周 韜 戴宏偉

(1.西北師范大學 商學院，蘭州 730070； 2.中央財經(jīng)大學 經(jīng)濟學院，北京 100032)

高質(zhì)量發(fā)展是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，流域經(jīng)濟帶是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到較高階段的新型空間主體，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要空間載體。2018年4月，習近平總書記在武漢強調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，以長江經(jīng)濟帶發(fā)展引領全局經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2019年9月，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并強調(diào)，黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟地帶，保護黃河是重大國家戰(zhàn)略。近年來，我國陸續(xù)出臺了珠江-西江經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟帶等流域經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。我國流域分布較廣，各流域內(nèi)部發(fā)展差異明顯，具有天然的經(jīng)濟合作基礎。當前，“雙碳”目標成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展的總要求，探討如何構建以流域為載體的新型空間格局，探索流域經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展新模式，對經(jīng)濟綠色、低碳及可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論價值和實踐意義。長江經(jīng)濟帶和黃河經(jīng)濟帶是我國典型的兩大流域經(jīng)濟帶，也是我國未來高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。不同流域因發(fā)展階段、稟賦結構、產(chǎn)業(yè)基礎、投資導向不同導致經(jīng)濟發(fā)展績效各異。本文在財政支出、收入差距及空間交互性影響視角下對長江經(jīng)濟帶和黃河經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展模式及動因進行了對比分析，深入探究流域經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的條件、動因和模式，為我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提供經(jīng)驗證據(jù)和有益思路。

一、研究進展

經(jīng)濟活動在空間中產(chǎn)生、成長和發(fā)展，空間是決定一個地方生產(chǎn)系統(tǒng)競爭力的基礎性因素。隨著工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，流域空間本身已成為資本生產(chǎn)的對象和增值的場所。長江流域和黃河流域是中華文明的發(fā)源地和搖籃，在人類發(fā)展歷程中扮演著重要角色。一方面，流域經(jīng)濟帶內(nèi)部有若干城市群和都市圈，各級別城市內(nèi)嵌于圈層結構中，以流域為紐帶，在分工與協(xié)作機制下形成空間組織形態(tài)；另一方面，各流域經(jīng)濟帶在資源稟賦、發(fā)展階段和發(fā)展方式上均存在較大差異，最根本的一點就是流域內(nèi)城市的生產(chǎn)能力不同所致，因此，流域經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的影響因素及作用機制需要關注結構和效率兩條主線[1-2]。

在高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和度量方面，需要將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念納入基本分析框架。綠色生產(chǎn)率是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的首要指標，也是評價其競爭力的重要指標。大量文獻從不同角度研究了環(huán)境規(guī)制對生態(tài)效率、綠色經(jīng)濟效率、綠色發(fā)展效率等的影響，探討了衡量綠色發(fā)展水平的指標體系[3]、包容性綠色生產(chǎn)率及其測算[4]，并對新古典增長模型進行了改進[5]。Kheder和Zugravu證實了環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟績效影響的不確定性[6]；郭炳南和劉堂發(fā)利用門限效應模型研究了環(huán)境規(guī)制對長江經(jīng)濟帶生態(tài)福利績效的門限影響[7]；江艷婷等認為技術效率是我國省域綠色全要素生產(chǎn)率改進的重要原因，而技術進步則成為其滯后因素[8]；陳黎明等認為，區(qū)域綠色全要素生產(chǎn)率空間溢出的主要途徑是地理鄰接性，技術進步是區(qū)域經(jīng)濟增長是核心動力[9]。在此基礎上，一些學者討論了產(chǎn)業(yè)空間布局、結構調(diào)整以及協(xié)同發(fā)展的資源環(huán)境效應和流域經(jīng)濟帶分工問題[10-11]。在要素空間集聚方面，學者們從要素集聚的空間關聯(lián)效應和集聚效應等方面進行了大量探索，主張構建基于中心城市、都市圈、城市群和經(jīng)濟帶的多層次區(qū)域增長極體系和空間組織體系[12]。由于高質(zhì)量發(fā)展需要在市場配置資源的同時，更好地發(fā)揮政府的作用，財政體制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，財政垂直失衡對中國經(jīng)濟發(fā)展具有負向“質(zhì)量效應”和正向“數(shù)量效應”[13]?？梢姡哔|(zhì)量發(fā)展的科學內(nèi)涵需要突出兩個指向，即文明指向和民生指向。從文明進程來看，應形成工業(yè)文明、數(shù)字文明與生態(tài)文明有機結合的思想，注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；從民生方面來看，需要建立城際、城鄉(xiāng)以及各級區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重共富共享發(fā)展。

