王志剛 金徵輔

一、引言

在2020年8月召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段后，貫徹新發(fā)展理念的重大戰(zhàn)略部署。構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)，就是在新時(shí)代背景下與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃，通過(guò)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和提高國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)來(lái)推動(dòng)發(fā)展的貿(mào)易策略(江小涓，2021)。

回顧歷史，1950～1978年，中國(guó)貿(mào)易循環(huán)主要是以“單一內(nèi)循環(huán)”為主，即通過(guò)國(guó)內(nèi)自身供需的相互銜接實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的平衡。但自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)開(kāi)始逐步加入全球貿(mào)易分工網(wǎng)絡(luò)，并不斷地融入“國(guó)際大循環(huán)”。2001年12月，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織(WTO)，全球化紅利成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要推動(dòng)力(劉遵義，2020)。國(guó)內(nèi)企業(yè)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下不斷提高生產(chǎn)技術(shù)，相關(guān)市場(chǎng)法制建設(shè)也日益完善。關(guān)稅降低和外商投資也讓國(guó)民福利得到了明顯改善(江小涓，2019)。2006年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度達(dá)到歷史高點(diǎn)64.2%，之后開(kāi)始出現(xiàn)下降趨勢(shì)，并于2020年降至31.5%(黃奇帆，2021)。原因在于，2006年以前中國(guó)與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效應(yīng)十分明顯，但隨著人力資本的提升和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，中國(guó)和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作開(kāi)始共存，甚至在某些行業(yè)中出現(xiàn)了激烈競(jìng)爭(zhēng)。不可否認(rèn)，憑借廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地要素供給等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，逐步成為名副其實(shí)的“世界工廠”。但也正是由于在產(chǎn)業(yè)鏈上的分工限制，中國(guó)在全球價(jià)值鏈上的獲益相對(duì)有限。因此，為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，并解決這一發(fā)展階段矛盾，“十四五”規(guī)劃提出構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)中國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放。通過(guò)重點(diǎn)激發(fā)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的活力，在國(guó)內(nèi)留存更多的產(chǎn)業(yè)附加值。通過(guò)繼續(xù)深化市場(chǎng)化改革，提高全要素生產(chǎn)率，提高民間資本質(zhì)量，培養(yǎng)高質(zhì)量人力資源形成，促使我國(guó)在2035年實(shí)現(xiàn)GDP高質(zhì)、高量的目標(biāo)(劉偉和陳彥斌，2020)。

近年來(lái)，盡管逆全球化趨勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)，但各國(guó)經(jīng)濟(jì)早已在全球分工體系中形成了互相嵌套的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。尤其在一些深度聯(lián)系的國(guó)家之間，國(guó)際貿(mào)易的突然“斷鏈”，將會(huì)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民福祉產(chǎn)生不利影響?；谥袊?guó)在國(guó)際分工中的特殊位置，中國(guó)與其他國(guó)家的發(fā)展更應(yīng)求同存異，通過(guò)發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)互利共贏。毋庸置疑，中國(guó)在建設(shè)國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的同時(shí)，依然需要保持高水平的對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈中地位的不斷提升，進(jìn)而帶動(dòng)本土技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)(江小涓和孟麗君，2021)。

中國(guó)幅員遼闊，區(qū)域間的自然資源稟賦、人力資源、地理位置、發(fā)展水平、政府治理能力等方面均有差異，因此，構(gòu)建新發(fā)展格局在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面意義重大。雙循環(huán)不是鼓勵(lì)各地方實(shí)施封閉的小循環(huán)，而是側(cè)重于整體的角度，讓各地方充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，在不同產(chǎn)業(yè)鏈上找準(zhǔn)自己的位置，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)和對(duì)外的交流合作。只有對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放度和貿(mào)易依存度進(jìn)行多視角分析，從總體、區(qū)域、省際等多角度出發(fā)，才能準(zhǔn)確把握我國(guó)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)。

本文充分利用中國(guó)跨區(qū)域和全國(guó)投入產(chǎn)出IO表的最新數(shù)據(jù)，分別從區(qū)域和產(chǎn)業(yè)維度來(lái)分析全國(guó)層面、省級(jí)層面、不同產(chǎn)業(yè)對(duì)內(nèi)、對(duì)外的依存度及變化趨勢(shì)。為豐富研究文獻(xiàn)，本文創(chuàng)新地構(gòu)造出可以反映多層次的內(nèi)外循環(huán)規(guī)模指標(biāo)。省級(jí)外循環(huán)包含兩個(gè)層次，一是傳統(tǒng)的國(guó)外市場(chǎng)，二是包含本國(guó)在內(nèi)的省外市場(chǎng)或省際市場(chǎng)，這也是本文的主要?jiǎng)?chuàng)新之處。概括來(lái)說(shuō)，本文不僅從總體上分析了國(guó)內(nèi)的內(nèi)循環(huán)、外循環(huán)的相對(duì)重要性，還從省級(jí)視角出發(fā)，討論省級(jí)地方層面的內(nèi)循環(huán)、外循環(huán)。

本文研究發(fā)現(xiàn)，在總體層面上我國(guó)總供給大于國(guó)內(nèi)總需求，但近期供需缺口在逐步縮小，顯現(xiàn)出我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的依存度不斷上升的趨勢(shì)。從區(qū)域視角來(lái)看，國(guó)內(nèi)八大區(qū)域?qū)?nèi)循環(huán)的依存度均有所上升，區(qū)域間依存度有趨同趨勢(shì)。從省際視角來(lái)看，各經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)κ⊥獾膰?guó)內(nèi)市場(chǎng)依賴度上升，并存在區(qū)域間差異。其中，東部沿海 、南部沿海區(qū)域?qū)?guó)外市場(chǎng)的依賴度高于對(duì)國(guó)內(nèi)省際市場(chǎng)的依賴度，這些地區(qū)是中國(guó)外循環(huán)的關(guān)鍵區(qū)域。從產(chǎn)業(yè)視角來(lái)看，在八大產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)分類(lèi)中，機(jī)械品、食品業(yè)、生產(chǎn)品的對(duì)外依賴度顯現(xiàn)出剛性特征。此外，黃河中游和西北地區(qū)的各產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)規(guī)模比的差異較大，北部沿海和南部沿海區(qū)域的各產(chǎn)業(yè)更依賴外循環(huán)市場(chǎng)。

