張革　劉宇輝

[摘要] 北京市第十二次黨代會(huì)以來(lái)，首都教育系統(tǒng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，以落實(shí)立德樹(shù)人為根本任務(wù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力辦好人民滿意的教育，首都教育取得了歷史性成就，育人水平、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力、人民群眾獲得感均有明顯提升，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了教育現(xiàn)代化，發(fā)展水平處于全國(guó)領(lǐng)先地位，譜寫(xiě)了教育改革發(fā)展新篇章。

[關(guān)鍵詞] 首都教育;? 黨的領(lǐng)導(dǎo);? 立德樹(shù)人;? 高質(zhì)量發(fā)展

[中圖分類號(hào)] G40-012? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2022）07-0058-04

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。北京是全國(guó)教育最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，黨中央高度重視首都教育的發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記先后11次考察調(diào)研北京教育系統(tǒng)，27次給北京市大中小學(xué)回信、賀信，作出一系列重要指示批示，為做好首都教育工作提供了根本遵循。北京市第十二次黨代會(huì)以來(lái)，首都教育系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京一系列重要講話精神和關(guān)于教育的重要論述，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動(dòng)首都教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，育人水平、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力、人民群眾獲得感明顯提升，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了教育現(xiàn)代化。

充分彰顯首都教育使命擔(dān)當(dāng)

全面系統(tǒng)謀劃教育發(fā)展，擘畫(huà)宏偉藍(lán)圖。5年來(lái)，北京市成立了由市委書(shū)記任組長(zhǎng)的市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和教育體制改革專項(xiàng)小組，修訂完善100余項(xiàng)制度機(jī)制，加大督查督辦力度，確保黨中央決策部署和市委工作要求不折不扣落到實(shí)處。在全國(guó)率先召開(kāi)全市教育大會(huì)，研究制定《首都教育現(xiàn)代化2035》和五年實(shí)施方案、《深化首都教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，形成了首都教育“4+N”政策體系。編制“十四五”規(guī)劃，描繪首都教育發(fā)展新藍(lán)圖。

圓滿完成重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)，貢獻(xiàn)教育力量。首都教育系統(tǒng)9.6萬(wàn)余名師生參與完成慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年群眾游行、聯(lián)歡活動(dòng)和志愿服務(wù)等任務(wù)，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)多次充分肯定和教育部通令嘉獎(jiǎng)。3萬(wàn)余名師生直接參與慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)，4000余名師生組成合唱團(tuán)和獻(xiàn)詞團(tuán)，發(fā)出“請(qǐng)黨放心，強(qiáng)國(guó)有我”的時(shí)代最強(qiáng)音。在2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)申辦、籌辦、舉辦過(guò)程中，25所高校設(shè)立冬奧專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，68所高校攻關(guān)212項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，2.33萬(wàn)名師生深度參與服務(wù)保障，1.4萬(wàn)名賽會(huì)志愿者全心服務(wù)，冬奧會(huì)開(kāi)幕式上學(xué)生演員約占全體參演人數(shù)的90%，助力冰雪盛會(huì)驚艷世界。

以釘釘子精神打好高校黨的政治建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得重要階段性成果。在全國(guó)率先制定《關(guān)于加強(qiáng)高校黨的政治建設(shè)的若干措施》，召開(kāi)首都高校黨的政治建設(shè)工作會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)三輪入校督導(dǎo)，指導(dǎo)高校召開(kāi)專題民主生活會(huì)，項(xiàng)目制清單化推進(jìn)100項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。對(duì)部分高校開(kāi)展“專項(xiàng)約談、專項(xiàng)巡查、專項(xiàng)評(píng)估”。督促高校認(rèn)真落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在全國(guó)率先制定院（系）黨組織會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)和系務(wù)會(huì)制度，推動(dòng)教師黨支部書(shū)記普遍成為“雙帶頭人”。入選教育部全國(guó)示范黨組織338個(gè)，位列全國(guó)第一。