從研究區(qū)域來看，基于城市群層面的研究成果較多，基于流域經(jīng)濟帶與城市群融合發(fā)展的比較研究成果相對缺乏。而關于財政支出、收入差距與高質(zhì)量發(fā)展的研究則尤其偏少。另外，在經(jīng)濟發(fā)展績效及高質(zhì)量發(fā)展研究中，綠色全要素生產(chǎn)率的測度十分重要，高質(zhì)量發(fā)展的核心要義就是綠色化發(fā)展。在具體模型選擇上，涉及SYS-GMM估計法、方向性距離函數(shù)(DDF)、ESDA法等。目前國內(nèi)在討論綠色增長和高質(zhì)量發(fā)展方面的文獻較多，但高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域比較研究較少，另外，基于空間和時間雙重視角對高質(zhì)量發(fā)展進行成因分析的文獻也較少。本文從財政支出、城鄉(xiāng)發(fā)展差距的空間異質(zhì)性角度解析兩大流域經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的邏輯、機制及效率，并分析了相關機制的短期和長期效應，為制訂和優(yōu)化我國區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展相關政策提供有益探索和可靠依據(jù)。

二、長江經(jīng)濟帶和黃河經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展的空間特征

長江經(jīng)濟帶是我國最大的流域經(jīng)濟帶，橫貫中國東中西3大區(qū)域，覆蓋上海、江蘇、浙江等11個省市，包括長三角、長江中游、成渝、黔中、滇中五大城市群。五大城市群2016年總人口4.38億人，地區(qū)生產(chǎn)總值19.8萬億元，分別占長江經(jīng)濟帶人口和經(jīng)濟總量的71.2%和59.5%，經(jīng)濟要素向城市群和都市圈集聚的態(tài)勢明顯。長江經(jīng)濟帶偏向于資本密集與技術密集型產(chǎn)業(yè)，但下游地區(qū)比中上游地區(qū)資源整合能力和要素集聚能力更強。產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域關聯(lián)度較強，局部的區(qū)域分工與一體化發(fā)展態(tài)勢明顯[14]。運用標準差橢圓分析結果顯示，長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟在2005—2010年經(jīng)濟重心向東部地區(qū)傾斜；2010—2015年經(jīng)濟重心向中上游以及欠發(fā)達地區(qū)偏移較為明顯，呈現(xiàn)出從東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，說明長江中游地區(qū)發(fā)展相對迅速，整體發(fā)展水平不斷提升。在新發(fā)展階段，區(qū)域不平衡與產(chǎn)業(yè)結構不協(xié)調(diào)仍然是長江經(jīng)濟帶面臨的突出問題，在整個流域?qū)用孢M行分工和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局是未來長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重點。

黃河西起青海，東至山東，綿延5400多千米，覆蓋山東、內(nèi)蒙古、河南、陜西、四川、山西、寧夏、甘肅和青海9省(區(qū))，主要包括山東半島、中原地區(qū)、關中平原、山西中部、呼包鄂榆、蘭州-西寧、寧夏沿黃等區(qū)域。形成了包含濟南、西安、鄭州、太原、蘭州、呼和浩特、銀川、西寧八大都市圈和“西咸新區(qū)”“蘭州新區(qū)”兩大國家級新區(qū)的流域經(jīng)濟帶，上中下游呈現(xiàn)西高東低的經(jīng)濟地理格局。黃河經(jīng)濟帶是我國重要的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和能源富集區(qū)，既是未來我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，同時面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力。截至2020年，黃河流域人口與地區(qū)生產(chǎn)總值分別占全國的29.84%和24.99%，城鎮(zhèn)化率達到59.52%。長期以來，黃河經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結構單一，資源型產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導地位，加上生態(tài)環(huán)境脆弱，無法承載大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)擴張，導致資源要素集聚程度較低，沒有形成較大影響力的城市群和都市圈，整體發(fā)展較為緩慢[15]。近年來，黃河經(jīng)濟帶發(fā)展加速，經(jīng)濟增長、生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展的各種矛盾突出，但從經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢來看，經(jīng)濟增長的潛力較大。

整體來看，長江經(jīng)濟帶與黃河經(jīng)濟帶在發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局等方面存在較大差異，兩大流域經(jīng)濟帶發(fā)展現(xiàn)狀是中國南北差距的綜合體現(xiàn)。在資源要素向城市群、都市圈及中心城市集聚的趨勢下，地區(qū)差距不可避免。在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段，兩大流域經(jīng)濟帶都需要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、要素空間整合與重組等方面重點發(fā)力，兩大流域經(jīng)濟帶除了在外部進行整合與協(xié)同發(fā)展外，在內(nèi)部形成多層分工體系具有天然基礎和現(xiàn)實條件。當前，城市群、都市圈、區(qū)域中心城市等空間主體的發(fā)展加劇了地區(qū)分化，在流域空間尺度下構建新型空間組織體系將成為解決區(qū)域不平衡不充分發(fā)展的有效機制，也是推動流域經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的科學路徑。

