□孫阿凡，曾詩涵

（西北民族大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

馬克思政治經(jīng)濟學(xué)把資本界定為“用來重新生產(chǎn)剩余價值的積累起來的財富”。西方主流宏觀經(jīng)濟學(xué)將其界定為物質(zhì)資本、人力資本、自然資源、技術(shù)知識等各類生產(chǎn)要素。界定雖不同，但資本以其所有權(quán)和控制權(quán)為基礎(chǔ)并實現(xiàn)價值增值的特性已是共識。

我國學(xué)者進一步拓展資本范疇，歸納為物、社會關(guān)系和精神生活3 個維度，對應(yīng)物質(zhì)、社會、人力3 類資本，占有它們可使利益相關(guān)者共同參與價值的控制和分配。

曹振良（2002）在界定“三維雙向”經(jīng)濟增長范式時，將物質(zhì)資本演變?yōu)樯鷳B(tài)、知識和物質(zhì)資本的“三維”。

賈輝（2017）、陳東勤和王碗（2018）認為，人力、社會和心理資本利于扶助失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

張建軍（2017）認為，新疆民族鄉(xiāng)需兼顧物質(zhì)、人力、社會“三維資本”投入，增強個體發(fā)展機會并穩(wěn)定脫貧。

L 縣隸屬甘肅省L 州，轄25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口42.5 萬人，鄉(xiāng)村人口占80.7%，回族、東鄉(xiāng)族、保安族等少數(shù)民族占48.2%，財政自給率為4.83%。2020 年底，全縣116 個貧困村、13.81 萬貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率從32.64%下降到0，全面開啟了鄉(xiāng)村振興的新征程。對L 縣來說，全面脫貧只是解決了貧困群眾基礎(chǔ)的生存發(fā)展需要，鄉(xiāng)村振興是脫貧基礎(chǔ)上農(nóng)村地區(qū)的“泛發(fā)展”，是高層次、高質(zhì)量發(fā)展，需要人、財、物持續(xù)性、大規(guī)模投入。如何調(diào)動自身潛力，將“造血式扶貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)生可持續(xù)發(fā)展動能”是亟待解決的問題。資本的增值效應(yīng)對解決該問題意義重大。借鑒已有成果，從物質(zhì)、人力和生態(tài)“三維資本”視角分析L 縣鄉(xiāng)村振興困境、對策，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供思路。

1 “三維資本”對L 縣鄉(xiāng)村振興的作用機制

1.1 理論基礎(chǔ)

馬克思指出，生產(chǎn)、生活資料在同時充當(dāng)剝削和統(tǒng)治工人手段的條件下成為資本，工人在把自己出賣給資本家以前就已經(jīng)屬于資本。這明確了物質(zhì)和人力的資本特性。基于此，本研究借鑒曹振良（2002）的觀點引入生態(tài)資本，將“三維資本”界定為物質(zhì)、人力和生態(tài)資本。其中，物質(zhì)資本指滿足個人、家庭持續(xù)生存發(fā)展的生產(chǎn)基礎(chǔ)資料和條件；人力資本是個人通過教育培訓(xùn)獲得的知識、技能；生態(tài)資本指生態(tài)環(huán)境資源及環(huán)境保護而衍生出來的增值價值。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)地4 個維度，并構(gòu)成一個閉環(huán)體系。其中，產(chǎn)業(yè)振興具有“造血”功能，是體系運行的重點；生態(tài)宜居要求人與自然環(huán)境融合發(fā)展，是體現(xiàn)振興的關(guān)鍵；鄉(xiāng)風(fēng)文明是農(nóng)村精神文明建設(shè)水平提升的保障；治理有效是組織和推動全面振興的基礎(chǔ)；生活富裕是眾望所歸的根本。這個以人為本，緊密聯(lián)結(jié)起物質(zhì)與精神、生產(chǎn)資料與生活資料的“鄉(xiāng)村振興五邊形”（見圖1），是彼此促進、相互協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)，其穩(wěn)定需要各類資本的綜合投入。馬克思指出，“資本一旦合并了形成財富的兩個原始要素——勞動力和土地，便獲得一種擴張能力，這種能力使資本能把它積累的要素擴展到超出它本身大小所確定的范圍，即超出體現(xiàn)資本存在的、已經(jīng)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的價值和數(shù)量所確定的范圍”。資本投入為鄉(xiāng)村振興的全方位發(fā)展提供了保障。

