陳明昊 ，徐 凌 ，朱勝利 ，黃齊武 ，李元凱

（1. 北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司，北京 100068； 2. 城市軌道交通全自動運行系統(tǒng)與安全監(jiān)控北京市重點實驗室，北京 100068）

1 研究背景

在當(dāng)前的城市化進(jìn)程中，城市軌道交通在公共交通系統(tǒng)中的地位越來越重要，所起的作用越來越突出，城市軌道交通的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，速度也逐漸加快。同時，城市軌道交通是一個系統(tǒng)工程，涵蓋眾多制式、專業(yè)與業(yè)務(wù)流程[1]。在城市軌道交通建設(shè)的同時，保障工程建設(shè)的安全、質(zhì)量，順利交付運營，需要大量的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)工藝與技術(shù)進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)，滿足對所在城市的整個社會經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)的要求等，確保城市軌道交通人文化、綠色化、科技化、智慧化等目標(biāo)的實現(xiàn)。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，是在某種特定環(huán)境中指導(dǎo)相應(yīng)工作，并由一定范圍內(nèi)所有已頒布實施的以及未頒布而計劃制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按其內(nèi)在聯(lián)系與相互關(guān)系而形成的科學(xué)有機(jī)系統(tǒng)，其主要組成部分包括標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表以及標(biāo)準(zhǔn)體系編制的相關(guān)說明。《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》(GB/T13016—2018)提出，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是應(yīng)用系統(tǒng)論的概念來指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一種方法，也是開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的必要基礎(chǔ)和前提工作，此外還是編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃與修訂計劃的依據(jù)。因此，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系是標(biāo)準(zhǔn)化工作中最基礎(chǔ)也是最重要的工作之一，同時也是提升城市軌道交通工程建設(shè)水平的必要措施。

本研究在標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則與程序的基礎(chǔ)上，提出利用霍爾三維模型、價值鏈模型、專業(yè)分類法等方法，構(gòu)建城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確標(biāo)準(zhǔn)層級與類別，形成完整的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)。

2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

2.1 標(biāo)準(zhǔn)體系特征

城市軌道交通是一種綜合性的龐大與復(fù)雜的系統(tǒng)，在構(gòu)建城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系時，應(yīng)充分考慮建設(shè)內(nèi)容的多樣性、建設(shè)工作的科學(xué)性、建設(shè)環(huán)節(jié)的復(fù)雜性[2]。根據(jù)城市軌道交通工程建設(shè)特點及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在工程實踐中應(yīng)發(fā)揮的作用，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)具備技術(shù)導(dǎo)向作用、范圍完整全面、內(nèi)部協(xié)調(diào)一致、內(nèi)容先進(jìn)適用等特征。

2.1.1 技術(shù)導(dǎo)向作用

城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不僅是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)整合，而且通過標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖及明細(xì)表的建立，提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用效率，還便于發(fā)現(xiàn)尚待填補(bǔ)的空白技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)具備標(biāo)準(zhǔn)分類的指導(dǎo)作用與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的導(dǎo)向作用。

2.1.2 范圍完整全面

城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系從勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、移交試運行及運營維護(hù)各個階段需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求開始，按其內(nèi)在聯(lián)系與相互關(guān)系形成科學(xué)有機(jī)的整體，是涵蓋城市軌道交通工程建設(shè)全過程的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立完整全面的標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于掌握城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢，掌握各制式、各階段建設(shè)技術(shù)的發(fā)展動向，從而進(jìn)一步促進(jìn)體系自身的不斷優(yōu)化和完善。

2.1.3 內(nèi)部協(xié)調(diào)一致

城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是一個比較完整、可以反映各個城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、級別及其相互關(guān)系，并由不同層次標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的有機(jī)整體，避免不同層次標(biāo)準(zhǔn)間的重復(fù)和同一層次標(biāo)準(zhǔn)間的矛盾。標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，應(yīng)能促進(jìn)城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的平衡發(fā)展、項目配套、內(nèi)容協(xié)調(diào)、組成合理、管理明確等。

