孫艷芝 張同升 何紫云

摘要 基于Arcgis空間分析與數(shù)理統(tǒng)計(jì)，探究了我國(guó)世界遺產(chǎn)數(shù)量與分布特征，并從資源儲(chǔ)備、價(jià)值彰顯、管理保障3方面闡述了風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)世界遺產(chǎn)的貢獻(xiàn)。結(jié)果表明：我國(guó)世界遺產(chǎn)數(shù)量穩(wěn)定增加，文化、自然和雙遺產(chǎn)比例分別是67.9%、25.0%和7.1%，未來(lái)我國(guó)仍以文化遺產(chǎn)申報(bào)為主。文化、自然遺產(chǎn)方向分布趨勢(shì)空間差異性顯著，文化遺產(chǎn)呈現(xiàn)東北—西南方向分布，集中在黃河流域，自然遺產(chǎn)呈西北—東南方向分布，集中在長(zhǎng)江流域;世界遺產(chǎn)空間分布與自然、人文景觀型的風(fēng)景名勝分布一致，兩流域不同的自然環(huán)境與人文歷史特征影響著遺產(chǎn)類型的分布。風(fēng)景名勝區(qū)作為世界遺產(chǎn)的主要來(lái)源，貢獻(xiàn)了近61%的項(xiàng)目資源，以100%的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)充分展示其是世界遺產(chǎn)中文化與自然高度融合的代表，彰顯中國(guó)“天人合一”的價(jià)值觀念，未來(lái)自然遺產(chǎn)、雙遺產(chǎn)、文化景觀的申報(bào)來(lái)源主體仍為風(fēng)景名勝區(qū)。世界遺產(chǎn)應(yīng)加強(qiáng)專門的法律法規(guī)制定，加強(qiáng)水域型遺產(chǎn)的申報(bào)，并應(yīng)充分依托西南歷史文化風(fēng)景資源優(yōu)勢(shì)，以加強(qiáng)西部地區(qū)文化景觀的申報(bào)。

關(guān)鍵詞 世界遺產(chǎn);風(fēng)景名勝區(qū);保護(hù)管理;天人合一

中圖分類號(hào) TU 984.18? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? 文章編號(hào) 0517-6611（2022）12-0105-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.12.026

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Contribution of the Scenic Areas to Chinas World Heritage

SUN Yan-zhi1， ZHANG Tong-sheng2， HE Zi-yun1

（1. China Urban Construction Design & Research Institute Co.， Ltd.， Beijing 100120;2. Shenzhen University， Shenzhen， Guangdong 518060）

Abstract Based on ArcGIS spatial analysis tool， this paper explores the quantity and distribution characteristics of Chinas World Heritage， and expounds the contribution of scenic areas to the World Heritage from three aspects： resource reserve， value display and management guarantee. The results show that： The number of World Heritage in China has steadily increased， with the proportion of cultural， natural and dual heritage being 67.9%， 25.0% and 7.1%， respectively. In the future， the cultural heritage will be mainly declared in China. The spatial distribution trend of cultural and natural heritages is significant. Cultural heritages are distributed in the northeast-southwest direction， concentrated in the Yellow River Basin. Natural heritages are distributed in the northwest-southeast direction， concentrated in the Yangtze River Basin. The spatial distribution of world heritage is consistent with the distribution of natural and humanistic scenic areas. Different natural environments and cultural and historical characteristics affect the distribution of heritage types. As the main source of world heritage， scenic areas have contributed nearly 61% of project resources. Scenic areas fully demonstrate their high degree of integration of culture and nature in world heritage with 100% quantitative advantage， highlighting the value of “Unity of Nature and Humanity” in China. The main body of declaring sources of future natural heritage， dual heritage and cultural landscape will still be scenic areas. In the future， the formulation of special laws and regulations should be strengthened， the declaration of water-based heritage should be improved， and the declaration of cultural landscape in the western region should be enhanced by fully relying on the advantages of historical and cultural landscape resources in southwest China.7C29C5CC-E5E4-4148-94D9-BE3637004D4E

Key words World Heritage;Scenic areas;Protection and management;Unity of Nature and Humanity

