郭占恒

提 要：“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，是黨的十九屆五中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，是“十四五”及未來(lái)發(fā)展的重要目標(biāo)、重要要求和重大舉措。共同富裕是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，是自古以來(lái)我國(guó)人民的一個(gè)基本理想，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，是破解發(fā)展不平衡不充分、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距問(wèn)題的迫切要求，也是“牽一發(fā)動(dòng)全身”的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)?！霸鷮?shí)推動(dòng)共同富?！?，必須全面把握好共同富裕主體的全民性、內(nèi)涵的全面性、路徑的共建性、過(guò)程的漸進(jìn)性、制度的根本性等五大基本特性，防止片面化理解，防止急于求成，防止“運(yùn)動(dòng)式”致富。

“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕”，是黨的十九屆五中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，是“十四五”及未來(lái)發(fā)展的重要目標(biāo)、重要要求和重大舉措。2020年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會(huì)上指出：“建議稿在到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出‘全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展’，在改善人民生活品質(zhì)部分突出強(qiáng)調(diào)了‘扎實(shí)推動(dòng)共同富?！岢隽艘恍┲匾蠛椭卮笈e措。這樣表述，在黨的全會(huì)文件中還是第一次。”這個(gè)“第一次”的提法，意味深長(zhǎng)，寓意深刻，承前啟后，具有里程碑意義。

目前，黨中央“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！币巡渴饘?shí)施三大戰(zhàn)略舉措。首先，納入“十四五”規(guī)劃。2021年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，自覺(jué)主動(dòng)縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，支持“浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”。其二，指導(dǎo)省域示范。2021年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院制定發(fā)布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》。2021年7月，浙江制定發(fā)布《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》。2021年8月，杭州制定發(fā)布《杭州爭(zhēng)當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例的行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，全省其他市也制定了相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃或方案。第三，開(kāi)展專題研究。2021年8月17日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議，研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問(wèn)題，發(fā)表《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！返闹匾v話。講話深刻分析了促進(jìn)共同富裕的背景，強(qiáng)調(diào)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，并提出總體目標(biāo)、四條原則和六大思路舉措。這為我們深入研究和踐行共同富裕提供了根本遵循。

共同富裕是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，是自古以來(lái)我國(guó)人民的一個(gè)基本理想，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，是破解發(fā)展不平衡不充分、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距問(wèn)題的迫切要求，也是“牽一發(fā)動(dòng)全身”的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，必須全面把握好共同富裕主體的全民性、內(nèi)涵的全面性、路徑的共建性、過(guò)程的漸進(jìn)性、制度的根本性等五大基本特性，制定盡力而為、量力而行的目標(biāo)要求和政策舉措，防止片面化理解，防止急于求成，防止“運(yùn)動(dòng)式”致富。

一、主體的全民性：共同富裕的主體是全體人民，而不是少數(shù)人的富?；蚱骄鶖?shù)的富裕

貧富差距、兩極分化問(wèn)題歷來(lái)是一切問(wèn)題的根源。如果經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果沒(méi)有惠及到每一個(gè)人，如同陽(yáng)光沒(méi)有照耀到每一個(gè)角落，那么，這樣的發(fā)展是沒(méi)有意義的，至少意義不大。當(dāng)今世界，人類創(chuàng)造的財(cái)富足以讓每個(gè)人過(guò)上富足體面的生活，但由于財(cái)富的占有制度和分配方式問(wèn)題，有近6.9億人處于饑餓狀態(tài)。這是人類需要深刻反思和破解的發(fā)展難題。

近現(xiàn)代以來(lái)，馬克思主義和中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)共同富裕進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性的理論和實(shí)踐探索，其核心就是強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

從馬克思主義本質(zhì)看，人民性是馬克思主義最鮮明的品格，共同富裕是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)。習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會(huì)上的講話中指出，馬克思主義第一次創(chuàng)立了人民實(shí)現(xiàn)自身解放的思想體系，人民性是馬克思主義最鮮明的品格。馬克思、恩格斯指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！痹谖磥?lái)社會(huì)，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”，“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利”?？梢哉f(shuō)，實(shí)現(xiàn)“所有的人富?！?，是馬克思、恩格斯設(shè)想的未來(lái)社會(huì)的重要特征。

從我們黨的初心使命看，堅(jiān)持人民至上，把為人民服務(wù)作為黨的唯一宗旨。新中國(guó)成立之初，我們黨就把人民挺在前面，從政府、警察、銀行到郵政、鐵路等前面都要加上“人民”二字。1953年12月16日，《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》首次提出共同富裕概念時(shí)，強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)民，指出：“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活?！?955年10月29日，毛澤東在資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造問(wèn)題座談會(huì)上明確指出：“我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份。”強(qiáng)調(diào)“大家都有份”，實(shí)際上就是明確了共同富裕的全民性，是人人創(chuàng)造，人人享有。

