高晟斌，韋欣捷，劉愛玲，孫利凱，王幼明

（中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

布魯氏菌?。╞rucellosis，以下簡稱布?。┦怯刹剪斒暇鸬娜双F共患病，曾流行于全球170多個(gè)國家和地區(qū)[1]，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。近年來，我國家畜布病病例數(shù)（每年約4 萬家畜被感染[2]）居高不下，且以羊布病為主[3]，因此亟需對羊布病開展經(jīng)濟(jì)損失評估，以調(diào)整防控策略。為了解我國布病一類地區(qū)羊布病造成的直接經(jīng)濟(jì)損失及防控投入的合理性，本研究根據(jù)當(dāng)前我國布病流行現(xiàn)狀，構(gòu)建了羊布病直接經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)體系和防控成本效益評估方法，并對我國羊主產(chǎn)區(qū)4 省份17 市縣的防疫部門和養(yǎng)羊場戶進(jìn)行實(shí)地走訪與問卷調(diào)查，測算出單只羊患有布病的直接經(jīng)濟(jì)損失，以此推算地區(qū)羊布病直接經(jīng)濟(jì)損失，分析我國羊布病的防控成本效益，為優(yōu)化布病防控政策提供數(shù)據(jù)支持。

1 材料和方法

1.1 定義

1.1.1 場戶規(guī)模 按照2020 年底養(yǎng)羊場戶羊存欄量分類，100 只以下的是小規(guī)模場，100～499 只的是中規(guī)模場，500 只及以上的是大規(guī)模場。

1.1.2 病例 布病陽性羊（以下簡稱布病羊）是指經(jīng)省級動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)確診為布病陽性的羊只；布病陽性場，是指2020 年檢出布病羊的養(yǎng)羊場戶；布病陰性場，是指2018—2020 年連續(xù)3年未檢出布病羊的養(yǎng)羊場戶。

1.1.3 羊種類 育肥羊，是指用于育肥的羊；種公羊，是指用于配種的成年公羊；種母羊，是指用于產(chǎn)羔的成年母羊；奶羊，是指用于產(chǎn)奶的成年母羊。

1.2 數(shù)據(jù)

養(yǎng)羊場戶數(shù)據(jù)，主要來自問卷調(diào)查。本研究共調(diào)查4 省份17 市縣養(yǎng)羊場319 戶，回收問卷319 份，有效問卷301 份，問卷合格率為97%，其中來自布病陽性場124 份、陰性場177 份（表1）。2020 年各省份布病防控費(fèi)用數(shù)據(jù)，來自各省份的動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（表2）；各地區(qū)羊養(yǎng)殖量數(shù)據(jù)，來自《2020 年中國畜牧獸醫(yī)統(tǒng)計(jì)摘要》；畜牧業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)，來自國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站。

表1 4省份不同規(guī)模被調(diào)查養(yǎng)羊場戶布病監(jiān)測情況 單位：個(gè)

表2 2020年4省份政府布病防控費(fèi)用 單位：萬元

1.3 方法

1.3.1 直接經(jīng)濟(jì)損失評估指標(biāo)體系 羊布病直接經(jīng)濟(jì)損失主要包括養(yǎng)羊場戶損失和政府防控成本。養(yǎng)羊場戶損失包括：被撲殺布病羊的價(jià)值（以下簡稱撲殺羊價(jià)值）、羊場因發(fā)生布病而增加的生產(chǎn)成本（以下簡稱生產(chǎn)成本增加）和母羊因布病被撲殺損失的1 年預(yù)期收益（以下簡稱預(yù)期收益損失，包括產(chǎn)羔和產(chǎn)奶預(yù)期收益損失）。政府防控成本包括：政府處置羊布病疫情費(fèi)用（以下簡稱疫情處置費(fèi)）以及布病的監(jiān)測費(fèi)、檢疫費(fèi)、免疫費(fèi)和宣貫培訓(xùn)費(fèi)。其中，疫情處置費(fèi)中含撲殺費(fèi)、撲殺補(bǔ)償費(fèi)、消毒費(fèi)、無害化處理費(fèi)。此外，由于多數(shù)地區(qū)獸醫(yī)部門豬牛羊布病防控費(fèi)用合并統(tǒng)計(jì)，故本次調(diào)查未獲得羊布病檢疫監(jiān)督費(fèi)、疫苗冷鏈運(yùn)輸費(fèi)和免疫人工耗材費(fèi)用等數(shù)據(jù)，未將其納入指標(biāo)體系。羊布病直接經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)體系見圖1。

