈”南端以李渡鎮(zhèn)為核心構(gòu)建微中心與廣安市對接（圖4）。涌興鎮(zhèn)微中心是以涌興鎮(zhèn)為核心，通過整合“大義鄉(xiāng)+報(bào)恩鄉(xiāng)+安北鄉(xiāng)+貴福鎮(zhèn)+文崇鎮(zhèn)+豐樂鎮(zhèn)”而形成，成為“報(bào)?鏈”北段的增長點(diǎn)，李渡鎮(zhèn)微中心以李渡鎮(zhèn)為核心，通過整合“中灘鎮(zhèn)+?渡鎮(zhèn)+瑯琊鎮(zhèn)+望溪鎮(zhèn)+卷硐鎮(zhèn)+合力鎮(zhèn)”，與渠縣主城區(qū)連接在一起，成為“報(bào)?鏈”南端的增長點(diǎn)。其次要形成“靜邊鎮(zhèn)—望江鄉(xiāng)—青龍鎮(zhèn)—渠縣主城區(qū)—合力鎮(zhèn)—卷硐鎮(zhèn)”城市鏈（“靜卷鏈”），這條城市鏈將營山縣與大竹縣連接在一起，通過G1團(tuán)融入南充子城市團(tuán)主體區(qū)域?！皥?bào)?鏈”和“靜卷鏈”是渠縣城市團(tuán)的主體城市鏈。在此基礎(chǔ)上還要完善另外兩條輔助城市鏈：其一是“三匯鎮(zhèn)—土溪鎮(zhèn)—三板鎮(zhèn)—萬壽鎮(zhèn)—望江鄉(xiāng)—清溪場鎮(zhèn)—拱市鄉(xiāng)—新市鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)鏈（“三新鏈”），將涌興鎮(zhèn)微中心、三板鎮(zhèn)微中心、清溪場鎮(zhèn)微中心連接在一起；其二是“三匯鎮(zhèn)—東安鎮(zhèn)—臨巴鎮(zhèn)—渠北鎮(zhèn)—青龍鎮(zhèn)—清溪場鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)鏈（“三清鏈”），“三清鏈”將涌興鎮(zhèn)微中心、東安鎮(zhèn)微中心和清溪場鎮(zhèn)微中心連接在一起，其中東安鎮(zhèn)微中心由“土溪鎮(zhèn)+東安鎮(zhèn)+李馥鎮(zhèn)+臨巴鎮(zhèn)”整合而成。根據(jù)如上發(fā)展思路，在渠縣主城區(qū)腹地內(nèi)，以渠縣主城區(qū)為核心，在近域內(nèi)構(gòu)建起清溪場鎮(zhèn)微中心、李渡鎮(zhèn)微中心和李馥鎮(zhèn)微中心，與渠縣主城區(qū)高效互動，形成“一核+三微”的發(fā)展格局。李馥鎮(zhèn)又成為將涌興鎮(zhèn)微中心與渠縣主城區(qū)連接在一起的紐帶，在“報(bào)?鏈”上形成“李渡鎮(zhèn)+渠縣主城區(qū)+李馥鎮(zhèn)+涌興鎮(zhèn)”串珠狀城市鏈，同時(shí)在腹地內(nèi)與微中心交織在一起形成涌興鎮(zhèn)微中心、三板鎮(zhèn)微中心、李馥鎮(zhèn)微中心、清溪場鎮(zhèn)微中心、李渡鎮(zhèn)微中心，從而形成“兩主鏈+兩輔鏈+五微”的發(fā)展格局。

圖4 渠縣城市團(tuán)示意

2.3.3 蒼溪縣節(jié)點(diǎn)：“一主+一副+四節(jié)點(diǎn)+雙弧鏈”

