□潘玉皓，于欣波

（遼寧科技大學，遼寧 鞍山 114051）

馬克思主義哲學認為，人具有主觀能動性。鄉(xiāng)村居民是鄉(xiāng)村發(fā)展的主體，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展脫離不了鄉(xiāng)村居民自身的認知及決策。通過對鞍山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查分析以及對上石橋村居民的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村居民會跟隨國家部署以及發(fā)展目標去實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村居民自身也迫切希望走上致富之路。

1 鞍山市產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀

在政府層面上，鞍山市發(fā)展一直以工業(yè)城市為導向。2020 年鞍山市一二三產(chǎn)業(yè)占比情況見圖1。通過調(diào)查對比分析2020 年鞍山市一二三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，受新冠肺炎疫情影響，鞍山市地區(qū)生產(chǎn)總值以第三產(chǎn)業(yè)為主，金融業(yè)、軟件等新興服務業(yè)增速較快。對于鞍山市鄉(xiāng)村發(fā)展而言，發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)對于鄉(xiāng)村發(fā)展的促進作用較弱，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展是鄉(xiāng)村發(fā)展的一個契機。

圖1 2020 年鞍山市一二三產(chǎn)業(yè)占比情況

2015—2019 年鞍山市縣域經(jīng)濟發(fā)展情況見圖2。鞍山市鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的聯(lián)系較為薄弱，難以形成產(chǎn)業(yè)綜合體。例如鞍山市西柳、南臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)較早確定發(fā)展方向，有針對性地打造特色產(chǎn)業(yè)。西柳服裝市場作為省級重點現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，憑借優(yōu)越的地理位置以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，已經(jīng)形成以西柳鎮(zhèn)為中心帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展模式。南臺箱包市場作為中國三大箱包市場之一，同樣憑借便利的交通以及產(chǎn)業(yè)根基發(fā)展起來，但這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對距離較遠村鎮(zhèn)的帶動作用較為乏力。

圖2 2015—2019 年鞍山市縣域經(jīng)濟發(fā)展情況

2 鞍山市農(nóng)村居民的需求

在個體層面上，以鞍山市上石橋村為樣本進行調(diào)查。在146 個樣本中，35～45 歲年齡段的村民較多，占比52.05%；18～25 歲的年輕人較少，占比8.22%。

村莊發(fā)展方向方面，鄉(xiāng)村旅游業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)為村民期待值較高的3 類，見圖3。

圖3 對村莊發(fā)展方向的關注

鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境提升方面，村民認為最重要的是村內(nèi)道路、垃圾處理（包括垃圾站和污水處理設施）以及醫(yī)療網(wǎng)點等方面的建設，見圖4。

圖4 上石橋村鄉(xiāng)村振興意愿

3 日本鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗

國外鄉(xiāng)村發(fā)展方面，日本鄉(xiāng)村發(fā)展相對成熟。從“安倍經(jīng)濟學”到產(chǎn)業(yè)化改造，日本農(nóng)業(yè)發(fā)展成功從“防守型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑M攻型”，探索了鄉(xiāng)村發(fā)展的出路。日本鄉(xiāng)村發(fā)展并非一帆風順，面對的問題頗為嚴峻。在新的道路探索中，日本探索出“新型農(nóng)村振興政策”作為對策，即從鄉(xiāng)村內(nèi)部的角度提出“鄉(xiāng)村振興的發(fā)展政策”。

現(xiàn)如今，日本基于可持續(xù)發(fā)展目標的鄉(xiāng)村發(fā)展已獲頗豐成效，六次產(chǎn)業(yè)模式促進了日本社會經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，對我國鄉(xiāng)村振興有很好的借鑒意義。

4 鞍山市鄉(xiāng)村發(fā)展的制約因素

4.1 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展碎片化，產(chǎn)業(yè)定位不明確

鞍山市作為中國第一個五年計劃中崛起的重工業(yè)城市，早期依靠鞍鋼的帶動蓬勃發(fā)展。1953 年3 月鞍山市被定位為中央直屬直轄市，1954 年6 月鞍山市劃歸遼寧省管轄。在早期發(fā)展方向上，鞍山市發(fā)展政策傾向于工業(yè)，重工業(yè)迅速發(fā)展，而農(nóng)村發(fā)展受到城市偏向性的影響。改革開放后，鞍山市西柳、南臺等鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村振興試點村鎮(zhèn)，成功在工業(yè)城市背景下發(fā)展出西柳商貿(mào)、南臺箱包等特色品牌。2019 年西柳市場交易額766 億元，同比增長5%；線上交易額突破100 億元，同比增長20%。2017 年南臺市場成交額突破70 億元，同比增長9%。鞍山市產(chǎn)業(yè)定位明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展較為迅速，但僅限于產(chǎn)業(yè)定位明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及周邊地理位置較近的地區(qū)，其他地區(qū)發(fā)展較為遲緩。從城市規(guī)劃角度分析，鞍山市存在區(qū)域隔離，產(chǎn)業(yè)定位明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能帶動附近村鎮(zhèn)，且發(fā)展中逐漸顯現(xiàn)出“二元”特征。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合比城市阻礙更大，區(qū)域隔離使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合尤為困難。