二、文獻(xiàn)綜述

20世紀(jì)80年代末，中國(guó)在工業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化與農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩之間存在矛盾，“國(guó)際大循環(huán)”被提出的意義在于對(duì)內(nèi)大力發(fā)展高密集型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)出口導(dǎo)向策略來(lái)?yè)Q取更多外匯用以反哺國(guó)內(nèi)工業(yè)化發(fā)展。(1)王建談走國(guó)際大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的可能性及其要求 [J].農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)研究,1988(2):33-36.也就是說(shuō)，通過(guò)國(guó)際與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)間的資源轉(zhuǎn)換，在農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間形成雙重循環(huán)關(guān)系，進(jìn)而形成一種“國(guó)際大循環(huán)”的發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)時(shí)，這種擴(kuò)大進(jìn)口投資、提高制成品出口的“新環(huán)流”無(wú)法被制止，對(duì)外匯投入和外來(lái)高新技術(shù)的需求已是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化中的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力(劉鶴和楊偉民，1999)。

“兩頭在外，大進(jìn)大出”的“國(guó)際大循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略存在一定的時(shí)代局限性。自中國(guó)加入WTO后，中國(guó)產(chǎn)業(yè)已高度參與到國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工當(dāng)中，但受2008年國(guó)際金融危機(jī)影響，西方經(jīng)濟(jì)體需求能力下降。不僅我國(guó)的外部國(guó)際分工發(fā)生了結(jié)構(gòu)性改變，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也發(fā)生了變化，這些內(nèi)外因素都使 “國(guó)際大循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略不能被過(guò)分高估(賈根良，2020)。

實(shí)際上，國(guó)內(nèi)循環(huán)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中一直占據(jù)主要位置，有關(guān)“由外循環(huán)轉(zhuǎn)到內(nèi)循環(huán)”的說(shuō)法更是毫無(wú)意義(劉世錦，2021)。江小涓和孟麗君(2021)同樣發(fā)現(xiàn)，近十年隨著中國(guó)要素稟賦的改變、經(jīng)濟(jì)總量和國(guó)內(nèi)需求的持續(xù)擴(kuò)大，外循環(huán)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體中的地位由升到降，與之相應(yīng)的是國(guó)內(nèi)循環(huán)地位在逐步提高。

不可否認(rèn)，近年來(lái)，國(guó)際不確定性加劇是使我國(guó)實(shí)施“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的主要原因之一。受新冠肺炎疫情和國(guó)際貿(mào)易政策影響，西方主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的趕超能力抱有恐慌情緒，更擔(dān)心我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中地位的提升威脅其自身產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)地位(劉培林，2020)。在這樣的情形下，發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)已是大勢(shì)所趨。

上述提及的內(nèi)外影響都在使中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)，但從目前中國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看，要想實(shí)現(xiàn)完全閉環(huán)的內(nèi)循環(huán)狀態(tài)是不切合實(shí)際的(劉國(guó)恩，2021)。如果內(nèi)循環(huán)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的量，那么外循環(huán)就是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)，質(zhì)與量理應(yīng)同樣重要(李稻葵，2021)。結(jié)構(gòu)性改革和依法治國(guó)，是實(shí)施“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的關(guān)鍵(樓繼偉，2020)。所以，看待新發(fā)展格局問(wèn)題時(shí)，不能僅局限于雙循環(huán)規(guī)劃，要了解其本質(zhì)，其與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略是一脈相承的，而并非替代關(guān)系(楊偉民，2020)。中央作出的戰(zhàn)略部署具有跨時(shí)代意義，目的是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)要素稟賦的改變和國(guó)外全球化的周期調(diào)整，形成更高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)開(kāi)放格局(江小涓，2021)。此外，不僅在國(guó)家層面，在地方層面上雙循環(huán)也是一個(gè)整體大市場(chǎng)的規(guī)劃戰(zhàn)略，不能狹隘地認(rèn)為其是地方區(qū)域性的貿(mào)易保護(hù)(劉元春，2021)。因此，在國(guó)內(nèi)省級(jí)單位間如何形成更充分、更完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵(劉國(guó)恩，2021)?？傮w而言，所謂循環(huán)就是解決全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈間的決策有效性問(wèn)題，進(jìn)而滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供需平衡，促進(jìn)全國(guó)市場(chǎng)一體化的快速形成(劉國(guó)恩，2021)。

在實(shí)施環(huán)節(jié)，新發(fā)展格局的關(guān)鍵就是要讓國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通起來(lái)，疏通生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)(管濤，2021)。考慮到當(dāng)前發(fā)展節(jié)點(diǎn)，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情所引致的內(nèi)外需求不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，應(yīng)將市場(chǎng)化改革、收入分配改革作為重點(diǎn)工作，以期加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)品牌建設(shè)和民營(yíng)企業(yè)的合作，提高本國(guó)生產(chǎn)力(賀鏗，2021)。最終，全面提升我國(guó)供給協(xié)調(diào)體系，對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性形成需求牽引供給，實(shí)現(xiàn)供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。

在產(chǎn)業(yè)鏈方面，大部分行業(yè)的中間投入都必須要有一定比例的進(jìn)口產(chǎn)品才能保持正常生產(chǎn)。雖然不同行業(yè)的進(jìn)口依賴程度各異，但沒(méi)有任何一個(gè)行業(yè)是可以依靠純粹內(nèi)循環(huán)發(fā)展的，廣義上每個(gè)行業(yè)都存在于雙循環(huán)中(楊偉民，2021)。因此，如何協(xié)調(diào)行業(yè)中生產(chǎn)和消費(fèi)的國(guó)產(chǎn)化比例，是新發(fā)展格局的關(guān)鍵。楊偉民(2020)認(rèn)為，所謂構(gòu)建新發(fā)展格局就是要繼續(xù)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高中高端消費(fèi)品和服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)總消費(fèi)的比重。這也是新發(fā)展格局在產(chǎn)業(yè)鏈上所要達(dá)成的目的，把具有高附加值的生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)留存到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中?；诖四康?，在面對(duì)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈分工的博弈和全產(chǎn)業(yè)鏈的安全格局規(guī)劃時(shí)，更要在貿(mào)易承諾和零關(guān)稅協(xié)議等方面繼續(xù)努力，主動(dòng)引導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則去適應(yīng)中國(guó)發(fā)展的新時(shí)代(劉培林，2020)。

