王惠聰 國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司湖州供電公司
關(guān)于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展,實(shí)施的形式和方法正在逐步改變。在控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),在轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí),功能領(lǐng)域從簡(jiǎn)單的評(píng)估擴(kuò)展到預(yù)測(cè)企業(yè)的具體業(yè)務(wù)情況。我們需要將內(nèi)部審計(jì)方法擴(kuò)展到戰(zhàn)略層面,同時(shí)審查員工能力水平。同時(shí),簡(jiǎn)化員工結(jié)構(gòu)和明確職能也是最必要的步驟。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)部審計(jì)形式,審計(jì)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)組建有效的審計(jì)團(tuán)隊(duì),以履行獨(dú)立審計(jì)職責(zé)。但是,從目前電力企業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看,只有從多方面進(jìn)行改進(jìn),才能真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
第一,在內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)的活動(dòng)過(guò)程中,內(nèi)部審計(jì)可以對(duì)整個(gè)企業(yè)的會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在的問(wèn)題,有效地確保相關(guān)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性,促進(jìn)會(huì)計(jì)活動(dòng)的完全合法性和合規(guī),有效地杜絕不正當(dāng)行為。
第二,完善和加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制,內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要組成部分。真正客觀獨(dú)立的內(nèi)部監(jiān)察不僅能凈化企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境,還能有效改善內(nèi)部控制。
第三,有效管理企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交替中,傳統(tǒng)的審計(jì)模式也發(fā)生了很大的變化。風(fēng)險(xiǎn)指南審計(jì)模式已經(jīng)開始發(fā)展。大多數(shù)企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式納入其內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)。因此,企業(yè)更關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)因素,快速識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。
第四,充實(shí)業(yè)務(wù)管理,建立先進(jìn)的業(yè)務(wù)系統(tǒng),為企業(yè)建立更加完善的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
第五,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)。通過(guò)外部審計(jì)提供真實(shí)數(shù)據(jù),將內(nèi)部和外部審計(jì)緊密結(jié)合,有效且全面的外部審計(jì)將徹底審計(jì)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
為了促進(jìn)企業(yè)更高效的發(fā)展方向,應(yīng)該制定新的模式方法。提高審計(jì)事務(wù)所的地位也是非常重要的措施,要從電力企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用中改善內(nèi)部審計(jì)情況,必須首先確立審計(jì)制度,特別是最高管理部門的職權(quán)。只有有足夠的地位,才能保證審計(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展和完成。另外,職能指令手冊(cè)避免了與其他內(nèi)部部門官員聯(lián)系導(dǎo)致的權(quán)力不透明和審計(jì)效果,過(guò)去的審計(jì)和融資的結(jié)合是造成這種情況的最根本的因素。另外,明確監(jiān)察部門的作用是電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的重要措施之一。明確的職責(zé)范圍是咨詢組織確保內(nèi)部監(jiān)察的獨(dú)立性。另一方面,確立和完善獨(dú)立內(nèi)部監(jiān)察員的保留和保護(hù)制度。保證可以充分審查企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制,從根本上保證了內(nèi)部活動(dòng)的和諧發(fā)展,避免腐敗和資金的挪用是改善內(nèi)部監(jiān)察制度的手段。它將管理信息的各個(gè)方面作為審計(jì)依據(jù),這些信息可以在內(nèi)部審計(jì)期間直接提取。這樣一來(lái)在輸入數(shù)據(jù)時(shí),可以避免輸入錯(cuò)誤。電力企業(yè)可以創(chuàng)建一個(gè)內(nèi)部員工系統(tǒng),將員工的工作及時(shí)錄入系統(tǒng)。全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)數(shù)據(jù)化,提高工作效率和企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的內(nèi)部監(jiān)測(cè),與之前的內(nèi)部審計(jì)相比,內(nèi)部審計(jì)的計(jì)算機(jī)化更加完整和及時(shí),并且可以經(jīng)常分析各種內(nèi)部數(shù)據(jù)以識(shí)別可能的風(fēng)險(xiǎn)。但是,在電力企業(yè)計(jì)算機(jī)化的內(nèi)部監(jiān)控中,由于沒(méi)有實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),電力企業(yè)需要加強(qiáng)它。數(shù)據(jù)監(jiān)控的目標(biāo)需要企業(yè)內(nèi)的各種數(shù)據(jù)。電力企業(yè)首先對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新,并對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理的計(jì)算機(jī)化,為企業(yè)數(shù)據(jù)更新提供便利。員工可以記錄他們?cè)诠ぷ髦械男袨?,為了確保員工數(shù)據(jù)的更新速度,電力企業(yè)至少每三天更新一次員工的工作系統(tǒng),有效確保企業(yè)數(shù)據(jù)的更新速度,并對(duì)內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。