以首善標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)學(xué)校思政課改革創(chuàng)新，課堂教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。在全國(guó)率先全面開(kāi)設(shè)“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想概論”必修課。創(chuàng)設(shè)“同備一堂課”機(jī)制，成立思政課高精尖創(chuàng)新中心。錄制“名師大家講黨史”等可視化教材，中央黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組向全國(guó)推廣。遴選建設(shè)16所北京市重點(diǎn)建設(shè)馬克思主義學(xué)院。將接訴即辦等生動(dòng)實(shí)踐轉(zhuǎn)化為鮮活課堂。打造中小學(xué)思政課示范基地，將不少于10%的思政課安排在社會(huì)大課堂進(jìn)行。成立全國(guó)首個(gè)“大中小學(xué)思政課一體化教研組”，率先實(shí)施一體化德育體系建設(shè)指導(dǎo)綱要，促進(jìn)不同學(xué)段有效銜接。

堅(jiān)定有序推進(jìn)“雙減”工作，形成北京經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持“治亂、減負(fù)、防風(fēng)險(xiǎn)”與“改革、轉(zhuǎn)型、促提升”并重，召開(kāi)15次市委書(shū)記專題會(huì)和市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)進(jìn)行研究部署。建立由22個(gè)部門(mén)組成的市區(qū)兩級(jí)工作專班，在市教委新設(shè)校外培訓(xùn)工作處，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)“雙減”行動(dòng)。以首善標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制20余個(gè)配套文件，在全國(guó)率先開(kāi)展“營(yíng)轉(zhuǎn)非”“備改審”等工作，1為“雙減”深入推進(jìn)探索有益經(jīng)驗(yàn)。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減超8成，無(wú)證機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)清零。召開(kāi)三次全市中小學(xué)書(shū)記校長(zhǎng)萬(wàn)人大會(huì)、基礎(chǔ)教育工作會(huì)，校內(nèi)提質(zhì)增效穩(wěn)步實(shí)施，課后服務(wù)參與率達(dá)96%以上。將中小學(xué)教學(xué)管理列入全市2022年接訴即辦“每月一題”。大面積、大比例推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗。中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》報(bào)道北京“雙減”工作，社會(huì)反響良好，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組推廣北京經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)決守好教育戰(zhàn)“疫”陣地，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。始終把師生生命安全和身體健康放在首位，堅(jiān)持“校園疫情防控要求比社會(huì)面更嚴(yán)一些”總原則，建立聯(lián)防聯(lián)控、風(fēng)險(xiǎn)研判、督查問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制。動(dòng)態(tài)調(diào)整返校復(fù)課時(shí)間等措施，召開(kāi)“日調(diào)度、雙調(diào)度”會(huì)議進(jìn)行部署，印發(fā)40余個(gè)政策文件，制定6版工作手冊(cè)，成立14個(gè)市級(jí)督查組。立足“校自為戰(zhàn)”，督促各校嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，扎實(shí)做好疫苗接種工作。創(chuàng)新開(kāi)展大規(guī)模在線教育，二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下中高考工作平穩(wěn)落地。打響“雙特戰(zhàn)疫”，推出《老師請(qǐng)回答》特別節(jié)目，上好防疫“大思政課”。堅(jiān)決落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)平安校園建設(shè)，“央地協(xié)同”“校地協(xié)同”工作新機(jī)制更加穩(wěn)固，首都教育系統(tǒng)連續(xù)33年保持穩(wěn)定。

扎實(shí)推動(dòng)首都教育高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，黨建工作開(kāi)創(chuàng)新局面。堅(jiān)持把落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。落實(shí)普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例，召開(kāi)高校黨建工作會(huì)，評(píng)選第八次北京市黨的建設(shè)和思想政治工作先進(jìn)普通高等學(xué)校，實(shí)施市屬高校質(zhì)量提升工程。在全國(guó)率先啟動(dòng)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，覆蓋各類型全學(xué)段，相關(guān)工作得到中組部、教育部充分肯定。制定加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作的若干措施，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組刊發(fā)經(jīng)驗(yàn)做法。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，加強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)教育。深化落實(shí)機(jī)構(gòu)改革方案，平穩(wěn)有序推進(jìn)直屬單位改革。

