【摘 要】“雙減”背景之下，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)管理進(jìn)行調(diào)適與優(yōu)化，以適應(yīng)教育政策要求的變化。具體而言，應(yīng)當(dāng)在觀念方面，堅(jiān)定樹(shù)立科學(xué)的作業(yè)觀;在管理方面，形成系統(tǒng)性的協(xié)同治理機(jī)制;在教研方面，大力推進(jìn)基于證據(jù)的作業(yè)優(yōu)化研究和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn);在實(shí)踐方面，注重成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣。

【關(guān)鍵詞】雙減;作業(yè)管理;調(diào)適策略

【中圖分類(lèi)號(hào)】G420? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? 【文章編號(hào)】1005-6009（2022）42-0037-04

【作者簡(jiǎn)介】姚繼軍，南京師范大學(xué)（南京，210097）教育科學(xué)學(xué)院教授，主要研究方向?yàn)榻逃u(píng)價(jià)、教育經(jīng)濟(jì)與管理。

“雙減”政策不僅僅是“戰(zhàn)術(shù)”層面的政策安排，也是國(guó)家主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才質(zhì)量和規(guī)格需要的變化，在戰(zhàn)略層面上的政策部署，更是國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)的政策要求。2018年，教育部等九部門(mén)頒發(fā)的《中小學(xué)生減負(fù)措施》中，進(jìn)一步要求“小學(xué)一、二年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)家庭作業(yè)不超過(guò)60分鐘，初中家庭作業(yè)不超過(guò)90分鐘，高中也要合理安排作業(yè)實(shí)踐”;2021年4月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，則對(duì)優(yōu)化作業(yè)管理提出了更為具體的指導(dǎo)意見(jiàn);2021年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，再次強(qiáng)調(diào)“全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)”。這些政策舉措的用意在于通過(guò)減輕學(xué)業(yè)壓力倒逼教育教學(xué)向著更為高效、科學(xué)的方向改革，讓學(xué)生有更多的時(shí)間和精力來(lái)發(fā)展綜合素養(yǎng)，應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)。在這一過(guò)程中，無(wú)論是學(xué)校還是家長(zhǎng)，都需要對(duì)傳統(tǒng)的依靠海量訓(xùn)練獲取學(xué)業(yè)成績(jī)提升的思路與策略進(jìn)行調(diào)適，以適應(yīng)“雙減”時(shí)代的教育環(huán)境變化。

一、在觀念方面，堅(jiān)定樹(shù)立科學(xué)的作業(yè)觀

正如有的研究者指出的那樣，作業(yè)管理觀的落后，是造成學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)居高不下且難以改革的重要原因之一。浙江溫州市曾在市域范圍內(nèi)對(duì)教師的作業(yè)觀進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果表明，80.33%的教師認(rèn)為作業(yè)的主要功能是“鞏固知識(shí)”。[1]這導(dǎo)致很多教師在布置作業(yè)時(shí)，多是從檢驗(yàn)教的結(jié)果而非促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的角度出發(fā)，采取以量而非以質(zhì)取勝的策略，以“題海戰(zhàn)術(shù)”令學(xué)生重復(fù)進(jìn)行課內(nèi)教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的練習(xí)。這就難免造成學(xué)生缺少作業(yè)興趣、被動(dòng)做作業(yè)，甚至抵觸做作業(yè)的情況。

在“雙減”背景下，要真正落實(shí)減輕學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的政策目標(biāo)，就須堅(jiān)決摒棄這樣的作業(yè)觀。筆者認(rèn)為，作業(yè)除了檢驗(yàn)教學(xué)效果的作用外，更為重要的職能是激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)機(jī)，與課內(nèi)教學(xué)形成互補(bǔ)，幫助學(xué)生在做作業(yè)的過(guò)程中完成自主學(xué)習(xí)和自主探究。這就要求作業(yè)不能簡(jiǎn)單成為課堂教學(xué)內(nèi)容的“復(fù)盤(pán)”，還應(yīng)該體現(xiàn)學(xué)習(xí)的實(shí)踐性要求，從“寫(xiě)作業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白鲎鳂I(yè)”，體現(xiàn)一定的綜合性和研究性，調(diào)動(dòng)學(xué)生多感官來(lái)完成作業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生多方面能力與素養(yǎng)。[2]而要做到這一點(diǎn)，首先要做的工作就是把過(guò)重的課業(yè)作業(yè)負(fù)擔(dān)減下來(lái)，讓教師有時(shí)間和精力來(lái)研究作業(yè)，用作業(yè)的質(zhì)量提升抵消數(shù)量縮減帶來(lái)的“損失”。