從改革開(kāi)放進(jìn)程看，我國(guó)在打破平均主義“大鍋飯”的同時(shí)，一直探索如何走共同富裕的道路。1990年12月24日，鄧小平在同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話時(shí)指出：“共同致富，我們從改革一開(kāi)始就講，將來(lái)總有一天要成為中心課題。社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來(lái)、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西?！蔽覀?cè)趯?shí)現(xiàn)小康社會(huì)過(guò)程中，能做到“雖不富裕，但日子好過(guò)”，沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重兩極分化，靠的就是堅(jiān)持社會(huì)主義制度，使改革發(fā)展兼顧所有人的利益，使所有人都得益。

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書記始終心系百姓、情系人民，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，多次強(qiáng)調(diào)：“把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。”2015年10月29日，他在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上深刻指出：“我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，絕不能出現(xiàn)‘富者累巨萬(wàn)，而貧者食糟糠’的現(xiàn)象。”他在推動(dòng)全面建成小康社會(huì)中一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“要大力促進(jìn)農(nóng)民增加收入，不要平均數(shù)掩蓋了大多數(shù)，要看大多數(shù)農(nóng)民收入水平是否得到提高”?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，一個(gè)民族都不能少?！彼慨?dāng)講到共同富裕的時(shí)候，都要加上“全體人民”這四個(gè)字，強(qiáng)調(diào)“全體人民共同富?！?，“把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置”，“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。因此，“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！保渲埸c(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)應(yīng)該也必須是“全體人民”，包括每個(gè)人、每個(gè)地區(qū)、每個(gè)民族都要富裕起來(lái)。

二、內(nèi)涵的全面性：共同富裕既要“富口袋”，也要“富腦袋”，是物質(zhì)和精神都富裕，而不僅是人均收入的多少

共同富裕不完全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)富分配問(wèn)題，本質(zhì)上是公平與共享問(wèn)題，是人的全面發(fā)展問(wèn)題，是發(fā)展理念和制度選擇問(wèn)題。共同富裕固然以物質(zhì)的共同富裕為基礎(chǔ)，這是共同富裕最基本的內(nèi)容。然而，僅有物質(zhì)生活的富裕，就會(huì)與人的需求相背離，也與現(xiàn)代文明相背離。人的需求包括物質(zhì)和精神兩個(gè)層面，高度的物質(zhì)文明和高度的精神文明，既是共同富裕的重要內(nèi)容，也是以人為中心的現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

自古以來(lái)，我國(guó)人民對(duì)共同富裕就有著全面性的追求。1979年12月，鄧小平會(huì)見(jiàn)日本首相大平正芳時(shí)，第一次用“小康”來(lái)說(shuō)明中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。他說(shuō)：“我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’。到本世紀(jì)末，中國(guó)的四個(gè)現(xiàn)代化即使達(dá)到了某種目標(biāo)，我們的國(guó)民生產(chǎn)總值人均水平也還是很低的。要達(dá)到第三世界中比較富裕一點(diǎn)的國(guó)家的水平，比如國(guó)民生產(chǎn)總值人均一千美元，也還得付出很大的努力。就算達(dá)到那樣的水平，同西方來(lái)比，也還是落后的。所以，我只能說(shuō)，中國(guó)到那時(shí)也還是一個(gè)小康的狀態(tài)?！边@是一種務(wù)實(shí)的、創(chuàng)造性的比喻，并成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”，即溫飽、小康、現(xiàn)代化的重要目標(biāo)之一。

“小康”出自2500年前《詩(shī)經(jīng)·大雅·民勞》的首章?！懊褚鄤谥?，汔可小康”，小者稍也，康者安也，其本義是稍安、安寧?！睹駝凇酚形逭拢群筇岢鲂】?、小休、小息、小愒、小安等五個(gè)目標(biāo)。從字義解釋，這五個(gè)字都是安康的意思。而安康是一種生活狀態(tài)，不僅是衣食溫飽，也包括休閑、讀書等。如在老百姓中流傳甚廣、深入民心的“耕讀傳家”的祖訓(xùn)，既要耕田，以事稼穡，養(yǎng)家糊口；又要讀書，知書達(dá)禮，修身養(yǎng)性，實(shí)際就是務(wù)農(nóng)和讀書并舉、物質(zhì)和精神的全面發(fā)展。當(dāng)然，限于當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，安康的狀態(tài)很低。