企業(yè)各部門工作項(xiàng)目和狀態(tài)的變化首先需要改進(jìn)績(jī)效以及審計(jì)工作,無(wú)論是專業(yè)的生產(chǎn)工作,最終統(tǒng)計(jì)已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)結(jié)果,部門的重要性往往被忽視。一方面加強(qiáng)了審計(jì)部門崗位的管理能力,另一方面也為其實(shí)際職能增加了對(duì)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)效果的預(yù)測(cè)方面。這一轉(zhuǎn)變應(yīng)解決電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)部門難以獨(dú)立的問(wèn)題?!堵毮苤噶钍謨?cè)》旨在避免在審計(jì)工作中對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題采取模棱兩可的態(tài)度,充分履行審計(jì)事務(wù)所的評(píng)估職能,有效評(píng)估企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,并引入新的企業(yè)發(fā)展保障機(jī)制。全面落實(shí)審計(jì)推薦機(jī)制,吸收基本意見,提高審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)化的效率,真正促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵是同時(shí)建立事前審查機(jī)構(gòu)和事后審查機(jī)構(gòu),確保所有相關(guān)材料在備用審查中多次得到確認(rèn)。后續(xù)的審計(jì)組織是審計(jì)業(yè)務(wù)責(zé)任感的最佳體現(xiàn),具有嚴(yán)格的責(zé)任心,也是電力企業(yè)內(nèi)部部門的規(guī)范措施之一,這可以提高內(nèi)部審計(jì)建議的重要性,雖然可以逐漸產(chǎn)生更高的審計(jì)效果,但也會(huì)改變多個(gè)部門對(duì)審計(jì)活動(dòng)的看法,電力企業(yè)對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的態(tài)度將由委婉轉(zhuǎn)為積極要求,在此基礎(chǔ)上,改進(jìn)審計(jì)方法,提高審計(jì)效率也是電力企業(yè)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)。審計(jì)工作拖延是影響以往審計(jì)工作難以在預(yù)定期限內(nèi)完成的重要因素。運(yùn)用現(xiàn)代管理理論和計(jì)算機(jī)設(shè)備的信息處理過(guò)程可以有效地加快這一過(guò)程,審計(jì)在企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著重要作用。
根據(jù)預(yù)測(cè)工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)換,將審計(jì)工作定位于提高企業(yè)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的完整行動(dòng),并對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估,對(duì)商業(yè)組織的預(yù)期目標(biāo)起到輔助作用。從最初的審查和驗(yàn)證,審計(jì)逐漸成為審計(jì)、評(píng)估和驗(yàn)證企業(yè)行為的職能部門。最終目標(biāo)是維護(hù)企業(yè)的利益,因此,從上述目標(biāo)也可以看出,企業(yè)管理的總體目標(biāo)已經(jīng)從提高管理效果轉(zhuǎn)變?yōu)槁毮軐徲?jì)機(jī)構(gòu),提高檢查評(píng)價(jià)的客觀效果,針對(duì)增值和改進(jìn)目標(biāo)進(jìn)行了更新,提高了企業(yè)內(nèi)部控制管理的效果,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的具體作用得到了延伸和加強(qiáng)。通過(guò)對(duì)企業(yè)的定位,電力企業(yè)審計(jì)部門已成為提高企業(yè)內(nèi)部素質(zhì)的重要職能部門,內(nèi)部審計(jì)本身已成為優(yōu)化企業(yè)自我管理效果的重要指標(biāo)。優(yōu)先發(fā)展,我們可以不斷提高審計(jì)活動(dòng)的具體效果和有效性,充分發(fā)揮審計(jì)活動(dòng)的作用,將電力企業(yè)的發(fā)展成本計(jì)算與企業(yè)年度收益和支出進(jìn)行比較,充分體現(xiàn)了審計(jì)事務(wù)所的內(nèi)部職能。
