文圖｜李奕琛 賈培艷

2011年“醉駕入刑”以來，內蒙古自治區(qū)公安廳交通管理局周密部署、狠抓落實，用嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法維護了法律的權威和尊嚴，取得了顯著效果。但隨著酒駕醉駕違法犯罪行為查處力度的加大，徇私枉法、妨害作證、偽造證據等新問題隱蔽、復雜且層出不窮，給醉駕案件查處工作帶來了新的挑戰(zhàn)。有的犯罪嫌疑人為逃避打擊，會想方設法從酒檢環(huán)節(jié)“做文章”，如通過采血人員調包血樣偽造證據，與檢驗鑒定人員勾結偽造檢驗鑒定報告等，社會反響強烈，舉報案件時有發(fā)生。

為從根本上解決這類問題，內蒙古交管局堅持向科技要警力，以智慧應用為抓手，通過開發(fā)“駕駛人血液酒精含量檢驗監(jiān)督管理系統”（簡稱“酒檢監(jiān)管系統”），建設血樣證據專用物證室及監(jiān)管平臺，利用科技手段對涉酒危險駕駛案件辦理全流程閉環(huán)監(jiān)管，有效遏制血液酒精含量檢驗過程中出現的違法、違規(guī)問題。這一舉措是堅持執(zhí)法為民，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的具體體現。

駕駛人血液酒精含量檢驗監(jiān)管系統流程

突出謀篇布局健全規(guī)章制度增強“推動力”

為規(guī)范酒駕醉駕案件辦理工作程序中駕駛人血液酒精含量取證工作，推動涉酒違法犯罪案件取證工作提質增效，加強駕駛人血液酒精含量檢驗鑒定工作的日常監(jiān)管，內蒙古交管局黨委研究制定了《全區(qū)駕駛人血液物證監(jiān)管工作推廣應用實施方案》，通過明確工作目標、組織領導，細化廳交管局、支隊、大隊三級工作職責，全面推進全區(qū)駕駛人血液物證監(jiān)管工作。

內蒙古交管局根據《實施方案》相繼制定出臺了一攬子規(guī)章制度，2021年10月，針對社會檢驗鑒定機構亂象叢生，干擾交管部門對涉嫌酒駕醉駕案件的正常偵辦等情況，印發(fā)了《內蒙古自治區(qū)公安機關交通管理部門對外委托檢驗鑒定機構信息備案管理工作規(guī)定（試行）》，通過社會化檢驗鑒定機構備案制度，將檢驗鑒定不準確、不規(guī)范的社會鑒定機構列入黑名單，暫停交管部門委托業(yè)務，同時抄報司法部門，倒逼檢驗鑒定機構提高工作質效；2021年11月，通過多輪調研、征求意見，結合了全國11個省市血液酒精含量調查取證工作相關規(guī)定，在充分論證的基礎上，印發(fā)了《關于規(guī)范駕駛人血液酒精含量調查取證工作的若干規(guī)定(試行)》及《血樣證據專用物證室管理規(guī)定(試行)》；2022年1月，為保障酒檢監(jiān)管工作高效運轉、形成監(jiān)督閉環(huán)，印發(fā)了《駕駛人血液物證監(jiān)管工作職責》，明確了監(jiān)管工作檢查要點，規(guī)范了血液樣本存取登記臺賬。

突出科技賦能堅持創(chuàng)新導向增強“戰(zhàn)斗力”

為強化內部監(jiān)管，內蒙古交管局指導全區(qū)160個交管大隊建成統一標準的血樣證據專用物證室，并綜合考慮監(jiān)管效果和各地建設、維護成本，為各大隊物證室統一安裝了監(jiān)控設備。目前，全區(qū)各級專職監(jiān)管員可以通過視頻巡查App實現24小時全時段監(jiān)管，對監(jiān)測設備離線、畫面異常等情況及時進行預警處置。

內蒙古交管局根據基層交管大隊實際，基于公安交管釘釘辦公平臺開發(fā)了“駕駛人血液酒精含量檢驗監(jiān)管系統”。利用科技化手段對呼氣式酒精含量檢測、血樣提取、保存、送檢等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。在醉駕取證環(huán)節(jié)，即時上傳醉駕現場證據及位置信息，并錄入呼氣式酒精測試儀數值；采血機構對駕駛人進行采血時，即時上傳血樣照片及位置信息；存取血樣通過各交管大隊血樣專用物證室進行登記并上傳系統；送至社會化檢驗鑒定機構，即時上傳位置信息及交接照片；檢驗鑒定報告出具后，拍攝報告照片并錄入檢測數值；系統將“呼氣式酒精測試儀檢測數值”與“檢驗鑒定機構檢測數值”進行比對，并針對“醉與非醉”臨界閾值案件、呼氣檢驗與血檢結果差值較大案件進行預警，實現涉酒危險駕駛案件辦理全流程閉環(huán)監(jiān)管。該系統于2022年1月1日試運行，為進一步突出監(jiān)管重點，系統還增加了“疑似公職人員”“疑似企業(yè)老板”等重點人標簽和“拒絕呼氣式檢測”重點事件標簽。

經過前期的測試運行，2022年3月“酒檢監(jiān)管系統”正式上線。截至目前，累計錄入系統案件共計6975起，公安廳交管局針對監(jiān)管工作中發(fā)現的問題先后下發(fā)三期《關于全區(qū)血液酒精含量檢驗監(jiān)管系統異常情況的通報》，組織全區(qū)各支隊對血液酒精檢測報告值與呼氣值偏離較大的1538起醉駕嫌疑案件進行核查。抽檢高風險案件63起，與系統試運行階段同比下降48.56%，系統優(yōu)勢逐漸顯現。

突出重點監(jiān)管培養(yǎng)專業(yè)力量增強“震懾力”

為加強酒駕醉駕案件中血液酒精含量檢驗鑒定監(jiān)管工作，2021年10月，內蒙古交管局開始籌建公安廳物證鑒定中心交管業(yè)務分中心，培養(yǎng)專業(yè)檢驗鑒定人才，開展血液酒精含量檢測工作。2022年3月，內蒙古交管局培養(yǎng)的4名警務技術民警經公安部審核認證，取得公安機關鑒定人理化檢驗資格。目前，依托公安廳物證鑒定中心組建的交管分中心已初步組建完成，累計抽檢高風險案件187起。

自駕駛人血液物證監(jiān)管工作開展以來，全區(qū)公安交管部門上下協同聯動、堅持創(chuàng)新導向，建立廳交管局、支隊、大隊三級監(jiān)管體系，逐步完善長效機制建設，運用科技手段加大了酒檢監(jiān)管工作力度，實現了酒檢取證工作全流程閉環(huán)監(jiān)管，系統優(yōu)勢和震懾效果不斷顯現，有效震懾了社會化檢驗鑒定機構亂象，有效遏制了血液酒精含量檢驗過程中出現的違法、違規(guī)問題。酒檢監(jiān)管工作的規(guī)范化建設有效避免了社會化檢驗鑒定機構違法違規(guī)問題的發(fā)生，為進一步提升執(zhí)法公信力提供了機制保障，全區(qū)舉報案件明顯減少。