左城江

摘要：根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，“十四五”時期全面建設(shè)現(xiàn)代化，應(yīng)以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，既要充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，又要充分發(fā)揮創(chuàng)新作為第一動力的作用。由此可見，“十四五”時期，我國要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的主導(dǎo)作用，推動科技創(chuàng)新硬核支撐引領(lǐng)賦能高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新;賦能;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.14.007

1充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用

科技立則民族立，科技強則民族強。經(jīng)過多年努力，目前我國學(xué)科體系完備，人才資源豐富，研發(fā)人員總量世界第一，很多技術(shù)從“跟跑”變?yōu)椤安⑴堋薄邦I(lǐng)跑”，高鐵、特高壓輸變電、量子通信、核聚變（人造太陽）、航空航天等自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)領(lǐng)跑世界，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口世界第一。2020年我國研發(fā)經(jīng)費支出24426億元，僅次于美國;研發(fā)經(jīng)費支出與GDP之比為2.4%，達到中等發(fā)達國家水平，超過歐盟平均水平，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費1504億元，占研發(fā)經(jīng)費的比重首次超過6%。截至2020年末，國家重點實驗室522個、國家工程實驗室350個、國家企業(yè)技術(shù)中心1636家。截至2020年末，我國有效專利1219.3萬件，其中境內(nèi)有效發(fā)明專利221.3萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量15.8件。但我國科技整體水平不高，原創(chuàng)性科技成果少，關(guān)鍵裝備依賴進口，一些關(guān)鍵核心技術(shù)尚未掌握;科技成果轉(zhuǎn)化能力不強、效率不高。

因此，我國要實現(xiàn)“2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、2050年全面建成現(xiàn)代化強國”的戰(zhàn)略目標，就必須發(fā)展信息技術(shù)、新材料、新能源、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展醫(yī)藥制造、航空航天器及設(shè)備制造、醫(yī)療儀器設(shè)備、儀器儀表制造等高技術(shù)制造業(yè)，形成以先進制造技術(shù)為基礎(chǔ)，以自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)為主體的具有全球市場影響力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，把國家的經(jīng)濟發(fā)展模式從主要靠資源、資本和勞動力轉(zhuǎn)為主要靠科技進步，依靠科技發(fā)展自己。

2充分發(fā)揮創(chuàng)新作為第一動力的作用

科技本身只是手段，不是目的，推動發(fā)展才是科技的目的。從科技這一手段到發(fā)展這一目的，需要創(chuàng)新這一中間環(huán)節(jié)。創(chuàng)新既是科技進步的動力之源，又是經(jīng)濟社會的發(fā)展之基，具有貫通、連接科技手段與發(fā)展目的的作用。

我國目前處于工業(yè)化中后期階段，2020年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值71965元（按2020年度平均匯率1美元=6.8996元人民幣計算，約合10430美元），屬于中等偏上收入國家。但當前我國居民收入水平總體不高，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值甚至低于世界平均水平。2021年我國開啟全面現(xiàn)代化建設(shè)，而全面現(xiàn)代化建設(shè)的首次大考就是跨越中等收入陷阱。實踐證明，一個國家進入工業(yè)化中后期，只有依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，才能大幅提高社會生產(chǎn)效率，才能顯著提高居民收入水平，完成工業(yè)化、實現(xiàn)現(xiàn)代化，否則會陷入中等收入陷阱，無法成為高收入國家和發(fā)達國家。18世紀蒸汽機發(fā)明成就了以機械化為主的第一次工業(yè)革命，開啟人類社會現(xiàn)代化歷程，距今過去260多年。根據(jù)世界銀行2020年發(fā)布的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值高于12535美元的標準，目前全世界193個國家中，高收入國家81個，但其中發(fā)達國家只有32個（美國、英國、法國、德國、日本、加拿大、意大利、西班牙、葡萄牙、希臘、奧地利、荷蘭、愛爾蘭、比利時、盧森堡、挪威、瑞士、丹麥、冰島、瑞典、芬蘭、匈牙利、捷克、斯洛文尼亞、塞浦路斯、馬耳他、澳大利亞、新西蘭、新加坡、以色列、韓國、巴哈馬），僅占16.6%。歷史一再證明，實現(xiàn)現(xiàn)代化絕不是隨隨便便、輕輕松松就能成功的。而創(chuàng)新就是一國成功跨越中等收入陷阱的關(guān)鍵抓手。