從小康目標(biāo)發(fā)展演進(jìn)看，我們經(jīng)歷了小康、總體小康、全面建設(shè)小康和全面建成小康等階段，其內(nèi)涵不斷豐富發(fā)展。當(dāng)時(shí)，鄧小平提出小康的時(shí)候，針對(duì)的是解決溫飽問(wèn)題，提出國(guó)民生產(chǎn)總值人均1000美元。到20世紀(jì)80年代末，中國(guó)解決了人民的溫飽問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了第一步目標(biāo)。到20世紀(jì)90年代末，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、綜合國(guó)力等都邁上一個(gè)新臺(tái)階，人民生活總體上達(dá)到小康水平，2000年人均GDP達(dá)到959美元，基本實(shí)現(xiàn)了人均GDP1000美元的目標(biāo)。隨后不久，2002年11月，黨的十六大正式確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，并提出“六個(gè)更加”的要求，指出：“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)?！边@“六個(gè)更加”，實(shí)際上是指明了小康的全面性要求。2012年11月，黨的十八大把全面建成小康社會(huì)提到重要議程，明確到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，并提出經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展等“五位一體”總體布局的要求。后來(lái)，又把全面建成小康社會(huì)作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的首要組成部分?？梢?jiàn)，全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是“溫飽的小康”，重要的也是更難做到的是“全面發(fā)展的小康”，包括覆蓋領(lǐng)域的全面性，覆蓋人口的全面性，覆蓋區(qū)域的全面性，覆蓋民族的全面性，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的內(nèi)容。

從全面小康到共同富裕，迭代遞進(jìn)地提出了更全面、更完整、更系統(tǒng)、更高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)要求。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)提出，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，把提高人民收入水平、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策、建設(shè)高質(zhì)量教育體系、健全多層次社會(huì)保障體系、全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)等，都作為“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！钡闹匾獌?nèi)容。2021年1月28日，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)，更加明確闡述了共同富裕的全面性，深刻指出：“共同富裕本身就是社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。我們要始終把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中不斷地、逐步地解決好這個(gè)問(wèn)題。要自覺(jué)主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面工作，更加注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”

綜上，共同富裕的內(nèi)涵極為豐富，包括物質(zhì)層面和精神層面，包括獲得感、安全感、幸福感，包括人的生理需求、安全需求、尊重需求、社交需求、自我實(shí)現(xiàn)需求，包括人民對(duì)美好生活向往的更好就業(yè)、收入分配、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、扶幼等各方面保障，總之包括中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，建設(shè)是發(fā)展層面，富裕是發(fā)展成果的共享層面，二者是統(tǒng)一于中國(guó)式的現(xiàn)代化，統(tǒng)一于人的全面發(fā)展。

三、路徑的共建性：共同富裕是共同奮斗、共建共享，是共同“做大蛋糕”和共同“分好蛋糕”

共建共享是共同富裕的必然途徑和必由之路。長(zhǎng)期以來(lái)，古今中外對(duì)共同富裕的追求之所以不得，從根本上說(shuō)，一是制度缺位；二是路徑迷失。新中國(guó)成立后，我國(guó)建立了社會(huì)主義制度，解決了根本制度問(wèn)題，但很長(zhǎng)時(shí)間尚未找到共同富裕的正確道路，把共同富裕簡(jiǎn)單理解為同時(shí)、同步、同等富裕，搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和平均分配，結(jié)果南轅北轍，適得其反，大家沒(méi)有生產(chǎn)積極性，越搞越窮。正如鄧小平所指出的：“我們堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，然而平均發(fā)展是不可能的。過(guò)去搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實(shí)際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個(gè)虧。改革首先要打破平均主義，打破‘大鍋飯’，現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)路子是對(duì)的。”

生活常識(shí)告訴我們，兩條腿走路總是一前一后，不可能并著走。結(jié)構(gòu)演變也總是從非均衡到均衡發(fā)展，不可能絕對(duì)均衡。允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富幫后富，逐步達(dá)到共同富裕，這是改革開(kāi)放以來(lái)我們找到的一條正確道路，符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律，符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理。正如鄧小平多次強(qiáng)調(diào)的，“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快一點(diǎn)，帶動(dòng)大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達(dá)到共同富裕的捷徑”。捷徑就是快速達(dá)到的路徑。接著，鄧小平又提出了“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想，就是東部沿海地區(qū)加快對(duì)外開(kāi)放，使之較快地先發(fā)展起來(lái)，中西部地區(qū)要顧全這個(gè)大局。另一個(gè)大局，就是當(dāng)發(fā)展到一定時(shí)期，比如全國(guó)達(dá)到小康水平時(shí)，就要拿出更多的力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個(gè)大局。這樣，就在理論和實(shí)踐上找到了實(shí)現(xiàn)共同富裕的正確道路。