總體而言，自“雙循環(huán)”新發(fā)展格局被提出之后，國(guó)內(nèi)大部分文獻(xiàn)都是基于國(guó)內(nèi)整體市場(chǎng)的角度來(lái)審視雙循環(huán)的發(fā)展情況。但如果將國(guó)家層面的雙循環(huán)語(yǔ)義照搬不變地落實(shí)到省級(jí)地方層面上，必然會(huì)造成對(duì)于雙循環(huán)本質(zhì)的誤解。在省級(jí)層面上，除了考慮各省與國(guó)外貿(mào)易之外，與其他省份之間的省際貿(mào)易也是一個(gè)極為重要的方面，但是這方面的研究并不多見(jiàn)。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局需要通過(guò)進(jìn)一步改革開(kāi)放，加強(qiáng)省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的多重經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，才可確保經(jīng)濟(jì)的健康轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)整體的高質(zhì)量發(fā)展。

三、不同視角下的雙循環(huán)

基于全國(guó)整體和地區(qū)的雙重視角，本部分將從理論邏輯上審視“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內(nèi)涵。首先，度量國(guó)內(nèi)市場(chǎng)(2)排除進(jìn)出口貿(mào)易。與國(guó)外貿(mào)易市場(chǎng)的供需平衡情況。然后，從省際市場(chǎng)出發(fā)豐富雙循環(huán)理論的內(nèi)涵，探究省內(nèi)供給、國(guó)內(nèi)供給(3)有別于本省的國(guó)內(nèi)其他省份供給。和外貿(mào)供給間的三元市場(chǎng)平衡。

在現(xiàn)實(shí)貿(mào)易中，如果以省為基本單位，所謂的外部循環(huán)貿(mào)易實(shí)際上有兩個(gè)層次：一個(gè)是國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易，即通常意義上的外循環(huán)；另一個(gè)是與國(guó)內(nèi)其他省份間的貿(mào)易，是國(guó)內(nèi)循環(huán)的重要方面。通過(guò)結(jié)構(gòu)化劃分，進(jìn)一步豐富雙循環(huán)的多重語(yǔ)境意義，使我們能夠更加清楚地了解各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)循環(huán)的內(nèi)外是相對(duì)而言的，一是站在全國(guó)視角下，可分為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)；二是站在地方視角下，可分為省內(nèi)市場(chǎng)和省外市場(chǎng)。

從省級(jí)視角出發(fā)分析“雙循環(huán)”新發(fā)展格局問(wèn)題時(shí)，可以劃分為以下三種市場(chǎng)：一是本省內(nèi)部市場(chǎng)，側(cè)重分析本省內(nèi)部市場(chǎng)的供需關(guān)系，如北京市內(nèi)部市場(chǎng)供需關(guān)系；二是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，側(cè)重分析國(guó)內(nèi)省際間的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需關(guān)系，如北京市與我國(guó)其他省級(jí)單位的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需關(guān)系；三是國(guó)際市場(chǎng)，側(cè)重分析國(guó)際市場(chǎng)的供需關(guān)系，如北京市與國(guó)際市場(chǎng)的供需關(guān)系。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)貿(mào)易中，當(dāng)考慮到多重省際調(diào)度問(wèn)題時(shí)，貿(mào)易循環(huán)關(guān)系將會(huì)更為復(fù)雜。如圖1所示，基于上述三種市場(chǎng)交叉與重疊，其中的貿(mào)易往來(lái)促使市場(chǎng)間形成多重聯(lián)系，進(jìn)而細(xì)分出七種貿(mào)易市場(chǎng)。

一是完全省內(nèi)市場(chǎng)(區(qū)域①)。本省內(nèi)的供給和需求完全來(lái)自本地市場(chǎng)，即省內(nèi)視角下內(nèi)循環(huán)，這是最狹義的供求。例如，北京市的內(nèi)部貿(mào)易。

二是本省—國(guó)內(nèi)市場(chǎng)(區(qū)域②)。地方市場(chǎng)的供給和需求需要通過(guò)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)(省際調(diào)入/調(diào)出)貿(mào)易達(dá)到供求平衡。例如，北京市與我國(guó)其他省級(jí)單位之間的國(guó)內(nèi)貿(mào)易。

三是外省—國(guó)內(nèi)市場(chǎng)(區(qū)域③)。完全與本地市場(chǎng)無(wú)關(guān)的市場(chǎng)，但是在國(guó)內(nèi)視角中屬于國(guó)內(nèi)內(nèi)循環(huán)的一部分。例如除北京市之外，我國(guó)其他省級(jí)單位之間的國(guó)內(nèi)貿(mào)易。

四是國(guó)際—境外市場(chǎng)(區(qū)域④)。屬于國(guó)外市場(chǎng)的分化，完全與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沒(méi)有供需關(guān)系的外部市場(chǎng)。例如，中國(guó)以外的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。

五是本省—國(guó)際市場(chǎng)(區(qū)域⑤)。地方市場(chǎng)的供給和需求要通過(guò)國(guó)外市場(chǎng)(進(jìn)口/出口)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)供求平衡。例如，北京市與外國(guó)之間的國(guó)際貿(mào)易。

六是外省—國(guó)際市場(chǎng)(區(qū)域⑥)。完全與本地市場(chǎng)無(wú)關(guān)的市場(chǎng)，但是在國(guó)內(nèi)視角中屬于國(guó)內(nèi)外循環(huán)部分。例如，除北京市之外，我國(guó)其他省級(jí)單位與外國(guó)的國(guó)際貿(mào)易。

七是本省—雙循環(huán)市場(chǎng)(區(qū)域⑦)。地方市場(chǎng)的供給和需求，需要國(guó)內(nèi)市場(chǎng)(其他省份)和國(guó)外市場(chǎng)的供求聯(lián)系，才能最終達(dá)到本省的供求平衡。例如，北京與我國(guó)其他省級(jí)單位、國(guó)外市場(chǎng)形成的交叉貿(mào)易關(guān)系。