圖1 鄉(xiāng)村振興五邊形

1.2 現(xiàn)實基礎(chǔ)

L 縣脫貧攻堅進程中投入的物質(zhì)、人力、生態(tài)資本及有效經(jīng)驗和現(xiàn)實成果，為鞏固脫貧成效、推進縱深發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

1.2.1 物質(zhì)資本層面：基礎(chǔ)條件大幅改善

脫貧攻堅中，L 縣積極發(fā)揮土地、財政、信貸等物質(zhì)資本的作用，明顯改善了基礎(chǔ)資料條件。

一是發(fā)揮以土地為主的生產(chǎn)物質(zhì)資本效益。探索推廣以養(yǎng)帶種、農(nóng)牧互促式循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，對易地搬遷貧困農(nóng)戶集中流轉(zhuǎn)土地建設(shè)日光溫室，實施啤特果等苗木產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，與科研院所合作，加大農(nóng)作物新品種的引進與推廣力度，提高種植業(yè)生產(chǎn)效益。

二是充分改善生產(chǎn)、生活配套設(shè)施。實現(xiàn)行政村全部貫通瀝青、水泥公路，改善水、電、廁等設(shè)施，居住危房全面清零，自來水管網(wǎng)覆蓋率、安全飲水率達100%，動力電、寬帶網(wǎng)絡(luò)、廣播電視全覆蓋，完善新建村級活動場所，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)質(zhì)量，將村級衛(wèi)生所（室）納入衛(wèi)生院“一體化”管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備，保障了基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

三是發(fā)揮信貸杠桿作用，提升物質(zhì)資本增值效應(yīng)。金融貸款是推動L 縣實現(xiàn)脫貧的有力措施之一。2018 年以來，L 縣每年累計發(fā)放金融扶貧貸款逾4 億元，為近萬名建檔立卡戶、非建檔立卡戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、餐飲業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營活動，加快了脫貧創(chuàng)業(yè)和資本積累的速度。

1.2.2 人力資本層面：技能培訓(xùn)與知識培訓(xùn)相結(jié)合

為幫助貧困人口增加勞務(wù)收入，L 縣采取多樣化培訓(xùn)方式提升個人技能。

一是就地培訓(xùn)與遠程培訓(xùn)相結(jié)合。對留守、居家勞動者通過“扶貧車間”進行實訓(xùn)，解決就近、就地就業(yè)困境。截至2020 年底，建立大型扶貧車間60 個，吸納1 961 人就業(yè)；設(shè)立317 個“炕頭扶貧車間”，涉及1 081 戶加工戶，帶動就業(yè)人員4 340 人。依托職校、烹飪培訓(xùn)中心等機構(gòu)，開展牛肉拉面、中式烹飪、民族刺繡、電焊等技能培訓(xùn)，推動“牛肉拉面”為代表的特色技能走出去，累計培訓(xùn)勞務(wù)人員1.18 萬人次，在全國各地開辦牛肉拉面為主的小型餐飲店9 147 家，年創(chuàng)收10.06 億元。

二是傳統(tǒng)技能與現(xiàn)代技能培訓(xùn)相結(jié)合。磚雕是L縣特有的傳統(tǒng)技藝，但民間水平參差不齊。政府將其作為代表性經(jīng)營類文化產(chǎn)品，整合建成磚雕產(chǎn)業(yè)園、傳習(xí)所，成立省級、州級磚雕協(xié)會和技術(shù)研發(fā)中心。與文旅部對接設(shè)立“非遺+扶貧”工作站，提升磚雕技藝。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟模式，配備特崗大學(xué)生負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級電商服務(wù)站運營，指導(dǎo)全縣25 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、118 個村級電子商務(wù)服務(wù)點全部注冊淘寶網(wǎng)店。