此外，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)碎片化使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構分散、整合效率低、產(chǎn)銷利益分配不合理，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)定位不明確導致產(chǎn)業(yè)融合困難。由此可見，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)問題會持續(xù)阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展。

4.2 基礎設施和公共服務設施不完善

我國早期發(fā)展時對城市和鄉(xiāng)村的財政配比偏重于城市，鞍山市在基礎設施與公共服務設施的建設上城市遠優(yōu)于鄉(xiāng)村。政府在大力發(fā)展城市環(huán)境和提升城市居民的生活質(zhì)量的同時，對鄉(xiāng)村的建設力度不大。

在對鞍山市大孤山鎮(zhèn)上石橋村的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，村民對垃圾處理等問題十分看重。污水以及垃圾處理問題涉及街道美觀、生活環(huán)境等問題。垃圾及污水是細菌傳染源，對其處理不及時容易滋生細菌，危害居民生命安全。

在人口老齡化趨勢下，醫(yī)療等社會保障也是農(nóng)村居民的主要關注點。就醫(yī)難等問題，使鄉(xiāng)村居民對鄉(xiāng)村的好感度降低。從人居環(huán)境角度來看，城市與鄉(xiāng)村形成鮮明對比。鞍山市發(fā)展至今，雖然政府在資源配置上已逐步側(cè)重于發(fā)展鄉(xiāng)村，但鄉(xiāng)村人居環(huán)境在短期內(nèi)得到顯著提高是較為困難的。

4.3 鄉(xiāng)村人才流失，人才培養(yǎng)不充分

在20 世紀四五十年代的經(jīng)濟恢復時期，鞍山市是國家重點投資對象，政策傾斜使人口大規(guī)模遷入，鞍山市人口增長率呈凈增長狀態(tài)。1953 年鞍山市被列為直轄市，大批專家、行業(yè)精英投身鞍山市建設，人口自然增長率為30.0%。改革開放以來，國家政策偏重東南沿海地區(qū)，鞍山市成為人口凈遷出地區(qū)。

根據(jù)教育選擇性原理，擁有較高文化程度的人比普通人更傾向于遷移，且多遷移至經(jīng)濟文化發(fā)展較好的地區(qū)。鞍山市近幾年人口凈遷移情況為凈遷入，但24～34 歲年齡的大學生遷移率為負值。針對上石橋村的社會調(diào)研不乏發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)村居民人口結構中，18～25 歲的年輕人較少，中年人居多。

經(jīng)濟發(fā)展離不開高素質(zhì)人才，對高素質(zhì)人才的吸引尤為重要。2020 年鞍山市人才辦的報告指出，鞍山市已建設合作社200 多家，培育農(nóng)業(yè)精英100 余人，但由于發(fā)展碎片化，政策實施較為困難，未能實現(xiàn)點對點幫扶。

城鄉(xiāng)二元戶籍制度導致很多年輕人涌入城市尋求更好的資源，這種現(xiàn)象導致很多社會問題。鞍山市人口從鄉(xiāng)村流入城市，使城市財政壓力增大、城鄉(xiāng)資源分配傾向于城市，導致鄉(xiāng)村基礎保障遠不如城市，“歧視農(nóng)村”的現(xiàn)象頻現(xiàn)。年輕人在鄉(xiāng)村的收入遠低于城市，是人才流失的主要原因。鞍山鄉(xiāng)村居民的社會集體記憶認為進城入工廠才能賺到錢，這是鄉(xiāng)村年輕人流失的重要原因之一。

鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)資源落后也是鄉(xiāng)村人才流失的原因之一。雖然政府出臺鼓勵政策，但回流的高素質(zhì)人才偏少。大多數(shù)回流人員因在城市難以維持生計而選擇回流，對鄉(xiāng)村建設方面明顯乏力，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟和文化建設的貢獻少。但是回流人員中不乏年輕人，人員回流調(diào)節(jié)了鄉(xiāng)村人口的年齡結構。

5 鞍山市鄉(xiāng)村發(fā)展對策

5.1 打造特色支柱產(chǎn)業(yè)，打響鄉(xiāng)村特色品牌

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展至關重要。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構的根本措施是因地制宜，打造鄉(xiāng)村特色支柱產(chǎn)業(yè)，融合協(xié)調(diào)發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村發(fā)展要以農(nóng)業(yè)為主，融合二三產(chǎn)業(yè)。在5G 和自媒體快速發(fā)展的時代背景下，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，應把握時代的特征，打造現(xiàn)代化、科技化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。