三、流域經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的影響機制與模型分析

(一)流域經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的影響機制及指標選取

流域經(jīng)濟帶作為要素集聚和高質(zhì)量發(fā)展的載體，既要推動內(nèi)部各類市場主體有序競爭，提升資源利用效率，同時肩負著對流域生態(tài)環(huán)境保護的責任，兼顧共享、共富、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。由于空間異質(zhì)性、稟賦差異、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展階段等因素的影響，流域經(jīng)濟帶形成了各級區(qū)域不同的增長模式和策略。根據(jù)新經(jīng)濟地理學的核心思想，資源要素的空間集聚會帶來有利于生產(chǎn)和消費的經(jīng)濟效應；經(jīng)濟資源的空間集聚與分異特性可以通過城市內(nèi)部和城市之間的空間交互影響及其溢出效應來測度。

市場與政府在流域經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中扮演著不可或缺的角色。市場機制下，一方面，產(chǎn)業(yè)結構趨同、同質(zhì)化競爭可能造成污染、貧富差距擴大等問題；另一方面，區(qū)域間缺乏分工與合作，產(chǎn)業(yè)韌性不夠，資源配置就會偏離高質(zhì)量發(fā)展的方向[16]，可見，單靠市場機制無法推動流域經(jīng)濟帶實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，結合國內(nèi)學者的研究，必須重視政府政策的作用，尤其是財政政策，考慮財政分權能夠改善政府支出結構，引導企業(yè)競爭行為，從而有效促進地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展[17]。

在高質(zhì)量發(fā)展測度方面，目前，綠色生產(chǎn)率作為衡量高質(zhì)量發(fā)展的指標已成為普遍共識，本文根據(jù)政府與市場兩種力量在高質(zhì)量發(fā)展中扮演的不同角色及動因，結合數(shù)據(jù)可得性，將財政支出和城鄉(xiāng)居民收入差距作為核心解釋變量引入流域經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展分析框架，同時考慮了人均可支配收入、工業(yè)化水平和信息化水平等反映現(xiàn)代經(jīng)濟特征的變量，系統(tǒng)考察流域經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的影響機制和優(yōu)化路徑。

(二)數(shù)據(jù)來源及說明

根據(jù)流域經(jīng)濟帶特征和數(shù)據(jù)的可獲得性，本文樣本地區(qū)包含長江經(jīng)濟帶107個地級及以上城市和黃河經(jīng)濟帶52個地級及以上城市，數(shù)據(jù)來源于2005—2016年歷年《中國城市統(tǒng)計年鑒》和兩大流域經(jīng)濟帶各省統(tǒng)計年鑒。

首先，對兩大流域經(jīng)濟帶綠色全要素生產(chǎn)率進行了測算。綠色全要素生產(chǎn)率是衡量單位總投入的總產(chǎn)量在環(huán)境污染下的生產(chǎn)率指標，被視為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指標。為探討流域經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的途徑，評估不同經(jīng)濟帶發(fā)展效率，通過在以資本、勞動力測算全要素生產(chǎn)率(TFP，total factor productivity)的過程中，將“環(huán)境污染”作為生產(chǎn)要素投入的組成部分，形成環(huán)境資本的綠色全要素生產(chǎn)率(GTFP，green total factor productivity)，在測算方法上形成了基于DEA-Malmquist模型的GTFP測算方法。本文借鑒李建、劉召的做法[18]，將產(chǎn)出分為期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出。在經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展背景下，將碳排放、SO2排放和工業(yè)粉塵排放作為非期望產(chǎn)出用以測量城市綠色全要素生產(chǎn)率。在此基礎上進一步將綠色全要素生產(chǎn)率(GTFP)分解為技術效率變化(EC)以及技術進步變化(TC)。其中，EC表示由于生產(chǎn)者內(nèi)部效率的變化引起的城市經(jīng)濟增長，主要源于純技術效率變化和生產(chǎn)規(guī)模效率變化兩部分，TC則表示由技術進步引起的城市產(chǎn)出增長，本文將流域經(jīng)濟帶城市綠色生產(chǎn)率(GTFP)、技術效率變化(EC)以及技術進步變化(TC)作為被解釋變量。