由于內(nèi)部形勢(shì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)行業(yè)的進(jìn)步,電力企業(yè)在內(nèi)部審計(jì)員資格審查方面也出臺(tái)了新的規(guī)定,這對(duì)內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量和監(jiān)督審計(jì)服務(wù)的效果有著非常重要的影響。必須做好以下幾方面的工作:電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)與具有企業(yè)管理和法律職能的復(fù)合型人才必須結(jié)合起來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,審計(jì)人員必須在保證專職審計(jì)效果的同時(shí),完成與預(yù)期企業(yè)利益相關(guān)的工作,內(nèi)部機(jī)構(gòu)也需要完成審計(jì)人員的任務(wù)。在確保與多個(gè)部門溝通職能和工作事務(wù)的同時(shí),審計(jì)員職能從意識(shí)到企業(yè)發(fā)展的危機(jī)開始,執(zhí)行預(yù)期的計(jì)劃,充分考慮企業(yè)的內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力,同時(shí),審計(jì)員創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)也需要同步實(shí)現(xiàn),作為風(fēng)險(xiǎn)管理和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的責(zé)任部門,確保創(chuàng)造性思維滿足企業(yè)的管理期望。另外,為了可能的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該負(fù)責(zé),特別是,他們非常滿足特定的市場(chǎng)需求,能夠帶來(lái)充分有效的研究和測(cè)試結(jié)果。企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的選擇機(jī)制帶來(lái)了更大的成功概率。內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)展判斷也是審計(jì)部門應(yīng)全面落實(shí)的工作內(nèi)容之一,以滿足審計(jì)部門工作中的能源轉(zhuǎn)型需求,并取得非常有效的工作成果,實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展趨勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)員繼續(xù)到學(xué)校進(jìn)行更多的學(xué)習(xí),并為企業(yè)的NAS政策和體系提供一些支持和幫助。如選拔優(yōu)秀人才,與學(xué)校簽訂培訓(xùn)協(xié)議,注重培訓(xùn),不斷充實(shí)企業(yè)內(nèi)審團(tuán)隊(duì),不斷完善企業(yè)內(nèi)審團(tuán)隊(duì)的通識(shí)教育,在未來(lái)的實(shí)際工作中提高自身的內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)業(yè)能力,提高內(nèi)部審計(jì)效率。邀請(qǐng)更多有經(jīng)驗(yàn)、有資質(zhì)的專家授課,注重在實(shí)際活動(dòng)中培訓(xùn)電力企業(yè)內(nèi)審員的操作技能,法律等相關(guān)知識(shí),努力與大型經(jīng)濟(jì)管理企業(yè)、工程技術(shù)企業(yè)和其他企業(yè)一起建設(shè)電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)。
由于缺乏對(duì)整個(gè)審計(jì)過(guò)程的質(zhì)量控制,一些審計(jì)員沒(méi)有按照內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部規(guī)則和審計(jì)制度的要求執(zhí)行必要的審計(jì)程序,導(dǎo)致遺漏個(gè)別項(xiàng)目和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證過(guò)程中反饋延遲,與質(zhì)量控制有關(guān)的相關(guān)人員之間的溝通渠道不暢通,審核組負(fù)責(zé)人無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確地記錄現(xiàn)場(chǎng)審核報(bào)告等現(xiàn)象的產(chǎn)生。
審計(jì)員通常根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或所謂的“最佳案例”進(jìn)行判斷,而審計(jì)員在這種過(guò)程并不能形成隨機(jī)應(yīng)變的專業(yè)能力。在沒(méi)有統(tǒng)一的企業(yè)準(zhǔn)則的情況下,內(nèi)部審計(jì)具有很大的靈活性和范圍,難以保證內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。
存在著質(zhì)量檢查交叉的現(xiàn)象,甚至在個(gè)別審計(jì)質(zhì)量控制的重要方面存在審計(jì)控制的“真空區(qū)”。有時(shí),它僅限于檢查起草草案的工作人員是否完整,以及報(bào)告和文本的結(jié)構(gòu)是否標(biāo)準(zhǔn)化。
有些人做的多,有些人做的少,造成了“能做得多的人做的過(guò)多,做的少的人做的過(guò)少”即分配不均的不合理現(xiàn)象,直接導(dǎo)致對(duì)所適用程序執(zhí)行的漠視;即使在相互轉(zhuǎn)移的情況下,也無(wú)法開展工作,導(dǎo)致忽視重要問(wèn)題和其他直接影響考試質(zhì)量的后果。
由于內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立科學(xué)有效的質(zhì)量評(píng)估體系和具體的操作流程,因此不可能:對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合整理,并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)論實(shí)施獎(jiǎng)懲措施,導(dǎo)致相同的好壞甚至相同的結(jié)果。
為了提高審計(jì)質(zhì)量,不僅需要建立相關(guān)的職業(yè)安全制度和法規(guī),還要建立相應(yīng)的職業(yè)安全監(jiān)督制度。通過(guò)建立內(nèi)部審計(jì)企業(yè)控制系統(tǒng),如內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制措施和審計(jì)質(zhì)量保證調(diào)查系統(tǒng),可以限制審計(jì)行為并規(guī)范審計(jì)程序。此外,建立科學(xué)合理的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,對(duì)審計(jì)管理和審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià),是提高審計(jì)質(zhì)量的有效手段。那么,電力企業(yè)如何才能獲得高質(zhì)量的審計(jì)結(jié)果,針對(duì)這一問(wèn)題,對(duì)于審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程控制應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