三是將義務(wù)教育與技能教育相結(jié)合。全縣累計投資5.03 億元實施多個教育項目，教育用地、設(shè)施配置等硬件條件明顯改善。堅持“優(yōu)先保障貧困村教育需求、統(tǒng)籌推進非貧困村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的原則，落實縣、鄉(xiāng)、村三級“學(xué)長制”和義務(wù)教育“保學(xué)制”，將義務(wù)教育鞏固率從2014 年的80.1%提高到2020 年的97.4%。

1.2.3 生態(tài)資本層面：注重生態(tài)保護，推動生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展

一是結(jié)合人居環(huán)境改善，積極開展廚房、土炕、廁所改造，垃圾、污水、畜禽養(yǎng)殖糞污處理等，解決農(nóng)戶住宅“臟亂差”問題。拆除廢棄圈舍、殘墻斷壁、違章建筑等，保持住宅環(huán)境的整潔美觀。將住宅的居住功能與自留地的生產(chǎn)功能有效結(jié)合，發(fā)展“農(nóng)家樂”、民宿、觀光采摘、休閑農(nóng)業(yè)等旅游經(jīng)濟。推動緊鄰城市的村莊利用獨特地理優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，打造觀光路經(jīng)濟帶，實現(xiàn)人居住所與生態(tài)經(jīng)濟良性循環(huán)。

二是結(jié)合水土保持、鄉(xiāng)村振興的綜合要求，根據(jù)荒山荒坡、復(fù)墾地等不同地質(zhì)土質(zhì)，分類種植觀賞類喬木、水保經(jīng)濟林和果木經(jīng)濟林，將水土保護與農(nóng)戶增收結(jié)合起來，開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為主的可持續(xù)型水土資源開發(fā)利用，推動生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展。目前，花椒、啤特果等特色林果業(yè)種植初見成效，年產(chǎn)值上億元；云松、油牡丹等觀賞類喬木已推動森林生態(tài)游、牡丹觀賞節(jié)初具規(guī)模。

2 L 縣鄉(xiāng)村振興中“三維資本”的困境

2.1 物質(zhì)資本的再投資缺口大

鄉(xiāng)村振興旨在減緩農(nóng)村衰敗、提升農(nóng)村活力。對深度貧困地區(qū)而言，農(nóng)村發(fā)展滯后是歷史積淀的結(jié)果，需要長期、持續(xù)推進農(nóng)村發(fā)展。長期以來，L 縣二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，地方財政開支主要來自上級撥款。2021 年全縣一般公共預(yù)算收入2.43 億元，同期預(yù)算上級補助收入26.34 億元，是前者的10 余倍，這既體現(xiàn)了地方“造血”能力弱，也意味著鄉(xiāng)村振興投資能力有限?？h域范圍內(nèi)，社會經(jīng)濟發(fā)展水平低，導(dǎo)致醫(yī)療、教育、交通等基本公共服務(wù)更傾向縣城，城鄉(xiāng)差距大。據(jù)L 縣數(shù)據(jù)可知，2020 年縣城、鄉(xiāng)村居民人均可支配收入分別為23 106 元、8 545.7 元，收入比為2.70，低于同期全省的3.27，高于全國的2.56，而該比值越低意味著城鄉(xiāng)收入差距越小。由此可見，L 縣農(nóng)村發(fā)展還有較大缺口，在充分利用已有物質(zhì)資本效應(yīng)發(fā)展鄉(xiāng)村的同時，還需要新的投入實現(xiàn)補缺提質(zhì)。

2.2 人力資本的可持續(xù)性力度不足

從人力資本的量來看，L 縣持續(xù)存在戶籍人口多于常住人口的現(xiàn)象，并且缺口日益增大。從第五、第六、第七次人口普查數(shù)據(jù)來看，全縣2000 年、2010 年和2020 年的常住人口和戶籍人口分別為348 091 人和368 051 人、326 123 人和383 760 人、322 628 人和424 270 人，20 年間常住人口減少了25 463 人，戶籍人口增加了56 219 人。2020 年，常住人口與戶籍人口的缺口近10 萬人，即在自然人口增長的同時，越來越多的人不在本地居住、生活，人口流出明顯。一方面，這是由L 縣本身經(jīng)濟社會發(fā)展落后決定的，客觀條件導(dǎo)致人才“留不住、引不進”。另一方面，勞務(wù)輸出是當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟支柱政策之一，大規(guī)模的勞務(wù)輸出利于勞務(wù)增收，但也造成本土勞動力結(jié)構(gòu)老齡化、制約了鄉(xiāng)村振興。在L 縣，越貧困的地區(qū)外出務(wù)工人數(shù)占比越高，有10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1/2 以上所轄村的外出務(wù)工人數(shù)占勞動力50%以上，最嚴重的鄉(xiāng)所轄5 個村有近80%勞動力外出務(wù)工，最多的占比達到91.04%。