蒼溪縣是將廣元市與巴中市連接在一起的節(jié)點(diǎn)。在進(jìn)一步完善城市團(tuán)過程中，需要將縣域城市團(tuán)的構(gòu)建與在廣元市與巴中市之間構(gòu)建連接紐帶相結(jié)合，盡快形成“一主+一副+四節(jié)點(diǎn)+雙弧鏈”的發(fā)展構(gòu)架（圖5）?！耙恢鳌奔瓷n溪縣主城區(qū)，位于行政腹地西南端，需要在行政腹地中心構(gòu)建副中心解決城市體系的對稱性問題?！耙桓薄奔匆云缙烘?zhèn)為核心、通過整合“漓江鎮(zhèn)+喚馬鎮(zhèn)+白驛鎮(zhèn)”形成的微中心城市團(tuán)?！八墓?jié)點(diǎn)”即文昌鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)、五龍鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)、白橋鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)、云峰鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)。文昌鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)通過整合“白山鄉(xiāng)+石馬鎮(zhèn)+彭店鄉(xiāng)+運(yùn)山鎮(zhèn)+岳東鎮(zhèn)”形成，從東北方向呼應(yīng)歧坪鎮(zhèn)；五龍鎮(zhèn)通過整合“三川鎮(zhèn)+白鶴鄉(xiāng)+鴛溪鎮(zhèn)”形成，從西側(cè)呼應(yīng)歧坪鎮(zhèn)；白橋鎮(zhèn)通過整合“亭子鎮(zhèn)+浙水鄉(xiāng)+東青鎮(zhèn)”形成，云峰鎮(zhèn)通過整合“百利鎮(zhèn)+云峰鎮(zhèn)”形成，云峰鎮(zhèn)和白橋鎮(zhèn)成為蒼溪縣主城區(qū)的東西兩翼。這樣在整個(gè)腹地內(nèi)形成兩個(gè)承接點(diǎn)。蒼溪縣主城區(qū)是東西兩翼的承接點(diǎn)，歧坪鎮(zhèn)是五龍鎮(zhèn)和文昌鎮(zhèn)的承接點(diǎn)。“雙弧鏈”即圖5中展示的腹地內(nèi)的兩條主導(dǎo)城市鏈：其一是“永寧鎮(zhèn)—五龍鎮(zhèn)—三川鎮(zhèn)—喚馬鎮(zhèn)—歧坪鎮(zhèn)—河地鎮(zhèn)—龍山鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)鏈（“永龍鏈”）；其二是“黃貓埡鎮(zhèn)—白山鄉(xiāng)—文昌鎮(zhèn)—運(yùn)山鎮(zhèn)—歧坪鎮(zhèn)—喚馬鎮(zhèn)—白鶴鄉(xiāng)—浙水鄉(xiāng)—白橋鎮(zhèn)—東青鎮(zhèn)—百利鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)鏈（“黃百主鏈”）。“黃百主鏈”與“永龍鏈”在歧坪鎮(zhèn)處交會，為將歧坪鎮(zhèn)發(fā)展成為蒼溪縣的副中心奠定基礎(chǔ)?！半p弧鏈”將絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地串聯(lián)在一起。為了將腹地內(nèi)更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起，還要構(gòu)建“黃百主鏈”的兩條輔鏈：其一是“黃貓埡鎮(zhèn)—高坡鎮(zhèn)—東溪鎮(zhèn)—漓江鎮(zhèn)—歧坪鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)鏈（“黃岐鏈”）；其二是“黃貓埡鎮(zhèn)—石馬鎮(zhèn)—彭店鄉(xiāng)—龍山鎮(zhèn)—月山鄉(xiāng)—元壩鎮(zhèn)—陵江鎮(zhèn)—蒼溪縣主城區(qū)—百利鎮(zhèn)”城市鏈（“黃百輔鏈”）?！包S岐鏈”和“黃百輔鏈”進(jìn)一步拓展了“黃百主鏈”的寬度，使行政腹地內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地依托“一主+一副+四節(jié)點(diǎn)”構(gòu)建起更加完善的城市體系。蒼溪縣城市團(tuán)在進(jìn)一步完善過程中面臨縣級行政中心向歧坪鎮(zhèn)遷移的問題，行政中心遷移更能彰顯歧坪鎮(zhèn)在雙弧鏈上的區(qū)位優(yōu)勢，也更能將“雙弧鏈”“黃岐鏈”和“黃百輔鏈”整合在一起。