實(shí)行先富幫后富、發(fā)達(dá)地區(qū)幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還有一個(gè)怎么幫、怎么帶的問(wèn)題。我國(guó)在對(duì)口幫扶中探索出的開(kāi)發(fā)式扶貧經(jīng)驗(yàn)非常具有借鑒性（實(shí)際上，扶貧本身也是共同富裕）。即不是簡(jiǎn)單地抽肥補(bǔ)瘦，送錢送物進(jìn)行“輸血”，搞平均主義分配，而是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)行“造血”，不斷改善共同富裕的環(huán)境和政策，幫助農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展交通和通信設(shè)施，發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展科技、發(fā)展教育、發(fā)展醫(yī)療、建立社保、培養(yǎng)致富帶頭人等，最后引導(dǎo)大家通過(guò)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)走上共同富裕的道路。也就是說(shuō)，共同富裕是以共同奮斗來(lái)實(shí)現(xiàn)共同富裕，做到人人參與、人人盡力、人人創(chuàng)造、人人享有。社會(huì)主義實(shí)行共同富裕，但社會(huì)主義不養(yǎng)懶漢，也不會(huì)搞“高福利社會(huì)”。那種主張“同時(shí)、同步、同等富?！钡南敕?，那種“等、靠、要”的想法，那種“劫富濟(jì)貧、搞平均主義”的想法，那種“佛系、躺平、當(dāng)咸魚”的想法，都是與共同富裕的理念格格不入的，也是不可取、行不通的。

四、過(guò)程的漸進(jìn)性：共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期理想和奮斗目標(biāo)，不可能“一口氣吃個(gè)胖子”，要防止急于求成

我國(guó)從均貧富到共同富裕經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程?？鬃釉凇墩撜Z(yǔ)》里說(shuō)“有國(guó)有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安”，距今已逾2500年；馬克思提出“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”，距今已160多年；新中國(guó)探索共同富裕道路，也已經(jīng)歷了70多年，從理想到理論到實(shí)踐不斷推進(jìn)，經(jīng)歷了長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，目前還在進(jìn)行時(shí)，以后還有將來(lái)時(shí)。

一代人有一代人的使命。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)只能通過(guò)階段性目標(biāo)迭代實(shí)現(xiàn)。2016年1月18日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班的重要講話中，在談到共享發(fā)展和共同富裕時(shí)深刻指出：“實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我們不能做超越階段的事情，但也不是說(shuō)在逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕方面就無(wú)所作為，而是要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來(lái)，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。”我們既要清醒認(rèn)識(shí)共同富裕的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，又要看到共同富裕的緊迫性、必要性、可及性；既要大張旗鼓宣傳，使共同富裕的理念深入人心，又要潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲落地，切實(shí)改變城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同群體居民收入差距過(guò)大的問(wèn)題。

總體上說(shuō)，“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！?，必須從社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際出發(fā)，從客觀條件出發(fā)，從需要與可能出發(fā)，從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，注意把握好以下原則。一是堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)。推動(dòng)共同富裕等不得，也急不得，要循序漸進(jìn)，從城市到農(nóng)村，從沿海到內(nèi)地，從發(fā)達(dá)地區(qū)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從少數(shù)人到多數(shù)人，從低水平到高水平等，有序推進(jìn)。二是堅(jiān)持盡力而為、量力而行。各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和財(cái)力水平，提出符合實(shí)際的共富目標(biāo)和民生保障底線，不要吊高胃口，不要指標(biāo)攀比，不要層層加碼，不要急于求成。三是堅(jiān)持效率和公平并重。效率是公平的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)，公平是效率的保障和持續(xù)動(dòng)力。以高效率發(fā)展提升社會(huì)公平分配，以社會(huì)公平分配促進(jìn)高效率發(fā)展，使做大蛋糕的增量和分好蛋糕的存量相互促進(jìn)。四是堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置和初次分配中的決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用，明確各自的職能和邊界，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，在高效率發(fā)展基礎(chǔ)上提高公平分配水平。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，漸進(jìn)性推進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)：一是激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)做大財(cái)富的增量，鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、善于致富的帶頭人，尤其是鼓勵(lì)廣大民營(yíng)企業(yè)家，把企業(yè)做大做強(qiáng)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，帶動(dòng)更多的人就業(yè)致富、勞動(dòng)致富。二是積極擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。三是促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，使更多農(nóng)村居民勤勞致富。