從人力資本的質(zhì)來看，長期貧困使L 縣積淀了不容忽視的弱發(fā)展能力。近年來，學(xué)校軟硬件投入、在校生人數(shù)、教學(xué)質(zhì)量等都有較大改善，但在基礎(chǔ)教育改善效果未完全顯現(xiàn)時，現(xiàn)有勞動力的低教育、低素質(zhì)特征明顯。一方面，全縣不含在校生和學(xué)齡前兒童的49 830 人中，文盲、半文盲占5.73%，小學(xué)程度占74.48%，大專及以上僅占0.34%。其中，少數(shù)民族人口占比超過3/4 的4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，屬于小學(xué)及文盲、半文盲的人數(shù)均超過90%，最高達到97.53%，大專及以上的最多僅為兩人。另一方面，全縣高中生占普通中學(xué)生總數(shù)的28.95%，低于全省37.37%的均值，即義務(wù)教育外能參與高中及以上學(xué)歷學(xué)習(xí)的人數(shù)較少，無法充分發(fā)揮高學(xué)歷、高素質(zhì)人才衍生的紅利效應(yīng)。這種低教育水平、低發(fā)展能力直接表現(xiàn)為部分農(nóng)戶思想觀念保守落后，主動發(fā)展致富思路少、辦法不多，難以學(xué)習(xí)掌握高深新技術(shù)。

2.3 生態(tài)資本的良性效益未充分發(fā)揮

一方面，雖然L 縣在“糧改飼”“田間廢棄物綜合利用”等農(nóng)牧互促式循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式推廣中取得積極成效，部分實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)保的互促雙贏。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要性和必要性認識不足，生態(tài)環(huán)保意識弱，促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐體系尚不健全，以及留守農(nóng)民年齡老化、學(xué)歷偏低、新技術(shù)掌握慢等，直接制約了農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)推廣，而全縣綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量與推廣的局限使農(nóng)民收入提升有限。

另一方面，L 縣生態(tài)旅游經(jīng)濟發(fā)展初見成效，已形成包括山水風(fēng)光、農(nóng)業(yè)休閑觀光、森林生態(tài)度假、河岸風(fēng)情等在內(nèi)的生態(tài)旅游產(chǎn)品。但因地域限制、旅游項目特色突出度不夠、配套設(shè)施不完善，游客呈現(xiàn)“就近化”“一日化”。L 縣臨近地區(qū)亦多屬貧困區(qū)，游客購買力、消費力不強，明顯制約了生態(tài)經(jīng)濟的長期旅游效應(yīng)發(fā)揮。

3 “三維資本”協(xié)同作用下L 縣鄉(xiāng)村振興突破應(yīng)策

3.1 構(gòu)建“三維資本”投資的體系化思路

L 縣的全面脫貧只是貧困線基礎(chǔ)上的絕對脫貧，基于歷史、環(huán)境等造成的相對貧困在今后一段時期內(nèi)會繼續(xù)存在，如何利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將脫貧效果延續(xù)并穩(wěn)步提升是當(dāng)前工作重點。實踐證明，弱勢群體的貧困化過程，同時是其占有的資本存量凈利潤不斷增加的過程，資本存量的體系化應(yīng)用在生產(chǎn)利潤潛在功能下亦可對貧困弱化發(fā)揮增值。鄉(xiāng)村振興中，物質(zhì)資本投資是振興基礎(chǔ)，人力資本投資是振興動力，生態(tài)資本投資是振興保障，三者互相滲透并彼此作用，如圖2 所示。物質(zhì)資本充足與否，直接決定是否有能力、有保障提升人力、生態(tài)資本；人力資本的高低直接影響物質(zhì)、生態(tài)資本效用的發(fā)揮；生態(tài)資本則為人力、物質(zhì)資本功能的實現(xiàn)保駕護航。這就要求配置“三維資本”時應(yīng)做好協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌，既要注重各自側(cè)重點，發(fā)揮優(yōu)勢效應(yīng)；還需做好協(xié)同聯(lián)動投入，引導(dǎo)良性循環(huán)效應(yīng)的發(fā)揮。