圖5 蒼溪縣城市團(tuán)示意

2.3.4 “劍閣縣+梓潼縣”節(jié)點(diǎn)：“日”字形構(gòu)架下的“三心+四微”格局

“劍閣縣+梓潼縣”是連接綿陽市與廣元市的節(jié)點(diǎn)，兩個(gè)縣級行政腹地需要打破行政區(qū)劃限制構(gòu)建起“日”字形構(gòu)架下的“三心+四微”發(fā)展格局（圖6）。“日”字形構(gòu)架由三條城市鏈構(gòu)成：其一是“劍閣縣主城區(qū)—漢陽鎮(zhèn)—普安鎮(zhèn)—龍?jiān)存?zhèn)—義興鎮(zhèn)—開封鎮(zhèn)—梓潼縣主城區(qū)—文昌鎮(zhèn)—長卿鎮(zhèn)—石牛鎮(zhèn)”城市鏈（“劍石鏈”），“義興鎮(zhèn)+龍?jiān)存?zhèn)”是城市鏈上的承接點(diǎn)；其二是“漢陽鎮(zhèn)—木馬鎮(zhèn)—店子鎮(zhèn)—樵店鄉(xiāng)—楊村鎮(zhèn)—王河鎮(zhèn)—梓潼縣主城區(qū)”城市鏈（“漢梓鏈”）；其三是“義興鎮(zhèn)—楊村鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)鏈（“義楊鏈”）?！叭铡弊中螛?gòu)架的北端依托劍閣縣主城區(qū)通過整合“清江鎮(zhèn)+劍門關(guān)鎮(zhèn)—漢陽鎮(zhèn)”構(gòu)成“日北團(tuán)”，“日”字形構(gòu)架的南端依托梓潼縣主城區(qū)整合“宏仁鎮(zhèn)+文昌鎮(zhèn)+長卿鎮(zhèn)+自強(qiáng)鎮(zhèn)”構(gòu)成“日南團(tuán)”，拓展“劍閣縣+梓潼縣”節(jié)點(diǎn)向北和向南發(fā)展的張力?！叭毡眻F(tuán)”“日南團(tuán)”加上“義興鎮(zhèn)+龍?jiān)存?zhèn)”構(gòu)成“劍石鏈”上的“三心”，“義興鎮(zhèn)+龍?jiān)存?zhèn)”作為劍閣縣主城區(qū)與梓潼縣主城區(qū)間的連接點(diǎn)，在進(jìn)一步發(fā)展過程中會成為劍閣縣的副中心，與蒼溪縣中心地的職能向歧坪鎮(zhèn)遷移類似，劍閣縣中心地的職能也會逐漸向“義興鎮(zhèn)+龍?jiān)存?zhèn)”遷移，從而進(jìn)一步提升“劍石鏈”的質(zhì)量。在“日”字形發(fā)展構(gòu)架中，以漢陽鎮(zhèn)、楊村鎮(zhèn)、王河鎮(zhèn)、武連鎮(zhèn)等為核心發(fā)展起來的微中心，通過“義興鎮(zhèn)+龍?jiān)存?zhèn)”整合在一起，形成“義興鎮(zhèn)+龍?jiān)存?zhèn)”帶動“四微”的發(fā)展格局。武連鎮(zhèn)、王河鎮(zhèn)和楊村鎮(zhèn)成為劍閣縣內(nèi)的三個(gè)增長點(diǎn)，為了呼應(yīng)“劍石鏈”，在“劍石鏈”西端還要形成兩個(gè)C鏈：其一是“漢陽鎮(zhèn)—姚家鎮(zhèn)—鹽店鎮(zhèn)—秀鐘鄉(xiāng)—柳溝鎮(zhèn)—義興鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)鏈；其二是“義興鎮(zhèn)—武連鎮(zhèn)—許州鎮(zhèn)—宏仁鎮(zhèn)—梓潼縣主城區(qū)”城市鏈。

