李丫丫 秦 帥

(江蘇大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212013)

0 引 言

多年來(lái)，以“要素投入”為主的發(fā)展模式推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也引發(fā)了嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間，我國(guó)提出將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。因此，中國(guó)面臨發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排的雙重壓力。而低碳技術(shù)不僅具有傳統(tǒng)技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)效率提升的特征，還能維護(hù)和改善生態(tài)系統(tǒng)。因此，低碳技術(shù)成為保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)同時(shí)兼顧生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)鍵因素[1]。

低碳技術(shù)作為一種環(huán)境友好型技術(shù)(Environmental Sound Technology，EST)，具有極強(qiáng)的正外部性，能夠有效解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)中資源消耗、環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾[2]。目前，學(xué)界對(duì)于低碳技術(shù)創(chuàng)新的研究主要分為三個(gè)方面。第一類研究側(cè)重于低碳技術(shù)創(chuàng)新的特征與發(fā)展，如低碳技術(shù)比非低碳技術(shù)更復(fù)雜、更新穎[3]。第二類研究解釋了低碳技術(shù)創(chuàng)新的影響因素，相關(guān)研究特別關(guān)注了環(huán)境規(guī)制、數(shù)字化技術(shù)、低碳試點(diǎn)城市等因素的影響[4-6]。第三類研究檢驗(yàn)了低碳技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境效應(yīng)，相關(guān)研究表明低碳技術(shù)創(chuàng)新對(duì)環(huán)境保護(hù)具有積極作用[7-8]。但積極的環(huán)境效益只是綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)部分，并不能代表綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身[1]。有學(xué)者探討了可再生能源技術(shù)對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的影響[9]，然而僅限于特定技術(shù)類別，且缺乏內(nèi)在機(jī)理的考察。鮮有學(xué)者以中國(guó)為背景，挖掘低碳技術(shù)創(chuàng)新與綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間可能存在的中介機(jī)制，同時(shí)考慮低碳技術(shù)創(chuàng)新影響綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)域和技術(shù)類別異質(zhì)性特征。

綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要表現(xiàn)為綠色全要素生產(chǎn)率的提升[10]。學(xué)者對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的影響因素展開(kāi)了廣泛研究，主要對(duì)創(chuàng)新城市建設(shè)、環(huán)境規(guī)制等因素進(jìn)行了討論[1,11]。部分學(xué)者探究了技術(shù)創(chuàng)新與綠色全要素生產(chǎn)率的直接關(guān)系，研究證實(shí)了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)綠色全要素生產(chǎn)率的促進(jìn)作用[12-13]。相較于傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新追求效率的提升，可能導(dǎo)致污染排放和能源消耗增加所產(chǎn)生的不確定性，低碳技術(shù)旨在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中的減碳或脫碳，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更為直接。已有研究大多忽視了低碳技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，鮮有研究實(shí)證檢驗(yàn)低碳技術(shù)創(chuàng)新是否能夠促進(jìn)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

本文聚焦低碳技術(shù)創(chuàng)新，探討了低碳技術(shù)創(chuàng)新對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)理；深入分析了能源強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在低碳技術(shù)創(chuàng)新與綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的中介機(jī)制；系統(tǒng)討論了不同地區(qū)和不同類別的低碳技術(shù)創(chuàng)新對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的異質(zhì)性特征。從而為尋求低碳技術(shù)創(chuàng)新如何更好地促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供可能的路徑支持。

1 理論分析與研究假設(shè)

1.1 低碳技術(shù)創(chuàng)新與中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

低碳技術(shù)創(chuàng)新能夠直接促進(jìn)中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。首先，對(duì)于地區(qū)生產(chǎn)而言，低碳技術(shù)創(chuàng)新能夠在資本和勞動(dòng)等要素投入不變的情況下提升企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的效率并改善生產(chǎn)工藝，增加地區(qū)產(chǎn)出的同時(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量[14]。其次，低碳技術(shù)創(chuàng)新幫助生產(chǎn)者從根本上解決生產(chǎn)過(guò)程中的排污問(wèn)題[15]。由此，本文提出假設(shè)H1：低碳技術(shù)創(chuàng)新能夠顯著促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1.2 能源強(qiáng)度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中介作用

技術(shù)創(chuàng)新最為顯著的特征是效率的提升，低碳技術(shù)創(chuàng)新同樣也具備這一特點(diǎn)，能夠改善生產(chǎn)中的能源消耗情況，提高能源利用效率[16]。低碳技術(shù)還包含了清潔能源的相關(guān)技術(shù)，促使清潔能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，改善生產(chǎn)過(guò)程中的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低能源強(qiáng)度[17]，進(jìn)而促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