1.3.2 損失值計(jì)算 根據(jù)以上指標(biāo)體系，運(yùn)用Excel、SPSS 等軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)和數(shù)據(jù)分析。撲殺羊價(jià)值，用撲殺前1 周的羊平均出欄價(jià)格計(jì)算（公式1）。生產(chǎn)成本增加，計(jì)算布病陽性場較陰性場增長的草料費(fèi)、水電費(fèi)、消毒費(fèi)等主要生產(chǎn)成本（公式2）。預(yù)期收益損失包括預(yù)期產(chǎn)羔損失和預(yù)期產(chǎn)奶損失兩部分：產(chǎn)羔方面，被撲殺的布病種母羊1年的產(chǎn)羔預(yù)期收益全無，全部計(jì)入預(yù)期收益損失（公式3）；產(chǎn)奶方面，被撲殺的奶羊1 年的預(yù)期產(chǎn)奶收益無法獲得，全部計(jì)入產(chǎn)能損失（公式4）。疫情處置費(fèi)，以撲殺費(fèi)、撲殺補(bǔ)償費(fèi)、消毒費(fèi)及無害化處理費(fèi)4 項(xiàng)總數(shù)計(jì)算（公式5）。

1.3.3 防控效益成本比計(jì)算 2016 年，我國重點(diǎn)地區(qū)羊布病個(gè)體陽性率約為3.3%[4]。假定不采取防控措施，2020 年羊布病個(gè)體陽性率與2016 年相同，也為3.3%。以此為基線風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)算2020 年養(yǎng)羊場戶實(shí)際損失，將減少部分作為防控措施效益，具體公式如下。

2 結(jié)果

2.1 單只布病羊直接經(jīng)濟(jì)損失

2.1.1 養(yǎng)羊場戶損失 1 只羊患有布病，對養(yǎng)羊場戶造成的損失為1 488～6 282 元。從損失構(gòu)成看，撲殺羊價(jià)值為1 482～2 600 元，占23.5%～64.0%。預(yù)期收益損失為1 811～4 526 元，占0～63.0%。生產(chǎn)成本增加方面，陽性場草料、水電等生產(chǎn)成本與陰性場無顯著差異，僅消毒成本有顯著提高（t檢驗(yàn)，P＜0.05，表3）。因此，生產(chǎn)成本損失僅估算消毒成本的變化，每只羊因布病增加消毒成本約6 元，占0.1%～0.4%。從羊種類看，單只育肥羊損失為1 488～1 941 元，單只種公羊損失為2 444～2 786 元，單只種母羊損失為3 801～4 116 元，單只奶羊損失為5 974～6 282 元。從場戶規(guī)?？?，小規(guī)模場羊患布病的平均損失最高，為3 514 元，大、中規(guī)模場損失分別為2 898、3 394 元（表4）。