2.1.4 內(nèi)容先進(jìn)適用

城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系需體現(xiàn)其所涵蓋的全部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的使用狀態(tài)(如實施中、即將實施、廢止、待制訂等)，確保各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滿足當(dāng)前城市軌道交通工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的安全、質(zhì)量與技術(shù)要求。此外，標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)能反映工程建設(shè)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展趨勢，有利于工程建設(shè)中新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的開發(fā)與推廣應(yīng)用，確保城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)始終處于先進(jìn)水平。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

2.2.1 構(gòu)建原則

標(biāo)準(zhǔn)體系是一種在特定的應(yīng)用范圍內(nèi)、其中各項標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系與相互關(guān)系而形成的科學(xué)的有機(jī)整體，其結(jié)構(gòu)可以完整表達(dá)、描述標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)、應(yīng)用環(huán)境、范圍與界限、內(nèi)部關(guān)系，以及反映標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的方向。在標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建時，應(yīng)遵循全面成套、層次恰當(dāng)、劃分明確、科學(xué)先進(jìn)、簡便易懂、適用有效等原則[3]。

1) 全面成套原則。標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建應(yīng)將一定領(lǐng)域內(nèi)所涉及的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)及其管理中的各種事物和概念進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，力求該范圍內(nèi)的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)全面成套。此外，還要體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系的整體性，即體系中不同層級子體系的全面完整，標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表中所包含的標(biāo)準(zhǔn)沒有遺漏。

2) 層次恰當(dāng)原則。每一項標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖中均有相應(yīng)的層級對應(yīng)，具有通用技術(shù)的形成共性標(biāo)準(zhǔn)層，具有專用技術(shù)的形成個性標(biāo)準(zhǔn)層。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整范圍與目標(biāo)，將標(biāo)準(zhǔn)恰當(dāng)?shù)貧w屬于不同的層次中。為便于理解、減少復(fù)雜性，標(biāo)準(zhǔn)體系的層次不宜太多，體系組成盡量合理簡化。

3) 劃分明確原則。應(yīng)按專業(yè)或門類等標(biāo)準(zhǔn)化活動性質(zhì)的同一性，對標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)不同層級子體系或類別進(jìn)行劃分，同一標(biāo)準(zhǔn)不能同時歸屬于兩個或兩個以上的體系或子體系中。此外，要按標(biāo)準(zhǔn)的特征劃分，而不是按產(chǎn)品或服務(wù)的特點劃分，以免把標(biāo)準(zhǔn)體系表與產(chǎn)品或服務(wù)的分類表混淆。

4) 科學(xué)先進(jìn)原則。標(biāo)準(zhǔn)體系表中不僅要包括現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)，還要根據(jù)客觀發(fā)展需要，提出尚未頒布的、未來一定時期內(nèi)需要制定的標(biāo)準(zhǔn)，以起到指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用。

5) 簡便易懂原則。標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖及標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表的表現(xiàn)形式應(yīng)簡便明了、通俗易懂，包括的文字說明既不深奧也不繁雜，不僅有利于從事標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)人員直接掌握，而且能使有關(guān)管理人員理解并應(yīng)用。

6) 適用有效原則。標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)能反映特定行業(yè)、專業(yè)或企業(yè)的客觀實際情況，同時行之有效，即付諸實施后能產(chǎn)生較明顯的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2.2.2 構(gòu)建程序

標(biāo)準(zhǔn)體系是為所開展的具體工作目標(biāo)服務(wù)的，因此構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系的一般程序包括：確定標(biāo)準(zhǔn)化方針與目標(biāo)、調(diào)查研究、收集分析整理、建立標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖與明細(xì)表、動態(tài)維護(hù)更新等，如圖1 所示。

圖1 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系的一般程序 Figure 1 General procedures for constructing a standard system

1) 確定標(biāo)準(zhǔn)化方針目標(biāo)。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)化所指導(dǎo)的業(yè)務(wù)與技術(shù)范圍內(nèi)，明確標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的內(nèi)涵、預(yù)期達(dá)成的目標(biāo)，確定實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化方針或策略、指導(dǎo)思想與基本原則，明確標(biāo)準(zhǔn)體系所應(yīng)用的特定范圍。

