吳煦榕

（福建廣播電視大學(xué)三明分校，福建三明，365000）

一、引言

基層電大向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型是大勢所趨，2010年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，文中明確提出“辦好開放大學(xué)”的觀點。2012年，教育部批準(zhǔn)成立國家開放大學(xué)，并在北京、上海、江蘇、廣東、云南五地開展開放大學(xué)試點工作，形成“1+5”的開放大學(xué)模式，引領(lǐng)全國各級電大開展轉(zhuǎn)型升級工作。2016年1月，教育部印發(fā)《關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》，強調(diào)“要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新需求，運用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展新成果，探索具有中國特色、體現(xiàn)時代特征的開放大學(xué)辦學(xué)模式”。2020年8月，教育部印發(fā)《國家開放大學(xué)綜合改革方案》推進新時代國家開放大學(xué)的發(fā)展建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量。2020年12月，福建省人民政府印發(fā)《福建開放大學(xué)綜合改革方案》明確了福建開放大學(xué)系統(tǒng)的辦學(xué)指導(dǎo)思想、基本原則和改革目標(biāo)，對開放大學(xué)新型高等學(xué)校的定位和內(nèi)涵更加明確，為福建省全省基層電大的轉(zhuǎn)型升級工作指明了方向。自此，全省基層電大正式進入向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級的新階段，基層電大轉(zhuǎn)型升級工作成為全省電大的重點工作。

基層電大——福建廣播電視大學(xué)三明分校（以下簡稱“三明電大”）創(chuàng)辦于1979年，至今已有四十多年的歷史。多年來，三明電大立足三明實際情況，有效整合利用社會資源，已為社會輸送了數(shù)萬名本?？飘厴I(yè)生，積極服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展。三明電大的生源主要是社會在職人員，現(xiàn)處于開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，伴隨著高校教育改革的深入和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，三明電大的招生面臨諸多挑戰(zhàn)。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下三明電大招生困境現(xiàn)實動能分析

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”時代潮流推動因素

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與各行業(yè)進行深度融合，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的發(fā)展新形態(tài)。2015年，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，“互聯(lián)網(wǎng)+”隨后便成為了社會的焦點話題。近些年，“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透并改變了我國一大批傳統(tǒng)行業(yè)和服務(wù)模式。我國的教育也由此產(chǎn)生一種新的教育模式——“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。[1]2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”價值更加凸顯。廣播電視大學(xué)（以下簡稱“電大”）辦學(xué)之初是以廣播電視為載體，20世紀(jì)90年代中后期進行網(wǎng)絡(luò)平臺教學(xué)建設(shè)，到如今“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，作為以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的電大（開放大學(xué)）又迎來了發(fā)展的重要機遇。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，三明電大要以學(xué)習(xí)者需求為導(dǎo)向，在招生管理的過程中找準(zhǔn)切入口，努力探索新的電大（開放大學(xué)）招生管理模式。

（二）教育同行業(yè)招生競爭驅(qū)動因素

近年來，教育同行業(yè)普通高等院校的逐年擴招，縮減三明電大招生空間。我國普通高等院校大學(xué)毛入學(xué)率從2010年的26.5%提高到2020年的54.4%，我國正向高等教育普及化邁進。[2]同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下網(wǎng)絡(luò)教育的蓬勃發(fā)展，加大三明電大招生難度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代背景下，隨著教育改革的深入，網(wǎng)絡(luò)教育呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，各大高校憑借自身的品牌優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢開始逐漸涉足網(wǎng)絡(luò)教育。和電大相比較，網(wǎng)絡(luò)教育所涉及的課程學(xué)習(xí)和課程作業(yè)均在網(wǎng)絡(luò)上完成，一年兩次的課程考核學(xué)生也僅需在當(dāng)?shù)氐膶W(xué)習(xí)中心完成即可。[3]不少在職人員因網(wǎng)絡(luò)教育的便利性及各大高校的品牌效應(yīng)而紛紛選擇網(wǎng)絡(luò)教育，這給同教育行業(yè)的三明電大招生帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）三明電大自身平臺支持服務(wù)缺位因素