其次，根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，結合長江經(jīng)濟帶和黃河經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀和特征，本文重點考察了財政支出與城鄉(xiāng)居民收入差距對流域經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的影響機制，將財政支出(ln czzc)和城鄉(xiāng)居民收入差距(ln srcj)作為核心變量引入模型。財政支出水平是地方政府公共治理和服務的基礎，財政政策在區(qū)域治理方面發(fā)揮著主導作用，橫向財政差異會對區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要影響[19]。在兩大流域經(jīng)濟帶，政府在環(huán)境治理、綠色化發(fā)展及產(chǎn)業(yè)政策方面的效果直接影響經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、市場環(huán)境和資本產(chǎn)出能力的差異，財政支出對城市綠色生產(chǎn)率的影響不同。一方面，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大是我國經(jīng)濟高速增長的“特征事實”，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要特征；另一方面，城鄉(xiāng)發(fā)展的差距過大，影響產(chǎn)出效率[20]。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學的環(huán)境庫茲涅茨曲線和空間經(jīng)濟學的“中心—外圍”理論，各級區(qū)域在空間交互作用下形成復雜的增長路徑，城鄉(xiāng)居民收入差距對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量會產(chǎn)生重要影響。財政支出和城鄉(xiāng)居民收入差距的交互作用(ln czzc-ln srcj)會對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。一般而言，政府財政支持會縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，積極組建或參與城鎮(zhèn)組團發(fā)展，在城市群層面構建分工體系，抑制經(jīng)濟發(fā)展中的非期望產(chǎn)出，進而提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。同樣，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小后會改變財政支出結構，有利于提高財政資金的產(chǎn)出水平，可以提升政府對環(huán)境資本的投入，推進地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

為精確判斷財政支出和收入差距對流域經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的影響，本文還控制了影響流域經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的其他因素，包括人均可支配收入(Z1)、工業(yè)化水平(Z2)及信息化水平(Z3)3個方面。人均可支配收入既可以反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，也可以衡量居民消費能力，從長遠看，居民消費能力是影響經(jīng)濟投入和產(chǎn)出的重要變量。工業(yè)化水平是反映經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展階段的重要變量。不同地區(qū)在不同發(fā)展階段的投入產(chǎn)出效率各異，一般來說，工業(yè)化發(fā)展水平對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展存在非線性影響，工業(yè)化水平更高的階段，技術效率、規(guī)模效率及全要素生產(chǎn)率更高一些。信息化水平既反映地區(qū)經(jīng)濟技術現(xiàn)代化發(fā)展狀況，代表現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟特征，同時也反映地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿透偁幜Α?/p>

(三)空間面板模型診斷與選擇

綠色全要素生產(chǎn)率(GTFP)作為反映城市綠色化發(fā)展的被解釋變量，不僅受到財政支出等系列變量的影響，GTFP本身變化趨勢及鄰近城市的GTFP水平也會對其產(chǎn)生不同程度的影響。為了更好地進行空間計量估計，首先診斷是否存在空間效應，需要先進行OLS回歸分析?？臻g面板數(shù)據(jù)下可得GTFP的Moran’s I值為0.661，顯著為正，證明存在空間效應，則OLS估計是有偏差的，考慮使用空間面板數(shù)據(jù)模型，為此構建LM統(tǒng)計量進行模型選擇診斷。診斷結果如表1所示。

表1 模型選擇診斷

關注空間異質(zhì)性是空間計量研究的基本邏輯。表1針對空間誤差(spatial error)和空間滯后(spatial lag)的檢驗拒絕了“無空間自相關”的原假設，說明區(qū)域的個體效應會影響綠色生產(chǎn)率提升，應進行空間計量分析。區(qū)域中城市自身的特征因素不但對其綠色全要素生產(chǎn)率、經(jīng)濟增長及發(fā)展績效產(chǎn)生影響，也會對其周邊城市產(chǎn)生不同程度影響。由于資源要素會在城市之間流動，流動產(chǎn)生集聚，空間集聚的外部性使得鄰近城市之間的經(jīng)濟活動存在溢出效應。因此，探究經(jīng)濟外部性及在空間溢出效應作用下的經(jīng)濟帶經(jīng)濟增長機制，需要運用空間計量經(jīng)濟學的方法，通過構建空間經(jīng)濟模型來進行分析。

一般來說，若LM統(tǒng)計量指向的模型均顯著，則選擇空間杜賓模型(SDM)。經(jīng)計算Hausman檢驗統(tǒng)計量值為96.33，故拒絕隨機效應的原假設，選擇固定效應模型。Lesage等認為，空間杜賓模型綜合反映了解釋變量的外生交互作用(自變量空間滯后因子)和被解釋變量的空間交互作用(因變量空間滯后因子)，具有較為豐富的經(jīng)濟學含義(異質(zhì)性、外部性和溢出效應等)，能夠反映不同影響因素復雜的空間關系[21]。因此，采用空間Durbin模型來分析區(qū)域經(jīng)濟問題在理論和方法上都是較為科學、合理和可靠的。長江經(jīng)濟帶和黃河經(jīng)濟帶發(fā)展存在顯著的空間異質(zhì)性，為了檢驗變量間隨時空分異變遷的交互影響，引入被解釋變量滯后一期變量Yt-1作為解釋變量，同時加入核心變量的交互項，研究城市公共服務能力是否影響城鄉(xiāng)居民收入差距進而對城市高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生影響。據(jù)此，可設定動態(tài)空間杜賓模型如下：