2) 調(diào)查研究。在方針與目標(biāo)確定后，開展標(biāo)準(zhǔn)體系的調(diào)查研究，調(diào)查研究內(nèi)容包括：相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系在國內(nèi)外的建設(shè)情況、當(dāng)前已形成標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，如已頒布實施的標(biāo)準(zhǔn)和即將開展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化研究、制定項目，以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中仍然存在的相關(guān)問題、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中的有關(guān)需求等。

3) 收集分析整理。根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的方針、目標(biāo)以及具體需求為依據(jù)，參考國內(nèi)外現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，按照標(biāo)準(zhǔn)的分類、適用專業(yè)、級別、功能、過程或階段等若干不同方面的標(biāo)準(zhǔn)化對象，對標(biāo)準(zhǔn)體系所需的資料進(jìn)行全面收集、分析與整理，從而確定標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)及其內(nèi)部關(guān)系。

4) 建立標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖與明細(xì)表。根據(jù)不同角度的標(biāo)準(zhǔn)分析結(jié)果與應(yīng)用目標(biāo)，選擇恰當(dāng)?shù)膶哟闻c排列組合作為標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架，從而形成標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖所示的內(nèi)容，收集、匯總并整理結(jié)構(gòu)中各個部分所對應(yīng)的各項已頒布實施的標(biāo)準(zhǔn)以及當(dāng)前未制定并計劃在近期或遠(yuǎn)期編制的標(biāo)準(zhǔn)，并將匯總后的標(biāo)準(zhǔn)編制成明細(xì)表及制表說明。

5) 動態(tài)維護(hù)更新。標(biāo)準(zhǔn)體系不是一個靜態(tài)系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)是動態(tài)的，在使用過程中應(yīng)根據(jù)需要加以優(yōu)化完善，并隨著業(yè)務(wù)的改進(jìn)、技術(shù)的不斷發(fā)展而進(jìn)行必要的維護(hù)更新。

3 標(biāo)準(zhǔn)體系分層

標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是以系統(tǒng)論方法為依據(jù)，從整體角度，對標(biāo)準(zhǔn)化對象的不同層次、要素、屬性等要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排，目的在于整合資源，高效實現(xiàn)工作目標(biāo)[4]。作為城市軌道交通工程建設(shè)企業(yè)，在構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系時，首先應(yīng)通過維度分析將標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分層、建立基本框架，其次在基本框架中對專用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，最后對部分重要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)分。同時，充分結(jié)合城市軌道交通工程建設(shè)的特點，對各類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)置，避免遺漏與重復(fù)。

3.1 標(biāo)準(zhǔn)體系維度

標(biāo)準(zhǔn)體系作為一個復(fù)雜系統(tǒng)，包含著眾多更為專業(yè)、具體的子體系(二級體系)，以及更下一層級的子體系(三級體系)。在構(gòu)建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系時，應(yīng)從系統(tǒng)工程的角度，基于霍爾三維結(jié)構(gòu)模型，通過不同的維度來全面描述標(biāo)準(zhǔn)體系中的各個組成部分[5]。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的自身屬性以及城市軌道交通工程建設(shè)的特點，可以從性質(zhì)、制式、階段3 個維度，描述城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架，如圖2所示。

圖2 城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的三維模型 Figure 2 Hall three-dimensional model of engineering construction standard system of urban metro transport

3.1.1 性質(zhì)維度

性質(zhì)維度反映了各標(biāo)準(zhǔn)之間所存在的內(nèi)在聯(lián)系，可分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)、專用標(biāo)準(zhǔn)，即標(biāo)準(zhǔn)體系的基本層級。基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是在一定范圍內(nèi)作為其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)并廣泛使用、具有普遍指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)，也稱為共性標(biāo)準(zhǔn)。由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)引申出來在具體范圍或?qū)I(yè)內(nèi)專門使用的標(biāo)準(zhǔn)是通用標(biāo)準(zhǔn)或?qū)Ｓ脴?biāo)準(zhǔn)，即半共性半個性標(biāo)準(zhǔn)、個性標(biāo)準(zhǔn)。共性標(biāo)準(zhǔn)置于該體系的上層，個性標(biāo)準(zhǔn)置于該體系的下層；共性標(biāo)準(zhǔn)制約著個性標(biāo)準(zhǔn)，個性標(biāo)準(zhǔn)是對共性標(biāo)準(zhǔn)的引申與補(bǔ)充[6]。