三明電大招生工作缺少一站式服務(wù)管理平臺的支持。招生管理平臺是基層電大招生工作的有效載體，在開放教育中占有重要的地位。近些年，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，國家開放大學(xué)總部不斷地加強招生信息化建設(shè)，研發(fā)了面向全國電大（開放大學(xué)）的招生管理系統(tǒng)且日臻完善。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，這一招生系統(tǒng)還是存在一些弊端。國家開放大學(xué)研發(fā)的招生管理系統(tǒng)面向的是電大（開放大學(xué)）系統(tǒng)內(nèi)部的招生工作人員，學(xué)生需要攜帶相關(guān)證件到當(dāng)?shù)仉姶螅ㄩ_放大學(xué)）進行現(xiàn)場報名、測試、注冊并繳費，無法實現(xiàn)遠程自主報名，給學(xué)生帶來了很大的不便。[4]而近些年奧鵬教育依托現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)出的掃碼報名服務(wù)，為學(xué)生帶來便利的同時還提高了招生的工作效率。學(xué)生掃描二維碼即可自主報名、測試、注冊并繳費，實現(xiàn)遠程一站式服務(wù)，學(xué)習(xí)中心工作人員負(fù)責(zé)后續(xù)審核和現(xiàn)場確認(rèn)工作即可。電大與之相比，無法滿足學(xué)生對招生平臺功能的需求，也無法順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的發(fā)展趨勢，為學(xué)生帶去便利，這樣勢必會影響招生工作的質(zhì)量和效率，招生人數(shù)隨之減少。

（四）三明電大自身招生宣傳策略錯位因素

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下各行業(yè)的宣傳形式多樣，特別是結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)營銷后教育招生宣傳千姿百態(tài)。然而近些年三明電大招生宣傳策略主要采取的仍是印制招生宣傳彩頁、出租車頂燈游走廣告、公交站牌廣告宣傳等形式，宣傳形式缺乏吸引力，宣傳覆蓋面和吸引力有限，三明電大自身招生宣傳策略錯位直接導(dǎo)致其招生宣傳效果不佳。近五年，三明電大的生源主要是年齡不高于35歲的群體（如表1）。

表1 三明電大2016—2020年生源年齡分析

可以看出，近五年三明電大超過八成的學(xué)生是年齡不超過35歲的群體，而現(xiàn)如今的年輕人以及大多數(shù)中年人習(xí)慣從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，宣傳彩頁、公交站牌廣告等傳統(tǒng)的宣傳形式對他們沒有吸引力。大多數(shù)學(xué)生在報名咨詢后拒絕帶走招生宣傳彩頁，他們希望能夠通過手機等電子渠道隨時查閱招生信息，但是三明電大在招生宣傳過程中卻沒有很好地利用互聯(lián)網(wǎng)。三明電大網(wǎng)站上未找到近三年有關(guān)招生宣傳的信息，而微信公眾號上的招生咨詢欄目顯示的是上一季度簡要的招生宣傳，未見最新的詳細招生簡章?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代背景下，成人教育的招生形勢有了很大的變化，傳統(tǒng)的招生宣傳策略已不適合新形勢，三明電大應(yīng)及時擺正宣傳站位，調(diào)整宣傳策略，以達宣傳預(yù)期，進而推動招生工作的順利開展。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下三明電大擺脫招生工作困境的對策建議