2017年10月黨的十九大強調(diào)我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。以發(fā)展速度為橫軸，以發(fā)展質(zhì)量為縱軸，經(jīng)濟發(fā)展的目標定位需要從高速、低質(zhì)的第四象限，逆時針遷移到中高速、高質(zhì)的第二象限。這就必須讓創(chuàng)新成為貫穿一切的核心引擎，把發(fā)展動力從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動，把發(fā)展要素從以傳統(tǒng)要素為主導(dǎo)轉(zhuǎn)為以創(chuàng)新要素主導(dǎo)，把國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從以勞動密集型、資本密集型、技術(shù)引進型、資源能源耗費型為主轉(zhuǎn)為以技術(shù)創(chuàng)新密集型、知識產(chǎn)權(quán)密集型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型為主，把國家的經(jīng)濟增長方式從主要靠增加物質(zhì)資源消費轉(zhuǎn)為主要靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新發(fā)展自己。

3充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的主導(dǎo)作用

不論是資本、勞動力還是資源，要素投入永遠跳不出邊際效益遞減規(guī)律，生產(chǎn)函數(shù)必然會趨于平緩，錢也一定會越來越難賺，即便是多維度投入的規(guī)模報酬效應(yīng)也不過是通過要素的重新組合，試圖在固定的生產(chǎn)可能性邊界限制域內(nèi)尋找最佳的效率落點而已。技術(shù)作為生產(chǎn)函數(shù)表達式中唯一系數(shù)A的主要影響因素，對推動生產(chǎn)邊界向外拓展，延緩邊際收益曲線的趨平、提高產(chǎn)出增長對要素投入的敏感度有著至關(guān)重要的作用。科技創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的發(fā)動機，正是有了科技創(chuàng)新，人類社會便擁有了永續(xù)的發(fā)展力和無限的創(chuàng)造力。

改革開放以來，我國一躍成為經(jīng)濟大國但還不是經(jīng)濟強國，根本原因就是科技創(chuàng)新不強。而衡量創(chuàng)新型國家的主要是三大指標：研發(fā)投入占GDP之比高于2%、對外技術(shù)依存度低于30%、科技進步貢獻率高于70%。2020年，我國研發(fā)投入占GDP之比為2.4%，但對外技術(shù)依存度為33.4%、科技進步貢獻率為60%，意味著2016年5月出臺的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出的科技創(chuàng)新“三步走”戰(zhàn)略目標的第一步目標（2020年進入創(chuàng)新型國家行列）并未如期實現(xiàn)，取代“三步走”戰(zhàn)略目標的是2017年10月黨的十九大確立的2035年躋身創(chuàng)新型國家前列的戰(zhàn)略目標。其實，即使2020年我國研發(fā)投入占GDP之比滿足了創(chuàng)新型國家要求，但也低于以色列（4.3%）、日本（3.1%）、德國（2.9%）、美國（2.7%）?？梢?，我國科技創(chuàng)新工作任重道遠。

時至今日，世界經(jīng)濟低迷，保護主義上升。一味依賴技術(shù)引進，就無法掌握高科技話語權(quán)和高質(zhì)量發(fā)展主動權(quán);沒有科技創(chuàng)新，就無法擺脫永遠落后別人、長期受制于人的被動局面，對大國來說更是如此。因此我國要明確和市場的邊界與分工，明確政府、高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈中各自的功能定位，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用全創(chuàng)新鏈條，構(gòu)建聯(lián)通科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融的科技創(chuàng)新體系，發(fā)揮“四大優(yōu)勢”（集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈完備而且集群化規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、隊伍龐大學(xué)科齊全的人才優(yōu)勢），提高“四大”創(chuàng)新能力（原始創(chuàng)新能力、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力、關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新能力、國家整體創(chuàng)新能力），補齊“四大短板”（市場機制不健全、原始創(chuàng)新能力不足、關(guān)鍵核心技術(shù)與關(guān)鍵共性技術(shù)缺乏、高層次人才短缺），充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的主導(dǎo)作用，推動科技創(chuàng)新硬核支撐引領(lǐng)賦能高質(zhì)量發(fā)展，確保“十四五”時期乘勢跨越中等收入陷阱，進入高收入國家和發(fā)達國家的行列，完成中華民族華麗嬗變。

參考文獻

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