圖2 “三維資本”關(guān)系

3.2 加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體的物質(zhì)資本投入

3.2.1 以產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展為重心

L 縣已形成畜牧養(yǎng)殖、果品、磚雕等較成熟的產(chǎn)業(yè)模式，鄉(xiāng)村振興中應(yīng)繼續(xù)利用特色資源，推動產(chǎn)業(yè)縱深化發(fā)展，提升比較收益。

一是在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對接培育時，從現(xiàn)有成熟產(chǎn)業(yè)的精細化、鏈條化角度出發(fā)，引導(dǎo)形成農(nóng)牧產(chǎn)品初加工、精細提煉、產(chǎn)品提升等多環(huán)節(jié)分工協(xié)作。引導(dǎo)農(nóng)牧產(chǎn)品加工流通企業(yè)重心向有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和物流節(jié)點集中，利用“村淘”、電商等現(xiàn)代化手段實現(xiàn)產(chǎn)地與消費端無縫對接，與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系良性互動。

二是加大產(chǎn)業(yè)融合力度，將種植業(yè)、農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)結(jié)合起來，提升農(nóng)牧業(yè)的文化、科普、休閑、景觀內(nèi)涵，促使農(nóng)民從單純賣農(nóng)產(chǎn)品向“賣過程”“賣風(fēng)情”轉(zhuǎn)變，將單純的衣食功能轉(zhuǎn)為多功能。引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出產(chǎn)業(yè)特色，加快要素集聚和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，增強輻射帶動能力。

三是政府發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，防范產(chǎn)業(yè)因過度同質(zhì)化、城市化而失去“鄉(xiāng)間特色”，避免鄉(xiāng)村之間的惡性競爭。優(yōu)化制度、政策、服務(wù)、資金供給，利用政府名片幫助地方產(chǎn)品拓寬市場、增信產(chǎn)品銷售，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力。

3.2.2 以土地資源盤活為動力

土地是物質(zhì)資本的代表，也是農(nóng)民財產(chǎn)性收入的主要來源，但貧困地區(qū)缺少促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)的先天基礎(chǔ)，要通過市場途徑增加土地交換收益依賴于政府的產(chǎn)業(yè)推動或制度創(chuàng)新。L 縣土地流轉(zhuǎn)量少、價低，流轉(zhuǎn)土地僅占總登記地塊面積的24.19%，規(guī)?；鬓D(zhuǎn)僅占8.9%，平均年流轉(zhuǎn)收益約800 元/667 m，低于發(fā)達省份的每年1 400～1 800 元/667 m。隨著土地流轉(zhuǎn)政策的普及和配套設(shè)施的完善，全縣土地資源低效益格局得到改善。鄉(xiāng)村振興中，地方政府應(yīng)著力推進不同規(guī)模土地流轉(zhuǎn)政策的落實，提升流轉(zhuǎn)交易頻次，降低荒廢率，從根本上發(fā)揮土地財產(chǎn)屬性。

一是積極改善營商環(huán)境，吸引外來企業(yè)展業(yè)，提高承包經(jīng)營地流轉(zhuǎn)需求，刺激流轉(zhuǎn)價格；增強產(chǎn)業(yè)合作的帶動能力，支持、引導(dǎo)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，拓展規(guī)?；鬓D(zhuǎn)范圍；支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、有能力農(nóng)戶帶動農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)。

二是在保障農(nóng)戶居住權(quán)益的同時，引導(dǎo)“空心村”、一戶多宅、廢棄老宅等閑置宅基地有序騰退，整合為村集體資產(chǎn)，盤活土地財產(chǎn)權(quán)益。

3.2.3 以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)完善為保障

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和公共服務(wù)水平的改善是最貼近農(nóng)民利益的問題。只有大幅改善切身利益，才能留住人、吸引人。

一是要繼續(xù)加大對農(nóng)村道路、飲水、網(wǎng)絡(luò)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護力度。