3.1.2 制式維度

城市軌道交通是一種采用軌道結(jié)構(gòu)進(jìn)行承載與導(dǎo)向的公共運輸系統(tǒng)，行駛于設(shè)置了全封閉或部分封閉專用軌道的線路空間，以一組列車或單節(jié)列車的形式、在特定范圍內(nèi)運輸一定規(guī)模的乘客：因此，制式維度反映了城市軌道交通的形式及特點。結(jié)合軌道線路、運載規(guī)模、導(dǎo)向方式等不同特征，依據(jù)《城市公共交通分類標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ T114—2007)，城市軌道交通制式維度可分為地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)、自動導(dǎo)向軌道系統(tǒng)和市域快速軌道系統(tǒng)。

3.1.3 階段維度

在工程建設(shè)的不同階段，工作內(nèi)容既有較大差異，亦有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)，所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。因此，階段維度反映了城市軌道交通工程的基本建設(shè)程序，即按照工程建設(shè)生命周期劃分，作為標(biāo)準(zhǔn)分類的依據(jù)。工程建設(shè)生命周期，包括前期準(zhǔn)備階段、中期實施階段和后期維護(hù)階段。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)體系層級

根據(jù)工程建設(shè)維度模型，城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架按照性質(zhì)維度，分成基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)、專用標(biāo)準(zhǔn)3 個層級，如圖3 所示。

圖3 城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的層級 Figure 3 The hierarchies of engineering construction standard system of urban metro transport

3.2.1 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)可在全國范圍內(nèi)作為其他各種標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)并被普遍使用，是具有廣泛指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)，一般作為制訂通用標(biāo)準(zhǔn)與專用標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)或準(zhǔn)則。結(jié)合現(xiàn)有文獻(xiàn)資料，城市軌道交通工程建設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)可劃分為術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、限界標(biāo)準(zhǔn)、模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、圖形與符號標(biāo)準(zhǔn)、分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)[7]。

3.2.2 通用標(biāo)準(zhǔn)

通用標(biāo)準(zhǔn)是在全國范圍內(nèi)城市軌道交通行業(yè)普遍適用的技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，即相同行業(yè)或同類事物都可采用執(zhí)行的綜合性標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國城市軌道交通建設(shè)與發(fā)展的趨勢為多制式軌道交通的協(xié)同、全面發(fā)展，并以地鐵和輕軌等技術(shù)成熟、應(yīng)用范圍廣泛的傳統(tǒng)軌道交通為代表，與其他新型制式的軌道交通同步應(yīng)用[8]。通用標(biāo)準(zhǔn)主要涉及針對不同制式系統(tǒng)整體的設(shè)計、施工及驗收規(guī)范，如表1 所示。

3.2.3 專用標(biāo)準(zhǔn)

專用標(biāo)準(zhǔn)是專門用于城市軌道交通工程建設(shè)過程中，針對各個專業(yè)或階段而制定的專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)。城市軌道交通工程建設(shè)專用標(biāo)準(zhǔn)可按照階段維度進(jìn)行分類，包括前期準(zhǔn)備階段專用標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)劃、設(shè)計類)、中期實施階段專用標(biāo)準(zhǔn)(施工、驗收類)、后期維護(hù)階段專用標(biāo)準(zhǔn)(試運營、運營維護(hù))。

