司尚樂

（中共湖南省委黨校，湖南 長沙 410006）

1 村民主體意識的概念與價值分析

1.1 村民主體意識的概念

主體，顧名思義就是事物的主要部分。主體意識就是作為主體的人運(yùn)用自身的主體性和自覺性主動參與社會實(shí)踐活動的一種思維。在鄉(xiāng)村治理過程中，村民主體意識是指其為了滿足自身的發(fā)展需求，主動參與鄉(xiāng)村建設(shè)，依靠自身力量獲得良好自治效果的一種思維或意識。村民的主體意識是人主體意識的重要組成部分，也是人具有主觀能動性的重要表現(xiàn)形式。

1.2 村民主體意識的價值

村民主體意識的培育是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理科學(xué)化、民主化的重要途徑，也是保障村民合法權(quán)益的重要依托。在鄉(xiāng)村治理過程中，不僅應(yīng)發(fā)揮基層政府與村委會的作用，而且應(yīng)充分挖掘與發(fā)揮村民的作用。作為自治的主體，村民有權(quán)利對本村事務(wù)提出意見與建議，并且有權(quán)利對本村事務(wù)與村領(lǐng)導(dǎo)班子的行為進(jìn)行合理監(jiān)督，這是法律明確賦予村民的權(quán)利，也是村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)的重要表現(xiàn)與應(yīng)有之義。通過對本村事務(wù)及相關(guān)人員的行為進(jìn)行有效監(jiān)督，可以確保村委會所做決策的科學(xué)化與合理化，防止村務(wù)管理出現(xiàn)“一言堂”的現(xiàn)象，同時能切實(shí)提高村務(wù)管理的民主程度。村民主體意識的培育還可以為鄉(xiāng)村治理提供強(qiáng)有力的智力支撐。在鄉(xiāng)村治理過程中，本村村民有著極大的地緣優(yōu)勢，對本村事務(wù)及相關(guān)情況極為熟悉，對本村的工作重心與未來的發(fā)展方向有一定的了解。村民主體意識的培育與回歸可使村民憑借自身豐富的鄉(xiāng)村生活經(jīng)驗(yàn)投身到本村工作中，運(yùn)用自身智慧為鄉(xiāng)村治理工作建言獻(xiàn)策。這樣，在保證村委會所做決策科學(xué)性與民主性的同時，鄉(xiāng)村治理也更有成效，村民也能因此真正受益。

促進(jìn)村民主體意識的培育與回歸是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的重要途徑。人民是國家的主人，享有各種各樣的權(quán)利，促進(jìn)村民主體意識的培育與回歸，可以幫助廣大村民增強(qiáng)權(quán)利意識，樹立主人翁意識。村民只有擁有較高的權(quán)利意識與主人翁意識，才有可能主動去維護(hù)自己的權(quán)利，而維護(hù)權(quán)利恰恰是村民主體意識的重要表現(xiàn)，也是尊重人主體性的深刻彰顯。要想充分發(fā)揮鄉(xiāng)村治理的效能，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須尊重人的主體性作用。尊重人的主體性作用不僅具有深厚的理論基礎(chǔ)，而且具有堅實(shí)的實(shí)踐根基。馬克思主義哲學(xué)是發(fā)揮人主體性作用的重要理論淵源，其認(rèn)為只有人才具有主體性，具體而言，人的主體性作用是指主體對客體的主導(dǎo)地位及客體對主體的能動性特征。我國古代的民本思想也體現(xiàn)了人的主體性作用。雖然我國古代的史書典籍并未明確記載，也并未涉及村民的主體意識，但“民為貴”“民惟邦本”等古代民本思想在一定程度上印證了人主體性作用的重要意義和深刻價值。村民主體意識的培育與回歸正是在鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)揮人主體性作用的深刻表現(xiàn)與生動詮釋。此外，村民主體意識的培育與回歸也是中國共產(chǎn)黨踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)。人民立場始終是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，中國共產(chǎn)黨始終把人民的利益置于至高無上的位置。村民主體意識的培育與回歸可以筑牢中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)，并且有效夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。在鄉(xiāng)村治理過程中，村民主體意識的培育可以有效滿足其合理訴求與期許，切實(shí)維護(hù)村民的合法權(quán)益。