堅(jiān)持“五育并舉”，全面貫徹落實(shí)立德樹(shù)人新要求。牢牢把握為黨育人、為國(guó)育才的初心使命，實(shí)施“一十百千”工程，開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)，在全學(xué)段開(kāi)展“我和我的祖國(guó)”“使命在肩、奮斗有我”“永遠(yuǎn)跟黨走”“請(qǐng)黨放心、強(qiáng)國(guó)有我”主題教育活動(dòng)，不斷深化全國(guó)“三全育人”綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，北京學(xué)生的思想道德素質(zhì)、學(xué)習(xí)成績(jī)、行為習(xí)慣、自信心及教師的教育教學(xué)效果穩(wěn)居全國(guó)前列。在2018年國(guó)家基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選中，北京獲得一等獎(jiǎng)的數(shù)量位居全國(guó)第一。研究制訂全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育、美育行動(dòng)方案和勞動(dòng)教育的意見(jiàn)，出臺(tái)體育與健康考核評(píng)價(jià)方案，切實(shí)推進(jìn)解決“小胖墩、小眼鏡”問(wèn)題。實(shí)施高水平人才交叉培養(yǎng)計(jì)劃，每年近萬(wàn)名學(xué)生受益。

堅(jiān)持聚焦“七有”“五性”，人民群眾教育獲得感實(shí)現(xiàn)新提升。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，增加幼兒園498所，入園難問(wèn)題基本解決，入園貴問(wèn)題有效緩解。新增中小學(xué)學(xué)位約26萬(wàn)個(gè)，在“三城一區(qū)”等地統(tǒng)籌建設(shè)17所優(yōu)質(zhì)校。2019年以來(lái)，義務(wù)教育就近入學(xué)率保持在99%以上。實(shí)施新一輪中考改革，高考綜合改革平穩(wěn)落地?！靶ｎ~到?！薄笆屑?jí)統(tǒng)籌”等措施對(duì)促進(jìn)教育公平發(fā)揮良好作用。支持34所高校順利完成首輪“雙一流”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，91個(gè)學(xué)科成功入選新一輪國(guó)家“雙一流”建設(shè)名單，北京大學(xué)、清華大學(xué)成為全國(guó)僅有的兩所被賦予學(xué)科自主權(quán)的高校。出臺(tái)市屬公辦本科高校分類發(fā)展方案，分類發(fā)展格局基本形成。推進(jìn)職業(yè)教育“高質(zhì)量、有特色、國(guó)際化”發(fā)展，7所高職院校入選國(guó)家“雙高計(jì)劃”。始終將師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師的首要標(biāo)準(zhǔn)，拓展中小學(xué)教師來(lái)源，實(shí)施開(kāi)放型教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，評(píng)選中小學(xué)特級(jí)校長(zhǎng)。堅(jiān)持依法治教，深化接訴即辦，共受理市民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦件78萬(wàn)多件。教育督導(dǎo)體制機(jī)制不斷健全。公眾教育滿意度穩(wěn)步提升。

堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。22個(gè)高精尖中心圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，引進(jìn)海外人才690人，匯聚院士124位，取得一批具有重要影響力的“首創(chuàng)”成果。孵化近20家高新技術(shù)企業(yè)，獲得國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)3項(xiàng)，二等獎(jiǎng)28項(xiàng)。成立沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)建設(shè)發(fā)展理事會(huì)，促進(jìn)校地融合發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展。推進(jìn)7所市屬高校向遠(yuǎn)郊區(qū)疏解，北京電影學(xué)院、北京信息科技大學(xué)等新校區(qū)建成投用。實(shí)施高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)、中高職銜接項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬職業(yè)人才培養(yǎng)通道。3所雄安新區(qū)“交鑰匙”學(xué)校即將投入使用，一批高校啟動(dòng)雄安新校區(qū)規(guī)劃建設(shè)。成立“京津冀協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”，共建共享水平顯著提高。“留學(xué)北京”知名度不斷提升，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對(duì)外開(kāi)放新格局已經(jīng)形成。以援藏、援疆等為重點(diǎn)，深化教育扶貧協(xié)作和支援合作。實(shí)施信息化三年行動(dòng)計(jì)劃，建成公共管理、公共服務(wù)、公共資源三大平臺(tái)及教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)。全市新增勞動(dòng)力受教育年限達(dá)到15.7年，為建設(shè)高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供了有力的人才支撐。

堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨取得新成效。層層壓實(shí)教育系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任，一體推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨（黨建）工作考核和政治生態(tài)分析研判。聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù)做深做實(shí)政治監(jiān)督。深入推進(jìn)市屬高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。高質(zhì)量抓好巡視整改，實(shí)現(xiàn)一屆黨委任期內(nèi)巡察全覆蓋工作目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及市委實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題，每年召開(kāi)警示教育大會(huì)，用身邊事教育身邊人。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，持續(xù)營(yíng)造教育系統(tǒng)海晏河清的政治生態(tài)。

奮力譜寫(xiě)首都教育發(fā)展新篇章

五年春華秋實(shí)，五年拼搏奮斗。五年的成績(jī)來(lái)之不易，根本在于始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，努力推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述在首都教育系統(tǒng)落地生根，形成生動(dòng)實(shí)踐。

牢牢把握首都教育的政治性。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，一切工作都從政治上考量、在大局下行事。健全黨對(duì)教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿辦學(xué)治校各方面。

牢牢把握首都教育的根本性。堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才的初心使命，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個(gè)核心點(diǎn)，聚人才、育人才、出人才，引導(dǎo)青年學(xué)子立大志、明大德、成大才、擔(dān)大任，努力成為堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。

牢牢把握首都教育的人民性。始終把辦好人民滿意的教育作為奮斗目標(biāo)，努力破解“雙減”等教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓孩子們眼中有光、心中有夢(mèng)，讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)，持續(xù)提升人民群眾的教育獲得感和滿意度。

牢牢把握首都教育的戰(zhàn)略性。自覺(jué)從國(guó)家戰(zhàn)略要求、北京“四個(gè)中心”功能建設(shè)需求出發(fā)，謀劃和推動(dòng)首都教育發(fā)展，切實(shí)擔(dān)負(fù)起加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)，培養(yǎng)“強(qiáng)國(guó)一代”的重要職責(zé)使命，不斷增強(qiáng)教育對(duì)國(guó)家、北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

牢牢把握首都教育的創(chuàng)新性。不斷完善教育體制機(jī)制，以全面深化改革增添紅利，以持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放激發(fā)活力，以科技創(chuàng)新匯聚動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)首都教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

牢牢把握首都教育的敏感性。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，守好黨的教育陣地，維護(hù)首都教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，推進(jìn)新時(shí)代首都發(fā)展。

奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。首都教育系統(tǒng)將堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神、北京冬奧精神，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，扎根中國(guó)大地辦教育。在落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人上作出新貢獻(xiàn)，在支持“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平上發(fā)揮更大作用，在滿足市民更加充分、更高質(zhì)量的教育需求上下更大功夫，在適應(yīng)科技發(fā)展、探索教育與科技融合上發(fā)揮引領(lǐng)作用，在構(gòu)建終身教育體系、提升全民素質(zhì)上有更大作為，在開(kāi)放發(fā)展、推進(jìn)高水平教育交流合作上發(fā)揮重要作用，在構(gòu)建更加科學(xué)高效的教育治理體系上進(jìn)行深入探索，在縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高黨的建設(shè)水平方面取得更大成績(jī)，全面開(kāi)啟建設(shè)高質(zhì)量教育體系和高水平教育現(xiàn)代化的新階段，奮力譜寫(xiě)教育改革發(fā)展的新篇章，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

[參考文獻(xiàn)]

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[3]北京市“十四五”時(shí)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）[EB/OL].http：//www.beijing.gov.cn/zhengce/gfxwj/202110/t20211008_2507725.html.

（作者簡(jiǎn)介：張革，中共北京市委教育工作委員會(huì)分管日常工作的副書(shū)記;劉宇輝，中共北京市委教育工作委員會(huì)副書(shū)記，北京市教育委員會(huì)主任，北京市人民政府教育督導(dǎo)室主任）

責(zé)任編輯 / 陳? ?寧