制式 標(biāo)準(zhǔn)號 標(biāo)準(zhǔn)名稱 地鐵 GB 50157—2013 GB/T 51310—2018 GB/T 50299—2018地鐵設(shè)計規(guī)范 地下鐵道工程施工標(biāo)準(zhǔn) 地下鐵道工程施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)輕軌 GB/T 51263—2017輕軌交通設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 單軌 GB 50458—2008 GB 50614—2010 跨座式單軌交通設(shè)計規(guī)范 跨座式單軌交通施工及驗收規(guī)范有軌電車 CJJ/T 295—2019 城市有軌電車工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) 市域快軌 T/CAMET 01001—2019 市域快軌交通技術(shù)規(guī)范 磁浮 CJJ/T 262—2017 CJJ/T 303—2020 中低速磁浮交通設(shè)計規(guī)范 中低速磁浮交通工程施工及驗收標(biāo)準(zhǔn) 自動導(dǎo)向軌 CJJ/T 277—2018 自動導(dǎo)向軌道交通設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

4 專用標(biāo)準(zhǔn)分類

4.1 工程建設(shè)項目的價值鏈模型

專用標(biāo)準(zhǔn)是城市軌道交通工程建設(shè)中最常使用的標(biāo)準(zhǔn)，對其分類必須科學(xué)、合理，便于專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)用。在城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架中，專用標(biāo)準(zhǔn)按階段劃分會過于籠統(tǒng)，各個建設(shè)階段中所涵蓋的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量龐大，應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)分類。專用標(biāo)準(zhǔn)的類別可通過價值鏈模型進(jìn)行分析，該模型是對企業(yè)創(chuàng)造價值的一系列鏈條活動的描述，各類互不相同但相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營活動通過價值鏈，展現(xiàn)了企業(yè)價值創(chuàng)造的動態(tài)過程[9]。價值活動包括基本價值活動與輔助價值活動，其中基本價值活動按照生產(chǎn)周期進(jìn)行順序排列。

城市軌道交通工程建設(shè)同樣屬于通過生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造價值的活動，將其按照價值鏈分解成不同的創(chuàng)造價值活動，對屬于統(tǒng)一價值活動的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸類，可實現(xiàn)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的整合。按照價值鏈模型，可將軌道交通工程建設(shè)項目分解為主體(基本)工作與輔助工作兩個部分，主體工作包括規(guī)劃、設(shè)計、施工驗收及試運行的全生命周期建設(shè)活動，輔助工作涉及支持主體工作所必不可少的相關(guān)活動，如圖4 所示。

城市軌道交通工程建設(shè)專用標(biāo)準(zhǔn)可按工程建設(shè)主體工作進(jìn)行分類，以工程建設(shè)全生命周期為依據(jù)，分為規(guī)劃(綜合、線網(wǎng))標(biāo)準(zhǔn)、勘測(勘察、測量)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)、驗收標(biāo)準(zhǔn)、試運行及運營維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等；此外，輔助工作中的標(biāo)準(zhǔn)涉及應(yīng)急及安全防護(hù)、風(fēng)險監(jiān)測、檢測、環(huán)境保護(hù)與工程經(jīng)濟(jì)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過分解后，專用標(biāo)準(zhǔn)劃分為8 個類別、15 項小類。其中，按照工程建設(shè)主體工作階段，劃分為規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、驗收、試運行、運營期維護(hù)7 種類別；由于輔助工作貫穿于整個工程建設(shè)周期，所以單獨劃分為其他類(見圖5)。

圖4 城市軌道交通工程建設(shè)項目的價值鏈模型 Figure 4 The value chain model of engineering construction projects of urban metro transport

圖5 城市軌道交通工程建設(shè)專用標(biāo)準(zhǔn) Figure 5 The Special standard of engineering construction standard system of urban metro transport

4.2 設(shè)計、施工與驗收標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分

通過工程價值鏈分析后，專用標(biāo)準(zhǔn)得到了一定程度的擴(kuò)展，但設(shè)計、施工與驗收標(biāo)準(zhǔn)只有土建和設(shè)備2 個細(xì)分的小類，仍然不能滿足實際工程的應(yīng)用，需要對設(shè)計、施工與驗收類標(biāo)準(zhǔn)做進(jìn)一步細(xì)分。專業(yè)細(xì)分方法為專業(yè)分類法，主要分類依據(jù)包括相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與政策文件。