Yij=ρYi，t-1+δWijYi，t+ηWijYi，t-1+β1Xij+β2Controlij+β3WijXit+β4WijControlit+μi+γt+εit

(1)

式(1)中，Wij是空間權重矩陣，X代表財政支出(X1)、城鄉(xiāng)居民收入差距(X2)及財政支出與城鄉(xiāng)居民收入差距的交互項(X1×X2)，Control代表控制變量，包括人均可支配收入(Z1)、工業(yè)化水平(Z2)、信息化水平(Z3)。ui表示空間固定效應，γt表示時間固定效應，εit表示誤差項?？臻g杜賓模型用直接效應和間接效應衡量流域經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)，某一地區(qū)自變量變化對本地區(qū)及其他相關聯(lián)地區(qū)因變量的影響。其中，直接效應反映區(qū)域內(nèi)某一地區(qū)自變量變化對因變量的影響，間接效應則反映區(qū)域內(nèi)本地區(qū)自變量變化對其他相關聯(lián)地區(qū)因變量的影響[22]。應用計量軟件Stata15.0對長江經(jīng)濟帶黃河經(jīng)濟帶各組數(shù)據(jù)進行處理，得到城市綠色全要素生產(chǎn)率(Y)、財政支出(X1)和城鄉(xiāng)居民收入差距(X2)的Moran’s I指數(shù)(見表2)。

表2 Moran’s I指數(shù)檢驗

為了直觀的觀測長江經(jīng)濟帶和黃河經(jīng)濟帶綠色生產(chǎn)率、財政支出和城鄉(xiāng)居民收入差距的時空變遷，繪制Moran’s I指數(shù)發(fā)展趨勢圖(見圖4)。

圖4 長江經(jīng)濟帶和黃河經(jīng)濟帶Moran’s I指數(shù)變化趨勢

圖4顯示，2005—2008年，長江經(jīng)濟帶綠色全要素生產(chǎn)率逐年上升，說明區(qū)域綠色化發(fā)展較為集聚，僅在部分城市中推行。2009—2015年，長江經(jīng)濟帶綠色全要素生產(chǎn)率逐年下降，原因是長江經(jīng)濟帶沿線大力推進高質(zhì)量發(fā)展階段，沿線各城市進入均衡綠色化發(fā)展；2005—2015年，黃河經(jīng)濟帶綠色全要素生產(chǎn)率、技術效率和技術進步都存在上升趨勢，說明黃河經(jīng)濟帶仍處于較低發(fā)展階段，且各城市綠色化發(fā)展差距較大。從財政支出和城鄉(xiāng)收入差距來看，黃河經(jīng)濟帶的空間依賴性高于長江經(jīng)濟帶。

四、實證分析

按照空間計量模型相關方法，選擇地理鄰近維度的空間權重矩陣下動態(tài)空間杜賓模型，得到回歸結果(見表3)。結果表明，上一期的綠色生產(chǎn)率、技術效率和技術進步對本期相應的變量均帶來顯著的正外部性，且在黃河經(jīng)濟帶中更為顯著；周邊城市環(huán)境效率水平提升對本地的城市綠色化發(fā)展帶來正向的促進作用(0.1279，0.0247)。城市一旦實施高質(zhì)量發(fā)展的決策，通常會對周邊城市的生產(chǎn)經(jīng)營模式產(chǎn)生示范效應。

表3 動態(tài)空間杜賓模型結果

財政支出對城市高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的促進作用，在考慮空間因素后，長江經(jīng)濟帶周邊地區(qū)財政支出的增加抑制了本地城市綠色化發(fā)展，說明財政政策對GTFP產(chǎn)生了扭曲效應，表現(xiàn)為財政投資邊際效應遞減、政府間的橫向競爭引發(fā)的政府失靈、內(nèi)生性的市場篩選和制度性的原因并存。從長遠來看，縮小地區(qū)間橫向財政差異來推動地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展確有必要；黃河經(jīng)濟帶周邊地區(qū)財政支出的增加強化了本地城市綠色化發(fā)展。原因在于黃河經(jīng)濟帶基礎設施投資規(guī)模較大，有利于要素流動，降低交易成本，促進知識與技術外溢，使企業(yè)獲得規(guī)模效應，進而提高生產(chǎn)率。另外，從財政擴張的視角來看，黃河流域政府對公共事業(yè)增加投資會改善當?shù)氐耐顿Y環(huán)境，誘導民間消費和投資的增加，進而促進產(chǎn)出增加，帶來財政支出的“擠進效應”。