世界遺產(chǎn)是被聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界遺產(chǎn)委員會(huì)確認(rèn)的人類罕見、不可估價(jià)且目前無(wú)法替代的不可再生資源，是全人類公認(rèn)的具有突出意義和普遍價(jià)值的文物古跡或自然景觀[1-4]。為保護(hù)世界遺產(chǎn)，1972年聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）在巴黎通過(guò)了《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（簡(jiǎn)稱《公約》）;在此后的發(fā)展中，該公約不斷深化對(duì)遺產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，啟動(dòng)遺產(chǎn)的全球性戰(zhàn)略，同時(shí)對(duì)遺產(chǎn)的申報(bào)方法進(jìn)行了調(diào)整[5]。

我國(guó)于1985年加入《公約》，并從1986 年開始進(jìn)行世界遺產(chǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作[6]。1987年中國(guó)產(chǎn)生第一批世界遺產(chǎn)6項(xiàng)，截至2021年7月，我國(guó)世界遺產(chǎn)總數(shù)已達(dá)56處，充分展示了中華民族五千年文化、自然景觀，具有突出的普遍價(jià)值。56處世界遺產(chǎn)中34處為風(fēng)景名勝區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)是以具有美學(xué)、科學(xué)價(jià)值的自然景觀為基礎(chǔ)，自然與文化融為一體，主要滿足人對(duì)自然的精神文化活動(dòng)需求的地域空間綜合體。1982年至今，國(guó)務(wù)院共批準(zhǔn)成立9批244處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，承載著重要的自然和人文資源要素的風(fēng)景名勝區(qū)也成為中國(guó)世界遺產(chǎn)名錄的重要組成部分[7]。關(guān)于世界遺產(chǎn)與風(fēng)景名勝區(qū)之間關(guān)系的研究較少，但由于世界遺產(chǎn)與風(fēng)景名勝區(qū)均為政府主導(dǎo)的公益事業(yè)，屬于公共性資源[8-9]，共性較多，在數(shù)量供給、空間選擇、價(jià)值彰顯、保護(hù)管理等多方面，風(fēng)景名勝區(qū)均可為世界遺產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障條件。該研究從資源儲(chǔ)備、價(jià)值彰顯與保護(hù)管理3方面重點(diǎn)闡述了風(fēng)景名勝區(qū)在世界遺產(chǎn)項(xiàng)目中的重要作用與貢獻(xiàn)。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源

根據(jù)國(guó)家文物局公布的我國(guó)56處世界遺產(chǎn)名錄，通過(guò)百度地圖坐標(biāo)拾取工具，繪制世界遺產(chǎn)空間分布圖，分為文化遺產(chǎn)（包含文化景觀）、自然遺產(chǎn)、文化和自然雙重遺產(chǎn)。

244處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)量等數(shù)據(jù)來(lái)自2000—2019年《中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。根據(jù)修編的風(fēng)景名勝區(qū)分類標(biāo)準(zhǔn)，可將我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)分為10類，自然景觀型有山地型、河流型、湖泊型、海濱型、其他自然景觀型，人文景觀型有文化勝跡型、歷史古跡型、歷史城鎮(zhèn)型、田園鄉(xiāng)村型、其他人文景觀型。以此為依據(jù)，我國(guó)山地型、河流型、湖泊型、海濱型、文化勝跡型、歷史古跡型、歷史城鎮(zhèn)型、田園鄉(xiāng)村型國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)量分別占37.2%、16.0%、12.8%、3.6%、11.6%、8.0%、6.8%、4.0%。

2 我國(guó)世界遺產(chǎn)概況

2.1 我國(guó)世界遺產(chǎn)數(shù)量及分布

1987年，我國(guó)第一批世界遺產(chǎn)為6項(xiàng)，此后每年以平均1.6個(gè)的數(shù)量增加;截至 2021 年7月，我國(guó)共有56項(xiàng)世界遺產(chǎn)。從遺產(chǎn)數(shù)量變化趨勢(shì)看，主要分為3個(gè)階段：①1995年之前，起步發(fā)展階段，申報(bào)數(shù)量多且不穩(wěn)定，基本2～3年申報(bào)一批;②1996—2000年，趨于每年申報(bào)一批，數(shù)量增加較快，為我國(guó)遺產(chǎn)集中申報(bào)階段;③2000年至今，基本每年2項(xiàng)被列入世界遺產(chǎn)名錄，數(shù)量穩(wěn)步增加（圖1）。