（一）以網(wǎng)為媒，搭建招生報名新平臺

電大（開放大學(xué)）是以信息技術(shù)為支撐發(fā)展起來的，學(xué)習(xí)中心遍布全國各地，招生報名平臺的實用性直接關(guān)系到招生的規(guī)模。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，為了實現(xiàn)“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的目標(biāo)，要求學(xué)校要以互聯(lián)網(wǎng)為依托，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，加快招生管理平臺的建設(shè)步伐，建立一個一站式、智能化的招生管理平臺。首先，搭建的招生管理平臺應(yīng)具備真正意義上的網(wǎng)絡(luò)報名功能，要面向廣大學(xué)生，讓學(xué)生能夠?qū)崿F(xiàn)自主報名，學(xué)生隨時隨地可以完成報名注冊、填報信息、上傳相關(guān)資料、入學(xué)測試等環(huán)節(jié)。其次，平臺功能應(yīng)更加完善，具有各級學(xué)習(xí)中心、專業(yè)、課程設(shè)置、考核方式、學(xué)費等內(nèi)容的詳細介紹，以便學(xué)生能夠詳細地了解相關(guān)信息，按實際需求做出選擇。最后，該新平臺的操作流程應(yīng)簡單清晰。電大（開放大學(xué)）的學(xué)生大多數(shù)是中專（高中）畢業(yè)生，如果將報名流程設(shè)計得過于復(fù)雜，操作步驟不夠清晰，學(xué)生很有可能會因為報名過程中遇到障礙而放棄報名，影響招生的工作效率。現(xiàn)正值三明電大轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，下一階段需結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建一個功能完善的一站式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)招生管理平臺，以期提高基層電大招生工作效率，增加招生數(shù)量，延展電大招生領(lǐng)域。

（二）系統(tǒng)辦學(xué)，開發(fā)聯(lián)合招生新模式

招生數(shù)量是電大（開放大學(xué)）辦學(xué)的基礎(chǔ)，是開放教育可持續(xù)發(fā)展的動力源泉。只有順應(yīng)時代發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變招生工作思路，拓寬招生渠道，穩(wěn)定招生規(guī)模，才能保證電大順利向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)。當(dāng)前正值開放大學(xué)建設(shè)的關(guān)鍵時期，三明電大要夯實辦學(xué)基礎(chǔ)，擴大辦學(xué)影響力，以社會需求為導(dǎo)向，通過開發(fā)同政府部門、職業(yè)院校以及企業(yè)合作辦學(xué)新模式，應(yīng)對行業(yè)激烈的競爭。

一是開創(chuàng)與政府部門協(xié)同辦學(xué)。近年，三明電大在各級有關(guān)部門的支持下，開展了“一村一名大學(xué)生工程”“農(nóng)民工求學(xué)圓夢計劃”“三明市公安局輔警學(xué)歷提升計劃”等，已取得一定成效，為社會輸送了一批實用性人才。未來三明電大可沿用政府部門協(xié)同模式，開發(fā)新的項目，爭取更多的生源。二是開展與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)。近年，我國高職院校持續(xù)擴招形勢下仍有不少的中職畢業(yè)生畢業(yè)后選擇就業(yè)，這部分學(xué)生選擇電大（開放大學(xué)）在職提升學(xué)歷，既增加自己的競爭力又不影響就業(yè)，實現(xiàn)了雙贏。三明電大可以利用學(xué)生就業(yè)與升學(xué)供需變化，與福建三明林業(yè)學(xué)校、三明市高級技工學(xué)校、三明職業(yè)中專學(xué)校等合作，開展中職銜接項目，拓寬招生渠道。三是開發(fā)與企業(yè)合作辦學(xué)。2021年春季，三明電大積極探索企業(yè)合作招生試點工作，與三明廈鎢新能源材料有限公司合作招生，工作初見成效。三明電大下一階段可繼續(xù)沿用同三明廈鎢合作的模式，利用自身的優(yōu)勢，與當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)合作，開辦緊缺的專業(yè)，為社會培養(yǎng)實用型的人才，形成具有地方特色的教育體系，擴大辦學(xué)影響力，提高在三明地區(qū)成人教育市場的份額。