收入差距在長江經(jīng)濟帶表現(xiàn)出正向推動作用；在黃河經(jīng)濟帶表現(xiàn)出抑制作用?？梢姡杖氩罹鄬μ幱诓煌?jīng)濟發(fā)展階段的區(qū)域GTFP有著不同的作用。具體原因可以通過經(jīng)濟增長中的供需機制予以解釋，概而言之，企業(yè)研發(fā)投入(供給側)、技術創(chuàng)新都需要一定的市場規(guī)模(需求側)。黃河經(jīng)濟帶依靠資源密集型產(chǎn)業(yè)提升資本積累的政策可以提高經(jīng)濟發(fā)展效率。企業(yè)通過要素投入獲取利潤，進而增大研發(fā)投入，改善企業(yè)GTFP。但是，長江經(jīng)濟帶處于發(fā)展的較高階段，一方面要素紅利消失，供需結構性矛盾凸顯；另一方面，隨著資本邊際收益遞減規(guī)律的作用，抑制了企業(yè)GTFP。在考慮了空間因素以后，收入差距的擴大對兩大經(jīng)濟帶城市綠色生產(chǎn)率均產(chǎn)生了抑制，在黃河經(jīng)濟帶更為顯著?？梢?，降低收入差距更有利于黃河經(jīng)濟帶的綠色化發(fā)展。

財政支出和城鄉(xiāng)居民收入差距的交互項在長江城市帶為負，也說明鄰近城市城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大削弱了本地城市財政支出對經(jīng)濟綠色增長率的促進作用，表明城鄉(xiāng)居民收入差距擴大會影響財政職能對經(jīng)濟系統(tǒng)的調(diào)節(jié)作用，降低了技術進步和環(huán)境規(guī)制的綠色化效果。交互項在黃河城市帶為正，表明城鄉(xiāng)居民收入差距擴大強化了財政支出對城市綠色化發(fā)展的促進作用。原因是在資源要素向大城市、城市群集聚的過程中，一方面，勢必會產(chǎn)生“虹吸效應”，削弱周邊地區(qū)的自身發(fā)展能力；另一方面，財政資金的空間選擇性投入可以帶來“好鋼用在刀刃上”的政策效果?？梢?，在推進城市化進程中，既要重視培育中心城市、城市群和都市圈，打造增長極，還需要關注經(jīng)濟增長“高地”對“洼地”的“涓滴效應”，從而形成區(qū)域均衡、充分發(fā)展的良性循環(huán)累積效應。

從控制變量來看，人均可支配收入對兩大經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的影響不明確，可能原因是人均可支配收入的提升與消費傾向多元化并存，人力資本投資有限，消費理念仍然落后。工業(yè)化水平對兩大經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了負向的抑制作用，無論是獨立變量還是包含空間矩陣的聯(lián)合變量均通過了1%水平下的顯著性檢驗，說明在產(chǎn)業(yè)價值鏈“空間-產(chǎn)業(yè)”耦合發(fā)展狀態(tài)下，周邊地區(qū)工業(yè)化進程加快會與本地相關產(chǎn)業(yè)形成同質(zhì)化競爭，甚至在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢不明確的情況下掠奪本地的資金、人才等資源，從而削弱了本地生產(chǎn)能力。進一步來講，隨著圈層經(jīng)濟的興起和高鐵聯(lián)網(wǎng)的城市網(wǎng)絡的出現(xiàn)，城市間在高端資源要素的競爭加劇，由于大城市具有更大的集聚優(yōu)勢，經(jīng)濟增長中的“回波效應”大于“擴散效應”，造成城市經(jīng)濟的趨異。信息化水平提升在長江經(jīng)濟帶中具有正向促進作用，并且具有顯著的空間溢出效應；在黃河經(jīng)濟帶中具有抑制作用，但并不顯著。

五、兩大流域經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的短期和長期效應

為進一步討論財政支出與城鄉(xiāng)居民收入差距對本地綠色化發(fā)展的影響機制，考慮將表3中各變量的空間效應分解為短期(或長期)直接效應與短期(或長期)間接效應。其中直接效應表示一個特定空間單位中的特定解釋變量發(fā)生一個單位的變化在一定時期內(nèi)對其他所有空間單位的被解釋變量的效應。間接效應表示外地解釋變量對本地被解釋變量的影響，是空間溢出效應。根據(jù)表4結果，短期來看，財政支出和收入差距在黃河經(jīng)濟帶中的直接效應均在1%置信區(qū)間下顯著，且均為正向效應，這說明樣本期內(nèi)黃河經(jīng)濟帶城市財政支出增加、地區(qū)收入差距增大有利于本地城市綠色生產(chǎn)率的提升。但收入差距的間接效應顯著為負，說明本地收入差距的擴大會削弱鄰近城市的綠色化發(fā)展。財政支出和收入差距的交互項在兩大經(jīng)濟帶中顯著為正，財政支出和收入差距加劇了城市之間的競爭和對高端要素的爭奪，有利于技術進步，進而提升產(chǎn)業(yè)效率。

