文／邢代曉

業(yè)財(cái)融合的概述

“業(yè)財(cái)融合”是新概念，符合時(shí)代潮流，也體現(xiàn)了生產(chǎn)力的進(jìn)步，同時(shí)還可更好地經(jīng)受實(shí)踐的考驗(yàn)。在實(shí)行“業(yè)財(cái)融合”的同時(shí)，也要堅(jiān)持“因地制宜”“務(wù)實(shí)”原則，根據(jù)自身實(shí)際，研究事業(yè)單位內(nèi)部現(xiàn)有的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)狀況，以實(shí)際情況作為切入點(diǎn)，探索業(yè)、財(cái)融合的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)其真正的實(shí)踐意義。事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理工作的整合不能操之過(guò)急，應(yīng)尤其重視方案和措施的可操作性，在調(diào)研中廣泛征詢(xún)業(yè)務(wù)人員意見(jiàn)，細(xì)化實(shí)施，使從業(yè)人員全面理解“業(yè)財(cái)融合”內(nèi)涵，深刻認(rèn)識(shí)到“業(yè)財(cái)融合”可貫穿于業(yè)務(wù)的全過(guò)程，并在實(shí)踐中不斷加以完善。

事業(yè)單位財(cái)政工作中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，會(huì)計(jì)以及其他方面都存在很大問(wèn)題，這主要是由于事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)繁瑣，會(huì)計(jì)工作環(huán)節(jié)較多所導(dǎo)致的。由于業(yè)務(wù)流程多種多樣，在會(huì)計(jì)核算的時(shí)候就需要將各個(gè)環(huán)節(jié)分開(kāi)。會(huì)計(jì)工作環(huán)節(jié)包括各種費(fèi)用的分?jǐn)傆?jì)提、日常公用經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)、項(xiàng)目資金的分類(lèi)與支付、會(huì)計(jì)憑證的填制、各類(lèi)報(bào)表的填報(bào)、財(cái)政補(bǔ)助收入的年終結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等等。如此之多的環(huán)節(jié)也使財(cái)務(wù)核算過(guò)程變得復(fù)雜很多，另一方面，這對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算也相應(yīng)地提出了更高要求。各項(xiàng)目資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，與年初預(yù)算相符，達(dá)到年初制定的績(jī)效目標(biāo)；不得超預(yù)算執(zhí)行使用資金，必須合理控制成本；不得把各項(xiàng)目資金混雜在一起，不得跨越項(xiàng)目使用資金；不得隨意更改項(xiàng)目資金的使用方向。

此外，還存在的一個(gè)問(wèn)題是事業(yè)單位的戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理任務(wù)難以很好地被完成，原因是財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不夠。財(cái)務(wù)人員年齡多數(shù)偏大，沒(méi)有接受足夠的新的信息技術(shù)訓(xùn)練，也沒(méi)有學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的積極性，幾乎完全依靠多年的工作經(jīng)驗(yàn)，忽視了財(cái)務(wù)管理方式的變革與大環(huán)境的改變。

業(yè)財(cái)融合下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的目標(biāo)

實(shí)行“業(yè)財(cái)一體化”，需要財(cái)務(wù)人員提高財(cái)務(wù)技術(shù)、管理水平與交流能力，提高對(duì)新型事務(wù)的學(xué)習(xí)與接受能力，從服務(wù)角度思考財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，并將關(guān)鍵的數(shù)據(jù)信息及時(shí)反饋給各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)，幫助其做出最合理的決策。業(yè)財(cái)一體化的推行使財(cái)務(wù)管理由單純的財(cái)務(wù)控制向事前分析、預(yù)測(cè)，事中監(jiān)控、溝通，事后評(píng)估、反饋等全流程方向轉(zhuǎn)變。業(yè)財(cái)融合的終極目的是對(duì)事業(yè)單位的重要活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、決策、控制，提高經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和資源配置效率，保證重大活動(dòng)決策的準(zhǔn)確性、可靠性，使其更好地服務(wù)于社會(huì)和人民?！皹I(yè)財(cái)一體化”下的財(cái)務(wù)管理變革將是未來(lái)會(huì)計(jì)發(fā)展的主要方向，將財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合，從高價(jià)值的視角為事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)提供支撐。