表3 養(yǎng)羊場戶單只羊每年生產(chǎn)成本對比

表4 養(yǎng)羊場戶單只布病羊經(jīng)濟(jì)損失 單位：元

2.1.2 政府防控費(fèi)用 2020 年各省份撲殺了381～7 559 只布病羊，支出疫情處置費(fèi)50.14 萬～850.16 萬元，單只羊疫情處置費(fèi)用為882～1 469 元。各省份羊布病常規(guī)防控費(fèi)用為1 477 萬～11 245 萬元，按養(yǎng)殖量（存欄數(shù)+出欄數(shù)）平均計(jì)算，單只布病羊防控費(fèi)用為0.53～1.46 元，其中監(jiān)測費(fèi)占84.5%～94.1%，疫苗費(fèi)占4.2%～12.2%，宣貫培訓(xùn)費(fèi)占0.4%～8.5%（圖2）。羊患布病意味著防控失敗，政府防控投入即為損失，每只羊損失防控投入883～1 470 元（表5）。

表5 單只布病羊的政府防控成本損失 單位：元

2.1.3 單只布病羊直接經(jīng)濟(jì)損失合計(jì) 單只布病羊直接經(jīng)濟(jì)損失平均為4 557 元（不含奶羊），其中撲殺羊價(jià)值平均占42.0%，生產(chǎn)成本增加平均占0.1%，預(yù)期收益損失平均占33.7%，政府防控成本平均占24.2%（表6）。從種類看，單只育肥羊損失2 371～3 411 元，平均損失2 965 元，單只種公羊損失3 327～4 256 元，平均損失3 684 元；單只種母羊損失4 684～5 586 元，平均損失5 026 元；單只奶羊損失6 857～7 752 元，平均損失7 161 元。從構(gòu)成看，撲殺羊價(jià)值占24.2%～70.0%，生產(chǎn)成本增加占0.1%～0.2%，預(yù)期收益損失占0～60.4%，政府防控成本占15.4%～37.2%（圖3）。

表6 單只布病羊直接經(jīng)濟(jì)損失 單位：元

2.2 地區(qū)布病羊直接經(jīng)濟(jì)損失

根據(jù)被調(diào)查省份羊布病監(jiān)測個(gè)體陽性率推算，4 個(gè)省份各有布病羊4.2 萬～44.5 萬只，其中育肥羊占2.0%～17.0%，種公羊占10.0%～22.0%，種母羊（含奶羊）占72.0%～88.0%。若撲殺全部病羊，對地區(qū)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為1.8 億～20.4 億元，占各省份2020 年畜牧業(yè)總產(chǎn)值的0.1%～2.0%（表7）。

表7 4 省份布病直接經(jīng)濟(jì)損失

從種類看，育肥羊損失占總損失的4.0%～9.0%，種公羊占1.0%～10.0%，種母羊（含奶羊）占61.0%～75.0%。從構(gòu)成看，羊場戶損失為1.4 億～16.4 億元，占總損失的73.0%～81.0%，政府防控成本損失為0.4 億～4.0 億元，占總損失的19.0%～27.0%。

2.3 羊布病防控效益成本比

根據(jù)單只布病羊直接經(jīng)濟(jì)損失結(jié)果推算，當(dāng)布病個(gè)體陽性率為3.3%時(shí)，被調(diào)查省份養(yǎng)羊場戶的直接經(jīng)濟(jì)損失為11.6 億～69.4 億元。與2020 年實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失相比，規(guī)避了7.6 億～63.3 億的損失，4 省份平均防控效益成本比為15:1，各省份防控效益成本比為5:1～38:1（表8）。若不考慮預(yù)期收益損失，當(dāng)布病個(gè)體陽性率為3.3%時(shí)，被調(diào)查省份養(yǎng)羊場戶損失為6.2 億～47.7 億元。與2020 年實(shí)際損失相比，規(guī)避了4.1 億～43.5 億的損失，4 省份防控效益成本比平均為10:1，各省份防控效益成本比為3:1～27:1。