這里有一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要進(jìn)一步討論，即如果教師秉持了以上作業(yè)觀，會(huì)不會(huì)由于作業(yè)訓(xùn)練量的減少而帶來(lái)學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的下滑呢？畢竟，考慮到當(dāng)前的教育生態(tài)，如果“減負(fù)”的后果是學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的下降，那這樣的教育教學(xué)改革也很難得到社會(huì)的認(rèn)可，進(jìn)而使學(xué)校和教師承擔(dān)壓力。筆者認(rèn)為，之所以會(huì)有這樣的擔(dān)憂(yōu)，很大程度上還是由于很多教師錯(cuò)誤地認(rèn)為，作業(yè)的量和成績(jī)之間存在簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，進(jìn)而篤信所謂的“一分耕耘，一分收獲”。但正如PISA這樣的國(guó)際學(xué)業(yè)水平測(cè)試項(xiàng)目的數(shù)據(jù)所揭示的那樣，中國(guó)學(xué)生雖然取得了驕人的成績(jī)，卻伴隨著學(xué)習(xí)效率、學(xué)校歸屬感、幸福感、科學(xué)職業(yè)預(yù)期低下等諸多問(wèn)題。[3]近些年，江蘇省學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)則表明，作業(yè)時(shí)間短、學(xué)業(yè)壓力低的區(qū)域，學(xué)業(yè)成績(jī)反而表現(xiàn)優(yōu)異。這些研究發(fā)現(xiàn)充分證明，認(rèn)為“勤學(xué)苦練”就能取得優(yōu)異成績(jī)，是一種錯(cuò)覺(jué)，是一種必須予以糾正的作業(yè)觀。

因此，在“雙減”背景下的作業(yè)管理方面，學(xué)校和教師首先要做的就是觀念的調(diào)適，要下定決心摒棄題海戰(zhàn)術(shù)的作業(yè)布置思路，開(kāi)動(dòng)腦筋，想盡一切辦法，從“減”字入手，通過(guò)探索教育教學(xué)的科學(xué)規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)減量增效。

二、在管理方面，形成系統(tǒng)性的協(xié)同治理機(jī)制

作業(yè)管理問(wèn)題，看似僅為教學(xué)的一個(gè)環(huán)節(jié)，但牽涉面甚廣。作業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，由來(lái)已久，對(duì)其進(jìn)行治理，不可能畢其功于一役，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)協(xié)同治理，采取綜合有效之舉措，從根本上治理這一痼疾。

就教育行政主管部門(mén)而言，應(yīng)當(dāng)通過(guò)制度建設(shè)，壓實(shí)作業(yè)減負(fù)的主體責(zé)任，尤其要強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)校領(lǐng)導(dǎo)“減負(fù)”責(zé)任的督促與考察，將作業(yè)管理納入學(xué)校常態(tài)化督導(dǎo)及學(xué)?？?jī)效考核范疇，提升區(qū)域內(nèi)各個(gè)學(xué)校不斷優(yōu)化作業(yè)管理、減低學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的意識(shí)和能力。我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，地方主管部門(mén)動(dòng)真格、下真功夫落實(shí)“減負(fù)”工作的區(qū)域，其學(xué)業(yè)產(chǎn)出效率及成績(jī)往往都會(huì)表現(xiàn)優(yōu)異。比如，鎮(zhèn)江市教育局長(zhǎng)期以來(lái)都將強(qiáng)化行政責(zé)任作為“減負(fù)”的重要抓手，采取不預(yù)先通知的“飛行檢查”、要求學(xué)校行政管理人員嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)管理、采取作業(yè)公示制度等一系列強(qiáng)有力舉措，真抓實(shí)干，讓“減負(fù)”政策真正“長(zhǎng)出牙齒”，在取得顯著“減負(fù)”成效的同時(shí)，也倒逼學(xué)校在提質(zhì)上下功夫。在近些年的學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，此類(lèi)地區(qū)表現(xiàn)亮眼，不但學(xué)業(yè)成績(jī)驕人，諸如學(xué)生負(fù)擔(dān)、睡眠、運(yùn)動(dòng)、學(xué)校歸屬感、教育公平等學(xué)情指標(biāo)也表現(xiàn)優(yōu)異。這充分說(shuō)明，主管部門(mén)按照教育規(guī)律辦事，實(shí)實(shí)在在地落實(shí)“減負(fù)”工作，是提升區(qū)域教育發(fā)展績(jī)效的關(guān)鍵所在。