圖6 “劍閣縣+梓潼縣”節(jié)點(diǎn)示意

2.3.5 “三臺縣+射洪縣”節(jié)點(diǎn)：“S”形城市鏈主導(dǎo)下的“雙心+雙次+多微”構(gòu)架

“三臺縣+射洪縣”是綿陽市與南充市連接的節(jié)點(diǎn)，在發(fā)展中要逐漸形成“雙心+雙次+多微”的發(fā)展構(gòu)架。“雙心+雙次+多微”基于“S”形城市鏈建立起來，“S”形城市鏈即圖7中的“立新鎮(zhèn)—蘆溪鎮(zhèn)—劉營鎮(zhèn)—靈興鎮(zhèn)—三臺縣主城區(qū)—斷石鄉(xiāng)—中新鎮(zhèn)—金家鎮(zhèn)—武安鎮(zhèn)—射洪縣主城區(qū)—大榆鎮(zhèn)—青崗鎮(zhèn)—曹碑鎮(zhèn)”城市鏈?！半p心”即三臺縣和射洪縣兩個(gè)縣級中心地?！半p次”即靈興鎮(zhèn)次級團(tuán)和“中新鎮(zhèn)+金家鎮(zhèn)+景福鎮(zhèn)”次級團(tuán)?！岸辔ⅰ痹趯⑧l(xiāng)鎮(zhèn)中心地分片基礎(chǔ)上構(gòu)建起來：塔山鎮(zhèn)微中心=“永明鎮(zhèn)+中太鎮(zhèn)+塔山鎮(zhèn)+龍樹鎮(zhèn)+忠孝鄉(xiāng)”；新魯鎮(zhèn)微中心=“立新鎮(zhèn)+蘆溪鎮(zhèn)+新魯鎮(zhèn)+金石鎮(zhèn)+八洞鎮(zhèn)”；靈興鎮(zhèn)微中心=“新德鎮(zhèn)+石安鎮(zhèn)+老馬鎮(zhèn)+劉營鎮(zhèn)+建平鎮(zhèn)”；古井鎮(zhèn)微中心=“西坪鎮(zhèn)+古井鎮(zhèn)+魯班鎮(zhèn)”；富順鎮(zhèn)微中心=“三元鎮(zhèn)+秋林鎮(zhèn)”；中新鎮(zhèn)微中心=“中新鎮(zhèn)+斷石鄉(xiāng)+新生鎮(zhèn)”；景福鎮(zhèn)微中心=“景福鎮(zhèn)+觀橋鎮(zhèn)+郪江鎮(zhèn)+建中鎮(zhèn)+紫河鎮(zhèn)”；瞿河鎮(zhèn)微中心=“瞿河鎮(zhèn)+太乙鎮(zhèn)+涪西鎮(zhèn)+明星鎮(zhèn)+沱牌鎮(zhèn)+洋溪鎮(zhèn)+官升鎮(zhèn)”；東岳鎮(zhèn)微中心=“復(fù)興鎮(zhèn)+天仙鎮(zhèn)+仁和鎮(zhèn)+文升鎮(zhèn)+青崗鎮(zhèn)+曹碑鎮(zhèn)”；金家鎮(zhèn)微中心=“金家鎮(zhèn)+金華鎮(zhèn)+香山鎮(zhèn)+潼射鎮(zhèn)”。中新鎮(zhèn)、金家鎮(zhèn)與景福鎮(zhèn)3個(gè)微中心連接在一起，在射洪縣與三臺縣行政區(qū)劃邊界處跨行政區(qū)劃形成微中心組合，成為三臺縣與射洪縣之間“S”形城市鏈上發(fā)展速度最快的地方。為了進(jìn)一步提升“三臺縣+射洪縣”城市化水平，需要沿“S”形城市鏈在鄰近的微中心之間構(gòu)建鼎足發(fā)展構(gòu)架，加強(qiáng)微中心間的聯(lián)系，構(gòu)架主要包括：“新魯鎮(zhèn)—塔山鎮(zhèn)—靈興鎮(zhèn)”三角形、“靈興鎮(zhèn)—古井鎮(zhèn)—富順鎮(zhèn)”三角形、“古井鎮(zhèn)—富順鎮(zhèn)—中新鎮(zhèn)”三角形、“中新鎮(zhèn)—景福鎮(zhèn)—東岳鎮(zhèn)”三角形、“景福鎮(zhèn)—東岳鎮(zhèn)—瞿河鎮(zhèn)”三角形。