在廣義視角下，圖1中區(qū)域⑥和⑦的總和是在全國(guó)市場(chǎng)視角下的整體雙循環(huán)部分。本文將整體供需市場(chǎng)分為三個(gè)相交的市場(chǎng)關(guān)系，探究我國(guó)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局現(xiàn)狀，不僅考慮到了國(guó)外市場(chǎng)貢獻(xiàn)的貿(mào)易平衡，也考慮到了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供需關(guān)系。

圖1 雙循環(huán)在多種市場(chǎng)中的表現(xiàn) 注：⑥為外省—國(guó)際市場(chǎng)，⑦為本省—雙循環(huán)市場(chǎng)，在整體上二者組成廣義上的雙循環(huán)。

四、數(shù)據(jù)來(lái)源及主要指標(biāo)

本部分將著重分析全國(guó)視角、省級(jí)視角下的內(nèi)循環(huán)、外循環(huán)的相關(guān)指標(biāo)設(shè)定。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外進(jìn)出口和省內(nèi)外調(diào)出入進(jìn)行綜合考慮，分析我國(guó)區(qū)域間的內(nèi)外供需平衡度與空間差異性。最終，展示出一幅囊括我國(guó)區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)聯(lián)系的全景圖。

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制的全國(guó)投入產(chǎn)出IO表(4)年限范圍：2002年、2005年、2007年、2010年、2015年、2017年、2018年。分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的雙循環(huán)；利用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制的地方投入產(chǎn)出IO表(5)年限范圍：2002年、2005年、2007年、2012年、2017年。分析國(guó)內(nèi)省級(jí)層面的內(nèi)外市場(chǎng)循環(huán)。投入產(chǎn)出表主要分為三個(gè)象限：第一象限為中間使用，主要描述42項(xiàng)產(chǎn)業(yè)之間的相互投入使用情況；第二象限為最終使用，描述各產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)出的消費(fèi)、投資、進(jìn)出口和總產(chǎn)出等情況；第三象限為增加值描述，展示各產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余等情況。

需要注意的是，全國(guó)IO表和省級(jí)IO表間的不同之處，主要體現(xiàn)在第三象限中。其中，省級(jí)投入產(chǎn)出表比國(guó)家投入產(chǎn)出表增加了與其他各省間的調(diào)入與調(diào)出，即反映國(guó)內(nèi)省際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。

(二)區(qū)域及產(chǎn)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

為簡(jiǎn)化描述，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局八大經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分，可將地方省級(jí)單位具體分為東北地區(qū)、北部沿海、東部沿海、南部沿海、黃河中游、長(zhǎng)江中游、西南地區(qū)和西北地區(qū)。(6)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局八大經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分分別是東北地區(qū)(遼寧、吉林、黑龍江)、北部沿海(北京、天津、河北、山東)、東部沿海(上海、江蘇、浙江)、南部沿海(福建、廣東、海南)、黃河中游(山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西)、長(zhǎng)江中游(安徽、江西、湖北、湖南)、西南地區(qū)(廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏)、西北地區(qū)(甘肅、青海、寧夏、新疆)。本文研究不包括香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)。此外，在42項(xiàng)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中，本文按照Chenery等(1996)的產(chǎn)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)全調(diào)整，并歸納為八大產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，包括農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、食品業(yè)、消費(fèi)品、生產(chǎn)品、機(jī)械品、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)，詳細(xì)分類(lèi)如表1所示。

表1 產(chǎn)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

續(xù)表

(三)核心指標(biāo)定義

1.全國(guó)雙循環(huán)規(guī)模比

根據(jù)劉遵義(2020)的雙循環(huán)相對(duì)重要性指標(biāo)，設(shè)定全國(guó)雙循環(huán)規(guī)模比為：

(1)

其中，DC為全國(guó)雙循環(huán)規(guī)模比。若比值大于1，意味著以國(guó)外循環(huán)為主；反之，傾向依賴于國(guó)內(nèi)循環(huán)。比值偏離1的程度大小，體現(xiàn)出對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)依賴程度的不同。

2.省級(jí)雙循環(huán)規(guī)模比

省級(jí)雙循環(huán)規(guī)模的分析基于省級(jí)視角，分為兩種指標(biāo)，即根據(jù)圖1區(qū)域②和區(qū)域⑤進(jìn)行區(qū)分。其中，區(qū)域②為在本國(guó)內(nèi)部的省外循環(huán)，即用省級(jí)循環(huán)規(guī)模比LDC1表達(dá)：

(2)

其中，LDC1為省級(jí)雙循環(huán)的國(guó)內(nèi)規(guī)模比，即從國(guó)內(nèi)的省際市場(chǎng)視角出發(fā)，看本省外部循環(huán)的相對(duì)重要性。

與之相對(duì)，區(qū)域⑤為國(guó)際省外循環(huán)市場(chǎng)，如北京市與外國(guó)之間的直接貿(mào)易。省級(jí)市場(chǎng)的部分供給和需求，需要通過(guò)國(guó)際進(jìn)出口貿(mào)易來(lái)實(shí)現(xiàn)平衡，即用省級(jí)循環(huán)規(guī)模比LDC2表述：

(3)

其中，LDC2為省級(jí)雙循環(huán)的國(guó)外規(guī)模比。從國(guó)際視角出發(fā)，分析本省與國(guó)外循環(huán)之間的依賴性。

通過(guò)比較兩種省級(jí)視角下的循環(huán)規(guī)模比，如果LDC2大于LDC1，則表明該省份對(duì)于國(guó)外市場(chǎng)的貿(mào)易聯(lián)系要高于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貿(mào)易聯(lián)系，即該省份屬于一種外向型較強(qiáng)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)體。

當(dāng)然，也可用以下指標(biāo)來(lái)反映本省對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)的相對(duì)依賴度，分為對(duì)國(guó)內(nèi)省際聯(lián)系與對(duì)國(guó)外聯(lián)系兩個(gè)層面，公式如下：

(4)

其中，LDC21反映該地方省級(jí)單位對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相對(duì)依存度。該比值越低越傾向于國(guó)內(nèi)的省際市場(chǎng)，反之則依賴于國(guó)外市場(chǎng)。