年度審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)組織目標(biāo)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)先排序。對(duì)能源企業(yè)的考核不僅包括子企業(yè)和市、區(qū)企業(yè),還包括職能部門、電廠、輸變電項(xiàng)目、一類專項(xiàng)資金等。審計(jì)內(nèi)容多,情況復(fù)雜,但審計(jì)機(jī)構(gòu)資源有限,無(wú)法進(jìn)行全面審計(jì)或同時(shí)審計(jì),導(dǎo)致審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目的優(yōu)先性問(wèn)題。在內(nèi)部審計(jì)的目的是增加組織的價(jià)值后,還應(yīng)圍繞該目的組織計(jì)劃,即根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,分析損失的規(guī)模和成本,綜合評(píng)估后,對(duì)重要因素或可能增加組織收入機(jī)會(huì)規(guī)模的因素進(jìn)行分類。
在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施之前,審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須全面了解審核員的一些情況,并制定項(xiàng)目驗(yàn)證計(jì)劃,然后,項(xiàng)目經(jīng)理或?qū)徲?jì)組組長(zhǎng)必須根據(jù)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃和被審計(jì)企業(yè)的初步審查。對(duì)于一些重要的審計(jì)項(xiàng)目,審計(jì)前要有足夠的預(yù)審計(jì)時(shí)間識(shí)別影響部門和機(jī)構(gòu)目標(biāo)的行政或風(fēng)險(xiǎn)因素中的薄弱環(huán)節(jié),制定具體可行的審計(jì)實(shí)施計(jì)劃。只有這樣,我們才能有一個(gè)明確的目標(biāo),強(qiáng)大的能力,抓住最重要的一點(diǎn),突出影響,提高效率。
審查的進(jìn)行應(yīng)涉及審查人員根據(jù)審查計(jì)劃收集充分、可靠、相關(guān)和有用的審計(jì)證據(jù)的程序。如果審計(jì)計(jì)劃得到充分有效的實(shí)施,在現(xiàn)階段將更加有效。屆時(shí),應(yīng)收集與審計(jì)目標(biāo)和范圍有關(guān)的所有數(shù)據(jù),并在收集數(shù)據(jù)時(shí)使用分析性檢查程序和其他測(cè)試技術(shù)。
審計(jì)報(bào)告是審計(jì)工作的核心業(yè)績(jī),其質(zhì)量直接影響審計(jì)結(jié)果的價(jià)值和使用。一些審計(jì)項(xiàng)目已經(jīng)大力開展,但最終影響平平。除了制度不當(dāng)和執(zhí)行不力外,一個(gè)重要原因是對(duì)獲得的審計(jì)數(shù)據(jù)的分析和使用不夠,審計(jì)報(bào)告沒(méi)有反映其應(yīng)有的價(jià)值。因此,擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果的影響;關(guān)注審計(jì)報(bào)告的執(zhí)行情況,其關(guān)鍵在于項(xiàng)目經(jīng)理和最終審查員的質(zhì)量意識(shí)。審計(jì)機(jī)構(gòu)有必要制定一套嚴(yán)格的審計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并在機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立一個(gè)專門的審計(jì)質(zhì)量控制小組,對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程和整體質(zhì)量監(jiān)控。
電力公司的傳統(tǒng)審計(jì)方法是為了提高審計(jì)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn),需要收集更多真實(shí)有效的審計(jì)資料,需要周密、全面的審計(jì)分析。在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察階段,需要投入更多的時(shí)間、成本、人力資源來(lái)收集相關(guān)審計(jì)資料。在大數(shù)據(jù)平臺(tái)下,審計(jì)數(shù)據(jù)的收集可以從抽樣轉(zhuǎn)換為全面審計(jì),由局部審計(jì)變?yōu)檎w審計(jì),審計(jì)精度可以降低誤差,同時(shí)可按照標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)流程和要求完成審計(jì)報(bào)告。利用網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)的捕獲技術(shù),迅速排除無(wú)用的信息,整理有效的信息,構(gòu)筑分析模型,綜合比較企業(yè)內(nèi)部的各指標(biāo),進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察方法,有著使碎片化信息整體化、流程簡(jiǎn)化、提高分析速度等優(yōu)勢(shì),進(jìn)而提高企業(yè)內(nèi)部的工作效率以及提高監(jiān)察業(yè)務(wù)的有效性和時(shí)效性。
從以上幾方面來(lái)看,對(duì)解決電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù),適應(yīng)新時(shí)代環(huán)境起著重要作用,審計(jì)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新將隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的需要而變化,樹立符合時(shí)代背景的內(nèi)部審計(jì)理念,確保審計(jì)行業(yè)獲得更加快速準(zhǔn)確的發(fā)展方向。只有加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì),企業(yè)才能避免和解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題,在新形勢(shì)下翻開新的篇章。