2 村民主體意識缺失的原因

2.1 對經(jīng)濟(jì)利益的盲目追求

由于目前我國城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、醫(yī)療衛(wèi)生條件、教育資源分配及勞動就業(yè)環(huán)境等諸多方面存在巨大差距，因此，城市對村民的誘惑力和吸引力也更為明顯。受市場經(jīng)濟(jì)的影響，村民把更多心思放在如何提高自己經(jīng)濟(jì)收入上，謀求經(jīng)濟(jì)利益占據(jù)了其更多精力。這就致使部分村民無暇考慮鄉(xiāng)村建設(shè)工作與鄉(xiāng)村振興偉大戰(zhàn)略的具體實(shí)施。在一些較為貧困的村莊，村民僅依靠種地?zé)o法徹底擺脫貧困。因此，農(nóng)村諸多壯勞力選擇去城市打拼，而這些流入城市的人員正是鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)所需要的主力軍和中堅力量，甚至不乏一些鄉(xiāng)村建設(shè)需要的精英人才。主力軍和中堅力量的流失對村民主體意識的培養(yǎng)而言是一種巨大損失，這種損失直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)后備力量相對不足，繼而引發(fā)廣大村民對鄉(xiāng)村建設(shè)關(guān)注度不斷降低的問題。在農(nóng)村留守的人員多是一些勞動能力相對不足的村民，以老幼婦孺為主。較青壯年而言，老幼婦孺對鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)注度和參與度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，他們關(guān)注的事項多為一些煩瑣的日常小事。在農(nóng)村村民逐漸外遷的社會背景下，許多村務(wù)管理事項無人問津，鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興也因此缺乏實(shí)施動力。村民主體意識缺失的問題在村委會換屆選舉上表現(xiàn)得十分明顯。由于許多村民外出務(wù)工，長期生活在外地，對家鄉(xiāng)的情況不甚了解，大多不會積極返鄉(xiāng)投票。因此，許多村民放棄投票，還有部分村民不假思索隨意投票。這種濫用權(quán)利或不珍惜權(quán)利的行為必然會導(dǎo)致村委會成員素質(zhì)相對較低，而村干部素質(zhì)降低會進(jìn)一步引發(fā)村務(wù)腐敗、工作作風(fēng)不正等一系列連鎖問題。

除了城鄉(xiāng)差距問題外，享樂主義與拜金主義等不正之風(fēng)也是導(dǎo)致部分村民過分追求經(jīng)濟(jì)利益的重要原因。無論是城鄉(xiāng)差距的客觀原因，還是拜金主義、享樂主義等主觀原因，其背后都隱藏著一個共同本質(zhì)，即對金錢的錯誤崇拜。部分村民受錯誤世界觀的影響，過分追求經(jīng)濟(jì)利益，這無疑是對主體意識的一種侵犯和損害。

由于對經(jīng)濟(jì)利益的盲目追求，部分村民會為一些瑣事與街坊鄰里產(chǎn)生矛盾。矛盾的產(chǎn)生必然損害村民間原本真摯、淳樸的感情，久而久之，整個村莊的氛圍也會越來越差。鄰里之間感情的淡化在一定程度上會導(dǎo)致村民對村莊的歸屬感降低，對村莊感情逐漸變淡，甚至對村莊事務(wù)提不起興趣，對村莊的關(guān)注度也大不如以前。村莊對村民的吸引力直接影響村民主體意識的產(chǎn)生與培養(yǎng)，村民對村莊沒有熱情，就談不上參與村莊治理與鄉(xiāng)村建設(shè)。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，不僅受到盲目追求經(jīng)濟(jì)利益的影響，而且受到資源有限性的影響。村莊原本就是一個規(guī)模不大的集體，其資源極為有限。在有限的資源下，部分村民會因爭奪資源而產(chǎn)生矛盾，繼而產(chǎn)生隔閡。此外，村莊資源的有限性決定了整個村莊不可能為全體村民創(chuàng)造無限的經(jīng)濟(jì)財富。廣大村民為了謀生，為了獲得更好的發(fā)展，選擇離開家鄉(xiāng)到外地發(fā)展，而離開家鄉(xiāng)的那一刻就在一定程度上意味著對自己所享有的主體地位的放棄。