此外，低碳技術(shù)創(chuàng)新會(huì)改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)而影響綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有多方面的影響：低碳技術(shù)創(chuàng)新的不斷應(yīng)用會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)不同技能勞動(dòng)力的需求發(fā)生變化，改善勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)[18]；低碳技術(shù)創(chuàng)新能夠通過(guò)滿足新的消費(fèi)需求促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展[19]；低碳技術(shù)創(chuàng)新能夠促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該類產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化，從而促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展[19]。由此，本文提出假設(shè)H2：低碳技術(shù)創(chuàng)新通過(guò)降低能源強(qiáng)度進(jìn)而促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；H3：低碳技術(shù)創(chuàng)新通過(guò)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)而促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1.3 低碳技術(shù)創(chuàng)新影響中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的異質(zhì)性特征

由于地區(qū)之間客觀條件的不同，低碳技術(shù)創(chuàng)新對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用效果也存在差異，而這種差異在經(jīng)濟(jì)水平不同的地區(qū)更為顯著。從區(qū)域整體來(lái)看，經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)相較于經(jīng)濟(jì)水平較低的地區(qū)擁有更好的基礎(chǔ)設(shè)施、更充足的研發(fā)資金、更完善的人力資本、更合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、更規(guī)范的技術(shù)市場(chǎng)等[20]，因此能夠保障低碳技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣，進(jìn)而更好地促進(jìn)綠色全要素生產(chǎn)率。由此，本文提出假設(shè)H4：低碳技術(shù)創(chuàng)新對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用存在地區(qū)異質(zhì)性。

此外，有研究指出碳捕獲、利用與封存(CCUS)技術(shù)是目前全球脫碳的關(guān)鍵技術(shù)[21]。CCUS技術(shù)允許繼續(xù)使用化石燃料的同時(shí)，大幅減少二氧化碳的排放[22]。該技術(shù)在實(shí)現(xiàn)“碳中和”的過(guò)程中起到重要的過(guò)渡作用，具有重要的戰(zhàn)略價(jià)值。同時(shí)，中國(guó)無(wú)論是能源消費(fèi)還是制造業(yè)生產(chǎn)方面都存在很強(qiáng)的慣性。因此能源和制造生產(chǎn)相關(guān)的低碳技術(shù)相較于其他的低碳技術(shù)對(duì)現(xiàn)階段綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用效果較為微弱。由此，本文提出假設(shè)H5：低碳技術(shù)創(chuàng)新對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用存在技術(shù)類別異質(zhì)性。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 模型設(shè)定

基于上述理論分析，為驗(yàn)證假設(shè)，明確低碳技術(shù)創(chuàng)新對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響作用，本文構(gòu)建如下計(jì)量模型：

GTFPit=α+βLCIit+γXit+μi+vt+εit

(1)

其中，i表示省份，t表示年份；GTFPit表示地區(qū)i在t年的綠色全要素生產(chǎn)率，用來(lái)代表綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；LCIit為本文的核心解釋變量低碳技術(shù)創(chuàng)新；Xit為控制變量；μi和vt分別表示個(gè)體效應(yīng)和時(shí)間效應(yīng)，εit表示隨機(jī)誤差項(xiàng)。

為檢驗(yàn)低碳技術(shù)創(chuàng)新影響綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在路徑，構(gòu)建如下中介效應(yīng)模型：

M=α+βLCIit+γXit+μi+vt+εit

(2)

GTFPit=α+β′LCIit+λM+γXit+μi+vt+εit

(3)

2.2 變量選取與說(shuō)明

2.2.1 被解釋變量

綠色全要素生產(chǎn)率(GTFP)。本文采用具有傳遞性的DDF-GML指數(shù)測(cè)度各地區(qū)的綠色全要素生產(chǎn)率，并將其轉(zhuǎn)化為累乘值。綠色全要素生產(chǎn)率具體測(cè)算指標(biāo)包括3個(gè)投入指標(biāo)和2個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)。投入指標(biāo)選取資本、勞動(dòng)和能源。其中，資本投入使用永續(xù)盤(pán)存法計(jì)算各地區(qū)資本存量，勞動(dòng)投入以各地區(qū)年末就業(yè)人數(shù)作為代理變量，能源投入采用地區(qū)能源消耗總量表示。產(chǎn)出指標(biāo)：期望產(chǎn)出選取各地區(qū)實(shí)際GDP，非期望產(chǎn)出選取各地區(qū)二氧化碳排放總量。

2.2.2 核心解釋變量

低碳技術(shù)創(chuàng)新水平(LCI)，本文使用歐洲專利局頒布的CPC分類體系下的Y02專利類別表征低碳技術(shù)創(chuàng)新,選取地區(qū)每萬(wàn)人CPC-Y02專利申請(qǐng)量的滯后兩期作為低碳技術(shù)創(chuàng)新水平的替代變量。