2.2 遺產(chǎn)類型

我國(guó)擁有《公約》所規(guī)定的所有世界遺產(chǎn)類型，

是世界遺產(chǎn)類型最齊全的國(guó)家之一，以文化遺產(chǎn)為主。56項(xiàng)世界遺產(chǎn)中，文化遺產(chǎn)有38項(xiàng)（包括5項(xiàng)文化景觀遺產(chǎn)），占總數(shù)量的67.9%;自然遺產(chǎn)14項(xiàng)，占25.0%;文化和自然雙重遺產(chǎn)項(xiàng)4項(xiàng)目，占7.1%。國(guó)際范圍看，世界遺產(chǎn)數(shù)量已達(dá)到1 122處，分布在世界167個(gè)國(guó)家，文化、自然和雙遺產(chǎn)數(shù)量占比分別是77.52%、19.00%和3.50%[10]，我國(guó)世界遺產(chǎn)類型比例與國(guó)際遺產(chǎn)類型比例基本一致。此外，中國(guó)也是世界上擁有雙遺產(chǎn)最多的國(guó)家之一，共有4項(xiàng)雙遺產(chǎn)，分別為泰山、黃山、武夷山和峨眉山—樂(lè)山風(fēng)景名勝區(qū)。

2000年以前文化遺產(chǎn)數(shù)量較多，之后基本每年有1項(xiàng)文化和1項(xiàng)自然遺產(chǎn)被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。由于申報(bào)世界遺產(chǎn)的國(guó)家和所報(bào)的項(xiàng)目越來(lái)越多，為了更多地照顧尚無(wú)世界遺產(chǎn)的國(guó)家，2002年4月28日召開的世界遺產(chǎn)委員會(huì)第26屆會(huì)議決定，審批世界遺產(chǎn)的條件將更加嚴(yán)格，一個(gè)國(guó)家一次最多申報(bào)2處遺產(chǎn)，故2000年后，我國(guó)每年有1～2項(xiàng)遺產(chǎn)項(xiàng)目被列入《名錄》（圖2）。

總體來(lái)看，除1990、1992、2003和2018年，其余年份均有文化遺產(chǎn)（圖2）。2013年10月29日，國(guó)家住建部發(fā)布《中國(guó)國(guó)家自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄》，包含28處自然遺產(chǎn)，18項(xiàng)文化與自然雙遺產(chǎn);2015年聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心發(fā)布的《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，包含54項(xiàng)文化遺產(chǎn)，文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自然遺產(chǎn)和雙遺產(chǎn)數(shù)量。由于《世界遺產(chǎn)預(yù)備名單》是世界遺產(chǎn)的來(lái)源，因此在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的世界遺產(chǎn)仍以文化遺產(chǎn)為主[10]。

3 風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)世界遺產(chǎn)的數(shù)量貢獻(xiàn)

3.1 世界遺產(chǎn)的主體是風(fēng)景名勝區(qū)

在國(guó)家住建部發(fā)布的《中國(guó)國(guó)家自然遺產(chǎn)、自然與文化雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄》中，預(yù)備名錄共46項(xiàng)，其中風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)量為35處，占76.1%;尤其是雙遺產(chǎn)18項(xiàng)預(yù)備名錄中，僅2項(xiàng)不是風(fēng)景名勝區(qū)。由于世界遺產(chǎn)將在預(yù)備名錄中產(chǎn)生，因此，風(fēng)景名勝區(qū)仍是世界自然、文化與自然雙遺產(chǎn)申報(bào)的主要來(lái)源，充分體現(xiàn)了風(fēng)景名勝區(qū)擁有豐富的自然生態(tài)資源以及人文歷史底蘊(yùn)。

隨著我國(guó)在1985年加入《公約》和我國(guó)世界遺產(chǎn)項(xiàng)目逐年增加，世界遺產(chǎn)的風(fēng)景名勝區(qū)作為一個(gè)群體已經(jīng)形成并不斷擴(kuò)大。56項(xiàng)世界遺產(chǎn)中，34項(xiàng)包含風(fēng)景名勝區(qū)，占世界遺產(chǎn)總數(shù)的61%，覆蓋了42處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和13處省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，涉及21個(gè)省市區(qū);61%的比例表明我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)已成為世界遺產(chǎn)事業(yè)的重要組成部分。從時(shí)間上看，風(fēng)景名勝區(qū)審批時(shí)間均早于世界遺產(chǎn)列入時(shí)間，表明風(fēng)景名勝區(qū)的批準(zhǔn)在前，是對(duì)世界遺產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定的保障，為世界遺產(chǎn)的選擇奠定基礎(chǔ)。7C29C5CC-E5E4-4148-94D9-BE3637004D4E