表4 GTFP短期效應分解

表5結果顯示，長期來看，財政支出的直接效應均在1%置信區(qū)間下保持顯著性，且均為正向效應，這說明本地城市可以通過提升財政支出比例實現(xiàn)綠色化發(fā)展。財政支出與收入差距的交互項在長江經(jīng)濟帶存在顯著的空間溢出效應，說明長江經(jīng)濟帶核心城市和外圍城市在產(chǎn)業(yè)布局、技術合作、公共服務和基礎設施等方面實現(xiàn)了良性互動，存在顯著的“正反饋機制”。黃河經(jīng)濟帶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展一階滯后項的空間溢出效應顯著為正，說明黃河經(jīng)濟帶在高質(zhì)量發(fā)展中前一期GTFP越大，越易于因路徑依賴而提升綠色生產(chǎn)率。

表5 GTFP長期效應分解

從長短期效應對比分析可知，城鄉(xiāng)居民收入差距在長江經(jīng)濟帶的短期空間溢出效應為正，在黃河經(jīng)濟帶的短期直接效應為正。財政支出對高質(zhì)量發(fā)展的短期直接效應和長期直接效應均為正，且在黃河經(jīng)濟帶中更為顯著。兩大流域經(jīng)濟帶GTFP滯后一期的短期直接效應大于長期直接效應，且為抑制作用。由此看來，正確認識局部與整體之間的關系，全面優(yōu)化財政支出結構，改進收入分配體系，平衡要素空間集聚是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的前提。另外需要注意的是，無論短期還是長期，財政支出和城鄉(xiāng)居民收入差距的交互項對兩大經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展均產(chǎn)生顯著的正向促進作用。因此，提升財政支出比例，容忍適度收入差距是推進高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實途徑。

六、推動流域經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化路徑及策略

(一)落實新發(fā)展理念，激發(fā)流域經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力

流域經(jīng)濟帶結構較為復雜，不同的地區(qū)由于發(fā)展階段、區(qū)位條件和要素稟賦不同，其發(fā)展水平、模式和路徑也不同，為了充分挖掘各地區(qū)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，政府應制訂分區(qū)域、多層次、全方位、差異化的空間發(fā)展戰(zhàn)略，制訂相應的干部晉升、區(qū)域發(fā)展、政策優(yōu)惠等激勵措施。市場經(jīng)濟中的競爭機制在干部考核、企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)布局、空間規(guī)劃等各個層面交織運行，除了企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間的競爭之外，還有區(qū)域、部門和城鎮(zhèn)之間的競爭，充分調(diào)動各類市場主體的積極性，有效提升要素配置效率，推動生產(chǎn)力的發(fā)展。另外，流域經(jīng)濟帶是開放經(jīng)濟體，需要建立全球視野，推動大開放，注重大保護，各流域、各城市在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基礎上，既要重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也要重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，尤其需要大力推動低碳、零碳和負碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)配套，培育新動能，激發(fā)內(nèi)生動力，提升產(chǎn)業(yè)鏈的韌性、延展性和競爭力，形成流域經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的新模式。