就學(xué)校而言，在“雙減”背景下，除了進(jìn)一步轉(zhuǎn)換辦學(xué)治校思路，堅(jiān)定地走“減負(fù)增效”之路外，在作業(yè)管理方面，則應(yīng)當(dāng)抓住兩方面重點(diǎn)發(fā)力。一方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)從狠抓課堂教學(xué)的質(zhì)量和效率入手，通過(guò)提高課內(nèi)教學(xué)成效，來(lái)減輕課外作業(yè)的負(fù)擔(dān)。盡管作業(yè)管理發(fā)生于課堂教學(xué)之外，但作業(yè)“做什么、怎么做”卻和課堂教學(xué)緊密相關(guān)。如揚(yáng)州梅嶺小學(xué)在課堂教學(xué)中堅(jiān)持把教學(xué)內(nèi)容和課堂作業(yè)“講了”“練了”“評(píng)了”“收了”，做到“不留家庭作業(yè)”“不拖堂”“不上課表以外的課”。梅嶺小學(xué)實(shí)施這樣的“四了三不”教學(xué)法，全校連續(xù)40年不留數(shù)學(xué)家庭作業(yè)，教學(xué)質(zhì)量卻一直保持高位穩(wěn)定。[4]另一方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)緊握評(píng)價(jià)的“指揮棒”，積極探索“雙減”背景下的教學(xué)評(píng)價(jià)新路。相對(duì)于傳統(tǒng)的聚焦學(xué)業(yè)成績(jī)的評(píng)價(jià)，學(xué)校應(yīng)花更多的精力到以減負(fù)增效為目的的學(xué)生學(xué)業(yè)效能評(píng)價(jià)，將“減負(fù)”本身作為評(píng)價(jià)要素的同時(shí)，給予學(xué)習(xí)效率而非單純的學(xué)業(yè)成績(jī)以更大的評(píng)價(jià)權(quán)重，通過(guò)評(píng)價(jià)導(dǎo)向的變化促進(jìn)教師提高學(xué)生作業(yè)質(zhì)量，減輕學(xué)生作業(yè)的生理和心理負(fù)擔(dān)。[5]

就家庭教育而言，協(xié)調(diào)高效的家校合作也是實(shí)現(xiàn)作業(yè)管理優(yōu)化的重要環(huán)節(jié)。在這一過(guò)程中，學(xué)校要充分擔(dān)當(dāng)專(zhuān)業(yè)主導(dǎo)的角色，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀，幫助家長(zhǎng)采取適當(dāng)?shù)慕逃呗裕婢徏议L(zhǎng)不必要的焦慮情緒，避免校內(nèi)減負(fù)、家長(zhǎng)校外增負(fù)的情況出現(xiàn)。與此同時(shí)，家校雙方應(yīng)明確各自的責(zé)任，建立行之有效的溝通交流機(jī)制，通過(guò)平等對(duì)話(huà)和各司其職，共同提高作業(yè)效能，讓“減負(fù)”工作落地生根。[6]