4.2.1 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)分類

城市軌道交通工程建設(shè)中的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)可以參照《地鐵設(shè)計規(guī)范》(GB 50157—2013)、《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備分類與代碼》(GB/T 37486—2019)兩項國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，該兩項標(biāo)準(zhǔn)對城市軌道交通工程相關(guān)專業(yè)的劃分較為詳細(xì)。

在《地鐵設(shè)計規(guī)范》(GB 50157—2013)中，對地鐵工程設(shè)計所涉及的車輛、限界、運營、土建、機(jī)電、控制等各個系統(tǒng)進(jìn)行了全面、詳細(xì)的分類與規(guī)定。該規(guī)范按照專業(yè)類別分為29 個章節(jié)，主要內(nèi)容包括車輛、限界、線路、軌道、路基、車站建筑、高架及地下結(jié)構(gòu)、防水、暖通系統(tǒng)、給排水、供電、通信與信號、自動售檢票系統(tǒng)(AFC)、火災(zāi)報警系統(tǒng)(FAS)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)(ISCS)、環(huán)控系統(tǒng)(BAS)、乘客信息系統(tǒng)(PIS)、門禁系統(tǒng)、站內(nèi)設(shè)備、站臺門、防災(zāi)與環(huán)保等方面。

在《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備分類與代碼》(GB/T 37486—2019)中，規(guī)定了城市軌道交通設(shè)施設(shè)備的分類與編碼等。該標(biāo)準(zhǔn)適用于地鐵、輕軌、單軌、市域快軌等各類軌道交通制式系統(tǒng)的設(shè)施設(shè)備管理工作，按照專業(yè)屬性，將設(shè)施設(shè)備的代碼與系統(tǒng)名稱劃分為土建、設(shè)備、車輛等22 個大類，并逐級進(jìn)行細(xì)分(見表2)。

表2 城市軌道交通設(shè)施設(shè)備分類系統(tǒng)代碼 Table 2 The classification and code form for facilities and equipments of urban rail transit

4.2.2 施工與驗收標(biāo)準(zhǔn)分類

由于施工與驗收是較為連貫的工作程序，且其技術(shù)上具有基本相同的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，因此可以將施工與驗收合并為一項標(biāo)準(zhǔn)類別。單位工程施工與驗收、項目工程驗收、竣工驗收是軌道交通工程施工與驗收從局部到整體的3 個重要階段，尤其單位工程質(zhì)量是整體項目質(zhì)量的基礎(chǔ)，需要做好標(biāo)準(zhǔn)化工作[10]。在城市軌道交通建設(shè)項目中，單位工程是具備獨立施工條件或?qū)I(yè)功能，但不具備獨立使用功能和運營能力的建(構(gòu))筑物、土建設(shè)施或設(shè)備系統(tǒng)等，因此施工與驗收類標(biāo)準(zhǔn)的劃分可以參照單位工程的劃分來進(jìn)行分類。

由住建部制定并發(fā)布的《城市軌道交通建設(shè)工程驗收管理暫行辦法》(建質(zhì)[2014]42 號)，是為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程驗收工作、提高城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全水平而制定的部門規(guī)章。在該辦法中，對城市軌道交通建設(shè)工程的單位(子單位)工程進(jìn)行了較為科學(xué)詳細(xì)的劃分，其中單位工程16 類(見表3)，子單位工程37 類。

表3 城市軌道交通建設(shè)工程的單位工程劃分 Table 3 The classification form for unit engineering of engineering construction of urban metro transport

5 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架

5.1 體系結(jié)構(gòu)

在城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本框架的基礎(chǔ)上，將專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類、整合與擴(kuò)展后，形成了完整的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，如圖6 所示。

在專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層級中，首先按照主體工作，劃分為規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、勘測標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工與驗收標(biāo)準(zhǔn)、試運行標(biāo)準(zhǔn)、運營維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，其余輔助工作統(tǒng)一列入其他標(biāo)準(zhǔn)，包括應(yīng)急及安全防護(hù)、風(fēng)險檢測、檢測、環(huán)境保護(hù)、工程經(jīng)濟(jì)(含工程量計量、造價、定額)等標(biāo)準(zhǔn)。