(二)打造增長極，形成流域經(jīng)濟帶綠色空間組織體系

流域經(jīng)濟帶，其基本內(nèi)涵是地理上貫穿大江大河的經(jīng)濟帶，空間上表現(xiàn)為城鎮(zhèn)、大城市、都市圈以及城市群等不同區(qū)域主體相互嵌套的復雜空間組織形態(tài)，高質(zhì)量發(fā)展是流域經(jīng)濟帶形成的基本要求和追求目標。增長極是流域經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，區(qū)域中心城市、城市群中的核心城市以及都市圈等都是增長極的重要空間組織形態(tài)。通過增長極的作用將局部的結構優(yōu)化與全局的系統(tǒng)整合相結合，充分發(fā)揮上下游產(chǎn)業(yè)的“空間正外部性”反饋機制，將數(shù)字技術、“雙碳”目標嵌入各級城市發(fā)展規(guī)劃中，形成綠色空間組織體系。從空間效應上看，流域經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展存在顯著的空間異質(zhì)性，財政支出與收入差距對兩大經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展均有顯著的空間效應，且兩大經(jīng)濟帶收入差距的空間效應均較為明顯，但長江經(jīng)濟帶財政支出的空間溢出效應要強于黃河經(jīng)濟帶，在短期和長期分析中都有類似特征?？梢姡奂?jīng)濟優(yōu)勢的獲取必須依靠多中心之間密切的空間聯(lián)系和群體化發(fā)展的外部效應，即必須將多個規(guī)模較小的中心整合為多中心一體化的空間組織體系，以此享受更大的創(chuàng)新潛力、規(guī)模經(jīng)濟效益和綠色生產(chǎn)率。為此，黃河經(jīng)濟帶需要尋求集聚優(yōu)勢，對西安、鄭州、蘭州、銀川、濟南等中心城市進行重點培育，打造增長極，重塑空間價值鏈，為相應都市圈注入活力，增強中原城市群、關中-天水城市群和蘭白城市群的競爭力；長江經(jīng)濟帶需大力打造都市圈和城市群，推動形成大城市、都市圈、城市群在流域經(jīng)濟帶協(xié)同聯(lián)動發(fā)展格局，形成空間價值鏈網(wǎng)絡，形成基于“城鎮(zhèn)—中心城市—都市圈—城市群”多層交互的空間分工體系，另外，兩大流域經(jīng)濟帶需要注意避免同質(zhì)化競爭導致的效率損失，形成“技術追趕”與“技術競賽”，縮小全要素生產(chǎn)率的地區(qū)差距。

(三)優(yōu)化財政支出結構，創(chuàng)新流域經(jīng)濟帶生態(tài)保護機制

挖掘環(huán)境價值，流域經(jīng)濟帶生產(chǎn)函數(shù)極其復雜，涉及環(huán)境、要素、結構、戰(zhàn)略、文化和空間等多種因素，因此，政府規(guī)劃和自由競爭成為“新的兩手”，加大對環(huán)境資本的投資，使空間和產(chǎn)業(yè)交互匹配、經(jīng)濟增長與環(huán)境價值實現(xiàn)相統(tǒng)一，增強財政政策的“擠進效應”和“空間溢出效應”。長江經(jīng)濟帶應著重進行財政制度改革，規(guī)范地方政府間事權與支出責任，監(jiān)控橫向轉(zhuǎn)移支付資金去向，提高環(huán)境標準，健全環(huán)境保護制度，對重點城市和主導產(chǎn)業(yè)進行治理和規(guī)制，減少財政政策的“擠出效應”，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，提高產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)率。黃河經(jīng)濟帶應大力縮短地區(qū)差距，優(yōu)化財政支出結構，建立行之有效的橫向轉(zhuǎn)移支付體系，對沿黃各城市產(chǎn)業(yè)進行分類布局，推行差異化的環(huán)境規(guī)制政策，理順傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造和新能源產(chǎn)業(yè)重點培育的關系，對資源型城市劃定生態(tài)安全邊界，明確支出方向。兩大流域經(jīng)濟帶的動力來源于不同空間主體的產(chǎn)業(yè)互動和耦合發(fā)展，應打破行政壁壘，在“雙碳”目標下構建多層次對接協(xié)調(diào)與流域?qū)用娴纳鷳B(tài)保護機制，設立流域生態(tài)保護基金，打造碳交易平臺，科學評價環(huán)境效應，激勵企業(yè)自主創(chuàng)新，加快形成流域經(jīng)濟帶生態(tài)保護立法，有效推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，確保流域經(jīng)濟帶人與自然和諧發(fā)展。

(四)靶向數(shù)字空間，構建流域生產(chǎn)函數(shù)的“新組合”

由于發(fā)展中的路徑鎖定和制度剛性形成的財政支出結構和城鄉(xiāng)居民收入差距等問題將長期存在，兩大流域經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展需要創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化空間結構，規(guī)制各主體行為，改進經(jīng)濟發(fā)展績效。未來需要以“雙碳”目標為指引，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以中心城市、都市圈、城市群為載體，打造產(chǎn)業(yè)集群，形成流域內(nèi)部循環(huán)機制。同時，將數(shù)字要素滲透于流域生產(chǎn)、加工、流通和營銷等各個環(huán)節(jié)，塑造流域分工體系、價值網(wǎng)絡和集聚平臺，提升流域價值鏈的整體競爭力。順應產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，推動空間數(shù)字化，打造流域數(shù)字空間，完善要素流動與空間配置路徑，并將數(shù)字要素引入流域生產(chǎn)函數(shù)，推動各流域不同等級空間主體的產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城互動、政策對接，提升流域經(jīng)濟帶綠色全要素生產(chǎn)率，增強流域經(jīng)濟帶在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中的引領作用和資源整合能力。