2.2 村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性不高

在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，有的村民認(rèn)為村集體事務(wù)歸政府或村干部管，自己無須主動建言獻(xiàn)策，也無須主動參與，只需耐心等待或靜候政府的命令即可；有的村民錯誤地認(rèn)為，自己地位與身份低微，因而沒有必要參與鄉(xiāng)村治理與建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施只需依靠政府和村干部的努力即可完成；有的村民不愿表達(dá)自己的想法，不愿主動參與鄉(xiāng)村治理工作；還有部分村民錯誤地認(rèn)為參與鄉(xiāng)村建設(shè)不僅浪費(fèi)時間，更耽誤自己賺錢，自己只需服從政府指揮、聽從政府命令、配合政府工作即可。這些問題導(dǎo)致一部分村民形成了一種鄉(xiāng)村治理與自己無關(guān)的錯誤認(rèn)識。這種錯誤認(rèn)識使其常常置身事外，甚至有些村民抱有“事不關(guān)己，高高掛起”的錯誤心態(tài)。如果不對這種錯誤認(rèn)識進(jìn)行糾正，久而久之，這種錯誤認(rèn)識就會不斷被固化。

除了村民自身原因外，村委會未充分發(fā)揮職能作用，也是導(dǎo)致村民主體意識較低的重要因素。村委會本應(yīng)是代表廣大人民群眾意志、反映人民群眾訴求的自治性組織，但在實(shí)踐中，村委會在多數(shù)情況下僅僅發(fā)揮了傳達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府命令的職能。這直接導(dǎo)致部分參與鄉(xiāng)村治理工作的村民所提的意見和建議不被重視和采納，久而久之，其參與熱情與積極性逐漸下降，主體意識也會逐漸喪失。為了增強(qiáng)黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)，我黨特意在農(nóng)村設(shè)置黨政部門，但基層黨組織并沒有充分發(fā)揮培育村民主體意識的作用，一些黨員沒有真正起到先鋒模范帶頭作用。一些作風(fēng)不正人員通過不正當(dāng)方式擔(dān)任村干部，成為廣大村民的領(lǐng)導(dǎo)者，這不僅無助于村民主體意識的培育與回歸，而且會挫傷村民已有的主體意識，甚至有損黨政機(jī)關(guān)在廣大村民心目中的形象。村民對鄉(xiāng)村治理工作的積極性還與其受教育水平息息相關(guān)。與城市相比，農(nóng)村村民的受教育水平相對較低，農(nóng)村的教育基礎(chǔ)設(shè)施相對不足，師資力量較為薄弱，農(nóng)村高學(xué)歷、高素質(zhì)人員對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動力明顯不足。由于受教育水平相對較低，許多村民意識不到自己所享有的主體地位，也意識不到自己享有的法定權(quán)利。

2.3 村民在鄉(xiāng)村建設(shè)中的思想過于保守

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否得到全面實(shí)施以及鄉(xiāng)村建設(shè)能否取得預(yù)期成效，不僅受外部客觀環(huán)境的影響，也與村民自身的主觀意識息息相關(guān)。當(dāng)前，部分村民在鄉(xiāng)村建設(shè)中的思想過于保守，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

首先，部分村民面對新生事物時在態(tài)度上呈現(xiàn)出明顯的保守性。有些村民的思想過于保守，不愿意接受新生事物，對時代的變遷與科學(xué)的進(jìn)步視若無睹；還有部分村民對鄉(xiāng)村建設(shè)工作持抵觸態(tài)度，不愿意通過鄉(xiāng)村建設(shè)改變家鄉(xiāng)的面貌。

其次，部分村民存在從眾心理。受傳統(tǒng)等級思想的影響，部分村民崇拜政府、崇拜權(quán)威，在參與相關(guān)工作過程中長期呈現(xiàn)一種被管理者的姿態(tài)，對多數(shù)人形成的意見毫無條件地順從。這些村民沒有自己的主見，不敢表達(dá)自己對鄉(xiāng)村建設(shè)工作的意見或看法。對集體意見一味順從，也就意味著對主體意識的自愿放棄。這種盲目從眾的保守心理也是阻礙村民主體意識產(chǎn)生與發(fā)展的一大因素。