圖7 “三臺縣+射洪縣”節(jié)點(diǎn)示意

2.3.6 蓬溪縣節(jié)點(diǎn)：“十”字形構(gòu)架下的“兩微”協(xié)同發(fā)展

蓬溪縣是連接南充市與遂寧市間的節(jié)點(diǎn)。蓬溪縣行政腹地南北狹長，且縣級中心地布局在行政腹地東北端。在構(gòu)建縣級城市團(tuán)過程中，既要在縣域腹地的全域城市化水平提升方面做文章，也要在遂寧市與南充市之間構(gòu)建起主導(dǎo)城市鏈。根據(jù)多方面因素考慮，要盡快形成“十”字形發(fā)展構(gòu)架下的“兩微”協(xié)同發(fā)展格局：“十”字形構(gòu)架由圖8中的兩條城市鏈構(gòu)成，其一是“文井鎮(zhèn)—槐花鎮(zhèn)—常樂鎮(zhèn)—明月鎮(zhèn)—大石鎮(zhèn)—河沙鎮(zhèn)—任隆鎮(zhèn)—三鳳鎮(zhèn)—蓬南鎮(zhèn)—群利鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)鏈（“文群鏈”），這條鏈南北貫通，將明月鎮(zhèn)、河沙鎮(zhèn)和三鳳鎮(zhèn)三個(gè)微中心的核心串聯(lián)在一起；其二是“遂寧市主城區(qū)—永興鎮(zhèn)—河沙鎮(zhèn)—高升鄉(xiāng)—鹽溪鄉(xiāng)—安平鎮(zhèn)”城市鏈（“遂安鏈”），這是將遂寧市主城區(qū)與南充市主城區(qū)連接在一起的城市鏈。如上兩條城市鏈在“河沙鎮(zhèn)+高升鄉(xiāng)”處交會，該交會點(diǎn)既是遂寧市主城區(qū)與南充市間的節(jié)點(diǎn)，也是明月鎮(zhèn)微中心與三鳳鎮(zhèn)微中心間的節(jié)點(diǎn)。三鳳鎮(zhèn)微中心在“文群鏈”的南端，以三鳳鎮(zhèn)為核心通過整合“任隆鎮(zhèn)+金橋鎮(zhèn)+荷葉鄉(xiāng)+蓬南鎮(zhèn)”形成。蓬溪縣南北狹長的行政腹地，中間區(qū)域狹窄，鳴鳳鎮(zhèn)和高升鄉(xiāng)成為將明月鎮(zhèn)微中心和三鳳鎮(zhèn)微中心連接在一起的紐帶?！皟晌ⅰ币浴八彀叉湣睂ΨQ，成為河沙鎮(zhèn)微中心的兩翼。兩翼能夠有效促進(jìn)河沙鎮(zhèn)微中心發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)遂安鏈發(fā)展，使得蓬溪縣城市團(tuán)在遂寧市與南充市間更好地扮演節(jié)點(diǎn)角色。