五、制度的根本性：建立完善“權(quán)力不腐敗、資本不壟斷”等“更有效的制度安排”

制度是決定因素，帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。社會(huì)主義開(kāi)辟了走共同富裕的道路，但要實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，尚需一系列制度設(shè)計(jì)和嚴(yán)格執(zhí)行。習(xí)近平總書記高度重視共同富裕的制度建設(shè)，2015年10月29日，他在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上深刻指出：“在共享改革發(fā)展成果上，無(wú)論是實(shí)際情況還是制度設(shè)計(jì)，都還有不完善的地方。為此，我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排。”2021年1月11日，他在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題?！币虼耍七M(jìn)共同富裕，重在政治建設(shè)，重在制度建設(shè)。

首先，建立完善“權(quán)力不腐敗、資本不壟斷”的制度。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、群體之間存在差別是正?，F(xiàn)象，社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)財(cái)富的分配有著相當(dāng)大的寬容度。馬克思曾把勞動(dòng)劃分為簡(jiǎn)單勞動(dòng)和復(fù)雜勞動(dòng)，并認(rèn)為復(fù)雜勞動(dòng)是自乘的或多倍的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。只要是辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)，各盡所能、多勞多得，社會(huì)都能承受，那些科學(xué)家、企業(yè)家、投資家、藝術(shù)家、教師、醫(yī)生、勞模等憑借復(fù)雜勞動(dòng)獲得較多的收入，是正常勞動(dòng)所得，是合理收入差別，不會(huì)造成兩極分化，公眾也不會(huì)有意見(jiàn)。

真正造成兩極分化的原因，從根本上說(shuō)是兩條：一是權(quán)力尋租，即憑借掌管公共權(quán)力謀取個(gè)人、家族或小團(tuán)體的私利，搞特權(quán)，搞腐敗，強(qiáng)取豪奪大量的社會(huì)財(cái)富；二是資本壟斷，即通過(guò)金融資本壟斷某種或某些商品的生產(chǎn)和市場(chǎng)，規(guī)定商品的壟斷價(jià)格和獲取高額壟斷利潤(rùn)，進(jìn)而壟斷大量的社會(huì)財(cái)富。這兩條雖說(shuō)是資本主義的本質(zhì)特征，但并不是說(shuō)社會(huì)主義天然就具有免疫力，而是要通過(guò)一系列制度建設(shè)根本杜絕并與之進(jìn)行長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)。因此，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的制度建設(shè)；不斷完善《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，執(zhí)行好《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》等，及時(shí)阻斷資本的野蠻生長(zhǎng)和無(wú)序擴(kuò)張，大力營(yíng)造“權(quán)力不腐敗、資本不壟斷”“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的法治環(huán)境，暢通向上流動(dòng)通道，讓每個(gè)人享有公平公正的權(quán)利和機(jī)會(huì)，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，方為“扎實(shí)推動(dòng)共同富?！钡闹伪局?。

其次，建立完善有利于高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)的制度。發(fā)展是硬道理，是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，共同富裕應(yīng)該也只能在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)中才能逐步實(shí)現(xiàn)。共同富裕的本質(zhì)是共建共享，是公平正義，是人的全面發(fā)展。推動(dòng)共同富裕要從源頭抓起，從發(fā)展抓起，從建設(shè)抓起。由此，高質(zhì)量全面推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明的五大文明協(xié)調(diào)發(fā)展，高質(zhì)量全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的五位一體總體布局，高質(zhì)量協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，并制定完善相應(yīng)的制度和政策，是高質(zhì)量扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的根本要求和應(yīng)有之義。

第三，建立完善三次分配相互協(xié)調(diào)促進(jìn)的制度。在初次分配上，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。在再分配上，充分發(fā)揮政府公平分配機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，建立科學(xué)的公共政策體系，健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。完善相關(guān)制度和政策，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系，提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性。在第三次分配上，充分發(fā)揮社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人捐贈(zèng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，大力發(fā)展救濟(jì)、賑災(zāi)、助貧、助學(xué)、環(huán)保等社會(huì)慈善公益事業(yè)，鼓勵(lì)物質(zhì)資源富有人群在自愿基礎(chǔ)上拿出部分財(cái)富，幫助貧困人群改善生活和接受教育、享受醫(yī)療的條件，使之?dāng)[脫貧困，過(guò)上衣食無(wú)憂的好日子。