最后，村民的創(chuàng)新性不足。該問題主要表現(xiàn)為村民在鄉(xiāng)村發(fā)展方式上持有守舊心理。隨著國家不斷出臺一些扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，部分具有創(chuàng)新思維的村民開始借助相關(guān)力量打造特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，提高經(jīng)濟(jì)效益，以助力鄉(xiāng)村振興。然而，還有部分村民仍抱殘守缺，對新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)業(yè)置若罔聞，不愿意打破落后的生產(chǎn)模式。這種拒絕創(chuàng)新的惰性思維無疑不利于村民主體意識的培育與回歸。越是貧困的農(nóng)村，往往村民的思想就越保守，他們不敢打破常規(guī)，也不敢突破傳統(tǒng)，認(rèn)為通過常規(guī)的實(shí)踐方法雖然不一定能獲得更多的財富，但至少能旱澇保本。與之相反的是，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相對較好的農(nóng)村地區(qū)，廣大村民在實(shí)現(xiàn)自己與家人溫飽的同時，也擁有更多的閑置資本，他們利用閑置資本發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的可能性也更高，所表現(xiàn)出來的創(chuàng)新意識就越強(qiáng)。村民創(chuàng)新意識與生產(chǎn)力發(fā)展水平息息相關(guān)，而村民主體意識又與村民的創(chuàng)新性意識息息相關(guān)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在相對貧困地區(qū)提高村民的創(chuàng)新意識與主體意識是較為困難，這主要與其缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有關(guān)。

3 鄉(xiāng)村振興背景下村民主體意識的培育路徑

3.1 增強(qiáng)農(nóng)村的吸引力

為了打破部分村民唯經(jīng)濟(jì)利益是圖的思想桎梏，可以充分利用傳統(tǒng)文化中的宗法觀念，借助血緣、地緣等紐帶加強(qiáng)村民之間的交流與聯(lián)系，增強(qiáng)廣大村民對鄉(xiāng)村的熱愛，并增強(qiáng)鄉(xiāng)村對村民的吸引力，提高人民群眾對鄉(xiāng)村的關(guān)注程度，從而避免大量村民離鄉(xiāng)進(jìn)城。宗法觀念可以凝聚廣大村民的力量，增強(qiáng)村民對家鄉(xiāng)的歸屬感和使命感，提高其主體意識。但宗法觀念的有效利用只是對抗拜金主義、增強(qiáng)村民主體意識的輔助性手段，提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與增加村民的收入才是防止“空心村”現(xiàn)象出現(xiàn)的根本之策。只有提高農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展水平，增強(qiáng)廣大村民的幸福感和獲得感，提高農(nóng)村本身的吸引力，才能留住更多人力資源，從而夯實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)的中堅力量。例如，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度和暢銷度，從而提高村民的收入；也可以通過招商引資來增加農(nóng)村的就業(yè)崗位，激發(fā)農(nóng)村活力，喚醒農(nóng)村沉睡的市場。與城市相比，農(nóng)村的人居環(huán)境具有較大優(yōu)勢，只要充分挖掘農(nóng)村的潛力，真正提高農(nóng)村的生產(chǎn)力，村民整體的主體意識自然會得到較大提升。國家也要加大對農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度，通過出臺相應(yīng)的政策法規(guī)，保護(hù)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，使之不斷發(fā)展壯大，從而達(dá)到提高村民可獲得性收入的目的。

3.2 充分發(fā)揮基層黨組織的作用

為解決部分村民在鄉(xiāng)村建設(shè)工作中積極性不高的問題，充分發(fā)揮基層黨組織的作用很有必要。作為鄉(xiāng)村工作的主導(dǎo)者，基層黨組織應(yīng)把維護(hù)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真聽取廣大人民群眾的呼聲與訴求，尊重每一位村民的主體地位，使廣大村民切實(shí)感受到黨和國家的關(guān)懷。只有如此，才能徹底激發(fā)廣大村民參與鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情，真正調(diào)動起廣大村民為鄉(xiāng)村建設(shè)出謀劃策的積極性。