（三）以人為本，探索學(xué)習(xí)支持服務(wù)新路徑

對于基層電大而言，要以學(xué)生為中心，以人為本，踐行服務(wù)理念，探索為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)新路徑。首先，三明電大應(yīng)根據(jù)不同專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，制定適宜的新學(xué)習(xí)路徑。對于難學(xué)難考的專業(yè)，要安排專業(yè)的教師輔助學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生順利完成課程考核。[5]順應(yīng)時代發(fā)展，更新教材內(nèi)容，利用互聯(lián)網(wǎng)提供更多的學(xué)習(xí)資源。同時，根據(jù)成人教育的特點，適當(dāng)修改考核規(guī)則，不以理論成績作為課程是否通過的主要指標(biāo)，以培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力為主。其次，應(yīng)精簡優(yōu)化學(xué)習(xí)平臺，完善學(xué)生自主學(xué)習(xí)平臺建設(shè)。唯有以學(xué)生為中心，以人為本，整合學(xué)習(xí)平臺，提高平臺運行的流暢度，為學(xué)生提供一個簡單便捷的自主學(xué)習(xí)平臺，才能提高學(xué)生的滿意度。最后，三明電大教職工要增強服務(wù)意識，為學(xué)生提供盡心盡責(zé)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，提高學(xué)生滿意度。課程輔導(dǎo)教師和班主任要及時跟蹤學(xué)生的學(xué)習(xí)動態(tài)，及時反饋并解決學(xué)生學(xué)習(xí)過程中遇到的問題，班主任要及時下發(fā)各類通知并確保落實到每一位學(xué)生，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中產(chǎn)生歸屬感，對三明電大的教育教學(xué)產(chǎn)生認(rèn)同感。

（四）因勢利導(dǎo)，創(chuàng)新招生宣傳形式

如今，我國已進入高等教育普及化的新階段，成人教育市場生源越來越少，學(xué)生可選擇的學(xué)校越來越多，競爭愈加激烈。三明電大要適應(yīng)學(xué)生升學(xué)市場需求，立足當(dāng)?shù)貙嶋H情況，因勢利導(dǎo)，創(chuàng)新招生宣傳形式，加大宣傳力度，積極開拓生源市場，吸引更多學(xué)生選擇開放教育。首先，根據(jù)三明電大近幾年生源年齡段分布特征，要利用好互聯(lián)網(wǎng)，做好招生營銷宣傳。除了建設(shè)好學(xué)?，F(xiàn)有的網(wǎng)站、微信公眾號相關(guān)功能，及時更新相關(guān)招生信息外，還可以借助微博、微信、抖音等“互聯(lián)網(wǎng)+”新媒體開展立體式宣傳，提高公眾對三明電大的認(rèn)知度。[6]其次，三明電大可發(fā)揮在讀學(xué)生以及近年畢業(yè)生的作用，讓這些學(xué)生現(xiàn)身說法，廣泛宣傳，提升三明電大的知名度，保障學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。最后，市場經(jīng)濟大環(huán)境下，三明電大可實施價格優(yōu)惠宣傳政策，打“價格戰(zhàn)”。自2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，不少企業(yè)經(jīng)營受到影響，職員的經(jīng)濟收入降低。三明電大可從減輕學(xué)生經(jīng)濟壓力的角度切入，采取價格優(yōu)惠的宣傳策略，在條件允許的情況下，適當(dāng)?shù)亟o予報名學(xué)生一定金額的學(xué)費優(yōu)惠，鼓勵學(xué)生到三明電大學(xué)習(xí)。招生宣傳是吸引學(xué)生到三明電大就讀的重要途徑，但是宣傳形式不是一成不變的，應(yīng)根據(jù)時代的變化，創(chuàng)新招生宣傳形式，實現(xiàn)招生宣傳效果最大化，吸引更多學(xué)生選擇三明電大。

四、結(jié)語

招生工作的順利開展是基層電大可持續(xù)發(fā)展的保障，是辦好開放教育的前提，也是未來向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級的根本?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代的來臨改變了傳統(tǒng)的教育模式，也使得當(dāng)前成人教育市場的競爭愈加激烈。

本文以三明電大為案例，以小窺大，可看出在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下基層電大正處于招生困境中，應(yīng)破除原體制的思想桎梏，明確改革方向，搭建招生管理新平臺，豐富招生宣傳形式，提高基層電大自身學(xué)習(xí)支持服務(wù)水平，多部門多領(lǐng)域聯(lián)合招生，多管齊下地推進招生工作，從而形成強大的核心競爭力，確保高質(zhì)、高效地完成基層電大的招生工作。只有這樣，基層電大才能在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代站穩(wěn)腳跟，激流并進，奮勇前行，并實現(xiàn)向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)。