2.2.3 中介變量

能源強(qiáng)度(EI)，當(dāng)前學(xué)者對(duì)能源強(qiáng)度的衡量大致相同，本文選取單位能源的GDP產(chǎn)值來(lái)衡量能源強(qiáng)度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(IN)，本文選取關(guān)注產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)性和分配結(jié)構(gòu)合理性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指標(biāo)來(lái)表征產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。具體參照佘碩等的做法[13]，采用泰爾指數(shù)進(jìn)行測(cè)度。

2.2.4 控制變量

政府支出(GE)采用一般財(cái)政預(yù)算支出額與GDP的比重表示；固定資產(chǎn)投資(FI)采用社會(huì)固定資產(chǎn)投資額與GDP的比重表示；環(huán)境規(guī)制(ER)采用環(huán)境污染治理投資總額與工業(yè)增加值的比重表示；人力資本(HC)采用人均受教育年限表示；外商直接投資(FDI)采用各省區(qū)市實(shí)際利用外資額與GDP的比值表示；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(PGDP)采用各省區(qū)市人均GDP表示，為削弱模型的共線性和異方差，對(duì)其做對(duì)數(shù)處理。為避免反向因果帶來(lái)的內(nèi)生新問(wèn)題，控制變量均采用滯后一期進(jìn)行回歸。

2.3 數(shù)據(jù)來(lái)源與說(shuō)明

本文通過(guò)構(gòu)建中國(guó)30個(gè)省區(qū)市(香港、澳門、臺(tái)灣、西藏除外)2000—2019年的面板數(shù)據(jù)來(lái)研究低碳技術(shù)創(chuàng)新對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響?？刂谱兞坎糠?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》和《勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》，低碳專利數(shù)據(jù)來(lái)自INCOPAT專利數(shù)據(jù)庫(kù)，綠色全要素生產(chǎn)率由數(shù)據(jù)包絡(luò)法測(cè)算而得。對(duì)于部分變量的缺失值，本文采用多重插值法和平均增長(zhǎng)率法對(duì)其進(jìn)行插補(bǔ)。

3 實(shí)證結(jié)果分析

3.1 基準(zhǔn)回歸

本文采用固定時(shí)間和地區(qū)的雙固定效應(yīng)模型對(duì)模型(1)進(jìn)行回歸檢驗(yàn)。表1匯報(bào)了基準(zhǔn)回歸結(jié)果，表中列(1)至列(4)逐步加入控制變量。從回歸結(jié)果來(lái)看，當(dāng)回歸中逐步加入控制變量時(shí)，低碳技術(shù)創(chuàng)新系數(shù)的大小和顯著性并未發(fā)生明顯變化，說(shuō)明低碳技術(shù)創(chuàng)新能夠促進(jìn)中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由此，本文研究假設(shè)H1得到驗(yàn)證。

表1 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

就控制變量來(lái)看，政府支出(GE)顯著促進(jìn)了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展；固定資產(chǎn)投資(FI)估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù)，表明固定資產(chǎn)投資抑制了綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；環(huán)境規(guī)制(ER)估計(jì)系數(shù)顯著為負(fù)，說(shuō)明現(xiàn)階段環(huán)境規(guī)制不利于綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；人力資本(HC)、外商直接投資(FDI)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(PGDP)估計(jì)系數(shù)均未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。

3.2 中介效應(yīng)檢驗(yàn)

根據(jù)中介效應(yīng)模型的檢驗(yàn)步驟，對(duì)模型(2)和模型(3)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，回歸結(jié)果見(jiàn)表2。表2中列(1)顯示低碳技術(shù)創(chuàng)新對(duì)能源強(qiáng)度具有正向影響，低碳技術(shù)創(chuàng)新的估計(jì)系數(shù)為0.102，且通過(guò)了1%水平下的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明低碳技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用能夠降低能源強(qiáng)度，符合本文預(yù)期。進(jìn)一步將能源強(qiáng)度和低碳技術(shù)創(chuàng)新同時(shí)納入模型，列(3)的回歸結(jié)果顯示能源強(qiáng)度的估計(jì)系數(shù)依然顯著，且符號(hào)方向與列(1)估計(jì)一致，說(shuō)明確實(shí)存在低碳技術(shù)創(chuàng)新通過(guò)降低能源強(qiáng)度進(jìn)而促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中介效應(yīng)，可得出結(jié)論，存在能源強(qiáng)度的部分中介效應(yīng)，假設(shè)H2得到驗(yàn)證。