在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展時，應走可持續(xù)發(fā)展路線，堅持以鄉(xiāng)村精英為領導的融合，培養(yǎng)鄉(xiāng)村居民集體意識，切實提高競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在資源要素流通的過程中，鄉(xiāng)村應實現(xiàn)精細化管理，真正提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量，為打造鄉(xiāng)村品牌奠定基礎。當鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展起來后，鄉(xiāng)村內(nèi)部就業(yè)率增高，可以減少鄉(xiāng)村人才流失現(xiàn)象并吸引人才到鄉(xiāng)村發(fā)展。

在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中，鄉(xiāng)村品牌價值影響鄉(xiāng)村居民收入以及鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。在打造鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)的同時，不能忽視品牌效應的影響。屬于鄉(xiāng)村的特色品牌是鄉(xiāng)村價值的延續(xù)，可以給外來人員帶來品牌記憶。

5.2 加強鄉(xiāng)村基礎設施建設，提供必要社會保障

農(nóng)村醫(yī)保社保、集體經(jīng)濟發(fā)展和村莊規(guī)劃建設3 項內(nèi)容是鄉(xiāng)村居民的關注點。對于鄉(xiāng)村居民參與鄉(xiāng)村建設的意愿方面，更好的社會保障體系以及基礎設施可以顯著提高鄉(xiāng)村居民參與度。城鄉(xiāng)二元化發(fā)展導致鄉(xiāng)村生活品質(zhì)與城市差距過大，應增強鄉(xiāng)村基礎設施建設，縮小城鄉(xiāng)硬件設施差距。在鄉(xiāng)村污水處理以及垃圾處理設施建設方面，應采用現(xiàn)代化設施。在人居環(huán)境改造問題中，對于生態(tài)的景觀改造可以提升鄉(xiāng)村居民居住舒適度。在社會保障方面，關注鄉(xiāng)村居民所需，提供必要的醫(yī)保、社保以及教育資源。當城鄉(xiāng)差距縮小后，鄉(xiāng)村居民會因鄉(xiāng)土情感而傾向于留在鄉(xiāng)村發(fā)展。

5.3 培養(yǎng)、吸引、留住鄉(xiāng)村精英，引導科學化發(fā)展

在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中，鄉(xiāng)村精英是重要的主體。鄉(xiāng)村精英與普通鄉(xiāng)村居民不同，他們往往有更高的鄉(xiāng)村認同性，是村莊的“公眾人物”，有更強的集體意識、更敏銳的商機嗅覺且具備現(xiàn)代化科學技術。在培養(yǎng)及吸引鄉(xiāng)村精英之后，重要的是留住鄉(xiāng)村精英，從根本上解決人才流失問題。通過研究分析得知，鄉(xiāng)村精英的需求在于好的居住環(huán)境和更有潛力的發(fā)展機會。只有切實從滿足鄉(xiāng)村精英需求的層面出發(fā)，才能真正留住鄉(xiāng)村精英。鄉(xiāng)村精英應以身作則，發(fā)揮領導作用，在發(fā)展過程中引導居民增強集體意識，傳授鄉(xiāng)村居民技術和知識，提升鄉(xiāng)村居民認知，拓寬鄉(xiāng)村居民視野，使鄉(xiāng)村居民實現(xiàn)從個體思想到集體思想的過渡，從而真正帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。

6 結論

鄉(xiāng)村振興的動力需從鄉(xiāng)村內(nèi)部產(chǎn)生。當前，制約鄉(xiāng)村發(fā)展的主要因素有鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合困難、教育資源不足、非農(nóng)就業(yè)機會少、鄉(xiāng)村社會福利保障不完整、城鄉(xiāng)二元化、基礎設施以及公共服務配置不完善等。鄉(xiāng)村發(fā)展需要因地制宜選擇振興方式。鞍山市有豐富的礦產(chǎn)資源以及當?shù)仄放扑蠂娴蓉S富農(nóng)產(chǎn)品資源，適合打造鄉(xiāng)村特色品牌。

政策層面，應培養(yǎng)、吸引、留住農(nóng)村精英，帶動其他鄉(xiāng)村居民積極性，真正提高鄉(xiāng)村居民的經(jīng)營意識及經(jīng)營理念。在鄉(xiāng)村精英帶領下，適時抓住商機，憑借鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)業(yè)。政府應起到引導作用，發(fā)揮職能，整合當?shù)貎?yōu)勢資源，發(fā)掘不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，積極打造特色產(chǎn)業(yè)。

鄉(xiāng)村建設層面，應從鄉(xiāng)村居民切身需求出發(fā)，完善鄉(xiāng)村基礎設施，提高鄉(xiāng)村社會保障水平，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，吸引鄉(xiāng)村居民投身鄉(xiāng)村建設。只有真正從內(nèi)部解決鄉(xiāng)村發(fā)展動力不足問題，才能穩(wěn)定發(fā)展鄉(xiāng)村。