對專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分如下：規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)按照專業(yè)程度，分為綜合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與線網(wǎng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)2 類；勘測標(biāo)準(zhǔn)分為勘察標(biāo)準(zhǔn)與測量標(biāo)準(zhǔn)2 類；設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合工程建設(shè)實際情況，可分為建筑、結(jié)構(gòu)、線路、車輛、軌道、通信、信號、牽引與供配電、動力照明、給排水與消防、通風(fēng)空調(diào)、環(huán)控設(shè)備(BAS)、火災(zāi)報警系統(tǒng)(FAS)、自動售檢票系統(tǒng)(AFC)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)(ISCS)、乘客信息系統(tǒng)(PIS)以及其他設(shè)備設(shè)施(包括安全門、電扶梯等)等17 類標(biāo)準(zhǔn)；施工與驗收標(biāo)準(zhǔn)按單位工程劃分，結(jié)合工程建設(shè)實際情況，可分為車站、區(qū)間、軌道、電力、通信、信號、綜合信息管理系統(tǒng)(IMS)、自動售檢票系統(tǒng)(AFC)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)(ISCS)、防水與降水、給排水與消防以及其他設(shè)備設(shè)施(包括安全門、電扶梯等)等12 項標(biāo)準(zhǔn)；試運行標(biāo)準(zhǔn)1 項，運營維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)若干項。

圖6 城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu) Figure 6 Engineering construction standard system structure chart of urban metro transport

5.2 標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)

標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)是描述構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)體系的全部標(biāo)準(zhǔn)的列項組合，包括表頭與表列項。在城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，明細(xì)則用表格描述該體系結(jié)構(gòu)中全部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)可識別信息。表頭規(guī)定了明細(xì)表體的欄目，可以使用一欄來表示一個或多個數(shù)據(jù)元素類型，根據(jù)表頭所列項目，在表列項中填入相應(yīng)的信息，由此形成完整的標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。

對于城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，其表頭應(yīng)包括序號、標(biāo)準(zhǔn)編號與名稱、標(biāo)準(zhǔn)級別與狀態(tài)、發(fā)布與實施時間，以及替代標(biāo)準(zhǔn)編號等表列項(見圖7)。明細(xì)表按照標(biāo)準(zhǔn)層級，由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)至專用標(biāo)準(zhǔn)依次排列，有第三層級的以第三層級的標(biāo)準(zhǔn)類別為單位，沒有第三層級的以第二層級的標(biāo)準(zhǔn)類別為單位，分別編制所涵蓋標(biāo)準(zhǔn)的明細(xì)表。

圖7 城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì) Figure 7 List of standard system for engineering construction of urban metro transport

6 結(jié)語

城市軌道交通工程建設(shè)周期長、單位工程多、涉及專業(yè)多種多樣，業(yè)務(wù)流程較為繁瑣，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是提升工程安全、質(zhì)量及其社會經(jīng)濟(jì)效益的重要指導(dǎo)與保障。因此，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系是規(guī)劃、檢索、應(yīng)用、完善城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的必要基礎(chǔ)。在對專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類與整合時，應(yīng)充分與工程建設(shè)實際相結(jié)合，滿足工程建設(shè)企業(yè)的應(yīng)用需要。

本研究提出了一種城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建方法：首先，通過霍爾三維模型，分析標(biāo)準(zhǔn)體系的基本結(jié)構(gòu)，劃分為基礎(chǔ)、綜合、專業(yè)3 個層級；其次，利用價值鏈模型，按照工程建設(shè)內(nèi)容，對專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類；最后，運用分類法，對設(shè)計、施工與驗收等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)分，以滿足不同的專業(yè)需求。

通過以上方法建立了城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系專業(yè)劃分較為合理，與工程建設(shè)生命周期相適應(yīng)；同時，該體系的結(jié)構(gòu)圖清晰明了，明細(xì)表內(nèi)容翔實，有利于工程建設(shè)各相關(guān)參建企業(yè)采用，對提升工程建設(shè)水平起到促進(jìn)作用。