3.國(guó)內(nèi)供需比

基于全國(guó)的IO表數(shù)據(jù)，可歸納出：

全國(guó)總供給=全國(guó)總產(chǎn)出-全國(guó)中間投入+總進(jìn)口

全國(guó)總需求=全國(guó)居民消費(fèi)+全國(guó)政府消費(fèi)+全國(guó)投資+總出口

在整體的總供需等式基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步扣除進(jìn)出口額得到反映國(guó)內(nèi)供需平衡的表達(dá)式，具體公式如下：

(5)

其中，SD表示國(guó)內(nèi)供需結(jié)構(gòu)比。當(dāng)SD大于1時(shí)，表明國(guó)內(nèi)供給大于國(guó)內(nèi)需求，需要出口方能平衡國(guó)內(nèi)供求；反之，則需要進(jìn)口來(lái)平衡國(guó)內(nèi)供求。SD偏離1的程度，可以用來(lái)表示國(guó)內(nèi)供需的失衡程度。

4.省內(nèi)供需比

同上，基于區(qū)域型的IO表數(shù)據(jù)，可類(lèi)似歸納出相似等式：

當(dāng)?shù)乜偣┙o=當(dāng)?shù)乜偖a(chǎn)出-當(dāng)?shù)刂虚g投入+當(dāng)?shù)剡M(jìn)口+當(dāng)?shù)卣{(diào)入

當(dāng)?shù)乜傂枨?當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)+當(dāng)?shù)卣M(fèi)+當(dāng)?shù)赝顿Y+當(dāng)?shù)爻隹?當(dāng)?shù)卣{(diào)出

通過(guò)逐步扣除總進(jìn)出口與總調(diào)出入，可依次得到省內(nèi)不同維度下的供需平衡表達(dá)式，具體公式如下：

(6)

(7)

其中，LSD1為扣除進(jìn)出口的本省供需比規(guī)模，LSD2為扣除進(jìn)出口與調(diào)出入的本省供需比規(guī)模。當(dāng)LSD1等于1，表示該省可以完全實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)省際維度下的供求自平衡，不需要進(jìn)行國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易往來(lái)。相比之下，如果LSD2大于1，表明本省供給大于本地需求，需要進(jìn)行外部循環(huán)，即需要出口和調(diào)出到省外市場(chǎng)進(jìn)行消化，才可實(shí)現(xiàn)供需平衡。

五、區(qū)域維度下的雙循環(huán)差異

(一)全國(guó)視角下的供需平衡分析

基于公式(5)，可得出有關(guān)全國(guó)市場(chǎng)供需平衡度的時(shí)間趨勢(shì)。從圖2中可以看出，全國(guó)市場(chǎng)國(guó)內(nèi)供需比的平均值約為1.04，保持整體供給略大于需求的勢(shì)態(tài)。這一特點(diǎn)也在中國(guó)對(duì)外出口持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)上得以印證。

圖2 部分年份全國(guó)的國(guó)內(nèi)供需比

在2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，國(guó)內(nèi)供需平衡得到大幅度調(diào)整，從原來(lái)的峰值1.09左右(2007年)降到1.03左右(2010年)。之后，其下降趨勢(shì)趨緩，并于2018年穩(wěn)定在1.01左右。這表明，盡管2018年的國(guó)內(nèi)供需水平相對(duì)平衡，但已顯現(xiàn)出國(guó)外市場(chǎng)需求疲軟、本國(guó)出口增長(zhǎng)放緩的趨勢(shì)。因此，中國(guó)很難再像以往那樣以國(guó)際出口來(lái)解決國(guó)內(nèi)的過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題。不言而喻，當(dāng)下實(shí)施的擴(kuò)大內(nèi)需、提高國(guó)民消費(fèi)能力戰(zhàn)略是激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活力的關(guān)鍵路徑。

(二)省級(jí)視角下的供需平衡分析

在省級(jí)視角下，本文對(duì)八大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的供需情況進(jìn)行區(qū)分，計(jì)算省級(jí)市場(chǎng)供需均衡度的均值，并分別從各區(qū)域的省際供需和省內(nèi)供需角度進(jìn)行比較。

1.省際間供需平衡變化趨勢(shì)

將區(qū)域性IO表中的數(shù)據(jù)代入公式(6)，匯總出省際供需平衡度指標(biāo)，如圖3所示。在八大經(jīng)濟(jì)區(qū)域視角下，南部沿海地區(qū)和東部沿海地區(qū)的貿(mào)易都更加依賴國(guó)外循環(huán)，均保持在1.0以上。也就是說(shuō)，這些區(qū)域省份需要通過(guò)出口來(lái)解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。相比之下，北部沿海地區(qū)的對(duì)外循環(huán)依賴程度略低于南部沿海地區(qū)，這也是近年來(lái)南北經(jīng)濟(jì)分化的側(cè)面體現(xiàn)。此外，東北地區(qū)和西北地區(qū)的對(duì)外產(chǎn)品進(jìn)口需求近年來(lái)在逐漸擴(kuò)大。兩者的省際供需平衡指數(shù)，分別在2017年下降至0.96和0.95左右。其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域在整體上均可通過(guò)省際國(guó)內(nèi)循環(huán)(7)即為圖1的區(qū)域②。來(lái)平衡本省內(nèi)部的市場(chǎng)供給與需求。

圖3 部分年份八大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的國(guó)內(nèi)供需平衡度均值

2.省內(nèi)供需平衡變化趨勢(shì)

將區(qū)域性IO表中的數(shù)據(jù)代入公式(7)，測(cè)算出在省級(jí)視角下的省內(nèi)自身供需平衡度。在依次剔除了國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)出口與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中省外調(diào)出入等影響后，省級(jí)視角下的自身供需情況(8)即為圖1的區(qū)域①。如圖4所示。