圖8 蓬溪縣節(jié)點(diǎn)示意

2.3.7 岳池縣節(jié)點(diǎn)：“一核+五片+兩鏈”主導(dǎo)的城市團(tuán)岳池縣是南充市與廣安市間的節(jié)點(diǎn)（圖9），在進(jìn)一步完善岳池縣節(jié)點(diǎn)過程中，首先要構(gòu)建“高坪區(qū)—秦溪鎮(zhèn)—興隆鎮(zhèn)—花園鎮(zhèn)—龍安鄉(xiāng)—廣安區(qū)”城市鏈（“高廣鏈”），這是將南充市與廣安市連接在一起的主軸城市鏈；然后要在岳池縣行政腹地內(nèi)沿行政區(qū)劃邊緣形成一條主城鎮(zhèn)鏈，即“田坪鎮(zhèn)—茍角鎮(zhèn)—花園鎮(zhèn)—石埡鎮(zhèn)—齊福鎮(zhèn)—羅渡鎮(zhèn)—中和鎮(zhèn)—臨溪鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)鏈（“田臨鏈”），與“高廣鏈”并稱為岳池縣的“兩鏈”。輔鏈即“高坪區(qū)—佛門鄉(xiāng)—同興鎮(zhèn)—西板鎮(zhèn)—龍孔鎮(zhèn)—新場鎮(zhèn)—喬家鎮(zhèn)—普安鎮(zhèn)—齊福鎮(zhèn)”城市鏈（“高齊鏈”），呼應(yīng)“兩鏈”發(fā)展。如上發(fā)展構(gòu)架需要將岳池縣行政腹地劃分為5個(gè)片區(qū)并形成“一核+五片”：“一核”即岳池縣主城區(qū)，“五片”即以花園鎮(zhèn)為核心的“魚峰鄉(xiāng)+田坪鎮(zhèn)+顧縣鎮(zhèn)+茍角鎮(zhèn)+花園鎮(zhèn)”片區(qū)、以酉溪鎮(zhèn)為核心的“黃龍鄉(xiāng)+興隆鎮(zhèn)+秦溪鎮(zhèn)+同興鎮(zhèn)+西板鎮(zhèn)+鎮(zhèn)裕鎮(zhèn)”片區(qū)、以新場鎮(zhèn)為核心的“坪灘鎮(zhèn)+龍孔鎮(zhèn)+白廟鎮(zhèn)”片區(qū)、以齊福鎮(zhèn)為核心的“石埡鎮(zhèn)+喬家鎮(zhèn)+普安鎮(zhèn)+裕民鎮(zhèn)”片區(qū)、以羅渡鎮(zhèn)為核心的“中和鎮(zhèn)+臨溪鎮(zhèn)+伏龍鎮(zhèn)”片區(qū)。5個(gè)片區(qū)通過岳池縣中心地得到協(xié)同發(fā)展?！坝舷?zhèn)—花園鎮(zhèn)”通過白廟鎮(zhèn)連接在一起，岳池縣中心地成為將花園鎮(zhèn)與新場鎮(zhèn)、齊福鎮(zhèn)連接在一起的節(jié)點(diǎn)，在“兩鏈”與輔鏈之間形成“同興鎮(zhèn)—酉溪鎮(zhèn)—白廟鎮(zhèn)—花園鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)鏈和“新場鎮(zhèn)—岳池縣主城區(qū)—花園鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)鏈。齊福鎮(zhèn)和羅渡鎮(zhèn)兩個(gè)片區(qū)連在一起，便于集中發(fā)展，基于輔鏈、“田臨鏈”與新場鎮(zhèn)、花園鎮(zhèn)互動?；▓@鎮(zhèn)位于“高廣鏈”上，在將南充市主城區(qū)與廣安市主城區(qū)連接在一起的過程中發(fā)揮著更重要的作用。

圖9 岳池縣節(jié)點(diǎn)示意

3 “一主+兩次”格局下建構(gòu)南充市子片區(qū)城市團(tuán)應(yīng)注意的問題

3.1 宏觀框架的形成與微觀發(fā)展相結(jié)合的問題

區(qū)域中心城市對腹地具有核心引領(lǐng)作用，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演著重要角色。以區(qū)域中心城市為核心的城市體系需要以縣級中心地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為支撐，所以將研究視角從大中城市轉(zhuǎn)向小城市。在構(gòu)建南充子城市團(tuán)過程中，腹地內(nèi)的縣級中心地都發(fā)揮著重要作用，但因發(fā)展基礎(chǔ)不同以及區(qū)位優(yōu)勢的差異，贏得的發(fā)展機(jī)會也會存在差別。文中選擇了在區(qū)域中心城市間扮演承接角色的縣級中心地進(jìn)行研究，并在縣域城市團(tuán)的構(gòu)建以及在構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市團(tuán)方面給出了初步思考，但隨著各種條件發(fā)生變化，這些節(jié)點(diǎn)的發(fā)展條件也會發(fā)生變化。因此，在思考問題時(shí)需要從協(xié)同發(fā)展角度出發(fā)，以提升中心地間的互動水平為準(zhǔn)則，將城市團(tuán)的宏觀框架的形成與微觀發(fā)展相結(jié)合。