3.2 世界遺產(chǎn)與風(fēng)景名勝區(qū)空間分布的一致性

3.2.1 區(qū)域分布特征。

我國(guó)東、中、西部區(qū)域所占國(guó)土面積比例分別為11.8%、17.5%、70.7%，承載的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)量比例分別為34.2%、32.5%和33.3%;對(duì)于世界遺產(chǎn)，東、中、西部數(shù)量比例分別為34.0%、29.7%和36.3%，其數(shù)量比例與風(fēng)景名勝區(qū)基本一致。西部地區(qū)以七成廣袤的國(guó)土面積，僅承載三成的遺產(chǎn)數(shù)量，比較稀少，世界遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝區(qū)均呈現(xiàn)西疏東密的空間分布特征。

3.2.2 省市分布特征。

56處世界遺產(chǎn)分布于30個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）內(nèi)，北京世界遺產(chǎn)數(shù)量最多，有7項(xiàng)文化遺產(chǎn)，同時(shí)也是世界上擁有世界文化遺產(chǎn)數(shù)量最多的城市;其次是河南（6項(xiàng)文化遺產(chǎn)）;云南、福建和四川均有5項(xiàng)，最少的寧夏、西藏、黑龍江和澳門，均為1項(xiàng)（圖3）。

自然景觀型的風(fēng)景名勝區(qū)是我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的主體，數(shù)量與空間范圍均大于人文景觀型（圖4），多位于浙江、湖南、福建、江西以及四川等西南、南部地區(qū)。人文景觀型風(fēng)景名勝區(qū)主要分布在山西、陜西、安徽、山東等歷史悠久、地域文化特色鮮明的省區(qū)，這些地區(qū)是中華民族的發(fā)祥地，人類活動(dòng)頻繁，宗教祭祀、帝王封禪等歷史文化影響較大，留下大量人文古遺，形成較多的文化勝跡型風(fēng)景名勝區(qū)。從省域空間分布上看，文化、自然遺產(chǎn)的分布分別與人文、自然景觀型風(fēng)景名勝區(qū)的省區(qū)分布高度吻合，可見，風(fēng)景名勝區(qū)豐富的人文、自然資源為世界遺產(chǎn)項(xiàng)目的申報(bào)提供了得天獨(dú)厚的資源儲(chǔ)備。

世界遺產(chǎn)中覆蓋的風(fēng)景名勝區(qū)65%以上為山岳型，河流湖泊型的風(fēng)景區(qū)名勝很少，海濱型、歷史城鎮(zhèn)型、田園鄉(xiāng)村型等類型的風(fēng)景區(qū)更少，未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)多元類型風(fēng)景區(qū)的申報(bào)。

4 風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)世界遺產(chǎn)的價(jià)值貢獻(xiàn)

風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)定位決定其具有較高的人文、自然屬性，彰顯了我國(guó)“天人合一”價(jià)值觀念。文化與自然的融合是國(guó)際社會(huì)一直努力的方向，我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)世界遺產(chǎn)自然和文化的融合具有重大貢獻(xiàn)[11-13]。

4.1 符合世界遺產(chǎn)突出的普遍價(jià)值（OUV）標(biāo)準(zhǔn)

《世界遺產(chǎn)公約》中世界遺產(chǎn)OUV標(biāo)準(zhǔn)有10個(gè)（ⅰ～ⅹ），可分為3類：自然價(jià)值、文化價(jià)值、自然與文化融合價(jià)值。對(duì)于我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)，種類眾多，一般具有美學(xué)、科學(xué)、文化和生態(tài)價(jià)值，相對(duì)其他保護(hù)地類型，價(jià)值類型更多，全面覆蓋了世界遺產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于每項(xiàng)世界遺產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)均存在與之對(duì)應(yīng)的價(jià)值體現(xiàn)[14]（表1）。