圖4 部分年份八大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的省內(nèi)供需平衡度

由圖4可知，在排除所有省外貿(mào)易之后(扣除總進(jìn)口和總調(diào)出入)，省內(nèi)自身供需平衡情況也具有明顯的地區(qū)差異。在東部沿海、南部沿海地區(qū)，其過(guò)剩產(chǎn)能需要向國(guó)內(nèi)其他區(qū)域或國(guó)外進(jìn)行輸出，才可實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)平衡。此外，北部沿海地區(qū)在2012年以前也為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中的供給型經(jīng)濟(jì)區(qū)域(9)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中的供給型區(qū)域：以供需完全平衡點(diǎn)1為參照，高于1即為該市場(chǎng)(國(guó)內(nèi)市場(chǎng))的供給型地區(qū)，即內(nèi)部的總供給大于總需求；反之為需求型區(qū)域。具體分類(lèi)參考表2。，但在2012～2017年，北部沿海地區(qū)可以逐步達(dá)到內(nèi)部供需平衡。相比之下，東北地區(qū)、黃河中游、長(zhǎng)江中游、西南地區(qū)和西北地區(qū)為需求型區(qū)域。其中，西北地區(qū)內(nèi)部的供需非平衡情況十分突出，其在2007年內(nèi)部需求持續(xù)上漲，相應(yīng)的省內(nèi)供需平衡指標(biāo)也于2017年降至0.65左右。

基于前文指標(biāo)，表2將依據(jù)省級(jí)視角下國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)的供需平衡情況(2017年)將八大經(jīng)濟(jì)區(qū)域分類(lèi)為國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)下的供給型與需求型。在供給型地區(qū)中，一類(lèi)是面向外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的供給型區(qū)域，如東部沿海、南部沿海等地區(qū)需要進(jìn)行大量的出口來(lái)維持區(qū)域內(nèi)的循環(huán)生產(chǎn)；另一類(lèi)是面向內(nèi)部市場(chǎng)的供給型區(qū)域，如北部沿海、東部沿海、南部沿海地區(qū)需要進(jìn)行國(guó)內(nèi)市場(chǎng)內(nèi)的省際調(diào)出來(lái)實(shí)現(xiàn)供需平衡。在需求型地區(qū)中，不論面對(duì)國(guó)外市場(chǎng)還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的東北地區(qū)和西北地區(qū)都表現(xiàn)為明顯的需求特征，也可看作一種內(nèi)部供給不足的表現(xiàn)。

表2 2017年八大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供需區(qū)分

需特別注意的是，表2中顯示的北部沿海(國(guó)外需求型、國(guó)內(nèi)供給型)，黃河中游、長(zhǎng)江中游和西南地區(qū)(國(guó)外供給型、國(guó)內(nèi)需求型)在國(guó)內(nèi)外雙市場(chǎng)中表現(xiàn)為不同的供需形態(tài)。也就是說(shuō)，這些地區(qū)可被看作構(gòu)建雙循環(huán)市場(chǎng)的交匯點(diǎn)，也是雙循環(huán)暢通性發(fā)展的溝通紐帶。

(三)內(nèi)外循環(huán)的相對(duì)重要性

1.全國(guó)視角下的雙循環(huán)規(guī)模

將全國(guó)IO表中的數(shù)據(jù)代入公式(1)，計(jì)算全國(guó)整體視角下的雙循環(huán)規(guī)模比值。如圖5所示，全國(guó)雙循環(huán)規(guī)模比在2008年國(guó)際金融危機(jī)之后開(kāi)始下降，進(jìn)出口總額占國(guó)內(nèi)需求比例逐漸下降?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)雙循環(huán)規(guī)模比值呈現(xiàn)了先升后降的趨勢(shì)，從2002年的0.46上升至2005年的0.72，在經(jīng)過(guò)短暫的平穩(wěn)期后，其規(guī)模比指數(shù)逐步降至2018年的0.38左右。

圖5 部分年份全國(guó)雙循環(huán)規(guī)模比

2.省級(jí)視角下的雙循環(huán)規(guī)模

在省級(jí)視角下對(duì)雙循環(huán)進(jìn)行綜合分析，將省外市場(chǎng)的外循環(huán)分別拆分成國(guó)內(nèi)省際市場(chǎng)(10)省際間的調(diào)出入貿(mào)易，即圖1區(qū)域②。與國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)(11)本省與國(guó)外間的進(jìn)出口貿(mào)易，即圖1區(qū)域⑤。。在雙循環(huán)的發(fā)展語(yǔ)境下，分析區(qū)域間的循環(huán)規(guī)模傾向性。將相關(guān)數(shù)據(jù)代入公式(2)、公式(3)，得出結(jié)果如圖6所示。

圖6 部分年份八大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的省級(jí)外部循環(huán)的內(nèi)外規(guī)模比

從圖6中可以看出，省級(jí)國(guó)外循環(huán)規(guī)模比LDC2擁有較為穩(wěn)定的地域排序。相應(yīng)年份，南部沿海地區(qū)的省級(jí)國(guó)外循環(huán)規(guī)模比居首位，其次為東部沿海地區(qū)和北部沿海地區(qū)。總的來(lái)說(shuō)，沿海地區(qū)依靠著獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，使其擁有向境外市場(chǎng)深化發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。

在相同視角下，省級(jí)國(guó)內(nèi)循環(huán)規(guī)模比LDC1發(fā)生了明顯變化。在2007年，北部沿海地區(qū)擁有最高的國(guó)內(nèi)循環(huán)比例(約1.59)，表現(xiàn)出較高的省際調(diào)入調(diào)出比例。但隨著國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開(kāi)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的漸次推進(jìn)，省際調(diào)入調(diào)出比例在各區(qū)域中都略有上升。到2017年，東北地區(qū)的省級(jí)國(guó)內(nèi)循環(huán)規(guī)模比LDC1已達(dá)到2.43，位列全國(guó)首位；西南地區(qū)位列第二(約2.11)。指標(biāo)數(shù)據(jù)的改變也從另一個(gè)側(cè)面印證了國(guó)內(nèi)區(qū)域間分工協(xié)作程度正在不斷地加深。

此外，通過(guò)公式(4)求出省級(jí)單位對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相對(duì)依存度，即LDC21。如圖7所示，八大經(jīng)濟(jì)區(qū)域在對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的相對(duì)依賴程度中表現(xiàn)出較大的空間性差異。其中，僅有南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)τ趪?guó)外循環(huán)具有明顯的依賴性，但這種外循環(huán)依賴性在2012年后開(kāi)始下降，并于2017年降至0.57，顯現(xiàn)出向以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主的發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。相比之下，其余區(qū)域保持以省外國(guó)內(nèi)循環(huán)發(fā)展為主(比值小于1)，也就是說(shuō)，這些區(qū)域主要依賴于國(guó)內(nèi)的省際調(diào)入調(diào)出來(lái)完成本地循環(huán)生產(chǎn)。