表8 4 省份布病防控成本效益

3 討論

從本次研究結(jié)果看，在不考慮布病公共衛(wèi)生危害的前提下，2020 年度，布病對被調(diào)查省份造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為1.8 億～20.4 億元，占各地2020 年畜牧業(yè)總產(chǎn)值的0.1%～2.0%，損失相當(dāng)嚴(yán)重。從區(qū)域損失構(gòu)成看，養(yǎng)羊場戶損失占總損失的73.0%～81.0%，政府防控成本損失占19.0%～27.0%。大部分損失由養(yǎng)殖場戶承擔(dān)，因此養(yǎng)殖場戶理應(yīng)是布病防控主體。但從調(diào)查情況看，養(yǎng)殖場戶防疫意識較為淡薄，突出表現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)羊只感染后，第一時(shí)間售賣病羊。因此，在未來的布病防控中，政府監(jiān)管的重心是進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)羊場戶主體責(zé)任的落實(shí)。

在養(yǎng)殖場戶層面，單只育肥羊因布病損失1 488～1 941 元，單只種公羊損失2 444～2 786 元，單只種母羊損失3 801～4 116 元，單只奶羊損失5 974～6 282 元。在區(qū)域?qū)用?，育肥羊損失占總損失的4.0%～9.0%，種公羊損失占1.0%～10.0%，種母羊（含奶羊）損失占61.0%～75.0%。從養(yǎng)殖規(guī)?？?，小規(guī)模場種母羊平均損失最高，約為3 514 元，大、中規(guī)模場損失分別約為2 898、3 394 元。因此，未來防控對象的重點(diǎn)應(yīng)是中小型規(guī)模養(yǎng)殖場戶的種母羊（含奶羊）。

從政府層面看，單只布病羊的疫情處置費(fèi)用平均為1 102 元，而單只布病羊防控費(fèi)最高僅為1.46 元，僅占政府投入損失的0.1%。防控費(fèi)用中，監(jiān)測費(fèi)占84.5%～94.1%，疫苗費(fèi)占4.2%～12.2%，宣貫培訓(xùn)費(fèi)占0.4%～8.5%。疫情處置費(fèi)用占比過高，這在一定程度上意味著布病防疫工作的被動。建議未來在布病防控投入方面，參考國際通行做法，進(jìn)一步提高預(yù)防性投入比重。即使如此，當(dāng)前的布病防控仍然是經(jīng)濟(jì)有效的，4 省份布病防控效益成本比達(dá)15:1，在不計(jì)算預(yù)算收益的情況下，效益成本比也達(dá)到了10:1，即每投入1 元的防控費(fèi)用，可減少因病損失10～15 元。所以，無論是養(yǎng)殖戶還是政府，均有必要進(jìn)一步加大布病防控投入。

國外消滅布病的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)顯示，當(dāng)某地區(qū)動物布病流行率為2%或低于2%時(shí)，實(shí)施消滅計(jì)劃（不免疫+檢測撲殺）更為經(jīng)濟(jì)，高于2%時(shí)實(shí)施免疫計(jì)劃更為經(jīng)濟(jì)可行，而且該經(jīng)驗(yàn)做法得到歐盟和聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）的認(rèn)可和推薦[5-8]。然而，我國牛羊養(yǎng)殖模式和密度與成功撲滅布病的發(fā)達(dá)國家不同，該經(jīng)驗(yàn)做法并不完全適用我國國情。目前，我國布病一類地區(qū)的布病防控通常采取免疫與檢測撲殺并行的策略，從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，該防控策略仍有待進(jìn)一步優(yōu)化。

一方面，從疫病控制消滅規(guī)律看，隨著流行率的降低，假陽性數(shù)量的增多，消滅階段的檢測撲殺策略成本也在不斷增加，效益成本比可能會低于流行率高時(shí)的全面免疫策略。例如，2001 年葡萄牙在高流行率下采取布病全群免疫計(jì)劃（不撲殺），效益成本比約為50:1[9]，均高于本次調(diào)查的任何省份。另一方面，相同防控策略在不同地區(qū)實(shí)施也存在成本效益的差異。例如，C 省和D 省防控效益成本比遠(yuǎn)低于A 省和B 省。防控策略的優(yōu)化選擇與流行率密切相關(guān)，因此該規(guī)律仍需深入開展調(diào)查研究。