三、在教研方面，大力推進(jìn)基于證據(jù)的作業(yè)優(yōu)化研究和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，教師面對(duì)“雙減”政策，即便在主觀上有意愿去減輕學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)，但由于缺少布置和研究作業(yè)的專(zhuān)業(yè)技能，也往往難以真正付諸實(shí)施，這就使很多教師在升學(xué)壓力之下，依然采取傳統(tǒng)的、相對(duì)“安全”的加大作業(yè)量的策略。到目前為止，鮮有區(qū)域教育主管部門(mén)或?qū)W校將作業(yè)設(shè)計(jì)和作業(yè)管理作為教師專(zhuān)業(yè)技能，進(jìn)行系統(tǒng)全面的規(guī)劃和培訓(xùn)。教師在優(yōu)化作業(yè)管理的過(guò)程中，往往難以得到專(zhuān)業(yè)層面的支持和引領(lǐng)，只能依靠自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行摸索，這無(wú)疑增大了相關(guān)工作的難度。對(duì)此，區(qū)域教育主管部門(mén)和學(xué)校應(yīng)在科研、培訓(xùn)及資源配套方面加大投入力度，為教師的作業(yè)管理探索提供全面、系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的支撐。

首先，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)化作業(yè)管理的科學(xué)研究。在這方面，可以借鑒歐美教育循證改革的經(jīng)驗(yàn)，著力通過(guò)科學(xué)研究獲取優(yōu)化作業(yè)的證據(jù)，回答實(shí)踐當(dāng)中最為迫切的布置多少作業(yè)、布置什么樣的作業(yè)，以及如何布置作業(yè)等問(wèn)題，將作業(yè)的優(yōu)化建立在扎實(shí)的科學(xué)研究證據(jù)之上，擺脫過(guò)度依靠主觀經(jīng)驗(yàn)實(shí)施教育教學(xué)改進(jìn)的窠臼。[7]在這一過(guò)程中，除了充分發(fā)揮校本教研及各地教研室的作用外，還可以利用大專(zhuān)院校與科研院所的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升相關(guān)研究的科學(xué)品質(zhì)。

其次，加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)，提高教師優(yōu)化作業(yè)管理的能力。應(yīng)當(dāng)將作業(yè)設(shè)計(jì)、作業(yè)評(píng)價(jià)和作業(yè)創(chuàng)新等內(nèi)容，設(shè)定為教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，采取靈活多樣的方式實(shí)施全員培訓(xùn)。在教育部公布的“雙減”典型案例中，山東省濰坊市將作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施納入全員培訓(xùn)和教研范圍，并且依托“名師工作室”、學(xué)科教研組，加大作業(yè)專(zhuān)題教研的力度，有效地提升了教師作業(yè)管理能力。這樣的經(jīng)驗(yàn)值得各地借鑒。

最后，區(qū)域教育主管部門(mén)和教研部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)作業(yè)管理的指導(dǎo)。對(duì)于實(shí)踐和研究都證明有效的舉措，可以用制度化的方式予以推廣和落實(shí)。比如，上海市為提高義務(wù)教育不同學(xué)段教師作業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)施的能力，專(zhuān)門(mén)印發(fā)了各個(gè)學(xué)科的《上海市中小學(xué)作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》。這樣的指導(dǎo)意見(jiàn)，操作性較強(qiáng)，有助于解決作業(yè)管理過(guò)程中教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高與專(zhuān)業(yè)能力不足的問(wèn)題。

四、在實(shí)踐方面，注重成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣

盡管在“雙減”背景下，如何優(yōu)化作業(yè)管理、實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效的目標(biāo)，目前尚無(wú)統(tǒng)一的對(duì)策，但多年以來(lái)，一線的教育工作者在優(yōu)化作業(yè)管理方面已經(jīng)進(jìn)行了持續(xù)而有效的實(shí)踐探索，并取得了豐碩的成果。對(duì)這樣的實(shí)踐探索成果進(jìn)行歸納、總結(jié)和推廣，無(wú)疑將有利于更多學(xué)校提升作業(yè)改革的成效。