圖7 部分年份八大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的內(nèi)外循環(huán)依賴度

六、產(chǎn)業(yè)維度下的雙循環(huán)差異

本部分將根據(jù)表1中的八大產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，分析各省份在2002年和2017年不同產(chǎn)業(yè)的雙循環(huán)依賴程度，以及各區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)、外循環(huán)規(guī)模差異性。

(一)八大產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的內(nèi)外依賴程度

將省級(jí)貿(mào)易數(shù)據(jù)細(xì)分為八大產(chǎn)業(yè)，計(jì)算省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)相對(duì)依存度LDC21，即計(jì)算八大產(chǎn)業(yè)的省級(jí)國(guó)外循環(huán)(國(guó)際進(jìn)出口部分)與省級(jí)國(guó)內(nèi)循環(huán)(省際調(diào)入調(diào)出部分)之比。在此基礎(chǔ)上，以2002年比值為橫坐標(biāo)、2017年比值為縱坐標(biāo)，分別度量不同產(chǎn)業(yè)的省級(jí)內(nèi)外循環(huán)規(guī)模比在這一時(shí)期的變化程度。(12)因篇幅所限，省略2002年和2017年八大產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的內(nèi)外依賴程度變化趨勢(shì)圖。如有需要，可向作者索取。

根據(jù)研究成果可知，八大產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)依賴度有不同程度的變化趨勢(shì)。其中，機(jī)械品、食品和生產(chǎn)品，這些“可交易”產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的外循環(huán)依賴性，在短期內(nèi)難以通過(guò)暢通內(nèi)循環(huán)來(lái)改變現(xiàn)狀。這也表示上述產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)行更大的結(jié)構(gòu)性改革，方可逐步改變當(dāng)下的對(duì)外依賴程度。

特別是，機(jī)械品產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出嚴(yán)重依賴于進(jìn)出口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。而且隨著時(shí)間的推移，其外循環(huán)的依賴性還在逐漸增強(qiáng)。所以，在機(jī)械品產(chǎn)業(yè)中應(yīng)保持一定程度的開(kāi)放，以便維系現(xiàn)有生產(chǎn)格局。這也從另一側(cè)面表明中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力還有提升空間，應(yīng)繼續(xù)提高中國(guó)資本密集型、技術(shù)密集型等產(chǎn)業(yè)的綜合能力。

相較這些高度對(duì)外依賴型產(chǎn)業(yè)，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施表現(xiàn)出較弱的對(duì)外循環(huán)依賴特征。介于兩者之間的服務(wù)業(yè)、消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)和礦業(yè)，它們的對(duì)外循環(huán)依賴程度依次減弱。例如，由于消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度較高，其國(guó)內(nèi)自給能力更強(qiáng)。不難發(fā)現(xiàn)，在這些產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主的政策引導(dǎo)，實(shí)施阻力相對(duì)較小。

(二)八大產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)的區(qū)域性差異

將產(chǎn)業(yè)的區(qū)域貿(mào)易額除以該產(chǎn)業(yè)的全國(guó)總貿(mào)易額，得出該產(chǎn)業(yè)的地區(qū)性結(jié)構(gòu)比例?；趨^(qū)域性IO表數(shù)據(jù)，按照八大產(chǎn)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算2017年各產(chǎn)業(yè)在省際調(diào)出調(diào)入份額占全國(guó)市場(chǎng)的比例，結(jié)果如表3所示。八大產(chǎn)業(yè)的省際國(guó)內(nèi)循環(huán)份額結(jié)構(gòu)，在區(qū)域間產(chǎn)生了不同程度的差異。這也表明不同區(qū)域擁有由不同類(lèi)型主導(dǎo)的內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

表3 2017年八大經(jīng)濟(jì)區(qū)域間各產(chǎn)業(yè)的內(nèi)循環(huán)份額比

續(xù)表

概括而言，各產(chǎn)業(yè)的內(nèi)循環(huán)市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中有不同程度的區(qū)域性分工。其中，農(nóng)業(yè)的內(nèi)循環(huán)市場(chǎng)主要依托東北地區(qū)，其內(nèi)循環(huán)市場(chǎng)份額最高(0.165)。相比之下，東部沿海區(qū)域主要是依靠生產(chǎn)品、機(jī)械品和服務(wù)業(yè)來(lái)推進(jìn)本區(qū)域的內(nèi)循環(huán)發(fā)展。其中，機(jī)械品的內(nèi)循環(huán)區(qū)域比例份額高達(dá)0.270。而西南地區(qū)國(guó)內(nèi)循環(huán)市場(chǎng)主要是由礦業(yè)主導(dǎo)的。礦業(yè)的區(qū)域間份額比例變異系數(shù)最高(0.865)?？梢?jiàn)，作為全國(guó)最主要的有色金屬供應(yīng)中心，西南地區(qū)承擔(dān)著更多的“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”下的礦產(chǎn)資源調(diào)配工作。

此外，服務(wù)業(yè)的地區(qū)差異化分工也較為明顯，變異系數(shù)為0.666。由于服務(wù)業(yè)本質(zhì)上依托于工業(yè)發(fā)達(dá)、人口密度高、勞動(dòng)力教育水平高的地區(qū)經(jīng)濟(jì)，更多的服務(wù)業(yè)需求和供給都將普遍聚集于東部沿海(上海)和北部沿海(北京)等地區(qū)。在機(jī)械品和生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)方面，兩者的區(qū)域性變異系數(shù)也都超過(guò)了0.5。這也說(shuō)明，東部沿海地區(qū)可以憑借水網(wǎng)密集和人口密度等優(yōu)勢(shì)，更好地對(duì)接國(guó)內(nèi)上游地區(qū)的原材料供給，并繼續(xù)開(kāi)展深度加工。