目前，許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理都是獨(dú)立進(jìn)行的，財(cái)務(wù)工作停留在事后會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)，忽視了事前預(yù)測(cè)和事中控制。比如財(cái)務(wù)人員只負(fù)責(zé)審核票據(jù)和財(cái)務(wù)記賬，做年初和年終的各類(lèi)報(bào)表，但不參與單位其他的業(yè)務(wù)活動(dòng)。通過(guò)業(yè)財(cái)融合，可將財(cái)務(wù)管理融入到單位各部門(mén)的業(yè)務(wù)中，使其真正參與到事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展決策之中。

當(dāng)下，事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)出多元化、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象多樣化、經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣化等特征，這也加大了其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)財(cái)結(jié)合能使財(cái)務(wù)部門(mén)以資本為考察點(diǎn)，深入到各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，發(fā)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并運(yùn)用財(cái)務(wù)資料對(duì)其成因進(jìn)行分析；通過(guò)完善的數(shù)據(jù)制定出適合自身的經(jīng)營(yíng)策略和措施，以預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。

目前，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的日常核算工作量大，存在各種費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)程序繁瑣等問(wèn)題。通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，可對(duì)事業(yè)單位的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，提高財(cái)務(wù)管理和服務(wù)水平。

業(yè)財(cái)合一下的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

為保證事業(yè)單位的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性、合法性，在一定時(shí)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息一致性，防止信息被隨意篡改或丟失，可運(yùn)用事業(yè)單位的財(cái)務(wù)、商業(yè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)模型（即在線支付制度），并通過(guò)在線操作，實(shí)時(shí)對(duì)重要項(xiàng)目、資產(chǎn)管理、資源使用情況進(jìn)行分析、預(yù)警，并將其與數(shù)據(jù)可視化技術(shù)相結(jié)合，將實(shí)時(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)反饋到?jīng)Q策系統(tǒng)中，對(duì)其進(jìn)行精確的預(yù)測(cè)，為決策提供可靠依據(jù)。在線支付制度的建立使各級(jí)審批人、申報(bào)人在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下隨時(shí)隨地都能進(jìn)行申報(bào)、審批。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)也可將工作重心轉(zhuǎn)移到對(duì)票據(jù)的驗(yàn)收、整理方面，從而更好地發(fā)揮管理功能。

可借鑒優(yōu)秀事業(yè)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，比較不同的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估方法并結(jié)合自身的發(fā)展需要，制定出一套合理的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估方案。還可將業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估報(bào)告進(jìn)行公布，接受社會(huì)、政府的監(jiān)督與問(wèn)責(zé)。公開(kāi)透明的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估對(duì)提高績(jī)效管理具有重要的意義。

一方面，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)與財(cái)務(wù)管理相分離。內(nèi)部審計(jì)是一種具有高度獨(dú)立性的工作，既要保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，又要保證單位其他部門(mén)管理的獨(dú)立性；內(nèi)審工作必須更獨(dú)立，不允許其他部門(mén)的人員同時(shí)承擔(dān)該項(xiàng)工作；同時(shí)，審計(jì)人員不得同時(shí)擔(dān)任其他部門(mén)的職務(wù)。二是要讓單位的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)參加單位的重要決策。只有讓審計(jì)部門(mén)介入到單位重要事務(wù)，才能有話語(yǔ)權(quán)。審計(jì)部門(mén)應(yīng)從監(jiān)管的視角對(duì)事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)并提出相應(yīng)改進(jìn)建議。當(dāng)然，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)并不需要參與單位所有決策，只需要參與到重大的決策和部署中，這樣就可以充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，確保單位不出現(xiàn)“一言堂”。

結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位業(yè)財(cái)一體化是指通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部和外部的數(shù)據(jù)和信息的交流，完善各個(gè)部門(mén)間的業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)的無(wú)縫對(duì)接。在面對(duì)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境時(shí)，機(jī)構(gòu)自身的生存觀念和管理水平也必須不斷地創(chuàng)新。本文重點(diǎn)探討了機(jī)構(gòu)業(yè)財(cái)融合思想與事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理變革過(guò)程，從應(yīng)用、業(yè)務(wù)兩個(gè)方面探討了如何進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)業(yè)財(cái)融合財(cái)務(wù)管理流程，讓良好的理論能更好地服務(wù)于各事業(yè)單位的實(shí)踐中，以期提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作效率，推動(dòng)機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。