4.2 文化與自然價(jià)值的高度融合

在我國(guó)56項(xiàng)世界遺產(chǎn)中，符合OUV標(biāo)準(zhǔn) ⅱ、ⅲ、ⅳ 的數(shù)量較多，遺產(chǎn)總數(shù)比重分別為500%、58.9%和58.9%（表2）。OUV標(biāo)準(zhǔn) ⅱ、ⅲ、ⅳ 集中體現(xiàn)了文化與自然相互作用影響過(guò)程，是文化與自然高度融合的表現(xiàn)。在符合 ⅱ、ⅲ、ⅳ 標(biāo)準(zhǔn)的世界遺產(chǎn)中，50%以上為風(fēng)景名勝區(qū)，可見，在彰顯世界遺產(chǎn)自然與文化價(jià)值融合上風(fēng)景名勝區(qū)具有典型代表性。對(duì)于世界遺產(chǎn)而言，風(fēng)景名勝區(qū)的特殊價(jià)值貢獻(xiàn)在于文化與審美的融合，以自然為基底的風(fēng)景名勝區(qū)反映了文化與自然之間長(zhǎng)期而深刻的雙向建構(gòu)關(guān)系，具有深厚的文化底蘊(yùn)，是我國(guó)“天人合一”哲學(xué)觀念的完美實(shí)踐典范[15-16]。

4.3 風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)世界遺產(chǎn)的管理貢獻(xiàn)

我國(guó)世界遺產(chǎn)保護(hù)的法律法規(guī)分為國(guó)家和地方2個(gè)層面，有國(guó)家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和遺產(chǎn)地專項(xiàng)法規(guī)[17-18]四大類（表3）。

在國(guó)家層面，目前尚未出臺(tái)世界遺產(chǎn)地專項(xiàng)法律，其保護(hù)須根據(jù)所依托的國(guó)家級(jí)保護(hù)地的相關(guān)法律規(guī)定，如《文物保護(hù)法》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定》等[19]。在地方法規(guī)方面，四川、重慶等少數(shù)地區(qū)有關(guān)于自然遺產(chǎn)的立法，大部分地方尚未出臺(tái)專門性立法。由于我國(guó)自然遺產(chǎn)兼具風(fēng)景名勝區(qū)等內(nèi)容，在專門性立法缺位的情況下，相關(guān)的風(fēng)景名勝區(qū)法規(guī)可適用于自然遺產(chǎn)的保護(hù)管理[20-21]。在遺產(chǎn)地專項(xiàng)法規(guī)中，也多是依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例進(jìn)行遺產(chǎn)地的保護(hù)規(guī)劃管理。由此可以看出，目前對(duì)世界遺產(chǎn)的保護(hù)是將其作為文物和風(fēng)景名勝加以保護(hù)，風(fēng)景名勝區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)可為其穩(wěn)定發(fā)展管理提供堅(jiān)實(shí)保障[22]。

我國(guó)世界遺產(chǎn)中多是風(fēng)景名勝區(qū)，目前風(fēng)景名勝區(qū)類型的世界遺產(chǎn)地均有相應(yīng)的管理規(guī)劃，并全部劃定了核心區(qū)，同時(shí)還有其他規(guī)劃文件（如風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、各類詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃等）共同指導(dǎo)遺產(chǎn)地的管理，為遺產(chǎn)地的保護(hù)管理奠定了良好基礎(chǔ)。

5 結(jié)論

從數(shù)量、價(jià)值以及管理保障等方面闡明了風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)世界遺產(chǎn)的貢獻(xiàn)，并對(duì)未來(lái)世界遺產(chǎn)申報(bào)提出相關(guān)建議。其結(jié)論及相關(guān)建議如下：

（1）我國(guó)世界遺產(chǎn)數(shù)量穩(wěn)定增加，以文化遺產(chǎn)為主。

56項(xiàng)世界遺產(chǎn)中，文化遺產(chǎn)占67.9%，自然遺產(chǎn)比例為250%，文化與自然雙遺產(chǎn)占比最小，為7.1%。我國(guó)東、中、西部3區(qū)域世界遺產(chǎn)數(shù)量相差不大，比例分別為34.0%、29.7%和36.3%;北部地區(qū)以文化遺產(chǎn)為主，南部地區(qū)自然、文化遺產(chǎn)對(duì)半分。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家文物局公布的世界遺產(chǎn)預(yù)備名錄，未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)將仍以文化遺產(chǎn)為主。