對于部分村委會僅充當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指令傳達(dá)者這一問題，村委會必須尊重村民的主體地位，擺正位置，認(rèn)真了解廣大村民對鄉(xiāng)村建設(shè)工作的意見與建議，尊重村民的首創(chuàng)精神，不因貧富親疏而區(qū)別對待村民。同時，政府要避免為完成上級任務(wù)而忽視村民的訴求。

調(diào)動廣大村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，不僅需要發(fā)揮基層黨組織的作用，而且需要發(fā)揮基層干部的帶動作用?；鶎痈刹繎?yīng)發(fā)揮“火車頭”“領(lǐng)頭羊”的作用。基層干部的一言一行、一舉一動會直接或間接地影響村民的行動方向與價值取向。因此，基層干部作用的發(fā)揮對廣大村民主體意識的培養(yǎng)與回歸至關(guān)重要，甚至直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施成果。為了加強(qiáng)村民主體意識的培育與回歸，還要加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部與村民間的交流互動，使基層干部與廣大村民之間形成一種良好的互動機(jī)制，借助互動機(jī)制，及時幫助村民消除一些錯誤的想法，同時幫助村民樹立正確的權(quán)利意識、主體意識，使廣大村民真正認(rèn)識到自己才是村莊的主人，鄉(xiāng)村建設(shè)要靠村民。

3.3 增強(qiáng)村民的創(chuàng)新意識

鄉(xiāng)村振興的過程實(shí)際上也是村民創(chuàng)新思維方式的過程。但目前，部分村民因循守舊甚至故步自封，對創(chuàng)新與改變持抵觸態(tài)度。這種惰性思維嚴(yán)重限制了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，也嚴(yán)重阻礙了村民主體意識的培育與回歸。因此，必須增強(qiáng)廣大村民的創(chuàng)新精神與進(jìn)取精神，轉(zhuǎn)變村民守舊的思維方式。相較于城市居民而言，農(nóng)村居民的知識儲備相對不足，這是導(dǎo)致村民創(chuàng)新性不足的主要因素。鄉(xiāng)村建設(shè)是建立在村民豐富的知識儲備基礎(chǔ)上的，沒有專業(yè)知識的支撐，即便有開拓創(chuàng)新的思維，也不可能產(chǎn)生實(shí)際成果。許多鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)較為落后，教育投入難以保障，導(dǎo)致村民知識儲備不足，創(chuàng)新意識缺乏。為此，可以通過降低輟學(xué)率、開展教育培訓(xùn)等一系列舉措來提高村民的素質(zhì)和專業(yè)技能，培養(yǎng)村民尊重知識、學(xué)習(xí)科技的開放精神，并不斷開闊廣大村民的視野。此外，也可以通過推廣新型的生活方式，潛移默化地幫助村民消除狹隘的守舊觀念，積極主動地與現(xiàn)代化生活軌道相對接。新型生活方式的推廣可以幫助廣大村民認(rèn)識到自身的不足，并進(jìn)一步激發(fā)其主動改變現(xiàn)狀的熱情和積極性，使廣大村民逐漸擁有敢于表達(dá)自身想法的信心，真正致力于鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村建設(shè)。我國新農(nóng)村建設(shè)理論與實(shí)踐的創(chuàng)新，決定我國農(nóng)村發(fā)展的速度和質(zhì)量。在鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，用好創(chuàng)新思維不僅可以有效培育村民的主體意識，而且有助于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

解放思想是培育創(chuàng)新性思維的重要前提和基礎(chǔ)，增強(qiáng)村民的創(chuàng)新意識就意味著要解放村民的思想。只有不斷解放村民的思想，才能徹底激發(fā)其創(chuàng)造性思維，才能破除因循守舊的落后思想，才能真正培育村民的主體意識。村民創(chuàng)新思維的培養(yǎng)還要求其必須大膽提出自己的見解，大膽表達(dá)自己的想法，大膽將自己的構(gòu)思付諸實(shí)踐，不能因?yàn)楹ε鲁霈F(xiàn)錯誤而放棄創(chuàng)新，放棄自己的主體性思維。村民只有使自己的思維更加開闊，才能站在一個更高的起點(diǎn)，才能突破傳統(tǒng)思維的阻礙，接受新生 事物。