(三)八大產(chǎn)業(yè)外循環(huán)的區(qū)域性差異

同樣，我們基于八大行業(yè)在國(guó)外循環(huán)的進(jìn)出口份額計(jì)算各產(chǎn)業(yè)2017年的外循環(huán)區(qū)域性占比，結(jié)果如表4所示。從中可以看出，由于沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域擁有方便高效的海運(yùn)條件、人口密度高、資金密集等區(qū)域性比較優(yōu)勢(shì)，使得各產(chǎn)業(yè)的主要外循環(huán)份額都集中在各大沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)。

表4 2017年八大經(jīng)濟(jì)區(qū)域間各產(chǎn)業(yè)的外循環(huán)份額比

從表4中可以看出，我國(guó)礦業(yè)、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的外循環(huán)市場(chǎng)主要被北部沿海城市所承接，占比分別為0.449和0.690。相比之下，食品業(yè)的外循環(huán)市場(chǎng)主要集中在南部沿海地區(qū)(占比為0.324)，其余主要產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口也都集中在東部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域。其中，生產(chǎn)品的東部沿海外循環(huán)貿(mào)易份額，趨近于該產(chǎn)業(yè)全部進(jìn)出口份額的一半。

由于各大產(chǎn)業(yè)的外循環(huán)聯(lián)系通道大都集中于我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域(尤其是東部沿海)，這會(huì)導(dǎo)致外循環(huán)的區(qū)域結(jié)構(gòu)差異變大。其中，區(qū)域性差異最大的是社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，其變異系數(shù)為1.905。在面對(duì)外循環(huán)市場(chǎng)時(shí)，各產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化分工差異性同樣明顯，即大部分產(chǎn)業(yè)的區(qū)域變異系數(shù)都在1以上(只有農(nóng)業(yè)、食品業(yè)和服務(wù)業(yè)小于1，但仍高于0.8)。由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工特征明顯，國(guó)內(nèi)的東部沿海、南部沿海地區(qū)更應(yīng)發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)，并積極承擔(dān)起溝通內(nèi)外循環(huán)的關(guān)鍵角色。

七、結(jié)論及政策建議

綜上所述，本文對(duì)全國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、省級(jí)內(nèi)外市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)進(jìn)行了系統(tǒng)分析。研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)近年來(lái)保持國(guó)內(nèi)總供給大于國(guó)內(nèi)總需求態(tài)勢(shì)。但也不可否認(rèn)，近期國(guó)內(nèi)供需缺口在不斷縮小，并向以內(nèi)循環(huán)為主的結(jié)構(gòu)方向發(fā)展。

從全國(guó)整體層面上來(lái)看，八大經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)?guó)內(nèi)市場(chǎng)的內(nèi)循環(huán)依存度顯現(xiàn)出整體上升趨勢(shì)。從省級(jí)層面上來(lái)看，各省份對(duì)國(guó)內(nèi)省外市場(chǎng)依賴度也在不斷上升，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要性愈發(fā)突出。當(dāng)中，省際間的對(duì)外出口依存度有趨同現(xiàn)象，但調(diào)出入依存度有趨異現(xiàn)象。換言之，省際間的國(guó)外循環(huán)差異程度在降低，但省際間的國(guó)內(nèi)循環(huán)比差異在上升。從產(chǎn)業(yè)層面上來(lái)看，在八大產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)中，機(jī)械品、食品、生產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的對(duì)外依賴程度顯著。有關(guān)各產(chǎn)業(yè)的內(nèi)循環(huán)、外循環(huán)的區(qū)域性結(jié)構(gòu)也表現(xiàn)出不同特點(diǎn)?？梢?jiàn)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域間分工特征十分顯著。在統(tǒng)一面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，這種區(qū)域間的分工差異程度會(huì)更為突出，不同地區(qū)的主要出口產(chǎn)業(yè)差異也十分顯著。為加快構(gòu)建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，本文提出以下四點(diǎn)政策建議。

一是深化對(duì)外開(kāi)放，將自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)向國(guó)內(nèi)其他區(qū)域推廣。隨著產(chǎn)業(yè)鏈不斷升級(jí)，各省份對(duì)境外中間產(chǎn)品投入依賴程度也在不斷提高，省內(nèi)產(chǎn)品需要更加廣闊的境外市場(chǎng)才能解決自身的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。因此，有關(guān)國(guó)內(nèi)自貿(mào)區(qū)政策的好經(jīng)驗(yàn)應(yīng)抓緊推廣。在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中，需要推進(jìn)更高水平的開(kāi)放，增加各區(qū)域與省級(jí)國(guó)內(nèi)和國(guó)際外部市場(chǎng)的貿(mào)易往來(lái)。在具有高度外部依賴度的產(chǎn)業(yè)中，保障供應(yīng)鏈的穩(wěn)定發(fā)展。

二是貫徹區(qū)域間協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，打造良性的合作競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與城市群都市圈發(fā)展戰(zhàn)略需要進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)不同城市在產(chǎn)業(yè)鏈上找到合適的位置，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展機(jī)會(huì)的均等化。因此，需避免區(qū)域間同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，減少過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的資源浪費(fèi)。中央也應(yīng)在全國(guó)整體層面上進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃，根據(jù)不同區(qū)域的功能定位因地制宜地提供相應(yīng)的財(cái)稅與金融政策支持，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活力釋放和區(qū)域間的協(xié)作分工。

三是積極開(kāi)展國(guó)際財(cái)經(jīng)合作，參與構(gòu)建區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作組織，夯實(shí)高質(zhì)量的外循環(huán)基礎(chǔ)。中國(guó)應(yīng)積極發(fā)揮出超大規(guī)模市場(chǎng)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中的談判優(yōu)勢(shì)，積極與多邊國(guó)家達(dá)成貿(mào)易分工協(xié)定，以形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免國(guó)際上的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。例如，借助《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等自貿(mào)協(xié)定來(lái)保持外循環(huán)的暢通，減少外循環(huán)中的不確定性所帶來(lái)的負(fù)面沖擊。

四是加大國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新力度，降低關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的過(guò)度依賴。短期內(nèi)，部分產(chǎn)業(yè)的確很難改變對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的高度依賴。因此，在這些產(chǎn)業(yè)中需要進(jìn)一步鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)核心技術(shù)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷降低關(guān)鍵領(lǐng)域的對(duì)外依賴度，合理規(guī)避?chē)?guó)際不確定性產(chǎn)生的沖擊。