其一，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)既有優(yōu)化作業(yè)管理實(shí)踐探索的分類(lèi)總結(jié)?？紤]到大多數(shù)的實(shí)踐探索工作都是經(jīng)驗(yàn)式的、零散的，對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)總結(jié)將有助于厘清基本思路和適用條件，便于實(shí)踐工作者參考借鑒。有學(xué)者對(duì)當(dāng)前中小學(xué)作業(yè)改革實(shí)踐的突出特征進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為可以將其分為四類(lèi)：賦能自主，將作業(yè)的自主權(quán)交給學(xué)生，通過(guò)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)自主性進(jìn)行作業(yè)模式優(yōu)化;學(xué)科綜合，通過(guò)跨學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)，培養(yǎng)學(xué)生的適應(yīng)未來(lái)需要的綜合素養(yǎng);分層設(shè)計(jì)，尊重學(xué)生的個(gè)體差異，給不同學(xué)生提供選擇空間;復(fù)盤(pán)鞏固，聚焦作業(yè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，開(kāi)展復(fù)盤(pán)和反思，提高教學(xué)的針對(duì)性。[8]這幾類(lèi)模式，在不同的區(qū)域和學(xué)校都有對(duì)應(yīng)的實(shí)踐探索，可以應(yīng)對(duì)作業(yè)改革過(guò)程中不同類(lèi)型的問(wèn)題。歸納總結(jié)這類(lèi)經(jīng)驗(yàn)并將其模式化，對(duì)于在實(shí)踐層面解決當(dāng)前作業(yè)管理過(guò)程中的難題，具有較高的參考價(jià)值。在做一般性經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的同時(shí)，還應(yīng)從規(guī)律層面探究這些經(jīng)驗(yàn)的形成機(jī)制和影響因素，以期獲得更為穩(wěn)健的研究結(jié)論，應(yīng)用于更大范圍的實(shí)踐工作。

其二，應(yīng)著力構(gòu)建區(qū)域之間、學(xué)校之間的交流平臺(tái)和交流機(jī)制。如前所述，優(yōu)化作業(yè)管理是個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)性問(wèn)題，單靠個(gè)別區(qū)域、學(xué)校的探索，難以取得理想成效。更為重要的是，小范圍的成功經(jīng)驗(yàn)，如果不能夠上升為集體意識(shí)和行動(dòng)，就難以形成整體性的改革氛圍和環(huán)境，這也會(huì)增加作業(yè)改革的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。因此，無(wú)論是相關(guān)主管部門(mén)還是學(xué)校，都應(yīng)當(dāng)加大相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和成功案例的宣傳力度，并通過(guò)行政力量、教師培訓(xùn)、教研活動(dòng)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等方式，推廣這些經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐成果。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王旭東.精設(shè)計(jì)·巧管理：作業(yè)改革促“減負(fù)”精準(zhǔn)落地[J].中小學(xué)管理，2018（7）：46-48.

[2]仲建維.學(xué)生作業(yè)改革的知識(shí)觀審視[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2015（4）：17-20.

[3]辛濤，賈瑜，李剛，等.PISA2018解讀：全球視野與中國(guó)表現(xiàn)——基于中國(guó)四省市PISA2018數(shù)據(jù)的分析與國(guó)際比較[J].中小學(xué)管理，2020（1）：5-9.

[4]陳文艷，馬天明.減負(fù)行動(dòng)40年：以作業(yè)改革撬動(dòng)課堂“輕負(fù)高質(zhì)”[J].中小學(xué)管理，2021（10）：24-27.

[5]陶含怡，周文葉.課堂評(píng)價(jià)何以減負(fù)——兼評(píng)《中小學(xué)學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)之輕與重：課堂評(píng)價(jià)的解讀》[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2019（3）：88-92.

[6]高婷.家校合作讓學(xué)生減負(fù)落地生根[J].教學(xué)與管理，2020（23）：19-21.

[7]姚繼軍.循證改革背景下的教育評(píng)價(jià)變革及其啟示[J].江蘇教育，2021（44）：7-10.

[8]楊曉夢(mèng).為“減負(fù)”破局：探尋作業(yè)管理與改進(jìn)的實(shí)踐智慧[J].中小學(xué)管理，2021（10）：13-17.