3.2 優(yōu)先構(gòu)建連接區(qū)域中心城市的城市鏈的問題

進(jìn)一步完善南充子城市團(tuán)，將子城市團(tuán)中的中等城市通過更為完善的城市鏈連接起來尤為關(guān)鍵。因此，在考慮城市團(tuán)建構(gòu)對策時(shí)集中討論了渠縣、平昌縣、蒼溪縣、三臺縣、梓潼縣、蓬溪縣以及岳池縣的城市團(tuán)的發(fā)展問題，但是在建構(gòu)更加完善的城市團(tuán)過程中，僅僅關(guān)注這些縣級中心地的建設(shè)仍然不夠，還要以這些縣級中心地為核心與鄰近的縣級中心地一起構(gòu)建起次級城市團(tuán)，必要時(shí)可對行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，讓腹地內(nèi)的微中心發(fā)揮更好的作用，在南充子城市團(tuán)內(nèi)形成主次呼應(yīng)、主輔呼應(yīng)、主微呼應(yīng)的發(fā)展格局。打破行政區(qū)劃限制，相鄰縣域行政單元通過微中心連接在一起，構(gòu)建起協(xié)同發(fā)展的城市體系，應(yīng)該是構(gòu)建縣級城市團(tuán)的持續(xù)發(fā)展思路。在考慮縣域城市團(tuán)建設(shè)問題時(shí)，為論述方便，仍以行政單元為思考前提，但這并不意味著行政界線就是城市團(tuán)的界線。

3.3 關(guān)于完善城市團(tuán)過程中的行政區(qū)劃調(diào)整問題

四川省對縣域腹地內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地近兩年進(jìn)行了大規(guī)模的歸并，并在此基礎(chǔ)上改鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單元間的聯(lián)系更加順暢，在一定程度上解決了因管理單元過于瑣碎而不易凝聚優(yōu)勢力量重點(diǎn)發(fā)展的問題。這次行政區(qū)劃調(diào)整只是基于鄰近原則對既有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政腹地進(jìn)行了歸并，很多長期以來存在的問題仍未解決，如某些鎮(zhèn)過小問題和鄰近行政單元產(chǎn)業(yè)集中度低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地圍繞縣級中心地構(gòu)建城市環(huán)的發(fā)展預(yù)期并未實(shí)現(xiàn)等。因此，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，行政區(qū)劃調(diào)整仍然會繼續(xù)進(jìn)行。按照“軟區(qū)劃”思路，在行政區(qū)劃邊界處構(gòu)建微中心，增強(qiáng)中心地跨行政區(qū)劃的協(xié)同發(fā)展程度，提升不同層級中心地間的互動質(zhì)量，將進(jìn)一步理順縣域腹地內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間關(guān)系。

4 結(jié)語

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，在注重大城市引領(lǐng)作用的同時(shí)，城市發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)需要盡快轉(zhuǎn)向中等城市和小城市。南充子城市團(tuán)與宜賓子城市團(tuán)在提升成都市城市團(tuán)發(fā)展質(zhì)量中扮演著重要角色。南充子城市團(tuán)是成都城市團(tuán)“一主+兩次”發(fā)展格局中的東翼，需要充分發(fā)揮子城市團(tuán)內(nèi)達(dá)州市、巴中市、廣元市、綿陽市、廣安市等區(qū)域中心城市的作用，構(gòu)建起以南充市主城區(qū)為核心的城市環(huán)，充分依托縣級中心地，構(gòu)建起區(qū)域中心城市間相互連接的節(jié)點(diǎn)，平昌縣、渠縣、蒼溪縣、劍閣縣、梓潼縣、三臺縣、射洪縣、蓬溪縣和岳池縣等是首先需要進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展的在區(qū)域中心城市間扮演節(jié)點(diǎn)角色的縣級城市團(tuán)。要將縣域城市團(tuán)的完善與連接區(qū)域中心城市的主軸城市鏈結(jié)合在一起，使二者質(zhì)量同時(shí)得到提升。基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地劃分片區(qū)是使縣域城市團(tuán)質(zhì)量得到提升的重要步驟，每個(gè)片區(qū)內(nèi)依托發(fā)展基礎(chǔ)好和區(qū)位條件優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建起微中心，在縣域腹地內(nèi)形成多個(gè)新的增長點(diǎn)，以縣級中心地為核心形成“一核+多微”的發(fā)展格局，為鄰近縣域行政單元進(jìn)行跨行政區(qū)劃組合奠定基礎(chǔ)。