二是加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全完善社會保障體系。深入實施學(xué)前教育普及和義務(wù)教育兜底計劃，提升教育水平。開展公益文化惠民服務(wù)活動，結(jié)合地方民族宗教文化凝聚人心、促進和諧，并逐步影響其改變落后思想。進一步完善醫(yī)療保障制度，提高基層醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生服務(wù)水平，加快養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，防止因病致貧、返貧現(xiàn)象發(fā)生。引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與公共服務(wù)保障，有效解決發(fā)展不平衡不充分的問題。通過高質(zhì)量和公平的公共服務(wù)投入和設(shè)施建設(shè)，促進人的能力建設(shè)。

3.3 銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強勞動力自我發(fā)展能力

一是要筑牢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)，努力解決勞動力外流問題。想要農(nóng)民工返鄉(xiāng)，必須有足夠的返鄉(xiāng)吸引力。L縣應(yīng)將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，促進土地、產(chǎn)業(yè)、人口等資源城鄉(xiāng)融合，將人才下鄉(xiāng)和農(nóng)民就近就業(yè)結(jié)合起來，形成“縣城—中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)—中心村”的“點、線、面”功能銜接格局。

二是加大農(nóng)村人力資本投資，結(jié)合人口特色，分類提升個體能力。加強對適齡勞動力的技能培訓(xùn)，重點培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、跟時代的新型農(nóng)民，使其能夠運用科學(xué)知識提高單位生產(chǎn)效率并利用合作社、扶貧車間項目，將種養(yǎng)、勞務(wù)、生產(chǎn)加工結(jié)合起來。對年輕、學(xué)習(xí)能力強的勞動力加強輸出性技能和新信息技術(shù)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)轉(zhuǎn)移質(zhì)量，以得到更多回流資金與先進技術(shù)，并在一定時期形成“反哺”回流，帶動本地經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展。增強青少年的基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育，在穩(wěn)步推進義務(wù)教育全覆蓋基礎(chǔ)上，結(jié)合高年級學(xué)習(xí)的分流，鼓勵職業(yè)學(xué)習(xí)。以適合地方發(fā)展的技術(shù)型人才培養(yǎng)為重心，對未進入高中學(xué)習(xí)的學(xué)生普及實施一年職業(yè)教育，降低知識貧困。增強大學(xué)教育的適應(yīng)性，使學(xué)生畢業(yè)后回到本地有適宜的發(fā)展平臺和空間，進而發(fā)揮高素質(zhì)人才的知識效應(yīng)，帶動整體素質(zhì)提升。

3.4 堅守生態(tài)安全保障底線

自然生態(tài)是人類生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，生態(tài)資本效應(yīng)的發(fā)揮離不開環(huán)境的積淀。L 縣作為生態(tài)脆弱區(qū)，在鄉(xiāng)村振興中需牢牢守住自然生態(tài)底線。利用現(xiàn)代科技手段和生產(chǎn)要素促進發(fā)展時，應(yīng)把好源頭關(guān)，防范土壤退化、環(huán)境污染和對農(nóng)業(yè)資源的掠奪式開發(fā)，推廣綠色、有機、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。引進產(chǎn)業(yè)時，需防范“重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護”的破壞式發(fā)展，應(yīng)將生態(tài)安全保護與修復(fù)、生產(chǎn)環(huán)境保護和生活環(huán)境質(zhì)量提升并重，引導(dǎo)村民在生產(chǎn)、生活中自發(fā)保護環(huán)境，進而借助生態(tài)優(yōu)勢獲得更大收益。

同時，應(yīng)繼續(xù)深耕地方特色生態(tài)產(chǎn)品，細化綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，做好產(chǎn)品質(zhì)量的追根溯源，從包裝到產(chǎn)品，以精細、質(zhì)量吸引客源、留住顧客。創(chuàng)新生態(tài)旅游服務(wù)項目，提升服務(wù)種類和規(guī)模，形成多片區(qū)一條龍的連鎖旅游路線，以創(chuàng)新化、規(guī)模化增強口碑，吸引更多、更遠的游客前來旅游。開展多樣化宣傳，提升品牌知名度，拓展“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)資本增值效應(yīng)。