（2）風(fēng)景名勝區(qū)為世界遺產(chǎn)提供大量資源儲(chǔ)備，應(yīng)充分挖掘風(fēng)景名勝區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)遺產(chǎn)均衡布局。

在數(shù)量上，世界自然與雙遺產(chǎn)預(yù)備名錄中近74%為風(fēng)景名勝區(qū)，世界遺產(chǎn)名錄中62%為風(fēng)景名勝區(qū)。從區(qū)域分布上看，東、中、西部區(qū)域承載的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)數(shù)量比例分別為34.2%、32.5%和33.3%，世界遺產(chǎn)數(shù)量比例分別為34.0%、29.7%和36.3%，兩者數(shù)量比例較為接近。省區(qū)層面上，文化、自然遺產(chǎn)的分布與文化勝跡型、自然景觀型風(fēng)景名勝區(qū)的省區(qū)分布高度吻合。數(shù)量、空間分布及資源類型3方面反映了風(fēng)景名勝區(qū)是我國(guó)世界遺產(chǎn)的重要組成部分，為世界遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)提供了豐富的人文、自然景觀資源。7C29C5CC-E5E4-4148-94D9-BE3637004D4E

新時(shí)代背景下，面臨自然保護(hù)地體系的重構(gòu)，應(yīng)充分挖掘并發(fā)揮各類及各地區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)資源價(jià)值優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“天人合一”的我國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)觀及其指導(dǎo)下的“人與自然和諧為本”的發(fā)展思想，以促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。由于我國(guó)水域型、海濱型風(fēng)景名勝區(qū)資源相當(dāng)豐富，且我國(guó)世界遺產(chǎn)中水域型的遺產(chǎn)較少，應(yīng)加強(qiáng)水域型風(fēng)景名勝區(qū)世界遺產(chǎn)的申報(bào)。同時(shí)，我國(guó)西部地區(qū)少數(shù)民族眾多，在人類文明發(fā)展過(guò)程中，留下了許多璀璨的文明和建筑，歷史文化資源眾多，因此，未來(lái)應(yīng)依托歷史城鎮(zhèn)型、田園鄉(xiāng)村型等風(fēng)景名勝區(qū)加強(qiáng)西部地區(qū)世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)。

（3）風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)現(xiàn)了世界遺產(chǎn)文化與自然高度融合的突出普遍價(jià)值。

風(fēng)景名勝區(qū)以其突出的文化與自然景觀資源，符合《世界遺產(chǎn)公約》中所強(qiáng)調(diào)的罕見的、超越國(guó)家界限的、對(duì)全人類的現(xiàn)在和未來(lái)均具有重要意義的普遍突出價(jià)值;同時(shí)也以其高度融合性展示了我國(guó)“天人合一”價(jià)值觀念，對(duì)我國(guó)世界文化與自然雙遺產(chǎn)、文化景觀遺產(chǎn)的申報(bào)起到很大的促進(jìn)作用。未來(lái)自然遺產(chǎn)、雙遺產(chǎn)以及文化景觀登錄將持續(xù)以風(fēng)景名勝區(qū)為主。

OUV是世界遺產(chǎn)的核心概念，目前世界遺產(chǎn)的保護(hù)管理體系仍是基于原有的風(fēng)景名勝區(qū)等保護(hù)地，缺乏實(shí)質(zhì)針對(duì)OUV的保護(hù)管理體系建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)以 OUV為核心的保護(hù)管理體系，包括法律法規(guī)、調(diào)研評(píng)估、管理體系、管理規(guī)劃、科研監(jiān)測(cè)、可持續(xù)利用等方面。

（4）風(fēng)景名勝區(qū)為世界遺產(chǎn)保護(hù)管理提供了強(qiáng)有力的保障。

目前，我國(guó)缺乏國(guó)家層面的世界遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)，遺產(chǎn)地的保護(hù)管理多是依托風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例，其管理模式是將其當(dāng)作文物和風(fēng)景名勝來(lái)加以保護(hù)的。同時(shí)，對(duì)于風(fēng)景名勝區(qū)類型的世界遺產(chǎn)地均依照風(fēng)景區(qū)完善的管理規(guī)劃和總體規(guī)劃、各類詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等文件進(jìn)行指導(dǎo)管理工作，為遺產(chǎn)地的保護(hù)管理奠定了良好基礎(chǔ)。

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