表2 中介效應(yīng)估計(jì)結(jié)果

此外，檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中介效應(yīng)，與上述思路一致，通過(guò)對(duì)比列(2)和列(4)的系數(shù)判斷是否存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中介效應(yīng)。列(2)中低碳技術(shù)創(chuàng)新的系數(shù)顯著為正，表明低碳技術(shù)創(chuàng)新顯著促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。結(jié)合列(4)的估計(jì)結(jié)果，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的估計(jì)系數(shù)均顯著為正，表明存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的中介效應(yīng)渠道，且此時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的中介效應(yīng)表現(xiàn)為部分中介效應(yīng)，與本文預(yù)期基本一致，假設(shè)H3通過(guò)驗(yàn)證。

3.3 異質(zhì)性檢驗(yàn)

3.3.1 地區(qū)異質(zhì)性

本文將全國(guó)樣本分為東部、中部和西部三個(gè)組進(jìn)行回歸檢驗(yàn)，回歸結(jié)果見(jiàn)表3。結(jié)果顯示，東部地區(qū)低碳技術(shù)創(chuàng)新估計(jì)結(jié)果顯著為正，且估計(jì)系數(shù)略大于全國(guó)樣本的估計(jì)系數(shù)。而中部地區(qū)和西部地區(qū)雖然估計(jì)系數(shù)為正，但都未通過(guò)顯著性檢驗(yàn),說(shuō)明存在地區(qū)的異質(zhì)性，假設(shè)H4得到驗(yàn)證。造成這種地區(qū)異質(zhì)性的可能的原因是東部地區(qū)良好的生活和創(chuàng)新環(huán)境更能吸引人才，從而加速了人才集聚，有利于低碳技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

表3 地區(qū)異質(zhì)性

3.3.2 技術(shù)類別異質(zhì)性

本文在低碳技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探究細(xì)分低碳技術(shù)類別對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用效果，以CPC-Y02專利分類下的7個(gè)Y02小類為基準(zhǔn)進(jìn)行分組回歸，結(jié)果見(jiàn)表4?；貧w結(jié)果顯示，不同技術(shù)類別之間的正向作用效果大小存在差異，其中以Y02C的正向作用效果最為顯著，說(shuō)明CCUS技術(shù)對(duì)于現(xiàn)階段的中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確實(shí)起到了重要的過(guò)渡作用，假設(shè)H5得到驗(yàn)證。而能源(Y02E)和制造(Y02P)相關(guān)的低碳技術(shù)雖然能夠促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但作用效果相較于其他低碳技術(shù)較弱。可能的原因是，能源和制造業(yè)相較于其他行業(yè)發(fā)展存在較大的慣性和黏性，通過(guò)技術(shù)革新來(lái)徹底改變目前的能源消費(fèi)和生產(chǎn)范式還需要很長(zhǎng)的時(shí)間。

表4 技術(shù)類別異質(zhì)性

4 結(jié)論與政策啟示

本文利用2000—2019年我國(guó)30個(gè)省區(qū)市的面板數(shù)據(jù)，實(shí)證檢驗(yàn)我國(guó)低碳技術(shù)創(chuàng)新對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際影響。研究表明，低碳技術(shù)創(chuàng)新能夠促進(jìn)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，益于可持續(xù)發(fā)展；低碳技術(shù)創(chuàng)新對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，存在能源強(qiáng)度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中介效應(yīng)；低碳技術(shù)創(chuàng)新對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響存在地區(qū)和技術(shù)類別的異質(zhì)性特征。基于以上結(jié)論，本文對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展提出了針對(duì)性的政策建議。

加大對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)投入，積極引導(dǎo)企業(yè)等相關(guān)主體進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校的協(xié)作關(guān)系，完善產(chǎn)學(xué)研之間的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加速科技創(chuàng)新成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程。不斷完善和規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)，減少科技創(chuàng)新活動(dòng)中的信息不對(duì)稱和規(guī)范性問(wèn)題。簡(jiǎn)化交易流程，降低企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的門檻。

提升傳統(tǒng)能源的利用效率，并不斷提高清潔能源在能源消費(fèi)中的比例，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化，優(yōu)先發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。充分利用和發(fā)揮低碳技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能源強(qiáng)度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中介作用。

對(duì)于不同區(qū)域，治理政策應(yīng)有針對(duì)性，保證政策的靈活性以避免“一刀切”。充分發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)的示范作用，而對(duì)于具有很強(qiáng)路徑依賴的地區(qū)則考慮其實(shí)際情況相機(jī)決斷。對(duì)于不同的技術(shù)類別，要充分發(fā)揮碳封存與捕獲技術(shù)的過(guò)渡作用。繼續(xù)加大可再生、清潔能源等相關(guān)低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。